|
Расширенный поиск
Закон Республики Карелия от 17.10.2011 № 1532-ЗРКВ республике будет продолжено строительство и ввод в эксплуатацию новых многофункциональных торгово-развлекательных комплексов и общественно-торговых центров: "Пирамида" в городе Костомукша, "Чапаевский", "Ташир", "Коломна Спорт" в городе Петрозаводске, специализированных магазинов промышленных товаров в городах Костомукша, Кемь, Сортавала; а также универсамов, магазинов самообслуживания и предприятий общественного питания в других муниципальных районах республики. Выполнение мероприятий, направленных на формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения, совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли, позволит обеспечить к 2015 году: ежегодный рост товарооборота в сопоставимых ценах на 5,5-6,5 %, в полтора раза увеличить объем продаж на 1 жителя республики, достичь обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1000 жителей до 580 кв. м, и довести объем продаж товаров в расчете на 1 кв. м площади торгового объекта до 230 тыс. рублей. 1.3. Устранение инфраструктурных ограничений экономического роста В прошедшем периоде дальнейший рост экономики все больше стал зависеть от инфраструктурных ограничений. Увеличение производства в реальном секторе экономики повлияло на рост объемов перевозимых грузов, что, в свою очередь, повысило нагрузку на транспортную систему. Возникли проблемы с подключением необходимых энергетических мощностей. Неразвитость инженерных коммуникаций сдерживает новое строительство. В связи с этим требуется ускорение развития, прежде всего, транспортной и энергетической инфраструктуры, транспорта и связи. Поэтому одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Республики Карелия определило привлечение инвестиций для развития инфраструктуры региона, в том числе за счет более активного внедрения механизма государственного частного партнерства. В предстоящие пять лет предполагается реализация инвестиционных проектов, направленных на устранение инфраструктурных ограничений экономического роста, включая развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, а также туризма. 1.3.1. Развитие транспорта и транспортной инфраструктуры Развитие экономики Республики Карелия во многом зависит от устойчивой работы и развития транспортного комплекса и его инфраструктуры, оптимизации транспортных связей и сокращения транспортных издержек. Рост объемов производства промышленности республики будет влиять на рост объемов перевозок транспортными предприятиями. В транспортный комплекс Республики Карелия входят организации железнодорожного, водного, автомобильного и воздушного транспорта. Дальнейшее развитие транспортного комплекса будет осуществляться за счет увеличения объемов грузовых перевозок, в том числе транзитного грузопотока, модернизации транспортной инфраструктуры республики, привлечения транспортных предприятий из других регионов страны, повышения качества пассажирских перевозок. Основные показатели и прогноз развития транспортного комплекса Республики Карелия до 2015 года приведены в таблице 40. Таблица 40 Основные показатели и прогноз развития транспортного комплекса |----------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| | Показатели | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 год | | | год | год | год | год | год | год | к 2010 | | | | | | | | | году, | | | | | | | | | % | |----------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| | Перевезено | 22309,5 | 23558,8 | 24808,1 | 26057,4 | 27306,7 | 28556,2 | 128,0 | | грузов | | | | | | | | | предприятиями | | | | | | | | | транспорта, | | | | | | | | | тыс. тонн | | | | | | | | |----------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| | Перевезено | 22944,6 | 23036,3 | 23128,0 | 23219,8 | 23311,5 | 23403,5 | 102,0 | | пассажиров, | | | | | | | | | тыс. человек | | | | | | | | |----------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| Реализация поставленных для транспортного комплекса задач позволит обеспечить рост объема перевозки грузов в 2015 году по сравнению с 2010 годов на 28 %, перевозки пассажиров на 2 %. Увеличение объема перевозок будет достигнуто за счет роста перевозки железорудных окатышей, щебня и блочного камня, лесных грузов, а также увеличения транзитных перевозок в результате реконструкции Мурманского порта. Для улучшения ситуации с транспортными перевозками будут разработана и обеспечена реализация долгосрочной целевой программы "Развитие пассажирского транспорта в Республике Карелия до 2015 года", мероприятия которой направлены на повышение качества и доступности пассажирских транспортных услуг, обеспечение устойчивости и безопасности функционирования транспорта, совершенствование технического и технологического обеспечения транспортного обслуживания, поддержку социально значимых пассажирских перевозок, внедрение современных информационных технологий в процесс управления пассажиропотоком. Железнодорожный транспорт Железнодорожный транспорт является важнейшим фактором экономического развития республики, на его долю приходится более 90 % грузовых перевозок и 6,5 % пассажирских. Правительством Республики Карелия будет продолжена практика заключения с руководством ОАО "Российские железные дороги" соглашений о сотрудничестве, предусматривающих мероприятия по обеспечению предприятий республики подвижным составом, сохранению пригородных перевозок пассажиров, модернизации железнодорожной инфраструктуры. В области грузовых перевозок Правительство республики намерено проводить работу по совершенствованию взаимодействия предприятий республики и перевозчиков. Начата и будет продолжена работа по созданию собственной транспортно-логистической компании. Планируется привлечение для работы в Карелии других транспортных компаний. В области пригородных пассажирских перевозок предстоит работа по сохранению социальной направленности перевозок и объемов движения пригородных поездов. Будет осуществляться компенсация убытков пригородных компаний от этого вида деятельности. Ввиду ограниченности средств бюджета Республики Карелия продолжится работа по привлечению средств федерального бюджета для компенсации потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, возникающих при установлении органами государственной власти Республики Карелия цен (тарифов) на перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении ниже экономически обоснованного уровня. Объемы финансирования будут ежегодно уточняться. С целью снижения затрат на пригородные перевозки планируется приобретение 2 рельсовых автобусов для организации перевозок на неэлектрифицированных участках, а также для работы в районах с отсутствием возможности организации автобусного сообщения. Для оптимизации расписаний движения и составности поездов предусматривается осуществлять регулярное проведение обследования пассажиропотоков в пригородном железнодорожном сообщении. Реализация этих мероприятий позволит сохранить объем движения пригородных поездов до 10 пар поездов зимой и 15 пар поездов в летний период. В среднесрочной перспективе будут решаться задачи увеличения пропускной способности железных дорог республики, соответствующей растущему объему промышленного производства предприятий Республики Карелия с учетом развития новых месторождений и предприятий. Стратегией развития железнодорожного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года запланирована реализация важнейших для Карелии проектов, таких как достройка и ввод в постоянную эксплуатацию линии Ледмозеро-Кочкома, развитие пропускных способностей магистрали на одном из основных грузовых направлений Волховстрой - Петрозаводск - Мурманск, реконструкция станций Беломорск и Кемь. Правительство Республики Карелия нацелено на завершение строительства линии Ледмозеро-Кочкома с учетом ее включения в международные транспортные коридоры. В результате увеличения транзитного грузопотока будут создаваться новые рабочие места, увеличатся налоговые отчисления в бюджеты всех уровней. Продолжится работа по согласованию с руководством ОАО "Российские железные дороги" реконструкции железнодорожного участка Лодейное Поле-Янисъярви. Это позволит увеличить объем продукции карельских предприятий и обеспечить поставку необходимых для строительства