Закон Республики Карелия от 17.10.2011 № 1532-ЗРК

     Большое значение  в  2011-2015   годах  будет  иметь   содействие
субъектам внешнеэкономической  деятельности  со стороны  Правительства
Республики Карелия по  взаимодействию с федеральными органами  власти,
по   вопросам,  связанным   с   таможенно-тарифным  регулированием   и
таможенным администрированием. Здесь ключевыми будут являться моменты,
связанные   с   деятельностью  предприятий   республики   в   условиях
дальнейшего  ограничения  сырьевого  экспорта,  с  отменой  таможенных
пошлин и  взимания НДС  при импорте  отдельных видов  технологического
оборудования.
     Будет продолжена  информационная  поддержка экспортеров  в  плане
предоставления информационных материалов о тенденциях основных  рынков
сбыта карельских товаров, об уровне среднеконтрактных цен на продукцию
лесного  комплекса, что  дает  предприятиям возможность  для  принятия
своевременных управленческих решений.
     Одним из   важных    направлений    деятельности   по    развитию
внешнеэкономической деятельности  на планируемый  период должно  стать
привлечение предприятий  региона к более  активному использованию  мер
поддержки  экспорта,  предлагаемых  федеральным  центром   (возмещение
процентных ставок  по кредитам,  государственные гарантии,  экспортное
кредитование).  Особое  значение  здесь  имеет  поддержка   экспортной
деятельности малых и средних предприятий.
     Также большое  значение  будет   иметь  деятельность  по   поиску
принципиально  новых  направлений   для  экспорта,   в  том  числе   с
использованием  возможностей   Торговых  представительств   Российской
Федерации  за  рубежом  и  федеральных  информационных  ресурсов   для
предоставления   информации   о  республике   потенциальным   торговым
партнерам.
     Предполагается, что в  2011-2015 годах  динамика основных  рынков
карельской продукции в целом будет иметь положительный характер.
     
                                                            Таблица 49
        Показатели внешнеторгового оборота Республики Карелия
                                                     млн. долларов США
|-----------------------|---------|------|------|-------|-------|------|---------|
|      Показатели       |  2010   | 2011 | 2012 | 2013  | 2014  | 2015 |  2015   |
|                       |   год   | год  | год  |  год  |  год  | год  |  год к  |
|                       |         |      |      |       |       |      |  2010   |
|                       |         |      |      |       |       |      |  году,  |
|                       |         |      |      |       |       |      |    %    |
|-----------------------|---------|------|------|-------|-------|------|---------|
| Внешнеторговый оборот | 1822,6  | 1900 | 1970 | 2050  | 2140  | 2220 |  121,8  |
| Республики Карелия    |         |      |      |       |       |      |         |
|-----------------------|---------|------|------|-------|-------|------|---------|
| Экспорт товаров и     | 1479,9  | 1550 | 1620 | 1690  | 1770  | 1850 |  125,0  |
| услуг                 |         |      |      |       |       |      |         |
|-----------------------|---------|------|------|-------|-------|------|---------|
| Товарооборот с        | 28 200  |  29  |  30  |  31   |  32   |  33  |  118,8  |
| регионами Российской  |         | 000  | 200  |  400  |  700  | 500  |         |
| Федерации             |         |      |      |       |       |      |         |
|-----------------------|---------|------|------|-------|-------|------|---------|
| Товарооборот с        |  30,5   | 31,5 | 32,5 | 34,0  | 35,5  | 37,0 |  121,3  |
| Республикой Беларусь  |         |      |      |       |       |      |         |
|-----------------------|---------|------|------|-------|-------|------|---------|
     К 2015 году планируется: обеспечить рост внешнеторгового  оборота
Республики Карелия на 21,8 %; достичь объёма товарооборота с регионами
России   в   размере   33,5   млрд.   рублей;   увеличить   количество
выставочно-ярмарочных   мероприятий,   в   которых   приняли   участие
карельские организации при  поддержке Правительства республики, на  45
%; увеличить количество экспонентов,  принявших участие в выставках  и
ярмарках при поддержке Правительства Республики Карелия, на 18 %.
     В Послании Президента Российской Федерации Федеральному  Собранию
Российской  Федерации  от  25  апреля  2005  года  поставлена   задача
превратить российские приграничные регионы в опорную базу для развития
сотрудничества  России   с  сопредельными  государствами.   Республика
Карелия  имеет   значительный  опыт  реализации   проектов  в   рамках
российско-финляндского   сопредельного  сотрудничества   и   программ,
финансируемых Европейским союзом, используются финансовые  возможности
Совета министров Северных  стран, Норвежского Баренцева  секретариата,
Северной экологической корпорации (НЕФКО) и других.
     С целью  максимального   использования  предоставляемых   внешних
ресурсов Правительство Республики Карелия будет укреплять и  развивать
связи   с   иностранными   партнёрами   по   различным    направлениям
приграничного  и  международного  сотрудничества.  Особое  внимание  в
проектной деятельности  будет уделяться  сфере ЖКХ,  энергосберегающим
технологиям, местным видам топлива, развитию туризма и транспорта.
     Выполнение данной задачи будет  обеспечиваться за счёт  следующих
мероприятий:
     разработка и  реализация Программы  приграничного  сотрудничества
Республики Карелия на период 2011-2015 годов;
     развитие проектной деятельности с постепенным увеличением объёмов
средств, привлекаемых  для  этого из  внешних  источников;  заключение
новых  соглашений   о  приграничном   сотрудничестве  с   иностранными
партнёрами;
     осуществление взаимодействия   с   финляндскими   партнёрами    и
Минрегионом России по вопросам осуществления и развития  сопредельного
сотрудничества с Финляндией как ближайшим соседом Карелии;
     организация на   территории    Карелии   крупных    международных
мероприятий (форумов, конференций);
     систематическое участие   Республики   Карелия   в    аналогичных
мероприятиях   за   пределами   Карелии   в   целях   обмена   опытом,
распространения   информации   об   инвестиционных   возможностях    и
приоритетах Республики Карелия;
     завершение действующей программы  "Карелия" (в  том числе  полная
реализация  инфраструктурных проектов  в  соответствии с  утверждённым
Перечнем), поддержание эффективного взаимодействия по данному  вопросу
с  Минрегионом  России,  участие в  разработке  аналогичной  программы
приграничного  сотрудничества России  и  Европейского Союза  на  новый
период;
     осуществление взаимодействия  с  Росграницей по  согласованным  к
реализации проектам пунктов пропуска.
     Основные цели  разработки  и реализации  Программы  приграничного
сотрудничества Республики Карелия на период 2011-2015 годов:
     привлечение в   Республику    Карелия   дополнительных    внешних
финансовых ресурсов в целях улучшения условий социально-экономического
развития Республики Карелия;
     усиление взаимодействия органов исполнительной власти  Республики
Карелия,  органов   местного  самоуправления   Республики  Карелия   и
организаций, участвующих в приграничном сотрудничестве;
     уточнение перспективных направлений приграничного  сотрудничества
Республики Карелия;
     формирование имиджа    Республики     Карелия    как     региона,
привлекательного для иностранных инвестиций.
     Основными задачами Программы являются:
     - развитие   сотрудничества   Республики  Карелия   с   регионами
Финляндии.  Предполагается  дальнейшее  укрепление  взаимодействия   с
региональными союзами Северной Похьянмаа, Кайнуу и Северной Карелии, в
том числе в рамках Еврорегиона "Карелия", с административными округами
Северной Финляндии и Восточной Финляндии;
     расширение связей муниципальных образований Республики Карелия  с
коммунами и городами Финляндии;
     участие в   Российско-Финляндской  межправительственной   рабочей
группе по сотрудничеству сопредельных регионов;
     участие Республики Карелия совместно с финляндскими партнёрами  в
программах   Совета  министров   Северных   стран,  Совета   Баренцева
Евро-Арктического региона.
     Основными результатами  реализации Программы  является  повышение
социально-экономической эффективности проектной деятельности, усиление
экономической  составляющей  сотрудничества,  в  том  числе  в   целях
модернизации  и   внедрения  инноваций,   расширение  ресурсной   базы
приграничного  сотрудничества,  улучшение  координации   приграничного
сотрудничества на территории Республики Карелия.

                                                            Таблица 50

 Показатели развития приграничного сотрудничества Республики Карелия
|---------------------|-------|-------|------|------|------|------|------------|
|     Показатели      | 2010  | 2011  | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 год к |
|                     |  год  |  год  | год  | год  | год  | год  | 2010 году, |
|                     |       |       |      |      |      |      |     %      |
|---------------------|-------|-------|------|------|------|------|------------|
| Количество          |  10   |  11   |  11  |  12  |  13  |  14  |   140,0    |
| соглашений с        |       |       |      |      |      |      |            |
| иностранными        |       |       |      |      |      |      |            |
| партнёрами          |       |       |      |      |      |      |            |
|---------------------|-------|-------|------|------|------|------|------------|
| Количество проектов |  108  |  110  | 115  | 115  | 115  | 120  |   111,1    |
|---------------------|-------|-------|------|------|------|------|------------|
| Объём привлечённого |  3,5  |   4   | 4,5  |  5   |  5   | 5,5  |   157,1    |
| внешнего            |       |       |      |      |      |      |            |
| финансирования      |       |       |      |      |      |      |            |
| (млн. евро)         |       |       |      |      |      |      |            |
|---------------------|-------|-------|------|------|------|------|------------|
     В результате реализации вышеуказанных мероприятий ожидается,  что
к  2015  году   в  республике  будет   действовать  14  соглашений   с
иностранными партнёрами,  реализовываться 120  совместных проектов  по
приграничному сотрудничеству, объём средств, ежегодно привлекаемых  из
внешних источников  на реализацию совместных  проектов, достигнет  5,5
млн. евро.
     
1.6. Развитие информационного  и  гражданского общества,  формирование
электронного правительства Республики Карелия

1.6.1. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры

     Реализация мероприятий  по  развитию информационного  общества  и
формированию электронного правительства Республики Карелия планируется
по нескольким направлениям.
     В рамках направления  по обеспечению  перехода на  предоставление
гражданам  и  организациям  государственных и  муниципальных  услуг  в
электронном виде  предполагается создание региональной  инфраструктуры
электронного  правительства,  обеспечивающей  доступ  к  информации  о
деятельности и  услугам органов государственной  власти в  электронном
виде,   межведомственное    электронное   взаимодействие   и    единый
государственный   контроль   результативности   деятельности   органов
государственной власти, что позволит снизить уровень  административной
нагрузки на организации и граждан.
     Будет создана телекоммуникационная инфраструктура для  интеграции
ведомственных информационных систем в единую систему межведомственного
электронного взаимодействия.
     Планируется подключение   всех  органов   исполнительной   власти
республики   к   единой  системе   электронного   документооборота   и
делопроизводства,   переход   на    работу   в   рамках    электронных
административных регламентов.
     Завершится создание  реестра   государственных  и   муниципальных
услуг, оказываемых органами исполнительной власти Республики  Карелия,
органами местного  самоуправления,  государственными и  муниципальными
учреждениями  и  организациями  Республики Карелия,  а  также  портала
информирования  граждан  о государственных  и  муниципальных  услугах,
интегрированного в региональный  сегмент электронного правительства  в
Республике Карелия.
     Объединятся ведомственные информационные  системы в  региональный
сегмент  инфраструктуры   электронного   правительства  в   Республике
Карелия.
     Вторым направлением является снижение административных  барьеров,
оптимизация  и  повышение качества  предоставления  государственных  и
муниципальных  услуг,  в  т.ч.  на  базе  многофункциональных  центров
предоставления   государственных   и    муниципальных   услуг   и    с
использованием электронной универсальной карты.
     В рамках данного направления планируется:
     - оптимизация  предоставления  государственных  и   муниципальных
услуг, утверждение порядка  разработки и утверждения  административных
регламентов,  разработка и  утверждение  перечня  услуг, в  том  числе
предоставляемых в электронном виде;
     - организация  предоставления  государственных  и   муниципальных
услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров  в
городах Петрозаводск, Сортавала, Костомукша, Сегежа, Кондопога, Кемь;
     - организация мониторинга качества и доступности  государственных
и муниципальных  услуг в  Республике Карелия,  разработка и  внедрение
методики  оценки деятельности  органов  государственного управления  в
сфере оказания услуг;
     - разработка   модульной  учебной   программы   для  граждан   по
использованию  универсальной  электронной  карты,  проведение  учебных
семинаров для  населения  на базе  муниципальных межшкольных  центров,
созданных  в  рамках  проекта  "Информатизация  системы  образования",
информирование  в средствах  массовой  информации  и сети  Интернет  о
преимуществах   использования    универсальной   электронной    карты,
размещение информации о предоставляемых с ее помощью государственных и
муниципальных услугах;
     - создание региональной инфраструктуры для выдачи и  обслуживания
универсальной электронной карты, электронной базы данных для выпуска и
использования  универсальных   электронных   карт,  включая   цифровые
фотографии граждан.
     Направление по      внедрению      информационно-коммуникационных
технологий  в деятельность  органов  исполнительной власти  Республики
Карелия предполагает реализацию следующих мероприятий:
     - ввод  в  эксплуатацию  информационной системы  в  целях  оценки
эффективности  деятельности  органов  исполнительной  власти,  органов
местного самоуправления  республики, среднесрочного прогнозирования  и
оперативного мониторинга социально-экономического развития республики,
мониторинга   и   формирования   основных   направлений   деятельности
Правительства Республики Карелия;
     - создание подсистем единой географической информационной системы
(ЕГИС) Республики  Карелия  "Объекты культурного  наследия  Республики
Карелия",  ЕГИС  Республики  Карелия  "Инфраструктура   энергетических
объектов Республики  Карелия",  ЕГИС Республики  Карелия "Лесной  фонд
Республики  Карелия"  и  ЕГИС Республики  Карелия  "Природные  ресурсы
Республики  Карелия",   базовых   пространственных  данных   (цифровая
топографическая карта М 1:100000), комплексной информационной  системы
статистических    показателей    социально-экономического    положения
муниципальных   образований  и   республики   в  целом   для   органов
государственной   власти  Республики   Карелия   и  органов   местного
самоуправления,      автоматизированной      системы      планирования
градостроительной деятельности на территории республики;
     - реализация проекта "На карте Карелии" (создание республиканской
системы представления  в сети  Интернет  информации на  базе  открытых
данных и системы оказания информационных услуг органам государственной
власти  и  органам   местного  самоуправления  Республики  Карелия   с
использованием ГИС-технологий);
     - развитие    и    ведение   информационной    системы    "Реестр
государственных информационных ресурсов Республики Карелия";
     - разработка  и сопровождение  автоматизированной  информационной
системы "Мониторинг процессов информатизации в Республике Карелия";
     - развитие   и   сопровождение   Официального    интернет-портала
Республики Карелия.
     