в Российской Федерации объемов высокопрочного карельского щебня. Водный транспорт В области развития водного транспорта основными задачами являются: - сохранение социальных пассажирских перевозок водным транспортом в полном объеме; - передача из собственности Российской Федерации в собственность Республики Карелия и реконструкция существующих причальных сооружений; - продолжение реконструкции Беломорско-Балтийского канала; - строительство Беломорского морского торгового порта. Для сохранения объемов социальных перевозок водным транспортом и развития маршрутной сети перевозок Правительством Республики Карелия будет оказываться государственная поддержка предприятий-перевозчиков в виде компенсации убытков предприятий от организации перевозок пассажиров на социальных линиях. Для организации круглогодичных перевозок на островные территории Правительство Республики Карелия проведет работу по привлечению финансовых средств на приобретение судов на воздушной подушке. В рамках совершенствования процесса организации перевозок пассажиров в целях оптимизации маршрутной сети и изучения спроса на открытие новых маршрутов будет проводиться мониторинг пассажиропотоков на социальных маршрутах водного транспорта, сети туристических и экскурсионных маршрутов. Правительством республики будет продолжена работа по принятию решения о передаче причалов, необходимых для организации пассажирских перевозок и находящихся в собственности Российской Федерации, в собственность Республики Карелия с последующей их реконструкцией для обеспечения безопасности пассажиров. Важнейшим гидротехническим объектом в республике является Беломорско-Балтийский канал. За последние годы объем финансирования на реконструкцию гидротехнических сооружений канала увеличился. В итоге завершена реконструкция судоходных шлюзов. В дальнейшем продолжится реконструкция плотин канала. Правительством республики будет проводиться работа по привлечению необходимого объема финансовых средств из федерального бюджета для завершения реконструкции. Перспективным направлением развития водной инфраструктуры республики является проект строительства нового морского торгового порта в г. Беломорске, реализацию которого осуществляет ЗАО "Беломорский порт". Проектом предусмотрено создание нового глубоководного морского торгового порта с современным комплексом для перевалки угля и генеральных грузов в объеме 9 млн. тонн в год с последующим увеличением общего объема ежегодно обрабатываемых грузов до 15 млн. тонн. Общая стоимость строительства составляет более 7,8 млрд. рублей. Проект строительства нового глубоководного порта предусматривает доставку грузов в порт и из него не только по железной дороге, но и с загрузкой неиспользуемых в полной мере в настоящее время возможностей и мощностей Беломорско-Балтийского канала. Строительство нового морского глубоководного порта, способного принимать суда водоизмещением до 30 000 тонн, позволит обеспечить кратчайший выход регионов Урала, Сибири, Казахстана, Средней Азии и Китая в Северную Европу и обратно. Перспективность строительства нового глубоководного порта связана с созданием транспортных коридоров "Север-Юг", "Северо-Запад-Урал-Китай" и потребностью в увеличении объемов перевозки грузов по Северному морскому пути. Создание современного перевалочного центра позволит морскому порту Беломорск войти в транснациональную транспортную цепочку. Автомобильный транспорт Основными задачами в области пассажирского автомобильного транспорта являются: - повышение качества предоставления пассажирских услуг для населения; - оптимизация маршрутной сети в пределах Республики Карелия и развитие межрегиональных маршрутов; - развитие автовокзальной инфраструктуры, расширение сети автовокзалов и автостанций в республике; - обновление подвижного состава с учетом современных требований по безопасности, экологии, комфортности. Для совершенствования организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом, привлечения к работе более добросовестных перевозчиков, наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на пассажирские перевозки автомобильным транспортом будет продолжена практика проведения конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения на территории республики. Увеличится срок действия договоров с перевозчиками, что позволит транспортным организациям планировать инвестиции, будут предъявляться повышенные требования к перевозчикам, качеству и комфортности транспортных средств, квалификации водительского состава. В настоящее время маршрутная сеть Республики Карелия включает в себя более 120 межмуниципальных и 15 межрегиональных маршрутов, и в дальнейшем по мере приведения автомобильных дорог в соответствие с нормативными требованиями для перевозки пассажиров, будет совершенствоваться. Маршрутная сеть в пределах республики будет развиваться в соответствии со спросом на пассажирские услуги. Перспективными направлениями являются перевозки по межрегиональным автобусным маршрутам, соединяющим Карелию с Ленинградской, Вологодской, Мурманской и Архангельской областями. По согласованию с органами местного самоуправления республики, с учетом местных условий и спроса на пассажирские услуги, будет проводиться оптимизация расписания движения межмуниципальных автобусов. В целях улучшения организации обслуживания пассажиров будет реализован комплекс мер, направленных на развитие в республике автовокзальной инфраструктуры, улучшение ее технической оснащенности, включая реконструкцию существующих, строительство новых автовокзалов и автостанций на территории Республики Карелия. За счет внебюджетных источников планируется провести реконструкцию Петрозаводского автовокзала ГУП РК "Карелавтотранс", строительство нового автовокзала в городе Суоярви, реконструкцию автостанций в пос. Пряжа и городе Пудоже. Для обеспечения транспортной доступности населения планируется за счет бюджетных и внебюджетных средств, включая участие в федеральных программах по обновлению автобусного парка, закупить не менее 30 единиц автобусов повышенной комфортности и удобства для пассажиров, в том числе для граждан с ограниченными возможностями (инвалидов). На эти цели потребуется около 90 млн. рублей. Одним из условий стабильной организации перевозок пассажиров является повышение безопасности и качества организации межмуниципальных перевозок, которое будет обеспечено за счет внедрения системы диспетчеризации (контроля исполнения договоров) межмуниципальных маршрутов автомобильного транспорта с использованием систем спутниковой навигации ГЛОНАСС. Регулярность перевозок пассажиров зависит от состояния автомобильных дорог общего пользования, которые не в полной мере соответствуют требованиям к автомобильным дорогам с регулярным автобусным сообщением. Создание в Республике Карелия с 2012 года регионального дорожного фонда Республики Карелия позволит улучшить финансирование дорожных работ на автобусных маршрутах общего пользования. Воздушный транспорт Воздушный транспорт является одним из перспективных направлений развития пассажирского транспорта в Республике Карелия. В целях дальнейшего развития воздушного транспорта Правительством Республики Карелия будут проводиться мероприятия, направленные на: дальнейшую реконструкцию международного аэропорта "Петрозаводск"; расширение маршрутной сети на местных и межрегиональных линиях; содействие в улучшении финансового состояния аэропорта "Петрозаводск". Международный аэропорт "Петрозаводск" входит в национальную опорную аэродромно-аэропортовую сеть России и рассматривается как вариант запасного аэропорта для аэропортов "Пулково", города Мурманска и города Архангельска, что позволит увеличить загрузку аэропорта. Правительство Республики Карелия продолжит работу по привлечению средств федерального бюджета, предусмотренных подпрограммой "Гражданская авиация" Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" в объёме 784,8 млн. рублей. На строительство нового здания аэровокзала будут привлечены внебюджетные источники с объёмом финансирования более 500 млн. рублей. С целью сохранения местных воздушных линий на островные территории в бюджете республики ежегодно будут предусматриваться средства в размере не менее 2 млн. рублей. Возобновится воздушное сообщение между городами Петрозаводск и Костомукша. Планируется открыть авиационное сообщение с г. Санкт-Петербургом, г. Архангельском, Соловками. В собственность Республики Карелия приобретены два самолёта АН-28. Для решения вопроса стабилизации финансового состояния аэропорта "Петрозаводск" предусматривается более полная загрузка аэропорта за счёт увеличения новых пассажирских рейсов, привлечения чартерных грузовых рейсов с обеспечением маршрутов для северных территорий. В результате реализации данных мероприятий предполагается увеличение собственных средств предприятия, что позволит сократить дотации из республиканского бюджета. Создание современного аэровокзального комплекса, приведение инфраструктуры аэропорта в соответствие нормативным требованиям, выполнение мероприятий по улучшению финансового положения аэропорта позволит повысить качество предоставляемых услуг потребителям, обеспечить требования транспортной безопасности, повысить привлекательность Республики Карелия для инвесторов. 