1.6.2. Обеспечение     открытости     государственного     управления,
взаимодействия государства с гражданским обществом

     Обеспечение открытости        государственного        управления,
взаимодействия государства с  гражданским обществом предполагается  по
нескольким  направлениям.   Первым   направлением  является   создание
условий,    обеспечивающих    эффективное    взаимодействие    органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления  с  общественными
объединениями  по  обеспечению  и  защите прав  и  свобод  человека  и
гражданина.    С    целью   осуществления    взаимодействия    органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления  с  общественными
объединениями  планируется   обеспечение  деятельности   коллегиальных
органов.
     В рамках  направления  по  поддержке  общественных   объединений,
реализующих  социально  значимые  программы,  проекты  и  мероприятия,
предполагается реализация следующих мероприятий:
     - организация взаимодействия  с  Общественной палатой  Республики
Карелия через проведение совместных мероприятий;
     - организация  и проведение  семинаров  по вопросам  регистрации,
ежегодной отчетности и ведения внутренней документации  некоммерческих
организаций совместно  с Управлением  Министерства юстиции  Российской
Федерации по Республике Карелия;
     - организация тренингов для  руководителей и членов  общественных
объединений по теме "Проектный менеджмент";
     - оказание   информационной,  методической   и   административной
поддержки некоммерческим организациям;
     - поддержка социально ориентированной деятельности некоммерческих
организаций.
     Последним направлением является  содействие созданию условий  для
повышения  роли  общественных  объединений в  развитии  и  становлении
гражданского  общества  и  их  участии  в  социально   ориентированной
деятельности.
     Планируется осуществление  просветительской работы,  направленной
на содействие формированию гражданской культуры в Республике  Карелия,
информационного  сопровождения  программ  и  проектов   некоммерческих
организаций.
     Будет оказано  содействие  развитию  практики   благотворительной
деятельности общественных  объединений,  направленной на  формирование
гражданской культуры.
     
1.7. Повышение эффективности работы органов государственной власти и
органов местного самоуправления Республики Карелия

     Приоритеты Правительства Республики Карелия  в 2011-2015 годах  в
области  государственного  управления будут  направлены  на  повышение
эффективности согласованных действий органов государственной власти  и
органов местного самоуправления Республики Карелия.
     Для закрепления положительных тенденций в сфере  государственного
управления и решения  возникающих проблем в среднесрочной  перспективе
требуется решение следующих задач:
     - повышение   доступности    и    качества   государственных    и
муниципальных услуг;
     - устранение причин и  условий, порождающих коррупцию, в  органах
государственной власти Республики Карелия;
     - повышение  эффективности использования  ресурсов,  в том  числе
обеспечение  контроля  за расходованием  бюджетных  средств;  развитие
государственной гражданской службы Республики Карелия.
     В целях  формирования эффективной  системы  и повышения  качества
деятельности  органов  государственной  власти  Республики  Карелия  и
органов  местного  самоуправления   в  Республике  Карелия   предстоит
реализовать следующие мероприятия.
     Будет проводиться  дальнейшее   разграничение  полномочий   между
органами  государственной  власти,  оптимизация  структуры  и  функций
исполнительных органов государственной власти.
     Предусматривается установление    компетенции   деятельности    и
ответственности каждого государственного  органа и должностного  лица,
а, следовательно,  обеспечение эффективного  исполнения полномочий,  в
том числе переданных федеральных.
     Одновременно будет  организовано   эффективное  регулирование   и
контроль  исполнения  государственных полномочий,  переданных  органам
местного самоуправления.
     Предстоит усовершенствовать    механизм    комплексной     оценки
деятельности  органов  государственной  власти  Республики  Карелия  и
органов местного самоуправления в Республике Карелия.
     Внедрение программно-целевых принципов  в процесс планирования  и
исполнения бюджета во всех сферах деятельности органов  исполнительной
власти позволит  создать  систему целевых  индикаторов и  организовать
анализ и стимулирование их достижения.
     В направлении повышения доступности и качества государственных  и
муниципальных услуг предполагаются следующие меры.
     Продолжение работы  по   регламентации  и  внедрению   стандартов
государственных и  муниципальных услуг, направленной  на повышение  их
качества,  позволит   упорядочить  и  конкретизировать   обязательства
органов  власти  перед   обществом,  внедрить  объективные   процедуры
контроля.
     Упрощение процедур и  снижение временных издержек,  затрачиваемых
потребителем на получение услуг, будет сочетаться с внедрением  оценки
качества предоставляемых услуг потребителями.
     В 2011   году   должно   быть   обеспечено   межведомственное   и
межуровневое   информационное   взаимодействие   при    предоставлении
государственных и  муниципальных услуг в  соответствии с  требованиями
Федерального закона  от 27  июля 2010  года N  210-ФЗ "Об  организации
предоставления государственных и муниципальных услуг".
     В 2012  году  будет   завершена  разработка  четких  и   понятных
административных   регламентов   предоставления   государственных    и
муниципальных услуг.
     Планируется осуществить  переход   к  новым  формам   финансового
обеспечения государственных и муниципальных услуг, ориентированным  на
результат.  Предполагается передача  части  функций,  в том  числе  по
оказанию   услуг,   от   государственных  органов   и   учреждений   в
негосударственный  сектор  через  механизмы  государственного  заказа,
государственных   закупок   и  реструктуризация   государственного   и
муниципального секторов.
     Предоставление государственных   и  муниципальных   услуг   будет
осуществляться  с  использованием   информационно-телекоммуникационных
технологий,  а  также  с  использованием  Портала  государственных   и
муниципальных услуг, универсальной электронной карты и других средств,
таких, как многофункциональные центры.
     Многофункциональные центры   предоставления   государственных   и
муниципальных  услуг,  работающие  по принципу  "одного  окна",  будут
созданы  в Петрозаводском  городском  округе, Сортавальском  городском
поселении, Кондопожском городском поселении.
     Предусматривается дальнейшее         повышение         открытости
государственного  управления,  развитие  электронного   правительства,
обеспечивающее вовлечение граждан в текущую работу институтов  власти,
непосредственное  участие жителей  республики  в публичном  обсуждении
всех  социально  значимых законопроектов  и  возможность  электронного
голосования.
     Продолжится работа  по  ликвидации  избыточных   административных
процедур и  формированию благоприятной  среды для  предпринимательской
деятельности.
     Органами исполнительной власти и органами местного самоуправления
Республики Карелия  в  2010  году оказывалось  412  государственных  и
муниципальных услуг. Общее количество государственных и  муниципальных
услуг,  предоставляемых   органами  исполнительной  власти,   органами
местного самоуправления Республики Карелия, в 2011 году увеличилось  и
составляет 471, в том числе 219 государственных услуг  предоставляются
органами   исполнительной   власти    Республики   Карелия,   113    -
государственными учреждениями и предприятиями, 63 муниципальные услуги
органами местного самоуправления и 76 - муниципальными учреждениями  и
предприятиями.
     В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17  декабря  2009  года  N  1993-р  и  распоряжением  Правительства
Республики Карелия  от 10 ноября  2010 года  N 486р-П разработан  План
перехода   на  предоставление   в   электронном  виде   первоочередных
государственных  и  муниципальных  услуг (функций).  В  2010  году  44
государственные услуги из числа первоочередных предоставлялись жителям
республики в электронном виде, к 2015 году не менее 73 государственных
услуг будет предоставляться в электронном виде.
     По итогам   1-го   этапа   Плана   перевода   государственных   и
муниципальных услуг в электронный вид информация по 85 государственным
услугам размещена в Сводном реестре государственных услуг (функций)  и
направлена на Единый портал государственных и муниципальных услуг,  из
них  по 76  услугам,  в соответствии  со  2-м этапом  Плана  перевода,
размещены формы заявления и иных документов, необходимых для получения
соответствующих  услуг  с   целью  обеспечения   доступа  к  ним   для
копирования и заполнения в электронном виде.
     В 2011 году на  Портале государственных услуг Республики  Карелия
гражданам доступна информация по  119 государственным услугам (в  2010
году - по 105 услугам).  К 2015 году на Портале государственных  услуг
Республики  Карелия информация  будет  доступна не  менее  чем по  219
государственным услугам.
     По итогам   2010   года  удовлетворенность   жителей   республики
информационной открытостью  органов  исполнительной власти  Республики
Карелия повысилась  на 3,3  процентных пункта  к уровню  2009 года,  в
дальнейшем планируется ежегодный рост  показателя не менее чем на  3,5
процентных пункта.
     Важным направлением   повышения  эффективности   работы   органов
государственной власти и органов местного самоуправления в  Республике
Карелия  должно  стать   устранение  причин  и  условий,   порождающих
коррупцию.
     Для обеспечения  скоординированных   действий   по  выработке   и
реализации мероприятий, направленных  на устранение причин и  условий,
порождающих  коррупцию,  будет разработана  программа  противодействия
коррупции в Республике Карелия на 2012-2015 годы.
     Планируется продолжить  работу по  совершенствованию  организации
проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия  и
их  проектов  в  целях  выявления  в  них  положений,   способствующих
проявлению коррупции.
     Наиболее актуальной  является   антикоррупционная  экспертиза   в
отношении тех  нормативных  правовых актов  или  их проектов,  которые
регулируют      контрольные,     разрешительные,      регистрационные,
юрисдикционные функции государственных гражданских служащих Республики
Карелия во  взаимоотношениях с  физическими и  юридическими лицами,  а
также порядок и сроки реализации данных полномочий.
     Планируется создание системы мониторинга (сбора, анализа и учета)
коррупционных проявлений   в   деятельности   исполнительных   органов
государственной  власти   Республики  Карелия,  в   том  числе   путем
проведения  опросов  на  Интернет-сайтах,  а  также  с  использованием
электронной почты и иных средств  связи от лиц и организаций,  имевших
опыт   взаимодействия   с   указанными   органами,   их   структурными
подразделениями, подведомственными организациями.
     В целях  повышения  эффективности  использования  ресурсов  будут
предприняты следующие меры.
     Для снижения  неэффективных  расходов  бюджета  будет   проведена
оптимизация  расходных  обязательств   Республики  Карелия  с   учётом
ориентации  деятельности  органов государственной  власти  и  местного
самоуправления на  достижение долгосрочных  социально -  экономических
целей.
     Объёмы бюджетных ассигнований будут определяться в зависимости от
качества и объемов  государственных услуг путем  внедрения в  практику
формирования  и  финансового обеспечения  государственных  заданий  на
оказание государственных и муниципальных услуг.
     Предусматривается сокращение     объема    государственного     и
муниципального   имущества,    не    используемого   для    выполнения
государственных и  муниципальных  полномочий и  функций, что  позволит
повысить эффективность управления государственным имуществом.
     Будет усовершенствована  система  государственных  заказов  путем
создания  единого  цикла  планирования, размещения  заказов,  учета  и
контроля их исполнения, а также ликвидации неэффективных закупок.
     С целью обеспечения контроля  за расходованием бюджетных  средств
осуществляется мониторинг закупок товаров и услуг для  государственных
и муниципальных нужд.  Доля стоимости государственных  (муниципальных)
контрактов,  заключенных  по   результатам  несостоявшихся  торгов   и
запросов   котировок   у   единственного   поставщика    (исполнителя,
подрядчика) в 2010 году составила 30,5 %. С учетом того, что на уровне
региона проводится разъяснительная  работа по пользованию  официальным
сайтом для размещения заказов, в 2011 году, а также в 2012-2015  годах
ожидается более активное участие поставщиков при размещении заказов, в
этой  связи  доля  стоимости контрактов,  заключенных  по  результатам
несостоявшихся торгов, должна уменьшиться не менее чем до 24 %.
     В настоящее  время  наблюдается стойкая  тенденция  к  увеличению
числа торгов,  проводимых  в форме  открытых  аукционов в  электронной
форме. Однако количество зарегистрированных поставщиков на электронных
торговых площадках (далее - ЭТП)  остается низким. В связи с  активным
использованием  открытого  аукциона  в  электронной  форме  постепенно
исчезнет  такой  способ  размещения  заказа,  как  запрос   котировок,
поставщики будут вынуждены  более активно  регистрироваться на ЭТП  и,
соответственно,  более  активно  участвовать  в  электронных   торгах.
Поскольку количество  зарегистрированных пользователей-поставщиков  на
ЭТП  должно  увеличиться,  а также  с  учетом  адаптации  региональных
поставщиков к работе на общероссийском портале для размещения заказов,
среднее число участников размещения заказов должно увеличиться с 2,2 %
в 2010 году до 3,5 % к 2015 году.
     В 2010  году   доля  стоимости  государственных   (муниципальных)
контрактов,   заключенных   по  результатам   открытых   аукционов   в
электронной форме, составила  1,7 %. С  учетом изменений, внесённых  в
законодательство  о размещении  заказов,  с 01  января  2011 года  все
заказчики  (в   том   числе  региональные   и  муниципальные)   должны
производить размещение  заказов на поставки  товаров, оказание  услуг,
выполнение работ из аукционного перечня, утвержденного  постановлением
Правительства Российской Федерации  N 236-р от  27 февраля 2008  года,
только в  виде  открытых аукционов  в  электронной форме,  большинство
заказов  размещается  именно  в  этой  форме.  Этому  способствует   и
возможность сокращенного  по  срокам проведения  открытого аукциона  в
электронной форме  (при  начальной максимальной  цене  контракта до  3
миллионов рублей - размещение извещения  за 7 дней до окончания  срока
подачи  заявок).   С   учетом  увеличения   авторизированных  на   ЭТП
поставщиков     (исполнителей,    подрядчиков),     доля     стоимости
государственных (муниципальных) контрактов, заключенных по результатам
открытых аукционов в электронной форме, должна значительно возрасти по
сравнению с 2010 годом, и составить к 2015 году не менее 63 % от всего
объема заключенных контрактов.
     Предстоит продолжить   работу   по   совершенствованию    системы
кадрового обеспечения  государственной службы  и формированию  резерва
управленческих  кадров.  Будут поддерживаться  частные  инициативы  по
участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.
     Реализация всего  вышеуказанного   комплекса  мероприятий   будет
способствовать росту удовлетворенности населения деятельностью органов
исполнительной   власти   Республики  Карелия   и   органов   местного
самоуправления  в  Республике  Карелия,  повысит  рейтинговую   оценку
региона, сделает более эффективным расходование бюджетных средств.
     