1.3.2. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Карелия Для решения проблемы неудовлетворительного состояния автодорог Республики Карелия, повышения их транспортно-эксплуатационных показателей будут осуществляться: строительство и реконструкция автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия и искусственных сооружений на них; капитальный ремонт и ремонт автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия и искусственных сооружений на них; разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия на 2012-2015 годы". В 2012 году в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 68-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", планируется создание регионального дорожного фонда Республики Карелия. Основными источниками пополнения фонда должны стать транспортный налог и акцизы на нефтепродукты, зачисляемые в бюджет Республики Карелия. Данное решение позволит значительно увеличить объемы финансирования работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, что повлечет за собой постепенное улучшение значений показателей транспортно-эксплуатационного состояния автодорог республики. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда, рассчитанный с учетом вышеуказанных источников доходов бюджета Республики Карелия, составит не менее: в 2012 году - 2 688 млн. рублей; в 2013 году - 2 964 млн. рублей; в 2014 и 2015 годах - 3 200 млн. рублей. В связи с увеличением объемов бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование работ по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог, будет откорректирована региональная целевая программа "Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года". В первую очередь в рамках программы будет предусмотрен комплекс мер для решения проблемы неудовлетворительного состояния искусственных сооружений на сети автодорог, а также для устранения угрозы возникновения перерывов в движении транспорта. Планируется значительно увеличить объемы работ по ремонту и капитальному ремонту покрытий автодорог. Ежегодно, начиная с 2012 года, планируется выполнять ремонт и капитальный ремонт участков автодорог протяженностью не менее 100 км и 50 мостов (труб), в том числе на следующих основных автодорогах республики: - Петрозаводск-Суоярви; - Петрозаводск-Ошта; - Олонец-Питкяранта-Леппясилта; - подъезд к пос. Вяртсиля; - Суоярви-Койриноя; - Суоярви-Юстозеро-Медвежьегорск; - Кочкома-Тикша-Ледмозеро-Костомукша-госграница; - Кемь-Лонка через Калевалу; - Лоухи-Суоперя. В период реализации программы планируется построить (реконструировать) 86 км автодорог и не менее 9 мостовых переходов. Основные объекты строительства (реконструкции): - Кочкома-Тикша-Ледмозеро-Костомукша-госграница, км 44-64; - Великая губа-Оятевщина; - Ихала-Райвио-госграница; - Кондопога-Викшезеро, км 26-31. Для достижения поставленных задач по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог, кроме увеличения объемов финансирования, будут реализованы следующие мероприятия: - повышение эффективности использования средств, выделяемых на выполнение работ по содержанию и ремонту автодорог регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, за счет усиления контроля за производством работ, использования при планировании дорожных работ актуальных данных о состоянии автодорог, статистики дорожно-транспортных происшествий; - внедрение современных технологий, позволяющих увеличить межремонтный срок эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений при выполнении дорожных работ на сети автодорог; - усиление контроля за обеспечением сохранности автодорог регионального или межмуниципального значения Республики Карелия путем создания системы постов весового контроля за движением тяжеловесного транспорта, активизации работы по выявлению виновных в повреждении конструктивных элементов автодорог. Будет продолжена работа по передаче в федеральную собственность следующих автомобильных дорог, в настоящее время находящихся в собственности Республики Карелия: Вологда-Медвежьегорск; автодороги острова Валаам; подъезд к аэропорту Бесовец; подъезд к пос. Вяртсиля. Передача автомобильных дорог в федеральную собственность позволит сэкономить средства бюджета Республики Карелия на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автодорог и улучшить состояние автодорог при увеличении объемов дорожных работ за счет средств федерального бюджета. В целях улучшения состояния автодорог местного значения (улично-дорожной сети в населенных пунктах республики) планируется ежегодное выделение субсидий из бюджета Республики Карелия (Дорожного фонда Республики Карелия) на софинансирование расходных обязательств по ремонту и реконструкции автомобильных дорог местного значения. В период действия программы планируется выполнить работы по реконструкции и строительству участков автомобильных общего пользования федерального значения, проходящих по территории республики, общей протяженностью свыше 100 км, в том числе: - автодорога М-18 "Кола" от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией - не менее 40 км; - автодорога от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска - не менее 60 км. Таблица 41 Оценка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Республики Карелия |--------------------------------|------|------|------|------|------|------|-------| | Показатель | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 | | | год | год | год | год | год | год | год к | | | | | | | | | 2010 | | | | | | | | | году, | | | | | | | | | п.п. | |--------------------------------|------|------|------|------|------|------|-------| | Доля автомобильных дорог | 69 | 75 | 72 | 68 | 64 | 60 | - 9 | | общего пользова-ния | | | | | | | | | регионального или | | | | | | | | | межмуниципального значения | | | | | | | | | Республики Карелия, не | | | | | | | | | отвечающих нормативным | | | | | | | | | требованиям, % | | | | | | | | |--------------------------------|------|------|------|------|------|------|-------| В результате выполнения предусмотренных Программой мероприятий доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, не отвечающих нормативным требованиям, снизится с 69 % в 2010 году до 60 % в 2015 году. 1.3.3. Развитие связи Главными задачами Правительства Республики Карелия в области развития связи являются: - расширение структуры услуг связи, улучшение их качества, цифровизация сетей связи; - содействие в вопросах развития цифрового телевидения на территории республики. Правительство Республики Карелия продолжит взаимодействие в рамках Соглашений с крупнейшими предприятиями отрасли, такими как: ОАО "Северо-Западный Телеком", ФГУП "Почта России", ФГУП "Республиканская телевизионная и радиовещательная сеть". Будет продолжена активная поддержка операторов мобильной связи: ОАО "ВымпелКом", ОАО "МТС", ОАО "Мегафон", ОАО "Санкт-Петербург Телеком" (ТЕЛЕ 2). Дальнейшее развитие сотовой связи будет продолжено во всех районных центрах Карелии, на автомобильных дорогах федерального и республиканского значения. На территории республики количество абонентов фиксированной местной телефонной связи составляет более 215 тыс. единиц, а количество абонентов подвижной радиотелефонной связи - более 908 тыс. единиц. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" Российская телевизионная и радиовещательная компания продолжит реализацию проекта по развитию цифрового многопрограммного телевизионного и радиовещания. В настоящее время заканчивается разработка системного проекта для территории Республики Карелия, который предусматривает покрытие на 1 этапе почти 99 % населения республики 8 программами телевещания и 3 программами радиовещания. Сохраняется сеть отделений почтовой связи на территории республики, и, прежде всего, в сельской местности. На сети почтовой связи республики оказывается около 70 видов услуг. Кроме традиционных почтовых услуг по пересылке писем, бандеролей и посылок оказываются услуги по экспресс-доставке отправлений, отправлений 1 класса, финансовые услуги, социально значимые услуги по доставке на дом пенсий и пособий, распространение периодической печати по подписке с доставкой до подписчиков, прием миграционных уведомлений, реализация товаров народного потребления и периодической печати, продажа железнодорожных билетов и многие другие. Реализация Соглашений с операторами связи по взаимодействию в сферах сотрудничества, выполнение мероприятий по расширению сферы и повышению качества услуг связи на территории республики обеспечит их потребительский спрос. 1.3.4. Совершенствование погранично-таможенной инфраструктуры В предстоящий период Правительством Республики Карелия будет решаться задача совершенствования погранично-таможенной инфраструктуры в целях устранения инфраструктурных ограничений экономического роста. Будет осуществляться взаимодействие с федеральными органами власти по вопросам, связанным с таможенно-тарифным регулированием и таможенным администрированием. Ключевое значение будут иметь вопросы реализации на территории Республики Карелия положений Концепции таможенного оформления в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. В Концепции предусмотрен перенос таможенного оформления на таможенно-логистические терминалы (ТЛТ) непосредственно вблизи пунктов пропуска через границу Российской Федерации. Реализация Концепции позитивно повлияет на логистику перевозок, снизит себестоимость продукции, повысит её конкурентоспособность и положительно скажется на динамике внешней торговли региона и экономическом развитии приграничных муниципальных образований, позволит улучшить условия для осуществления Карелией функций транзитного региона. Правительство Республики Карелия продолжит взаимодействие с федеральным центром по следующим вопросам практической реализации Концепции на территории республики: - формирование необходимой нормативной правовой базы; - сохранение оптимальной структуры таможенных органов на территории Республики Карелия, в том числе с учётом перспектив реализации крупных инвестиционных проектов и развития транспортных узлов (Беломорский порт, аэропорт "Петрозаводск"); - создание максимально универсальных ТЛТ, позволяющих обслуживать не только экспортные, но и импортные грузопотоки разнообразной номенклатуры; - развитие системы пунктов пропуска. По информации Федерального агентства по обустройству границы Российской Федерации (Росграница) в рамках федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2012-2017 годов)" планируется реализация на территории республики следующих проектов: - реконструкция железнодорожного пункта пропуска (ЖДПП) "Вяртсиля"; - реконструкция ЖДПП "Люття"; - обустройство международного автомобильного пункта пропуска (МАПП) "Вяртсиля"; - обустройство МАПП "Люття"; - реконструкция международного воздушного пункта пропуска (МВПП) "Петрозаводск" (аэропорт Бесовец); - установление и строительство МАПП "Сювяоро"; - установление и строительство морского пункта пропуска (МПП) "Порт "Беломорск". При этом подготовительные мероприятия по организации реконструкции (обустройства) ЖДПП "Вяртсиля", МАПП "Вяртсиля" и МВПП "Петрозаводск" планируется провести в 2011 году. По информации ФТС России реализация на территории Республики Карелия Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, планируется следующим образом: - в настоящее время считается действующим ТЛТ вблизи международного автомобильного пункта пропуска (МАПП) "Вяртсиля"; - строительство ТЛТ вблизи МАПП "Суоперя" (3 категории) планируется в среднесрочной перспективе (до 2015 года); - строительство ТЛТ вблизи МАПП "Люття" (2 категории) планируется в среднесрочной перспективе (до 2013 года); - строительство ТЛТ вблизи двустороннего автомобильного пункта пропуска "Сювяоро" (3 категории) планируется в долгосрочной перспективе (до 2020 года). 1.3.5. Развитие энергетической инфраструктуры Анализ существующей схемы электроснабжения республиканских потребителей показывает, что в электрических сетях с уровнем напряжения 220-330 кВ Карельской энергосистемы имеются "узкие" места, снижающие надежность электроснабжения республики. Работа сети с уровнем напряжения 330 кВ характеризуется недостаточной пропускной способностью и надежностью. Распределительные электрические сети с уровнем напряжения 0,4-35 кВ имеют значительный износ и не позволяют передавать требуемую электрическую мощность для подключения новых потребителей. К проблемам распределительных сетей также относится наличие подстанций с уровнем напряжения 110 кВ, имеющих ограниченный запас трансформаторной мощности. С учетом структуры республиканской экономики потребление электроэнергии по территории республики распределяется неравномерно. Наиболее значительные объемы электропотребления приходятся на районы, где размещены предприятия, занимающиеся добычей металлических руд, производством целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них, а также металлургическим производством, то есть на Кондопожский и Сегежский муниципальные районы, Костомукшский и Петрозаводский городские округа. Крупные потребители, включая железнодорожный транспорт, занимают около 70 % в общем объёме потребления электроэнергии в республике, около 30 % приходится на бытовую нагрузку и потери при транспортировке в электрических сетях. Исходя из имеющихся ограничений, дальнейшее развитие республики невозможно без надежного энергоснабжения. Повышение надежности энергосистемы Республики Карелия в предстоящий период предполагается как за счет развития собственной генерации электрической энергии, так и сетевой инфраструктуры. Достижение поставленной цели предусматривается путем решения следующих задач: - повышение надежности и качества электроснабжения потребителей на всей территории Карелии; - обеспечение возможности технологического присоединения к сетям и перераспределения электрической мощности по энергодефицитным центрам питания. Для этого в республике реализуется Программа перспективного развития электроэнергетики Республики Карелия на период до 2015 года, которая подлежит ежегодной корректировке с учетом изменяющихся условий. Мероприятия данной программы направлены на: - реконструкцию существующих и строительство новых источников генерации электрической энергии; - строительство и реконструкцию существующих электрических сетей с заменой устаревшего оборудования. В целях дальнейшего развития собственной генерации электрической энергии и снижения дефицита электрической мощности на период до 2015 года программой предусматривается: - расширение и увеличение мощности Петрозаводской ТЭЦ Карельского филиала ОАО "ТГК-1". К 2015 году планируется разработка проектно-сметной документации. Реализация указанного проекта и ввод в эксплуатацию объекта выходят за рамки 2015 года; - завершение реконструкции и строительство объектов собственной генерации электрической энергии крупнейшими организациями республики (реконструкция ТЭЦ-1 ОАО "Кондопога", строительство в рамках проекта "Белый Медведь" новых генерирующих мощностей ОАО "Сегежский ЦБК" с установкой двух генераторов мощностью 98,5 МВт и 88,2 МВт). Собственная генерация полностью обеспечит электроэнергией производственный процесс данных предприятий. Избыток мощности (до 10 МВт) будет выдаваться в сеть; - реконструкция (строительство) малых гидроэлектростанций (МГЭС) в рамках инвестиционного проекта ЗАО "Норд Гидро" и в соответствии с Соглашением о сотрудничестве от 24 ноября 2010 года, заключенным между Правительством Республики Карелия и ЗАО "Норд Гидро". В рамках указанного соглашения в период 2011-2015 годов планируется