1.8. Профилактика    правонарушений   и    обеспечение    безопасности
жизнедеятельности

     В целях  реализации   государственной  политики  по   обеспечению
безопасности населения и территории Республики Карелия  осуществляются
мероприятия  по  профилактике  правонарушений,  созданию  условий  для
обеспечения  противодействия  терроризму,  экстремизму,  наркомании  и
алкоголизации населения, коррупции  и в целом преступности,  повышению
защищенности  граждан  и   объектов  от  пожаров,  иных   происшествий
природного и техногенного характера.
     В рамках реализации  Региональной целевой программы  профилактики
правонарушений в Республике  Карелия на 2006-2011 годы  осуществляются
мероприятия по  профилактике преступлений,  совершаемых с  применением
огнестрельного        оружия;       правонарушений,        совершаемых
несовершеннолетними;  связанных с  незаконным  оборотом наркотиков;  в
области пожарной безопасности,  безопасности на водоемах.  Мероприятия
программы  также  направлены   на  воссоздание  института   социальной
профилактики   и    привлечение   общественности   к    предупреждению
правонарушений.  Принятые   меры  позволили  стабилизировать   уровень
безопасности населения в целом, не допустить осложнения  криминогенной
напряженности в регионе и существенно ее снизить. По итогам 2010  года
общее  количество  совершенных   в  Республике  Карелия   преступлений
составило 13748 и снизилось в сравнении с 2005 годом на 10,8 %. Вместе
с тем, несмотря  на предпринимаемые меры  и положительную динамику  по
снижению  общего  количества  совершенных  преступлений,  безопасность
населения республики не является достаточной, а достигнутые позитивные
изменения не приобрели устойчивый и повсеместный характер. Сохраняется
сложная криминогенная обстановка  в общественных  местах и на  улицах,
растет число преступлений,  совершенных несовершеннолетними и  лицами,
ранее совершавшими преступления.
     В настоящее  время   ведется   разработка  долгосрочной   целевой
программы  "Профилактика  правонарушений   в  Республике  Карелия   на
2012-2016 годы",  целью которой  будет являться  создание условий  для
снижения  количества правонарушений,  предупреждения  террористических
проявлений,   происшествий   природного  и   техногенного   характера,
представляющих опасность для  жизни, здоровья и собственности  жителей
Республики  Карелия.   В  рамках   программы  планируется   реализация
мероприятий, направленных на:
     - совершенствование      системы     социальной      профилактики
правонарушений  для  активизации  борьбы  с  пьянством,  алкоголизмом,
наркоманией;   преступностью,   безнадзорностью   и    беспризорностью
несовершеннолетних; незаконной миграцией;
     - ресоциализацию лиц, освободившихся  из мест лишения свободы,  и
лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества;
     - создание благоприятной и  максимально безопасной для  населения
обстановки в жилом секторе, на  улицах и в других общественных  местах
города;
     - обеспечение  профилактики  правонарушений  в  области  пожарной
безопасности,  безопасности  на   водоемах,  защиты  от   чрезвычайных
ситуаций и иных происшествий;
     - совершенствование  антитеррористической защищенности  социально
значимых   объектов,  объектов   с   массовым  пребыванием   людей   и
потенциально-опасных  объектов;  повышение  уровня  готовности  сил  и
средств,   участвующих   в   ликвидации   (минимизации)    последствий
террористических проявлений.
     Планируется, что   реализация  мероприятий   программы   позволит
повысить эффективность государственной политики в области  обеспечения
безопасности  населения  и  территории  Республики  Карелия,   снизить
уровень  социальной  напряженности  в  обществе,  создать  эффективную
скоординированную  систему  противодействия  антисоциальным   явлениям
(преступности, террористическим  проявлениям,  наркомании, пьянству  и
алкоголизму),  несущим   угрозу  безопасности,   и  их   профилактики,
активизировать  участие   общественных  организаций   и  населения   в
деятельности по профилактике правонарушений и обеспечении безопасности
жизнедеятельности,    повысить    уровень    доверия    населения    к
правоохранительным органам.
     В 2016  году  к   уровню  2010   года  общее  число   совершенных
преступлений должно составить 95 %, в том числе: в общественных местах
- 95,6 %, на  улицах - 94,9 %;  с применением огнестрельного оружия  -
94,1  %;  совершенных  в  состоянии алкогольного  опьянения  -  95  %;
совершенных несовершеннолетними -  95,8 %; совершенных ранее  судимыми
лицами, состоящими на учете в органах внутренних дел, - 95,2 %.
     Коррупционная обстановка   в    республике   требует    повышения
эффективности  профилактических и  превентивных  мер. Так,  по  данным
прокуратуры  Республики  Карелия  в  2009  году  зарегистрировано  437
преступлений коррупционной направленности, что  на 43 % больше, чем  в
2008 году,  причем фактов  взяточничества  по сравнению  с 2008  годом
выявлено на 77 % больше.
     Принимаемые в   рамках   реализации   Программы   противодействия
коррупции на территории Республики Карелия на 2008-2010 годы меры были
направлены,   в   первую   очередь,   на   создание   базовых    основ
противодействия коррупции.  Следующим качественным  этапом в  процессе
противодействия   коррупции   должны  стать   меры,   которые   влияют
непосредственно на причины (условия) возникновения коррупции.
     Планируется, что в результате проведения работ по  стандартизации
и  регламентации процедур  предоставления  государственных услуг  доля
регламентированных     административных    процедур     предоставления
государственных  услуг   органами  исполнительной  власти   Республики
Карелия и подведомственными  им учреждениями возрастет с  15 % в  2010
году до 100 % в 2015 году. Удельный вес проектов нормативных  правовых
актов, содержащих коррупциогенные  факторы, от общего числа  прошедших
экспертизу  за  указанный  период   снизится  с  60   %  до  5  %.   В
Петрозаводском   городском   округе,  Сортавальском   и   Кондопожском
городских   поселениях   будут  созданы   многофункциональные   центры
предоставления государственных  и муниципальных  услуг, работающих  по
принципу "одного окна". На снижение уровня коррупции повлияет создание
в Республике Карелия электронного правительства и полный перевод услуг
в электронный вид.
     В результате осуществляемого  комплекса мероприятий  планируется,
что доля  граждан и  предпринимателей, лично  столкнувшихся с  фактами
коррупции, снизится с 35 % в 2010 году до 10 % в 2015 году (по  данным
социологических опросов).
     Проводимая в   Республике   Карелия   работа   по    гармонизации
межнациональных отношений  дает свои  положительные результаты.  Более
половины опрошенных в ходе  социологического исследования в 2010  году
оценили   состояние  межнациональных   отношений   в  республике   как
нормальные.  В  то  же   время,  каждый  десятый  опрошенный   считает
межнациональные  отношения  напряженными,  а  каждый  третий   отметил
наличие  национальностей,  к  которым  испытывает  неприязнь,  главным
образом из-за неуважительного отношения к местным традициям и обычаям.
     В целях    реализации    государственной   политики    в    сфере
противодействия  экстремистским  угрозам будет  продолжена  реализация
Стратегии профилактики экстремизма в Республике Карелия.
     Планируется разработка   и   реализация   долгосрочной    целевой
программы "Сохранение единства народов и этнических общностей  Карелии
на 2012-2016 годы" ("Карьяла - наш дом"), одной из целей которой будет
являться  обеспечение  условий   для  сохранения  гражданского   мира,
укрепление   межнационального   и  межконфессионального   согласия   в
Республике Карелия. В рамках программы будет осуществлен комплекс  мер
по   противодействию    этническому   и   религиозному    экстремизму,
формированию культуры мира  и согласия, в  том числе через  содействие
образовательным   учреждениям   в   духовно-нравственном    воспитании
обучающихся и студентов,  профилактике экстремизма, развитии  культуры
мира и  согласия  в молодежной  среде, социально-культурной  адаптации
детей-мигрантов;   развитие   межмуниципального   межрегионального   и
международного  сотрудничества   и   поддержку  общественно   значимых
инициатив   в  сфере   противодействия   этническому  и   религиозному
экстремизму.  Планируется,  что   уровень  этнической  и   религиозной
толерантности   населения    Республики   Карелия   (по    результатам
социологического исследования  от  числа опрошенных)  составит в  2016
году 80 % против 76 % в 2010 году.
     В рамках  долгосрочной   целевой   программы  "Комплексные   меры
профилактики  немедицинского   потребления  наркотиков  в   Республике
Карелия на 2011-2015 годы"  всеми субъектами профилактики в  различных
социальных группах реализуются мероприятия по профилактике  первичного
потребления психоактивных  веществ; раннему выявлению  групп риска  по
наркомании;  информированию  населения  Республики  Карелия  о   вреде
наркомании   и   пропаганде  здорового   образа   жизни;   организации
межведомственного   взаимодействия    по   выявлению   и    пресечению
правонарушений  и  преступлений,   связанных  с  незаконным   оборотом
наркотиков.  Будет организована  система  амбулаторной реабилитации  в
государственном     учреждении    здравоохранения     "Республиканский
наркологический  диспансер",  улучшена  материально-техническая   база
отделения медико-социальной реабилитации  данного учреждения. К  концу
2015   года  по   сравнению   с   2010  годом   планируется   снижение
заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ на  10,2
%;  снижение  уровня  потребления  наркотических  веществ  на  4,0  %;
повышение   доли  больных   наркоманией,   прошедших  реабилитацию   и
возвратившихся к трудовой деятельности, на 20 %.
     В Республике   Карелия   принимаются   меры,   направленные    на
обеспечение   безопасных  условий   дорожного   движения.  Принята   и
реализуется  региональная  целевая программа  "Повышение  безопасности
дорожного движения  в  Республике Карелия"  на  2006-2011 годы.  Между
Правительством  Республики  Карелия  и  Министерством  внутренних  дел
Российской   Федерации    заключено   Соглашение   о    взаимодействии
(сотрудничестве)   по   реализации   федеральной   целевой   программы
"Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах".
     Для решения   проблем    аварийности   на   дорогах    республики
разрабатывается  и будет  реализована  долгосрочная целевая  программа
"Повышение безопасности  дорожного движения в  Республике Карелия"  на
2012-2015 годы, целью которой  является создание условий для  снижения
количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
     В рамках  программы   будет  выполняться  комплекс   мероприятий,
направленных на  совершенствование организации  движения транспорта  и
пешеходов;  повышение эффективности  деятельности  по оказанию  помощи
лицам, пострадавшим  в  результате дорожно-транспортных  происшествий;
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма. В 2015 году
по  сравнению  с  2010  годом  ожидается  сокращение  количества  лиц,
погибших за год, на 10 %; на 30 % возрастет доля пешеходных переходов,
оборудованных   современными   техническими   средствами   организации
дорожного движения; в 4 раза  вырастет доля участков автодорог -  мест
концентрации  ДТП, на  которых  своевременно выполнены  первоочередные
мероприятия по снижению аварийности.
     С целью   снижения    количества   зарегистрированных    пожаров,
чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах на  территории
Республики Карелия и числа погибших вследствие этих происшествий людей
будет   усилена  работа   по   предупреждению  чрезвычайных   ситуаций
природного   и    техногенного    характера;   продолжится    развитие
инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности в  населенных
пунктах и совершенствование противопожарной защиты социально  значимых
объектов  и  объектов   с  массовым  пребыванием  людей.   Планируется
дальнейшее     совершенствование     материально-технической      базы
противопожарной    службы    Республики    Карелия,    республиканской
поисково-спасательной службы.
     Благодаря реализации  долгосрочной  целевой  программы  "Пожарная
безопасность в Республике  Карелия до 2012 года"  в 2010 году  удалось
добиться снижения количества зарегистрированных пожаров по сравнению с
2009 годом на 2,2 %, количества погибших на пожарах людей - на 8,7  %.
В рамках указанной программы и далее будут реализовываться мероприятия
по  повышению  уровня  подготовленности  личного  состава  пожарных  и
спасательных подразделений, в том числе по аттестации  республиканских
пожарных частей  на категорию  "пожарно-спасательные формирования",  в
первую очередь, расположенных вдоль федеральной автомагистрали  Санкт-
Петербург -  Мурманск. Планируется строительство  здания для  пожарной
техники с  подсобными помещениями  в пос.  Лоухи, пожарных  депо в  г.
Медвежьегорске  и в  пос.  Шальский Пудожского  района,  реконструкция
здания пожарного депо в г. Беломорске.
     В результате проводимой работы  к 2015 году  по сравнению с  2010
годом  планируется снижение  количества  зарегистрированных пожаров  с
1530 до 1500;  снижение количества зарегистрированных происшествий  на
водных  объектах  Республики  Карелия  с 97  до  95;  увеличение  доли
социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей, в
которых обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, с 30 %
до 91 %.
     В результате   реализации   мероприятий  в   сфере   профилактики
правонарушений    и   обеспечения    безопасности    жизнедеятельности
планируется достижение следующих важнейших показателей.
     