ввести в эксплуатацию: - МГЭС "Ляскеля" (Питкярантский муниципальный район, установленная мощность 4,8 МВт, объем инвестиций - 790 млн. рублей); - МГЭС "Рюмякоски" и "Каллиокоски" (Сортавальский муниципальный район, установленная мощность по 0,63 МВт каждая, объем инвестиций - 107 млн. рублей и 127 млн. рублей соответственно); - МГЭС "Ухтинская" (Калевальский муниципальный район, установленная мощность 0,25 МВт, объем инвестиций - 49 млн. рублей) и другие. Всего в рамках инвестиционного проекта ЗАО "Норд Гидро" планирует осуществить реконструкцию (строительство) малых ГЭС суммарной установленной мощностью более 100 МВт с общим объемом инвестиций 14,5 млрд. рублей. В целях развития электросетевого комплекса Правительством Республики Карелия совместно с субъектами электроэнергетики республики планируется реализация следующих основных мероприятий: - строительство участка высоковольтной линии (ВЛ) с уровнем напряжения 330 кВ подстанции (ПС) "Лоухи" - Ондская ГЭС (до 2012 года); - завершение строительства участка ВЛ с уровнем напряжения 330 кВ "Ондская" - "Петрозаводская" (2014 - 2016 годы); - реконструкция ПС-2 "Древлянка", ПС 19 "Медвежьегорская" (2012-2016 годы); - реализация проекта "Создание инфраструктуры по обслуживанию электрических сетей острова Валаам"; - реализация мероприятий по снятию ограничений по центрам питания сетей с уровнем напряжения 110 кВ, в том числе техническое перевооружение подстанций с заменой трансформаторов, строительство новых центров питания, строительство ВЛ с уровнем напряжения 110 кВ "Калевала - Пяозеро", строительство второй цепи ВЛ с уровнем напряжения 110 кВ ПС-10 "Кемь" - ПС-12 "Беломорск", строительство второй цепи транзита с уровнем напряжения 110 кВ "Петрозаводская ТЭЦ-13 - Кондпожская ГЭС - ПС-24 "Суоярви"; - продолжение строительства и реконструкции электрических сетей с уровнем напряжения до 10 кВ, что позволит значительно повысить надёжность электроснабжения потребителей в сельской местности. В число первоочередных мероприятий включено строительство новых подстанций в Олонецком, Лахденпохском, Прионежском муниципальных районах. Реализация предусмотренных мероприятий позволит обеспечить надежное электроснабжение потребителей во всех районах республики, подключение новых потребителей к сетям электроснабжения, а также получить дополнительную мощность, в том числе за счет увеличения объемов собственной генерации. Тем не менее, в предстоящий период сохранится дефицитный баланс электроэнергии. Таблица 42 Баланс электроэнергии млн. кВт/часов |----------------------|--------|--------|--------|--------|--------|-------|------------| | Показатели | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 год к | | | год | год | год | год | год | год | 2010 году, | | | | | | | | | % | |----------------------|--------|--------|--------|--------|--------|-------|------------| | Электропотребление | 9127 | 9285 | 9414 | 9523 | 9640 | 9763 | 107,0 | |----------------------|--------|--------|--------|--------|--------|-------|------------| | Выработка | 4787 | 4658 | 4862 | 4864 | 5527 | 5727 | 119,6 | | электроэнергии | | | | | | | | |----------------------|--------|--------|--------|--------|--------|-------|------------| | Избыток (+), дефицит | -4340 | -4627 | -4552 | -4659 | -4113 | -4036 | 93,0 | | (-) | | | | | | | | |----------------------|--------|--------|--------|--------|--------|-------|------------| Некоторое увеличение энергодефицита в 2011-2013 годах по сравнению с 2010 годом прогнозируется в основном за счет роста потребления электроэнергии. Вместе с тем планируемый ввод генерации ОАО "Сегежский ЦБК" (проект "Белый Медведь") в 2013 году и реализация планов ОАО "Кондопога" по реконструкции ТЭЦ-12 в 2014 году позволят снизить дефицит электроэнергии. Собственная генерация обеспечит 50-60 % потребности в электрической энергии республики. Как и прежде, дефицит электроэнергии будет покрываться за счет перетоков из смежных энергосистем - Кольской, Ленинградской, Вологодской. 1.3.6. Обеспечение энергоэффективности и энергосбережения В условиях сохраняющегося дефицита энергобаланса республики деятельность Правительства Республики Карелия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в предстоящий период становится особенно актуальной. Учитывая, что построение системной работы в данном направлении началось с 2000 года, дальнейшая реализация мероприятий в этой области предусматривается в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Региональной программой по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 30 июля 2010 года N 156-П. Вышеуказанная программа направлена на стимулирование энергосбережения, внедрение в производственной, коммунальной и социальной сферах прогрессивных энергосберегающих технологий и оборудования, обеспечение надежного энергоснабжения потребителей республики, внедрение приборного учета. Учитывая высокий уровень энергоемкости выпускаемой продукции, экономическую и социальную значимость предлагаемых мероприятий, в 2011-2015 годах предполагается направить на их реализацию порядка 13 млрд. рублей, в том числе 337 млн. рублей из средств бюджета Республики Карелия. В рамках реализации Программы предусмотрен широкий спектр мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в различных сферах: электроэнергетике, теплоэнергетике, в бюджетной сфере и жилищном фонде. В сфере электро- и теплоэнергетики предполагается: - включение в инвестиционные и производственные программы производителей тепловой энергии, электросетевых и теплосетевых организаций комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; - стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет перехода к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введения социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введения цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням; - модернизация оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замена оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий; - снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при производстве тепловой энергии; - расширение использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии; - сокращение потерь электрической и тепловой энергии при их передаче. В бюджетной сфере и в жилищном фонде предусматривается: - проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организациям; - оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; - повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений, тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях; - автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями; - восстановление (внедрение) циркуляционных систем в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений; - проведение гидравлической регулировки, автоматической (ручной) балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях; - установка частотного регулирования приводов насосов в системах водоснабжения зданий, строений, сооружений; - замена неэффективных отопительных котлов в индивидуальных системах отопления зданий, строений, сооружений; - повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений, оптимизация схемы электроснабжения; - закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности; - строительство зданий, строений, сооружений в соответствии с требованиями, установленными законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. На период до 2015 года первоочередные мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности предполагают обеспечение приборного учета потребляемых энергоресурсов в бюджетной сфере. В результате ожидается полный переход к 2012 году на расчеты за потребляемые бюджетными учреждениями энергетические ресурсы по показаниям приборов учета. Потребление энергоресурсов в бюджетной сфере к 2015 году снизится не менее чем на 15 % к фактическому потреблению 2009 года. В целях проведения работ в данной области по жилищному фонду утвержден Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Реализация данных мероприятий будет находиться на постоянном контроле. Кроме этого утвержден дополнительный перечень мероприятий энергосбережения и повышения энергоэффективности по общему имуществу садоводческих товариществ. В реальном секторе экономики внедрение эффективных