                                                            Таблица 51
                Показатели профилактики правонарушений
             и обеспечения безопасности жизнедеятельности

|-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
|      Показатели       | 2010  | 2011  | 2012  | 2013  | 2014  | 2015  |  2015  |
|                       |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  | год к  |
|                       |       |       |       |       |       |       |  2010  |
|                       |       |       |       |       |       |       | году,  |
|                       |       |       |       |       |       |       |   %,   |
|                       |       |       |       |       |       |       |  п.п.  |
|-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Общее количество      | 13748 | 13634 | 13520 | 13406 | 13291 | 13177 |  95,9  |
| совершаемых           |       |       |       |       |       |       |        |
| преступлений, единиц  |       |       |       |       |       |       |        |
|-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Количество            | 1530  | 1524  | 1518  | 1512  | 1506  | 1500  |  98,0  |
| зарегистрированных    |       |       |       |       |       |       |        |
| пожаров, единиц       |       |       |       |       |       |       |        |
|-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Количество            |  97   |  96   |  96   |  95   |  95   |  95   |  97,9  |
| зарегистрированных    |       |       |       |       |       |       |        |
| происшествий на       |       |       |       |       |       |       |        |
| водных объектах,      |       |       |       |       |       |       |        |
| единиц                |       |       |       |       |       |       |        |
|-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Количество погибших   |  105  |  104  |  104  |  104  |  103  |  103  |  98,1  |
| людей в результате    |       |       |       |       |       |       |        |
| пожаров, человек      |       |       |       |       |       |       |        |
|-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Количество погибших   |  72   |  71   |  68   |  67   |  66   |  65   |  90,3  |
| людей в результате    |       |       |       |       |       |       |        |
| происшествий на       |       |       |       |       |       |       |        |
| водных объектах,      |       |       |       |       |       |       |        |
| человек               |       |       |       |       |       |       |        |
|-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Число погибших в      |  106  |  105  |  104  |  102  |  98   |  95   |  89,6  |
| дорожно-транспортных  |       |       |       |       |       |       |        |
| происшествиях,        |       |       |       |       |       |       |        |
| человек               |       |       |       |       |       |       |        |
|-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Количество спасенных  |  155  |  158  |  161  |  164  |  167  |  170  | 109,7  |
| людей в чрезвычайных  |       |       |       |       |       |       |        |
| ситуациях, на         |       |       |       |       |       |       |        |
| водоемах, на суше и   |       |       |       |       |       |       |        |
| иных местах           |       |       |       |       |       |       |        |
| происшествий, человек |       |       |       |       |       |       |        |
|-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Удельный вес          |  50   |  43   |  36   |  28   |  21   |  14   |  - 36  |
| населенных пунктов, в |       |       |       |       |       |       |        |
| которых не            |       |       |       |       |       |       |        |
| обеспечивается        |       |       |       |       |       |       |        |
| требуемый уровень     |       |       |       |       |       |       |        |
| пожарной              |       |       |       |       |       |       |        |
| безопасности, %       |       |       |       |       |       |       |        |
|-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Среднее время         |  8,7  |  8,2  |  7,7  |  7,2  |  6,7  |  6,1  |  70,1  |
| прибытия пожарных     |       |       |       |       |       |       |        |
| подразделений к месту |       |       |       |       |       |       |        |
| пожара, минут         |       |       |       |       |       |       |        |
|                       |       |       |       |       |       |       |        |
|-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Удельный вес          | 30,0  | 42,2  | 54,4  | 67,7  | 79,9  | 91,2  | + 61,2 |
| социально значимых    |       |       |       |       |       |       |        |
| объектов и объектов с |       |       |       |       |       |       |        |
| массовым пребыванием  |       |       |       |       |       |       |        |
| людей, в которых      |       |       |       |       |       |       |        |
| обеспечивается        |       |       |       |       |       |       |        |
| требуемый уровень     |       |       |       |       |       |       |        |
| пожарной              |       |       |       |       |       |       |        |
| безопасности, %       |       |       |       |       |       |       |        |
|-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
     Снижение уровня  преступности,  повышение  эффективности  системы
защиты  граждан от  чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного
характера  будут  способствовать  созданию  комфортной  и   безопасной
социальной среды в Республике Карелия.
     