технологических и управленческих схем, энергосберегающих технологий, модернизация действующих энергоустановок на ведущих энергоемких производствах позволит оптимизировать потребление электроэнергии на технологические нужды и смягчить негативные последствия увеличения её стоимости. На предприятиях утверждены планы и мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности, которые предусматривают модернизацию производственных процессов, замену устаревшего оборудования, а также организационные мероприятия, направленные на рациональное использование энергоресурсов. Важную роль в реализации Региональной программы энергосбережения играют крупные промышленные предприятия. Филиалом ОАО "МРСК Северо-Запада" "Карелэнерго" разработаны и внедрены системы автоматизированного контроля уровня напряжения на центрах питания с передачей информации в диспетчерские центры. Реализуются мероприятия по уменьшению перетока реактивной мощности через питающие трансформаторы и линии электропередачи, по отключению силовых трансформаторов при работе в режиме малых нагрузок на ПС с двумя или более трансформаторами. На ОАО "ЦЗ "Питкяранта" проведена модернизации турбины ПТ-12-35/10. На ОАО "Кондопога" продолжается реконструкция ТЭС-1 с заменой существующих котлов и турбин на новые, осуществляется внедрение частотного регулирования электропривода. ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" в 2010-2012 годах планирует инвестировать свыше 45 млн. рублей на реализацию мероприятий, которые позволят снизить энергозатраты на 29,4 млн. рублей в год. Реализация основного проекта "Внедрение системы регенерации формовочной смеси" позволит предприятию сократить расходы на электроэнергию, сушку и транспортировку песка, а также снизить до 30 % трудоемкость по выбивке, очистке и обрубке чугунных отливок. ЗАО "Петрозаводскмаш" в 2010 году начал реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с общим объемом финансирования свыше 172 млн. рублей. Это позволит к 2014 году достичь годовой экономии электроэнергии более 4,7 млн. кВт. час и 4 % тепловой энергии. Реконструкция распределительной электроподстанции N 1 позволила филиалу "НАЗ-СУАЛ" ОАО "СУАЛ" сократить потребление электроэнергии на 170 кВтч в расчете на 1 тонну продукции, или на 21,1 млн.рублей в год. В 2011 году запланировано проведение обязательного энергетического обследования Надвоицкого алюминиевого завода, по результатам которого будут скорректированы мероприятия в области энергосбережения и повышения эффективности. На ЗАО "Вяртсильский метизный завод" в рамках проекта "Строительство очистных сооружений" запланирована реализация основных ресурсосберегающих мероприятий, включающих в себя модернизацию до 2012 года процесса травления с созданием замкнутого контура регенерации кислотосодержащих растворов. Для сокращения потребления технологической электроэнергии на предприятии реализуется проект по переводу электроприводов волочильных станов на частотное регулирование. В целях широкого информирования населения о необходимости энергосбережения и повышения энергоэффективности разработан и действует специализированный сайт "Энергоэффективность Карелии", где размещаются, в том числе, информационные материалы для практического использования жителями многоквартирных домов. Для дальнейшего проведения Правительством Республики Карелия государственной политики энергосбережения и координации деятельности всех участников данного процесса постановлением Правительства Республики Карелия от 12 апреля 2011 года N 87-П создан Совет по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В задачи Совета входит подготовка предложений по созданию благоприятных условий для реализации в республике программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также совершенствование нормативной правовой базы в этой области, выработка рекомендаций по привлечению инвестиций на энергосберегающие мероприятия и надежных механизмов контроля за соблюдением единых стандартов и правил в этой области. В рамках программы энергосбережения будет организован мониторинг выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в жилищной сфере, бюджетных организациях, продолжено взаимодействие с бизнесом, планируется подготовка необходимой нормативной базы, разработка рекомендаций по привлечению инвестиций, организован контроль за соблюдением единых стандартов и правил в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Таблица 43 Энергоемкость валового регионального продукта Республики Карелия |-------------------------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|---------| | Показатель | 2010| 2011| 2012| 2013| 2014| 2015| 2015 год| | | год | год | год | год | год | год | к 2010 | | | | | | | | | году, % | |-------------------------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|---------| | Энергоемкость валового | 27,0| 25,4| 23,5| 22,8| 22,1| 21,4| 79,3 | | регионального продукта<*>, | | | | | | | | | кг условного топлива/тыс. | | | | | | | | | рублей | | | | | | | | |-------------------------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|---------| ______________________________________ <*> - показатель потребления топливно-энергетических ресурсов без учета расхода моторного топлива. Реализация мероприятий Региональной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года позволит снизить энергоемкость валового регионального продукта к 2015 году по сравнению с 2010 годом не менее чем на 20 %. 1.3.7. Мероприятия по газификации Республики Карелия Правительством Республики Карелия на период до 2015 года планируется реализация мероприятий по дальнейшей газификации и газоснабжению республики, направленных на: повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; перевод систем газораспределения населенных пунктов республики со сжиженного на природный газ; внедрение энерго - и ресурсосберегающих технологий. В соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Республики Карелия, разработанной ОАО "Газпром промгаз", предусматривается газификация Олонецкого, Питкярантского, Сортавальского, Лахденпохского муниципальных районов за счет строительства магистральных газопроводов: "газопровода-отвода Приозерск (Ленинградская область) - Сортавала" с объемом потребления природного газа 55,7 млн. куб. м в год; "газопровода-отвода от газопровода "Волхов-Петрозаводск" для газификации Олонецкого и Питкярантского районов республики" с объемом потребления природного газа 107,7 млн. куб. м в год. В результате протяженность разводящих газопроводов и распределительных газовых сетей составит около 200 км. С вводом в эксплуатацию участков магистрального газопровода Волхов-Петрозаводск, Петрозаводск-Кондопога и реализацией инвестиционной программы газификации субъектов Российской Федерации за счет средств ОАО "Газпром" в республике продолжатся работы по переводу крупных промышленных предприятий и объектов жизнеобеспечения на природный газ. В предстоящие пять лет предусматривается строительство 84 объектов газификации, подключение к природному газу порядка 1430 индивидуальных и многоквартирных жилых домов в городе Петрозаводске, Кондопожском и Прионежском районах, строительство и перевод на природный газ более 10 котельных в этих муниципальных образованиях. Таблица 44 Основные показатели, характеризующие реализацию мероприятий по газификации и газоснабжению Республики Карелия |---------------------------------|------|------|------|-------|------|-----------| | Мероприятие | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего за | | | год | год | год | год | год | период | | | | | | | | 2011-2015 | | | | | | | | годов | |---------------------------------|------|------|------|-------|------|-----------| | Протяжённость вновь построенных | 18,1 | 12,0 | 30,5 | 12,7 | 34,1 | 107,4 | | распределительных сетей | | | | | | | | газоснабжения, км | | | | | | | |---------------------------------|------|------|------|-------|------|-----------| | Количество многоквартирных | 65 | 28 | 310 | 154 | 260 | 817 | | жилых домов, переведённых на | | | | | | | | природный газ, единиц | | | | | | | |---------------------------------|------|------|------|-------|------|-----------| | | | | | | | | |---------------------------------|------|------|------|-------|------|-----------| | Количество