1.9. Комплексное (сбалансированное) развитие территорий

     Социально-экономическое развитие республики неразрывно связано  с
комплексным  развитием   территорий  региона.  Одной   из  задач   при
формировании организационно-административных  и экономических  условий
для    достижения    комплексного   развития    территорий    является
совершенствование  территориальных  и организационных  основ  местного
самоуправления.
     В республике имеются все 5 моделей формирования органов  местного
самоуправления, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября  2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в Российской  Федерации". Деятельность  муниципальных образований,  их
взаимодействие  с  государственными  органами  исполнительной  власти,
организация работы по  реализации вопросов  местного значения в  таких
условиях имеют в каждом районе свои особенности и трудности.
     Дальнейшая работа  по  развитию  основ  местного   самоуправления
позволит перейти к 2015  году на унифицированный порядок  формирования
органов    местного    самоуправления    в    республике,     повысить
квалификационный и  профессиональный уровень  назначаемых по  конкурсу
Глав  администраций  муниципальных районов,  наладить  единую  систему
принятия  управленческих решений  органами  местного самоуправления  и
повысить уровень  взаимодействия с органами  исполнительной власти.  В
результате   предпринимаемых    мер    новый   порядок    формирования
представительных органов  муниципальных  районов из  глав и  депутатов
поселений будет действовать в 15 муниципальных районах.
     Для повышения  качества  жизни  населения  республики  необходимо
формирование и  обеспечение функционирования системы  территориального
планирования и  градостроительного зонирования.  Из 127  муниципальных
образований  Республики  Карелия  в  настоящее  время  разработаны   и
утверждены документы территориального планирования в 4-х муниципальных
образованиях:  генеральный  план  Петрозаводского  городского  округа,
схемы территориального планирования Медвежьегорского и  Питкярантского
муниципальных  районов,   генеральный   план  Гарнизонного   сельского
поселения,  что  составляет  3,1 %  от  общего  количества  документов
территориального планирования.
     Разработаны и   находятся   в   стадии   согласования   документы
территориального  планирования  6  муниципальных  образований:   схемы
территориального     планирования    Беломорского,     Лахденпохского,
Пряжинского, Калевальского  муниципальных  районов, генеральные  планы
Костомукшского городского округа,  Сегежского городского поселения.  В
стадии  доработки  находятся схемы  территориального  планирования  10
муниципальных районов: Лоухского, Олонецкого, Сегежского, Суоярвского,
Сортавальского,  Пудожского,  Кондопожского,  Муезерского,   Кемского,
Прионежского  и  генеральные  планы  5-ти  поселений:   Кондопожского,
Питкярантского, Сортавальского, Медвежьегорского, Олонецкого городских
поселений.
     Из 111 муниципальных образований, к полномочиям которых  отнесена
разработка  правил   землепользования  и  застройки,   соответствующие
правила утверждены только в Петрозаводском городском округе. В  стадии
разработки   находятся    правила    землепользования   и    застройки
Медвежьегорского и Олонецкого городских поселений.
     В целях   обеспечения   муниципальных   образований    республики
градостроительной документацией будет осуществляться  софинансирование
из бюджета  Республики  Карелия мероприятий  по разработке  документов
территориального планирования муниципальными образованиями  Республики
Карелия. В бюджете Республики Карелия  на 2011 год на выполнение  этих
мероприятий предусмотрены средства  в объёме 40  млн. рублей, на  2012
год - 38 млн. рублей, на 2013 год - 39 млн. рублей.
     Софинансирование будет осуществляться по утверждённой методике. В
результате по  итогам  2011 года  планируется  обеспечить  документами
территориального  планирования 2  городских  округа, 16  муниципальных
районов, 15  городских и  10  сельских поселений,  т.е. общий  процент
обеспеченности документами территориального планирования составит 34 .
     В 2012 году планируют приступить к разработке генеральных  планов
администрации Лахденпохского,  Пяозерского, Пиндушского,  Повенецкого,
Муезерского, Хелюльского, Суоярвского городских поселений, Видлицкого,
Петровского,  Кончезерского,   Ильинского,  Туксинского,   Харлуского,
Деревянкского, Заозерского,  Мийнальского, Хийтольского,  Мегрегского,
Мелиоративного, Шуйского, Найстенъярвского  сельских поселений. На  01
января  2013  года  планируемый  процент  обеспеченности   документами
территориального планирования составит 50  , в том числе  генеральными
планами   городских  округов   -   100  ,   схемами   территориального
планирования  муниципальных  районов  -  100  ,  генеральными  планами
городских поселений - 100 , генеральными планами сельских поселений  -
28  .  По   итогам  2013   года  планируется  обеспечить   документами
территориального   планирования   100  %   муниципальных   образований
Республики Карелия.
     После завершения    разработки    документов     территориального
планирования  Правительство Республики  Карелия  совместно с  органами
местного самоуправления муниципальных образований сможет приступить  к
формированию  условий  для развития  зон  интенсивного  экономического
роста,  которые   предусмотрены  Стратегией   социально-экономического
развития  Республики   Карелия   до  2020   года.  Зоны   интенсивного
экономического развития представляют собой центры и коридоры  развития
с привлечением близлежащих  территорий и проработанной  специализацией
развития.
     В целях   управления    региональным   развитием    Правительство
Республики Карелия  планирует организовать  проведение мониторинга  по
зонам интенсивного экономического развития, предусматривающего  оценку
социально-экономического положения указанных территориальных структур.
     Одной из  основных  задач  в  достижении  комплексного   развития
территорий   Республики  Карелия   является   содействие  со   стороны
Правительства Республики Карелия реализации комплексных инвестиционных
планов  модернизации моногородов  (КИПов),  зависящих от  деятельности
одного-двух градообразующих предприятий.
     В целях  реализации  положений  Послания  Президента   Российской
Федерации от  12  ноября 2009  года  Федеральному Собранию  Российской
Федерации,  направленных  на  диверсификацию  экономики   моногородов,
исполнения   решений   заседания  Президиума   Коллегии   Министерства
регионального развития Российской  Федерации от  18 декабря 2009  года
Министерством регионального развития Российской Федерации  сформирован
перечень  из  335  моногородов,  в  который  вошли  10  монопрофильных
населенных пунктов Республики Карелия - города Костомукша,  Кондопога,
Лахденпохья, Питкяранта,  Пудож, Сегежа,  Суоярви, поселки  городского
типа Пиндуши, Надвоицы, Вяртсиля.
     Для организации  работы  по  развитию  экономики  моногородов  на
муниципальном  уровне  были  созданы  рабочие  группы  по   разработке
проектов КИПов, на региональном уровне распоряжением Главы  Республики
Карелия  сформирована   рабочая   группа,  в   состав  которой   вошли
представители  профильных  министерств  и  государственных   комитетов
республики, руководители  муниципальных  рабочих групп,  представители
градообразующих предприятий, науки.
     В результате  проведенной  совместной работы  с  непосредственным
участием  муниципалитетов   подготовлены   КИПы  модернизации   десяти
моногородов Республики Карелия,  главной целью которых является  вывод
моногорода  из зоны  неуправляемых  рисков,  с тем,  чтобы  обеспечить
условия  для   дальнейшей   диверсификации  экономики   и  выхода   на
расширенное  воспроизводство   и  устойчивое   социально-экономическое
развитие.
     В рамках  осуществляемого Министерством  экономического  развития
Российской Федерации проекта "Вовлечение российского бизнеса в процесс
устойчивого    социально-экономического    развития"    Правительством
Республики Карелия был заключен Договор с Представительством Программы
развития  Организации  Объединенных   Наций  в  Российской   Федерации
(распоряжение Правительства Республики Карелия от 22 апреля 2010  года
N 151р-П),  в соответствии  с которым для  разработки КИПа  моногорода
Сегежа был привлечен Центр фискальной политики (г. Москва).
     КИПы моногородов Кондопога и Вяртсиля подготовлены  специалистами
Института экономики Карельского научного центра РАН, КИПы  моногородов
Суоярви и  Лахденпохья -  консалтинговой  компанией IMC  Montan /  WYG
International  с   учетом   попадания  территорий   в  зону   действия
масштабного инфраструктурного инвестиционного проекта "Северо-Западный
коридор развития "Финляндская граница - Урал".
     В соответствии  с  рекомендованной  Министерством   регионального
развития Российской Федерации  методологией подготовки КИПов  местными
властями  проведена всесторонняя  диагностика  социально-экономической
среды,  оценён  капитал   городов,  проведен  анализ   градообразующих
предприятий  и  объёмов   финансовых  потоков  экономики,   исследован
потенциал   и  выработаны   основные   пути  выхода   из   сложившейся
монопрофильности экономики.
     Основными задачами разработки и реализации КИПов являются:
     в краткосрочном  периоде   -  обеспечение  занятости   населения,
высвобождаемого   с   градообразующих   предприятий,   находящихся   в
критическом  состоянии, в  том  числе посредством  создания  временных
рабочих мест и организации общественных работ;
     в средне-   и   долгосрочной   перспективе   -   снижение    доли
градообразующего    предприятия     или    нескольких     предприятий,
осуществляющих       деятельность        в       рамках        единого
производственно-технологического    процесса,    в    общем     объёме
промышленного  производства  моногорода  до  значений  ниже  критериев
отнесения города к монопрофильным.
     Для достижения   поставленных    задач   в    КИПах   наряду    с
инвестиционными проектами по модернизации градообразующих  предприятий
предусмотрены мероприятия  по поддержке рынка  труда, запланированы  к
реализации  "якорные"  инвестиционные   проекты  по  созданию   новых,
альтернативных видов деятельности, в том числе предприятий среднего  и
малого бизнеса.
     Вместе с  тем  с  целью  устранения  ограничений  для  дальнейшей
диверсификации   экономики   моногородов   в   КИПы   включены   также
инфраструктурные  проекты,   требующие  софинансирования  со   стороны
вышестоящих бюджетов.
     На период  до  2012 года  включительно  предусмотрена  реализация
программ,  финансируемых за  счет  средств государственной  корпорации
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
     Реализация запланированных   мероприятий   должна   привести    к
устойчивому  развитию монопрофильных  поселений  за счет  собственного
капитала, в том числе человеческого потенциала.
     Республиканской рабочей  группой  рассмотрены  все  десять  КИПов
модернизации  моногородов Республики  Карелия,  из них  согласованы  и
рекомендованы к защите на  федеральном уровне пять КИПов:  моногородов
Сегежа, Кондопога,  Костомукша,  Суоярви и  Питкяранта  (первые три  в
октябре 2010  года представлены главами  муниципальных образований  на
заседании  Межведомственной  рабочей   группы  по  вопросам   снижения
негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое
развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации).
     Рабочей группой по модернизации моногородов при Правительственной
комиссии по экономическому развитию и интеграции при  непосредственном
участии Внешэкономбанка как института развития в феврале и марте  2011
года рассмотрены КИПы моногородов Сегежа и Суоярви.
     Процедуру согласования    мероприятий   КИПов    с    отраслевыми
федеральными органами  исполнительной  власти координирует  Постоянное
Представительство  Республики   Карелия   при  Президенте   Российской
Федерации.
     Разработанные КИПы   развития  10   моногородов   предусматривают
следующие перспективные направления диверсификации экономики.
     В рамках КИПа моногорода  Сегежа наряду с крупным  инвестиционным
проектом   "Белый   Медведь"    по   реконструкции   и    модернизации
градообразующего предприятия ОАО  "Сегежский ЦБК" (реализация  проекта
позволит увеличить мощности целлюлозного производства с 260 тыс.  тонн
до 800 тыс.  тонн в  год, а также  приступить к освоению  производства
беленой  хвойной  и  лиственной  сульфатной  целлюлозы)  запланировано
развитие альтернативного вида деятельности - промышленного рыбоводства
(инвестиционный  проект  "Рыбное   племя",  реализуемый  ОАО   "Группа
Компаний "Русское  Море"" с объёмом  инвестиций -  4,7 млрд. рублей  и
сроком реализации - 2011-2014 годы).
     Правительством Республики  Карелия  заключено  соглашение  с  ОАО
"Группа  Компаний   "Русское  Море"   по  созданию   производственного
рыбохозяйственного комплекса  по товарному  выращиванию и  переработке
морских водных биоресурсов на территории Карелии.
     Мерами, устраняющими инфраструктурные ограничения для  реализации
"якорного"  инвестиционного  проекта,  являются  ремонт  автомобильных
дорог  общего   пользования  республиканского   значения  и   создание
инфраструктуры  промышленного  парка  на  территории  бывшего   завода
железобетонных изделий.
     Помимо этого,  предусмотрен   ряд  мероприятий  по   модернизации
инфраструктуры  зоны  сервисных предприятий,  реконструкции  городских
дорог и путепровода, реконструкции магистральных сетей  теплоснабжения
города, находящихся в муниципальной собственности.
     КИП моногорода   Кондопога   включает  проект   по   модернизации
целлюлозно-бумажного  производства  градообразующего  предприятия  ОАО
"Кондопога",  который  направлен  на  повышение  конкурентоспособности
предприятия  (сумма  инвестиций  - 741  млн.руб.,  срок  реализации  -
2011-2015 годы).
     "Якорные" проекты КИПа предполагают открытие новых производств  в
строительной отрасли и  машиностроении с  созданием 860 новых  рабочих
мест:
     - инвестиционный   проект    ООО    "Корунд"   по    производству
теплоизоляционных, пожароустойчивых плит на основе базальта стоимостью
2,3 млрд. рублей направлен на покрытие потребностей Северо-Западного и
Центрального  федеральных  округов  в  современных   пожароустойчивых,
энергосберегающих  теплоизоляционных материалах,  замещение  импортных
материалов. Планируется создание 94-х постоянных новых рабочих мест на
производстве и 19-ти рабочих мест - в системе менеджмента;
     - инвестиционный проект ООО "ТракИнвестГрупп",  предусматривающий
строительство машиностроительного завода  стоимостью 1,5 млрд.  рублей
(2011-2015   годы)   по   сборке   многоосных   грузовых   автомобилей
специального назначения высокой грузоподъемности для работы в  тяжелых
дорожных и  климатических  условиях. В  результате реализации  проекта
планируется создание  нового предприятия,  появится 747  дополнительно
созданных постоянных рабочих мест.
     Для развития дорожной  и инженерной инфраструктуры  запланировано
строительство  тоннеля под  железной  дорогой, реконструкция  головных
сооружений   водопровода,   строительство   распределительных    сетей
газопровода, расширение ГРС "Березовская".
     В рамках КИПа моногорода  Костомукша планируется реализация  ряда
инвестиционных проектов  по модернизации градообразующего  предприятия
ОАО "Карельский окатыш", которая позволит увеличить производительность
и снизить издержки основного производства.
     Следует отметить, что на протяжении ряда лет между Правительством
Республики Карелия,    муниципальным    образованием    "Костомукшский
городской округ",  ЗАО "Северсталь-Ресурс" и  ОАО "Карельский  окатыш"
(филиал  ЗАО  "Северсталь  -  Ресурс"  в  г.  Костомукша)  заключаются
Соглашения о  социально-экономическом партнерстве, реализация  которых
позволяет   при  дефицитном   местном   бюджете  привлекать   средства
градообразующего предприятия через республиканский бюджет на  развитие
городского округа, в  том числе на  мероприятия, реализуемые в  рамках
КИПа.
      В целях развития спорта  и туризма на территории  Костомукшского
городского   округа   продолжается   строительство   лыжно-биатлонного
комплекса  с созданием  140  новых  постоянных  рабочих мест  в  сфере
обслуживания.
      КИП предусматривает   также   реализацию  проектов   по   снятию
инфраструктурных ограничений  для дальнейшей диверсификации  экономики
моногорода,   в  том   числе   развитие  инженерной   и   транспортной
инфраструктуры, строительство ТЭЦ на биотопливе, модернизацию местного
аэропорта с увеличением длины взлетно-посадочной полосы.
     КИП моногорода Суоярви предусматривает создание производственного
кластера жизнеобеспечения моногорода и  прилегающих к нему  территорий
по мультипликативному принципу  в рамках проекта ОАО  "Северо-Западный
Коридор Развития"  на  механизмах частно-государственного  партнерства
(сумма инвестиций -  5,8 млрд.  рублей). Создание указанного  кластера
включает  в   себя   строительство  двух   заводов  с   использованием
инновационных строительных технологий и местных ресурсов:
     - карельского   домостроительного   комбината   по   производству
деревянных   двухэтажных   домов   эконом-класса   по    инновационной
панельно-брусовой технологии из массива древесины  производительностью
200 000 кв. метров  жилья в год (общая  стоимость проекта - 3,6  млрд.
рублей);
     - завода по производству строительных материалов по инновационной
технологии "Симпролито  -  системао" для  капитального  ремонта  жилых
домов и  малоэтажного  строительства (объём  инвестиций  - 2,23  млрд.
рублей).
     Кластер с    указанным   "якорным"    инвестиционным    проектом,
предполагающим создание 217 постоянных  и 150 временных рабочих  мест,
призван обеспечить строительные нужды не только территории моногорода,
но и Республики Карелия, а также соседних регионов.
     Для снижения инфраструктурных  ограничений в целях  строительства
двух заводов производственного  кластера запланированы мероприятия  по
модернизации  котельной,  очистных  сооружений,  водозабора  и   сетей
водоснабжения.
     Кроме того, в КИПе зафиксированы проекты модернизации действующих
производств: ЗАО "Суоярвская картонная фабрика" и ЗАО "Запкареллес", а
также инвестиционные проекты предприятий горнопромышленного  комплекса
по производству щебня и добыче торфа.
     КИП моногорода Лахденпохья  помимо модернизации  технологического
оборудования градообразующего предприятия ООО "Лахденпохский  фанерный
комбинат "Бумэкс"  предусматривает  реализацию частным  стратегическим
инвестором  ОАО  "Северо-Западный  Коридор  Развития"  двух  "якорных"
инвестиционных  проектов  по  созданию  транспортно-логистического   и
туристско-рекреационного  кластеров моногорода  (предполагаемая  сумма
инвестиционных вложений составляет  порядка 7,2 миллиардов рублей  при
условии выделения федеральных средств в рамках частно-государственного
партнерства, планируется создание 415 постоянных рабочих мест).
     С целью   снижения   инфраструктурных   ограничений   планируется
проведение  модернизации  системы  тепло-  и  водоснабжения,   очистки
сточных вод.
     КИП моногорода  Питкяранта  включает  реализацию   инвестиционных
проектов  градообразующего  предприятия  ОАО  "ЦЗ  "Питкяранта",   что
позволит  снизить  себестоимость  выпускаемой  продукции  и  увеличить
энергоэффективность производства.
     Основным направлением    диверсификации   экономики    моногорода
является  развитие  предприятий  горнопромышленного  комплекса   путём
проведения следующих мероприятий: модернизации основного  производства
ООО  "Гранитная  гора"  с  целью увеличения  выпуска  щебня;  ввода  в
действие      ОАО      "Карьероуправление      "Мосавтодор"      новых
дробильно-сортировочных  комплексов с  созданием  новых рабочих  мест;
реконструкции   ОАО   "Питкярантское   карьероуправление";    освоения
месторождений и строительства карьеров для производства щебня и добычи
строительного  камня;   строительства  туркомплекса   и  базы   отдыха
охотников и рыболовов.
     Запланирован также ряд  инфраструктурных проектов:  реконструкция
системы энергоснабжения города,  сетей водоснабжения и  водоотведения,
хозяйственно-питьевой станции; строительство муниципальной котельной и
газификация поселения.
     КИП моногорода  Надвоицы предполагает  реализацию  инвестиционных
проектов  градообразующего  предприятия Надвоицкий  алюминиевый  завод
(филиал  ОАО   "СУАЛ"  "НАЗ-СУАЛ"),  предусматривающих   реконструкцию
литейного  отделения  и   оптимизацию  основного  производства   путем
снижения энергозатрат, выпуск новых видов продукции.
     Для снижения  инфраструктурных  рисков  запланирована  реализация
ряда  мероприятий  по реконструкции  инженерных  сетей,  строительству
новой модульной котельной, ремонту водозаборной станции, реконструкции
канализационных очистных сооружений.
     Предполагаются также:    завершение    строительства    социально
значимого объекта - психоневрологического интерната; организация новых
видов деятельности предприятиями малого и среднего бизнеса.
     КИП моногорода     Вяртсиля    предусматривает:     строительство
железнодорожного пункта  пропуска Вяртсиля; реконструкцию  таможенного
поста МАПП Вяртсиля и  расширение зоны пропуска посредством участия  в
ФЦП "Государственная граница Российской Федерации (2012-2017 годы)".
     Модернизация производства   градообразующего   предприятия    ЗАО
"Вяртсильский  метизный   завод"   предполагает  приобретение   нового
оборудования, совершенствование технологического процесса.
     С целью   диверсификации  экономики   монопрофильного   поселения
рассматривается вопрос подготовки инвестиционной площадки на имеющихся
свободных производственных площадях ЗАО "Вяртсильский метизный  завод"
для  организации  заинтересованным  инвестором  альтернативного   вида
деятельности - производства модифицированной древесины марки "Дестам",
а также создание малых предприятий сервисного типа.
     Кроме того, запланирована  реконструкция системы  энергоснабжения
поселения  и завершение  строительства  60-квартирного жилого  дома  в
посёлке Вяртсиля.
     В рамках КИПа моногорода  Пиндуши планируется развитие  поселения
за счет формирования  горнопромышленного кластера  на базе вводимых  в
строй   щебеночных   карьеров    на   месторождениях   "Братское"    и
"Кивогорское".   ООО   "Прогресс"  планирует   реализацию   "якорного"
инвестиционного проекта по организации производства кубовидного  щебня
из гранита (объем инвестиционных вложений - около 7 млрд. рублей).
     Также предусмотрены:   запуск   новой   линии   по   производству
ламинированной плиты на градообразующем предприятии ОАО "Карелия ДСП";
реконструкция ПС-19 филиала ОАО "МРСК Северо-Запада "Карелэнерго".
     КИП моногорода Пудож предполагает развитие муниципального  района
в  целом  с  акцентом  на  лесопереработку,  развитие   инфраструктуры
туризма, предприятий  горнопромышленного комплекса. Целевые  ориентиры
развития  сельского  хозяйства  определены с  учетом  экономических  и
природных условий, ресурсного  потенциала района  и на основе  анализа
динамики современного состояния.
     Улучшение транспортной      инфраструктуры     на      территории
муниципального  образования   предполагается  за  счет   строительства
автомобильных  дорог  местного значения,  реконструкции  искусственных
сооружений на автомобильных дорогах.
     Помимо вышеперечисленных  направлений  развития,  в  мероприятиях
КИПов также обозначено участие монопрофильных поселений в  реализуемых
государственных программах  содействия занятости населения,  поддержки
малого  и  среднего   предпринимательства,  по  капитальному   ремонту
многоквартирных домов  и переселению граждан  из аварийного  жилищного
фонда.
     Проводимая работа  по  поддержке утвержденных  КИПов  моногородов
Республики  Карелия  направлена на  привлечение  федеральных  средств,
таких  как  целевые  дотации  и  субсидии,  средств  Фонда  содействия
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства.  Также   планируется
проработка вариантов  реализации приоритетных инвестиционных  проектов
при   государственной  поддержке   за   счет  бюджетных   ассигнований
Инвестиционного   фонда   Российской  Федерации,   кредитных   средств
Госкорпорации "Банк развития" (ВЭБ).
     
2. Эффективность программных мероприятий и инвестиционных проектов

     Перечень программных  мероприятий  отражен  в приложении  N  2  к
Программе  и  включает  в   себя  125  мероприятий,  направленных   на
комплексное   решение    ключевых   социально-экономических    проблем
Республики Карелия, повышение на этой основе уровня и качества  жизни,
обеспечение  занятости  населения  Республики  Карелия,  развитие   ее
производственного, трудового и интеллектуального потенциала.
     Программные мероприятия  сгруппированы  по  девяти   приоритетным
направлениям деятельности Правительства  Республики Карелия в  области
социально-экономического развития республики, определенным  Концепцией
социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015
года.
     В первом разделе отражены мероприятия, направленные на  повышение
качества жизни  и развитие  личности. Их  выполнение предполагается  в
основном посредством осуществления приоритетных национальных  проектов
в  области  здравоохранения, образования,  жилищного  строительства  и
агропромышленного  комплекса,  реализации  долгосрочных   региональных
целевых программ,  в  том числе,  "Здоровый  образ жизни",  "Улучшение
демографической  ситуации  Республики Карелия",  "Развитие  физической
культуры  и   массового  спорта  в   Республике  Карелия",   "Жилище",
"Модернизация  и   реформирование  жилищно-коммунального   хозяйства",
"Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой", "Социальная
поддержка семьи и детей" и других. Будут реализованы проекты в области
обеспечения благоприятного состояния окружающей среды;  удовлетворения
потребностей  в  современном  образовании;  укрепления  благоприятного
климата в  межнациональных отношениях;  формирования рынка  доступного
жилья; повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных  услуг;
обеспечения гарантий социальной поддержки населения и другие.
     Реализация этих  мероприятий позволит  увеличить  в 2015  году  в
сравнении  с  2010  годом:  долю  жителей  республики,  систематически
занимающихся  физкультурой  и  спортом,  с  16,7  %  до  30  %;   долю
обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих  современным
требованиям, с 78 %  до 95 %;  удельный вес населения, участвующего  в
работе  муниципальных  любительских  объединений, до  2,8  %;  уровень
удовлетворенности граждан реализацией конституционных прав на  свободу
совести и  вероисповедания с  75 %  до 80  %; коэффициент  доступности
жилья  для  населения  с  4,15  до  3,04  года;  численность  граждан,
получивших государственную социальную помощь, до 31 тыс. человек,  или
на 17 %.
     Следующий раздел перечня объединяет мероприятия, направленные  на
обеспечение  макроэкономической   стабильности  и  устойчивых   темпов
экономического  роста,  в  том числе:  снижение  инфляции,  проведение
сбалансированной   бюджетной    политики,   развитие   рынка    труда,
формирование благоприятного  налогового климата  и комфортных  условий
для  предпринимательской   деятельности,  развитие  инвестиционной   и
инновационной  деятельности   в   приоритетных  сферах   экономической
деятельности  республики.  Будут  реализованы:  План  мероприятий   по
снижению  долговой  нагрузки  бюджета  Республики  Карелия,  Программа
развития  конкуренции  в  Республике  Карелия,  Основные   направления
инвестиционной политики Правительства Республики Карелия,  мероприятия
республиканской   целевой   программы   "Развитие    агропромышленного
комплекса Республики Карелия". Ряд проектов направлен на  формирование
оптимальной структуры баланса  производства и переработки древесины  в
лесопромышленном комплексе. Планируется разработка программы  развития
горнопромышленного комплекса республики, одним из мероприятий  которой
будет содействие строительству новых комплексов по производству  щебня
и добыче блочного камня. Предусмотрен комплекс мероприятий и  проектов
по развитию  других базовых  отраслей экономики  Республики Карелия  -
машиностроения,   черной    и   цветной   металлургии,    производства
строительных материалов, туристической индустрии.
     Выполнение мероприятий    будет    способствовать     обеспечению
устойчивого развития  экономики Республики  Карелия, созданию  условий
для  реализации  долгосрочных   инвестиционных  проектов  в   регионе,
повышения  доходного  потенциала  бюджета  республики  и   устойчивого
формирования бюджетных доходов,  необходимых для исполнения  расходных
обязательств  Республики  Карелия. Отношение  объема  государственного
долга Республики  Карелия к  налоговым и  неналоговым доходам  бюджета
снизится к 2015 году до 49,6 %. Уровень зарегистрированной безработицы
в среднемесячном исчислении снизится до 2,5 %.
     В раздел, объединяющий мероприятия по устранению инфраструктурных
ограничений экономического  роста,  включены мероприятия  по  развитию
транспорта   и    транспортной    инфраструктуры   республики,    сети
автомобильных  дорог,  средств связи,  энергетической  инфраструктуры,
обеспечению энергосбережения и энергоэффективности в производственной,
коммунальной и  социальной сферах. В  составе мероприятий:  разработка
долгосрочной целевой  программы "Развитие  пассажирского транспорта  в
Республике  Карелия  до  2015  года",  реконструкция  существующих   и
строительство   новых  сетевых   объектов   и  источников   генерации,
строительство  малых  гидроэлектростанций  в  рамках   инвестиционного
проекта    ЗАО    "Норд   Гидро",    строительство    газопровода    и
распределительной  уличной  сети для  обеспечения  населенных  пунктов
Республики Карелия природным газом и другие.
     Реализация мероприятий позволит обеспечить рост объема  перевозки
грузов в  2015  году по  сравнению с  2010 годом  на  28 %,  перевозки
пассажиров на  2 %;  доля автомобильных дорог  общего пользования,  не
отвечающих нормативным  требованиям, снизится с  69 %  до 60 %.  Будет
обеспечено  надежное  электроснабжение потребителей  во  всех  районах
республики. Потребление энергоресурсов в  бюджетной сфере к 2015  году
снизится не менее чем  на 15 %  к фактическому потреблению 2009  года.
Энергоемкость валового регионального продукта к 2015 году по сравнению
с 2010 годом снизится не  менее чем на 20 %. Протяженность  разводящих
газопроводов и распределительных газовых сетей составит около 200  км,
при этом  предусматривается строительство  84-х объектов  газификации,
подключение  к   природному   газу  порядка   1430  индивидуальных   и
многоквартирных жилых домов.
     Мероприятия по  использованию  рациональных  моделей  потребления
ресурсов включены в четвертый раздел перечня и направлены на повышение
эффективности  использования   топливно-сырьевых  ресурсов,   развитие
минерально-сырьевой базы, рациональное пользование лесами, эффективное
использование водных  ресурсов, повышение эффективности  использования
государственного  имущества  и земельных  ресурсов.  Будет  продолжено
формирование информационной базы о лесах в соответствии с изменившимся
лесным  законодательством,  проведена  расчистка  русла  и  укрепление
берегов рек Неглинка, Ивина, Кумса, создано 7 новых пожарно-химических
станций,  проведен  комплекс землеустроительных  работ  по  постановке
земельных участков на государственный кадастровый учет и другие.
     За счет  этих  мероприятий  к  2015  году  ожидается   обеспечить
топливную базу для реконструкции не менее 15 источников теплоснабжения
(с  переводом их  на  сжигание  местных  видов топлива)  и  обеспечить
ежегодно  экономический эффект  за  счет  снижения затрат  на  закупки
топлива  в   сумме  45-70  млн.   рублей.  Предусмотрено   постепенное
увеличение   площади  лесного   фонда,   находящейся  в   аренде   для
осуществления  деятельности,  не  связанной  с  заготовкой  древесины.
Реализация  указанных   мер  позволит  не   только  пополнить   бюджет
Республики   Карелия,   но  и   значительно   активизировать   процесс
формирования  и  вовлечения  в оборот  единых  объектов  недвижимости.
Количество  унитарных  и   казенных  предприятий  Республики   Карелия
сократится с 37 в 2010 году до 12 в 2015 году.
     В целях  укрепления положительного  имиджа  Республики Карелия  в
России  и  за   рубежом  будет  разработана  Программа   приграничного
сотрудничества   Республики  Карелия   на   период  2011-2015   годов,
организовано проведение  на территории  Карелии крупных  международных
мероприятий    (форумов,    конференций),    обеспечена    презентация
экономического потенциала республики за рубежом и в регионах России. К
2015 году в республике будет действовать 14 соглашений с  иностранными
партнёрами и реализовываться 120 совместных проектов по  приграничному
сотрудничеству, что  будет  способствовать увеличению  внешнеторгового
оборота и укреплению международных связей.
     В целях  развития   информационного   и  гражданского   общества,
формирования  электронного  правительства  Республики  Карелия   будут
реализованы мероприятия региональной целевой программы "Информатизация
Республики    Карелия".     Планируется     разработка    более     20
автоматизированных информационных систем для обеспечения  деятельности
органов государственной власти Республики Карелия. Не менее 19 органов
государственной   власти  создадут   абонентские   пункты  доступа   к
информационной       системе      межведомственного       электронного
документооборота. К 2015 году не менее 73 государственных услуг  будет
предоставляться жителям республики  в электронном виде  при 44 в  2010
году.
     Для повышения эффективности работы органов государственной власти
и органов  местного  самоуправления Республики  Карелия  предусмотрены
мероприятия по стандартизации и регламентации процедур  предоставления
государственных услуг, совершенствованию системы кадрового обеспечения
государственной   службы,  проведению   антикоррупционной   экспертизы
проектов   нормативных  правовых   актов.   Их  выполнение   обеспечит
завершение в 2012 году  разработку четких и понятных  административных
регламентов  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг.
Предоставление   государственных    и   муниципальных   услуг    будет
осуществляться  с  использованием   информационно-телекоммуникационных
технологий, а также с использованием универсальной электронной карты и
других средств по принципу "одного окна".
     В целях профилактики  правонарушений  и обеспечения  безопасности
жизнедеятельности   будут   реализованы  мероприятия   действующих   в
настоящее время  долгосрочных целевых  программ в  области пожарной  и
радиационной безопасности, профилактики правонарушений и  безопасности
дорожного движения. Будет  обеспечена разработка региональных  целевых
программ  "Профилактика   правонарушений  в   Республике  Карелия   на
2012-2016 годы" и "Повышение безопасности дорожного движения на 2012 -
2015 годы".
     В 2015 году по сравнению с 2010 годом ожидается сокращение общего
количества совершаемых преступлений  за год  на 4  %, количества  лиц,
погибших в дорожно-транспортных  происшествиях, на 10 %.  Планируется,
что доля  граждан и  предпринимателей, лично  столкнувшихся с  фактами
коррупции, снизится с 35 % в 2010  году до 10 % в 2015 году.  Удельный
вес населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый  уровень
пожарной безопасности, снизится с 50 % до 14 %.
     В целях     обеспечения     комплексного      (сбалансированного)
социально-экономического развития территорий республики  запланированы
мероприятия, направленные  на  разработку документов  территориального
планирования муниципальных  образований Республики Карелия,  внедрение
программы автоматизации  процесса мониторинга  и оценки  эффективности
деятельности органов  местного  самоуправления, оптимизацию  структуры
представительных  органов   местного   самоуправления.  В   результате
предусмотренных  мероприятий  к   2014  году  планируется   обеспечить
документами   территориального   планирования  100   %   муниципальных
образований Республики Карелия. Будут разработаны КИПы модернизации 10
моногородов  республики.  Реализация   КИПов  обеспечит  условия   для
дальнейшей   диверсификации   экономики  и   выхода   на   расширенное
воспроизводство  и  устойчивое социально-экономическое  развитие  этих
территорий.
     В результате реализации предусмотренных программных мероприятий и
проектов в период с 2011 по  2015 годы на территории республики  будет
создано  8 233  новых  рабочих  мест. Экономическая  эффективность  от
реализации проектов, выраженная в получении прибыли, предусматривается
по  большей  части  проектов  за  рамками  рассматриваемого   периода.
Социальный эффект от создания новых  рабочих мест составит 2 529  млн.
рублей.  Кроме  того,  в  ходе  реализации  проектов  по  модернизации
производства будет сохранено 19 750 рабочих мест. Социальный эффект от
сохранения рабочих мест составит 26,9 млрд. рублей.
     Наибольшее число - 7477 новых  рабочих мест (социальный эффект  -
2385,7 млн. рублей) планируется  создать в ходе реализации проектов  в
реальном секторе экономики, что составит 90,8 % от общего числа  новых
рабочих мест по всем проектам.
     