квартир в | 2527 | 2474 | 2931 | 770 | 3710 | 12412 | | многоквартирных жилых домах, | | | | | | | | переведённых на природный газ, | | | | | | | | единиц | | | | | | | |---------------------------------|------|------|------|-------|------|-----------| | Количество домов индивидуальной | 57 | 241 | 15 | - | 300 | 613 | | застройки, переведённых на | | | | | | | | природный газ, единиц | | | | | | | |---------------------------------|------|------|------|-------|------|-----------| | Протяжённость вновь | 7 | 8,4 | 5,5 | - | 36,1 | 57 | | построенного межпоселкового | | | | | | | | газопровода, км | | | | | | | |---------------------------------|------|------|------|-------|------|-----------| | Протяжённость вновь | - | 1,4 | - | - | - | 1,4 | | построенного газопровода | | | | | | | | среднего давления, км | | | | | | | |---------------------------------|------|------|------|-------|------|-----------| | Количество реконструированных | - | - | 4 | - | - | 4 | | котельных, единиц | | | | | | | |---------------------------------|------|------|------|-------|------|-----------| | Количество котельных, | - | 2 | - | - | - | 2 | | переведённых на природный газ, | | | | | | | | единиц | | | | | | | |---------------------------------|------|------|------|-------|------|-----------| | Количество построенных | 1 | 2 | - | - | - | 3 | | котельных, единиц | | | | | | | |---------------------------------|------|------|------|-------|------|-----------| В целях газификации районов Приладожья Карелии в соответствии с договорённостями Правительства Республики Карелия и руководства ОАО "Газпром" в 2011 году планируется разработка обоснования инвестиций в строительство объектов газоснабжения для потребителей Олонецкого и Питкярантского районов с учетом определения наиболее рационального варианта развития системы газоснабжения и привлечения средств ОАО "Газпром" и бюджета Республики Карелия. Решение о проектировании и строительстве конкретных объектов принимает ОАО "Газпром" при формировании ежегодных инвестиционных программ. В связи с этим Правительство республики обратилось в ОАО "Газпром" с предложением включить (с учетом заключения на обоснование инвестиций) в его инвестиционную программу на 2012 год выполнение проектно-изыскательских работ с осуществлением строительства объекта "Газопровод-отвод от газопровода "Волхов-Петрозаводск"" в 2013 году. Кроме этого, в 2011 году предполагается: - проведение работ по разработке обоснования инвестиций в строительство объектов газоснабжения для потребителей Северного Приладожья; - начать разработку обоснования инвестиций в строительство объектов газоснабжения для потребителей Пудожского района от планируемого к строительству объекта "Газопровод-отвод и газораспределительных сетей к городам Кириллов- Белозерск-Липин Бор-Вытегра Вологодской области". Перспективным направлением для развития газовой инфраструктуры республики может стать реализация крупного инвестиционного проекта ОАО "Газпром" по строительству сухопутного участка магистрального газопровода "Тириберка-Волхов" от Штокмановского газоконденсатного месторождения, проходящего по территории республики, протяженностью 689 км и объемом поставок газа потребителям Республики Карелия порядка 2,5 млрд. куб. м в год. Освоение данного месторождения в Баренцевом море позволит создать реальные перспективы для развития энергетики в республике, окажет позитивное влияние на качество жизни населения Карелии (рост инвестиций и бюджетных доходов, создание новых рабочих мест, газификация жилого фонда, в первую очередь в сельской местности, улучшение экологической обстановки и т.п.). Реализация вышеуказанных мероприятий позволит создать условия для перевода (строительства модульных) котельных на природный газ, газоснабжения новых производств в зонах инвестиционной активности, активизировать работу по использованию децентрализованных источников теплоснабжения и поквартирных (в том числе в частных домовладениях) систем. 1.4. Использование рациональных моделей потребления ресурсов 1.4.1. Повышение эффективности использования топливно-сырьевых ресурсов Правительством Республики Карелия в качестве приоритетного направления развития топливно-энергетического комплекса Республики Карелия определено максимальное снижение зависимости Республики Карелия от привозных видов топлива (каменные угли и нефтепродукты) за счет увеличения доли использования собственных топливно-энергетических ресурсов (древесина, торф). В целях реализации указанного направления Правительством Республики Карелия в октябре 2009 года одобрена "Региональная стратегия развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов на 2011-2020 годы". В рамках реализации основных направлений указанной Стратегии планируется реализация следующих мероприятий: - увеличение площадей действующих торфоплощадок и объемов производства топливного торфа на месторождениях "Сури-суо" и "Тайпале" (Сортавальский муниципальный район), "Сосновое" и "Агвен-суо" (Пряжинский муниципальный район); - реконструкция (ремонт) торфяных полей и организация промышленной добычи торфа на торфяных месторождениях "Папперо" (Суоярвский муниципальный район), "Круглое" (Пудожский муниципальный район), "Сюрьгинское" (Прионежский муниципальный район), "Сурисуо" и "Васкаламенсуо" (Лахденпохский муниципальный район), "Туленсуо" (Питкярантский муниципальный район), "Заречное" (Костомукшский городской округ), "Горелая ламбина" (Сегежский муниципальный район); - разработка технико-экономических обоснований и реализация инвестиционных проектов по строительству торфобрикетных (пеллетных) заводов производительностью от 15 тыс. тонн до 50 тыс. тонн в Лахденпохском, Олонецком, Сегежском муниципальных районах. Реализация данных инвестиционных проектов позволит полностью отказаться от завоза каменного угля в Лахденпохский, Олонецкий, Медвежьегорский, Сегежский, Беломорский и Кемский муниципальные районы (в суммарном объеме более 70 тыс. тонн или 47 % от общей потребности в угле организаций жилищно-коммунального хозяйства республики) за счет использования торфяных брикетов местного производства с более низкой себестоимостью; - увеличение объемов производства топливной щепы за счет рационального и эффективного использования передвижных высокопроизводительных щепорубительных комплексов, увеличения их общего количества; - дальнейшее увеличение объемов потребления на топливном рынке Республики Карелия в качестве котельно-печного топлива улучшенного древесного топлива в виде древесных брикетов (пеллетов) за счет обеспечения проектных производственных мощностей специализированных организаций по производству данного вида топлива, увеличения объемов производства, внедрения современного котельного оборудования и технологий сжигания древесных брикетов (пеллетов). В настоящее время производство пеллет (топливных гранул) организовано на ООО "Сетлес" (производственная мощность 25 тыс. тонн в год), ООО "Карелия профиль" (0,8 тыс. тонн в год), ООО "Биогран" (21,6 тыс. тонн в год). Производство топливных брикетов осуществляется на ООО "Сведвуд Карелия" (12 тыс. тонн в год). Планируется реализация проектов по производству топливных гранул ЗАО "Соломенский лесозавод" (проектная производственная мощность 50 тыс. тонн в год), ЗАО "Запкареллес" (50 тыс. тонн в год), ООО "Костомукшская строительная компания" (12,8 тыс. тонн в год), ООО "ЮБор" (25 тыс. тонн в год). За счет реализации указанных мероприятий в период до 2015 года ожидается увеличение доли использования местных видов топлива в сводном балансе потребления топливно-энергетических ресурсов Республики Карелия до 25 % (в настоящее время - 19,3 %). В целом за счет реализации мероприятий к 2015 году ожидается обеспечить топливную базу для реконструкции не менее 15 источников теплоснабжения (с переводом их на сжигание местных видов топлива) и обеспечить ежегодно экономический эффект за счет снижения затрат на закупки топлива в сумме 45-70 млн. рублей (для источников теплоснабжения установленной мощностью 2-10 МВт) и от 200 млн. рублей (для ТЭЦ установленной мощностью 50-70 МВт). 