                                                            Таблица 52
   Эффективность программных мероприятий и инвестиционных проектов
|----------------------------------|-------------------------|----------------|
|             Отрасль              |   Число рабочих мест,   |   Социальный   |
|                                  |         единиц          |     эффект     |
|                                  |                         |  млн. рублей   |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
|                                  |   всего   |    в том    |                |
|                                  |           | числе новых |                |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Всего по программе               |   27983   |    8233     |     2529,0     |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| В том числе: 2011 год            |   18741   |    1270     |     335,0      |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
|  2012 год                        |   20751   |    2214     |     621,3      |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
|  2013 год                        |   22705   |    1777     |     536,7      |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
|  2014 год                        |   26401   |    1773     |     596,6      |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
|  2015 год                        |   27983   |    1199     |     439,5      |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
|      Экономические проекты       |           |             |                |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Лесопромышленный комплекс        |   12961   |     890     |     298,5      |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Горнопромышленный комплекс       |   1697    |    1693     |     659,1      |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Прочие обрабатывающие            |   4575    |     320     |      99,3      |
| производства                     |           |             |                |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Производство и распределение     |    70     |     11      |      4,6       |
| электроэнергии                   |           |             |                |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Агропромышленный комплекс        |   1444    |     697     |     173,5      |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Транспорт                        |    589    |     589     |     272,4      |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Строительство и промышленность   |    200    |     200     |      82,6      |
| строительных материалов          |           |             |                |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Наука. Инновационные             |    113    |     107     |      41,6      |
| производства                     |           |             |                |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Оптовая и розничная торговля     |   4450    |    2150     |     584,8      |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Туризм                           |    820    |     820     |     169,3      |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Всего по коммерческим проектам   |   26919   |    7477     |     2385,7     |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
|        Социальные проекты        |           |             |                |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Здравоохранение                  |    69     |      6      |      1,4       |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Культура                         |    415    |     244     |      49,6      |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Образование                      |    50     |     50      |      9,8       |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Спорт                            |    530    |     456     |      82,5      |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
| Всего по социальным проектам     |   1064    |     756     |     143,3      |
|----------------------------------|-----------|-------------|----------------|
     
     В составе  экономических  проектов  значительное  число  занимают
проекты,  предполагающие  реконструкцию и  модернизацию  производства,
рост производительности труда при сохранении 19642 рабочих мест.  Так,
в ходе  реализации  проектов в  лесопромышленном комплексе  республики
будет  сохранено   12071  рабочее  место,   в  прочих   обрабатывающих
производствах - 4255.
     Число новых  рабочих  мест,  созданных  в  результате  реализации
проектов в лесопромышленном комплексе  республики, составляет 12 %,  в
горнопромышленном  комплексе   -   23  %,   в  прочих   обрабатывающих
производствах -  4,3 %  от общего числа  дополнительных рабочих  мест,
создаваемых в результате реализации экономических проектов.
     Существенный вклад в создание дополнительных рабочих мест  внесут
проекты    в     сфере    туризма,    транспортной     инфраструктуры,
агропромышленного  комплекса,   оптовой  и   розничной  торговли.   Их
реализация позволит создать 4256 новых рабочих мест, что составляет 57
%  от  общего  числа   дополнительных  рабочих  мест,  создаваемых   в
результате реализации проектов в секторах экономики.
     Реализация инвестиционных    проектов   в    социальной    сфере:
здравоохранении,  культуре,  образовании,  развитии  спорта   позволит
создать в  республике  756 дополнительных  рабочих  мест с  социальным
эффектом (прирост заработной платы) в сумме 143,3 млн. рублей.
     Социальный эффект мероприятий  по созданию новых  рабочих мест  в
разрезе организаций и  видов деятельности отражен в  приложении N 3  к
Программе  "Эффективность  программных  мероприятий  и  инвестиционных
проектов".
     
V. Механизм реализации Программы

     Механизм реализации  Программы   построен   на  основе   принципа
"баланса интересов", который  подразумевает обеспечение соблюдения,  с
одной  стороны, публичных  интересов  субъектов управления  -  органов
исполнительной    власти    Республики    Карелия,     территориальных
подразделений  федеральных  органов власти  на  территории  Республики
Карелия,  органов местного  самоуправления  Республики Карелия,  и,  с
другой  стороны,  -   частных  интересов  предприятий  и   организаций
различных форм собственности, населения, общественности.
     Программа будет осуществляться в соответствии с законодательством
Российской Федерации   и   Республики  Карелия,   указами   Президента
Российской   Федерации,   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации и  Республики  Карелия, другими  программными и  прогнозными
документами  Правительства   Российской   Федерации  и   Правительства
Республики Карелия.
     В рамках  реализации   Программы  в   соответствии  с   основными
направлениями социально-экономического развития Российской Федерации и
приоритетами развития Республики  Карелия будет осуществляться  оценка
текущего  состояния экономики  и  прогнозирование темпов  и  пропорций
социально-экономического   развития   на   перспективу.   На    основе
результатов  оценки  будет  производиться  уточнение  и  корректировка
мероприятий Программы.
     Для полноценной реализации Программы применяются организационные,
экономические (финансовые) и правовые механизмы.
     В качестве   организационных    и   экономических    (финансовых)
механизмов используются программы и планы развития территорий и  видов
экономической  деятельности.  Их  реализация  осуществляется  за  счет
средств  федерального  бюджета, бюджета  Республики  Карелия,  местных
бюджетов,  внебюджетных  источников.  Объем  и  структура  затрат   на
реализацию мероприятий и проектов Программы приведены в разделе VI.
      Долгосрочные целевые  программы  формируются  и  реализуются   в
соответствии  с  приоритетами Программы  и  финансовыми  возможностями
бюджета Республики  Карелия. В  настоящее время  в Республике  Карелия
действует 24 долгосрочная целевая программа. Они направлены на решение
задач по улучшению демографической ситуации, государственной поддержке
детей   и   инвалидов,  информатизацию,   развитие   агропромышленного
комплекса,  жилищного  строительства, дорожного  хозяйства,  культуры,
физической   культуры   и   спорта,   гармонизацию   национальных    и
конфессиональных  отношений,   обеспечение   безопасности  граждан   и
объектов.
     Планируется разработка 14 новых целевых программ, направленных на
модернизацию и    реформирование   жилищно-коммунального    хозяйства,
развитие  туризма,  обеспечение  населения  питьевой  водой,  развитие
образования,  сохранение  единства  народов  и  этнических   общностей
Республики Карелия и других.
     Долгосрочная инвестиционная программа Республики Карелия является
основой для формирования адресной инвестиционной программы  Республики
Карелия  на  каждый  год.   Объем  капитальных  вложений  из   бюджета
Республики Карелия в  рамках Программы планируется  в сумме 6,7  млрд.
рублей.
      В целях   привлечения    софинансирования   за   счет    средств
федерального  бюджета  планируется  расширение  участия  республики  в
реализации   федеральных   целевых  программ,   федеральной   адресной
инвестиционной  программы  и  вновь  разрабатываемых   государственных
программ   Российской   Федерации.   При   этом   будут    выполняться
обязательства   по   софинансированию   соответствующих   мероприятий,
проектов и программ со  стороны Республики Карелия. В настоящее  время
Республика  Карелия  участвует  в реализации  15  федеральных  целевых
программ.  Планируется,  что   за  период  действия  Программы   объем
привлеченных  средств  из  федерального бюджета  составит  43,8  млрд.
рублей.
     Для реализации    Программы    будут    активно    использоваться
экономические  инструменты  инвестиционной политики.  Для  привлечения
частных  инвестиций  в  крупные  проекты  на  территории   республики,
направленные, прежде  всего, на  развитие транспортной,  коммунальной,
энергетической    и    социальной    инфраструктуры,    предполагается
использовать механизм  государственно-частного  партнерства. В  рамках
этого механизма планируется привлечение средств Инвестиционного  фонда
Российской Федерации.
     Реализация мероприятий   Программы  предусмотрена   также   через
выполнение  программ  комплексного  социально-экономического  развития
муниципальных образований  в Республике  Карелия. По  состоянию на  31
декабря 2010 года во всех муниципальных районах республики разработаны
Программы     комплексного     социально-экономического      развития,
администрациями городских  округов  подготовлены Стратегические  планы
развития в предшествующие годы: в Петрозаводском городском округе - до
2010 года, в Костомукшском городском округе - до 2020 года.
     В настоящее  время  действуют Программы  в  десяти  муниципальных
районах   (Кондопожском,   Медвежьегорском,   Пряжинском,   Пудожском,
Сортавальском и  Суоярвском - до  2011 года,  Питкярантском - до  2013
года, Сегежском и  Лахденпохском -  до 2014 года,  Лоухском - до  2015
года),   специалистами  администраций   Беломорского,   Калевальского,
Кемского,  Муезерского,   Прионежского   и  Олонецкого   национального
муниципальных районов ведется  работа по подготовке проектов  Программ
комплексного   социально-экономического  развития   на   среднесрочный
период.
     Главой Петрозаводского   городского   округа   принято    решение
приступить       к       разработке       Программы       комплексного
социально-экономического   развития  муниципального   образования   на
среднесрочный период, создана соответствующая рабочая группа.
     В связи с завершением  в 2010 году  в ряде муниципальных  районов
срока реализации Программ социально-экономического развития,  органами
местного  самоуправления  организована  работа  по  подготовке   новых
Программ  в  соответствии  с  типовым  макетом  комплексной  программы
социально-экономического    развития    муниципального    образования,
рекомендованным  Министерством   экономического  развития   Республики
Карелия.
     Одним из  механизмов  реализации Программы  являются  комплексные
инвестиционные планы модернизации моногородов, основные характеристики
которых содержатся в разделе 1.9 Программы. Наличие утвержденных КИПов
моногородов  позволит привлекать  в  республику средства  федерального
бюджета, кредитные средства Госкорпорации "Банк развития".
     Для реализации  на  территории  республики  федеральных   целевых
программ,   приоритетных   национальных   проектов,   долгосрочных   и
инвестиционных  программ   Республики  Карелия  к   2015  году   будут
разработаны и утверждены документы территориального планирования в 127
муниципальных  образованиях,  а   также  правила  землепользования   и
застройки  во  всех  111  муниципальных  образованиях,  к  полномочиям
которых отнесена их разработка.
     Будет продолжена  практика  заключения  соглашений  Правительства
Республики Карелия с  крупнейшими предприятиями, фондами,  банковскими
структурами,  предусматривающими   взаимные  обязательства  сторон   в
экономической политике и социальном партнерстве.
     В целях  создания благоприятных  условий  для сохранения  рабочих
мест,   появления   новых   предприятий   приоритетным    направлением
региональной  налоговой  политики  останется  поддержка   организаций,
реализующих инвестиционные проекты  на территории республики, а  также
поддержание  экономически  оправданного уровня  налоговой  нагрузки  и
развития предпринимательства.
     Основным правовым   механизмом  реализации   Программы   является
совокупность    нормативных    правовых    актов    федерального     и
республиканского       уровня,      оказывающих       влияние       на
социально-экономическое развитие республики.
     Нормативная правовая база Программы (приложение N 4 к  Программе)
призвана   обеспечить  реализацию   федеральных   правовых  актов   на
территории,  приведение   в  соответствие   с  ними   законодательства
Республики   Карелия.   Предусматривается  изменение   действующих   и
разработка  новых нормативных  правовых  актов, направленных  на  рост
деловой и инвестиционной  активности, развитие конкуренции,  повышение
эффективности  использования  государственного имущества  и  земельных
ресурсов,  формирование  эффективной  социальной  политики.   Перечень
нормативных правовых  актов будет корректироваться  по мере  изменения
законодательства Российской Федерации и Республики Карелия.
     Необходимыми действиями   по   реализации   Программы    являются
информирование  деловых  кругов  и общественности  о  целях,  задачах,
мероприятиях Программы, ходе и результатах ее реализации.
     Приоритеты развития Республики Карелия, заложенные в Программе, в
дальнейшем будут являться основой для:
     - реализации  мер  государственной  поддержки,  направленных   на
развитие экономики и социальной сферы Республики Карелия;
     - формирования  текущих  планов  деятельности  Главы   Республики
Карелия, ежегодных Планов действий Правительства Республики Карелия по
социально-экономическому   развитию    Республики   Карелия,    планов
исполнительных органов государственной власти Республики Карелия;
     - разработки  долгосрочных   целевых   и  ведомственных   целевых
программ.
     Организация управления  Программой   и  контроль   за  ходом   её
реализации
     Государственным заказчиком   Программы   является   Правительство
Республики  Карелия,  которое  несет  ответственность  за  организацию
своевременного   и   полного   выполнения   мероприятий,    намеченных
Программой.
     Исполнителями Программы  являются  органы  исполнительной  власти
Республики  Карелия,  органы  местного  самоуправления  в   Республике
Карелия,  хозяйствующие  субъекты,  реализующие  проекты  развития  на
территории Республики Карелия (по согласованию).
     Методическая и координирующая функция по реализации Программы,  а
также  функции   исполнительного  органа   Программы  возлагаются   на
Министерство экономического развития Республики Карелия.
     К основным функциям  исполнительного органа  в лице  Министерства
экономического развития Республики Карелия относятся:
     - непосредственный контроль  за ходом реализации  Программы и  ее
мероприятий;
     - координация   исполнения   программных   мероприятий,   включая
мониторинг их реализации;
     - подготовка отчетов о реализации Программы, внесение предложений
в Правительство Республики Карелия о корректировке Программы;
     - ежегодное (при  необходимости)  уточнение целевых  показателей,
состава исполнителей и затрат по программным мероприятиям.
     Отчет о ходе реализации Программы  представляется два раза в  год
(по  итогам  первого  полугодия и  года)  в  Правительство  Республики
Карелия, один раз в год (по итогам года) - в Законодательное  Собрание
Республики Карелия.
     Контроль за   выполнением  мероприятий   Программы   осуществляют
Правительство Республики Карелия и Законодательное Собрание Республики
Карелия в части расходования бюджетных средств Республики Карелия.
     
VI. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий объем   финансовых   ресурсов  для   реализации   Программы
социально- экономического  развития  Республики Карелия  на период  до
2015 года в ценах текущих лет составляет 215377,1 млн. рублей.
     
    Структура затрат по мероприятиям Программы является следующей:
|--------------------------------|-----------------------------------------------|
|      капитальные вложения      |      144 747,2 млн. рублей (66,3 %)           |
|--------------------------------|-----------------------------------------------|
|      НИОКР                     |       754,5 млн. рублей (0,3 %)               |
|--------------------------------|-----------------------------------------------|
|      прочие текущие затраты    |       69 875,5 млн. рублей (33,4 %)           |
|--------------------------------|-----------------------------------------------|
   Основными источниками средств для реализации Программы являются:
|---------------------------------------|----------------------------------------|
|      федеральный бюджет               |      45 364,9 млн. рублей (21,1 %)     |
|---------------------------------------|----------------------------------------|
|      бюджет Республики Карелия        |      26 015,3 млн. рублей (12,1 %)     |
|---------------------------------------|----------------------------------------|
|      муниципальный бюджет             |      3 224,9 млн. рублей (1,5 %)       |
|---------------------------------------|----------------------------------------|
|      собственные средства предприятий |      59 530,0 млн. рублей (27,6 %)     |
|---------------------------------------|----------------------------------------|
|      другие внебюджетные источники    |      81 242,0 млн. рублей (37,7 %)     |
|---------------------------------------|----------------------------------------|
     
  Структура затрат по мероприятиям Программы в разрезе направлений и
                         видов деятельности:
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| развитие лесопромышленного комплекса   |      17 550 млн. рублей (8,2 %)        |
| Республики Карелия                     |                                        |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| развитие горнопромышленного комплекса  |      27 631,4 млн. рублей (12,8 %)     |
| Республики Карелия                     |                                        |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| прочие обрабатывающие производства     |      9 566,7 млн. рублей (4,5 %)       |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| развитие электроэнергетического        |      24 636,9 млн. рублей (11,4 %)     |
| комплекса Республики Карелия           |                                        |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| агропромышленный комплекс              | 4 460 млн. рублей (2,1 %)              |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| развитие транспортной системы          | 42 870 млн. рублей (19,9 %)            |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| дорожное хозяйство                     | 8 436,1 млн. рублей (3,9 %)            |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| строительство                          | 6 008,5 млн. рублей (2,8 %)            |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| развитие жилищно-коммунального         | 12 059,2 млн. рублей (5,6 %)           |
| комплекса Республики Карелия           |                                        |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| развитие образования в Республике      | 2 668,2 млн. рублей (1,2 %)            |
| Карелия                                |                                        |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| культура Республики Карелия            | 6 450,1 млн. рублей (3,0 %)            |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| здравоохранение                        | 37 332,2 млн. рублей (17,3 %)          |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| развитие системы социальной защиты     | 1 481,7 млн. рублей (0,7 %)            |
| населения                              |                                        |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| спорт                                  | 3 952,3 млн. рублей (1,8 %)            |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| туризм                                 | 5 769,1 млн. рублей (2,7 %)            |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| развитие судебной системы              | 147,8 млн. рублей (0,1 %)              |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| наука, инновационные производства      | 458,4 млн. рублей (0,2 %)              |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| содействие занятости населения         | 3 058,0 млн. рублей (1,4 %)            |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
| прочее                                 | 840,5 млн. рублей (0,4 %)              |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
     
     Объемы и источники финансирования по Программе в целом  приведены
в  приложении  N  6  к  Программе.  Ресурсное  обеспечение   Программы
приведено  в  приложении  N  7  к  Программе.  Объёмы   финансирования
мероприятий Программы подлежат  ежегодному уточнению при  формировании
федерального бюджета и бюджета Республики Карелия.
     
VII. Оценка социально-экономической эффективности

     Одним из  условий   устойчивого  экономического  роста   является
повышение эффективности системы государственного управления,  качество
которого обеспечивается за  счет проведения Правительством  Республики
Карелия  политики,  направленной   на  достижение  конкретных   целей,
реализации мероприятий, нацеленных на результат.
     В целях  управления  социально-экономическим  развитием   региона
используется  программно-целевой  подход,  позволяющий  сбалансировать
интересы  всех  заинтересованных  сторон и  сосредоточить  ресурсы  на
решении  региональных  проблем.  Координация  процессов  планирования,
управления и принятия  решений, а также  реализация проектов в  сферах
жилищного     строительства,    образования     и     здравоохранения,
лесопромышленного, горнопромышленного, агропромышленного и туристского
комплексов, инфраструктуры  предполагают  сбалансированное развитие  и
комплексное использование природно-ресурсного потенциала республики.
     Создание условий для  формирования  модели экономического  роста,
предусматривающее   сдерживание  инфляции,   снятие   инфраструктурных
ограничений  развития,  повышение  инвестиционной   привлекательности,
развитие    инновационного     потенциала    экономики    и     малого
предпринимательства позволят  увеличить  объемы производства  товаров,
работ и  услуг  в реальном  секторе экономики,  что,  в свою  очередь,
повлияет на бюджетную обеспеченность региона и доходы населения.
     На реализацию  Программы  предусматривается направить  более  215
млрд. рублей,  в том  числе 74,6  млрд. рублей  бюджетных средств,  из
которых 45,4 млрд. рублей - средства федерального бюджета и 29,2 млрд.
рублей -  средства консолидированного бюджета  Республики Карелия.  На
инвестиционные коммерческие проекты планируется привлечь порядка 140,7
млрд. рублей внебюджетных средств.