1.4.2. Развитие минерально-сырьевой базы Состояние минерально-сырьевой базы горного комплекса Республики Карелия предопределяет её экономический потенциал и является гарантией реализации будущих проектов. Повышение степени разведанности ресурсов республики, наличие системной сети месторождений и выявленных проявлений необщераспространенных полезных ископаемых и строительных материалов повышает инвестиционную привлекательность как отдельных проектов, так и региона в целом. Деятельность органов государственной власти Республики Карелия направлена на стимулирование развития минерально-сырьевой базы и на обеспечение повышения эффективности недропользования на основе полной и рациональной реализации сырьевого потенциала недр, вовлечения в эксплуатацию новых месторождений полезных ископаемых. В целях достижения экономического роста республики за счет обеспечения предприятий горнопромышленного комплекса Карелии развитой минерально-сырьевой базой предусматривается решение следующих задач. Совершенствование законодательства о недропользовании, направленное на упрощение и сокращение сроков согласовательных процедур. В рамках действующего законодательства в соответствии с переданными субъектам Российской Федерации полномочиями намечена разработка порядка выдачи горных отводов на месторождения общераспространенных полезных ископаемых в Республике Карелия, а также разработка проекта регионального закона о недропользовании в части общераспространенных полезных ископаемых. Кроме того, будет продолжено участие органов исполнительной власти республики по систематическому рассмотрению и обсуждению проектов федеральных законов и поправок к действующему законодательству в сфере недропользования, направленных в Государственную Думу Российской Федерации. Будет продолжена также и текущая работа по формированию перечней участков недр, предоставляемых для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в Республике Карелия. В рамках повышения эффективности недропользования органами исполнительной власти планируется оказание максимального содействия предприятиям, использующим современные технологии добычи. Органами исполнительной власти республики будет оказываться необходимая поддержка предприятиям, диверсифицирующим собственные производства и осуществляющим углубленную переработку добытого сырья на территории республики. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, учитывая ограниченность бюджета республики, намечено выполнить главным образом за счет внебюджетных источников. Предприятия Карелии планируют участие в конкурсах и аукционах на право пользования недрами в целях их геологического изучения, поисков и разведки как общераспространенных, так и необщераспространенных полезных ископаемых. Для достижения баланса потребления и воспроизводства минерального сырья в необходимых объемах планируется ежегодное финансирование в размере 200-300 млн.рублей. Работы по воспроизводству минерально-сырьевой базы Республики Карелия будут продолжены в части изучения месторождений железных и хромовых руд, золота, графита и прочих. Будет проводиться работа по подготовке запасов подземных вод для обеспечения ими населенных пунктов республики. Также будет продолжен процесс рассмотрения заявок и выдачи лицензий на геологическое изучение, поиски и разведку месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых. В целях обеспечения охраны недр и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей базовых отраслей экономики в рамках действующего законодательства и представленных для этого полномочий будет осуществляться действенный контроль над выполнением недропользователями лицензионных условий, который будет проводиться как камерально, так и с выездом на действующие объекты. Для осуществления государственного геологического информационного обеспечения планируется участие предприятий горнопромышленного комплекса и органов исполнительной власти Карелии в семинарах, совещаниях, выставках; будет осуществляться необходимая поддержка публикаций материалов о минерально-сырьевой базе и горнопромышленном комплексе Республики Карелия. Обеспечение открытости и информированности заинтересованных представителей горного бизнеса о состоянии и перспективах развития минерально-сырьевой базы и горнопромышленного комплекса Республики Карелия будет осуществляться путем размещения информации на Официальном интернет-портале Республики Карелия. С этой же целью Правительством Республики Карелия совместно с Ассоциацией горнопромышленников Карелии будет продолжено проведение ежегодной специализированной выставки "Карельский камень" и раз в два года - проведение Съезда горнопромышленников республики. Реализация намеченных мероприятий позволит обеспечить воспроизводство минерально-сырьевой базы Карелии и будет содействовать созданию благоприятного инвестиционного климата в горнопромышленном секторе республики. 1.4.3. Рациональное пользование лесами Природные ресурсы республики составляют основу ее экономического потенциала. В первую очередь речь идет о возобновляемых ресурсах, которыми богата Карелия (лес). В сочетании с определенными преимуществами географического расположения республики, относительно развитой транспортной инфраструктурой и политикой Правительства республики рациональное освоение природно-сырьевой базы является приоритетной задачей, от решения которой зависит дальнейшее экономическое развитие всего региона. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов отражены в Лесном плане Республики Карелия, разработанном на период по 2018 год. На период до 2015 года Лесным планом Республики Карелия предусмотрено постепенное увеличение площади лесного фонда, находящейся в аренде для осуществления деятельности, не связанной с заготовкой древесины. Таблица 45 Основные направления использования лесов, не связанные с заготовкой древесины |---------------------------------|--------|--------|------|--------|--------|--------|-------| | Виды использования лесов | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 | | | год | год | год | год | год | год | год к | | | | | | | | | 2010 | | | | | | | | | году, | | | | | | | | | % | |---------------------------------|--------|--------|------|--------|--------|--------|-------| |Осуществление видов деятельности | 88,0 | 100,0 |120,0 | 140,0 | 161,5 | 180,0 | 204,5 | |в сфере охотничьего хозяйства, | | | | | | | | |тыс. га | | | | | | | | |---------------------------------|--------|--------|------|--------|--------|--------|-------| |Ведение сельского хозяйства, га | 4,0 | 5,0 | 10,0 | 15,0 | 20,0 | 25,0 | в 6,3 | | | | | | | | | раза | |---------------------------------|--------|--------|------|--------|--------|--------|-------| |Научно-исследовательская | 2,8 | 960,0 |960,0 | 960,0 | 960,0 | 960,0 |в 342,9| |деятельность, га | | | | | | | раза | |---------------------------------|--------|--------|------|--------|--------|--------|-------| |Осуществление рекреационной | 146,1 | 150,0 |160,0 | 170,0 | 180,0 | 190,0 | 130,0 | |деятельности, га | | | | | | | | |---------------------------------|--------|--------|------|--------|--------|--------|-------| |Выполнение работ по | 6860,5 | 5300,0 |5400,0| 5500,0 | 5600,0 | 5700,0 | 83,1 | |геологическому изучению недр, | | | | | | | | |разработки месторождений полезных| | | | | | | | |ископаемых, га | | | | | | | | |---------------------------------|--------|--------|------|--------|--------|--------|-------| |Строительство и эксплуатация | 9,1 | 18,0 | 18,0 | 19,0 | 19,0 | 20,0 | 219,8 | |водохранилищ и иных искусственных| | | | | | | | |водных объектов, га | | | | | | | | |---------------------------------|--------|--------|------|--------|--------|--------|-------| |Строительство, реконструкция и | 1945,6 | 1780,0 |1790,0| 1800,0 | 1820,0 | 1840,0 | 94,6 | |эксплуатация линий электропередач| | | | | | | | |и др., га | | | | | | | | |---------------------------------|--------|--------|------|--------|--------|--------|-------| |Осуществление религиозной | 16,2 | 17,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 111,1 | |деятельности, га | | | | | | | | |---------------------------------|--------|--------|------|--------|--------|--------|-------| |Иные виды, определенные в | 190,3 | 100,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 26,3 | |соответствии с частью 2 ст.6 | | | | | | | | |Лесного кодекса Российской | | | | | | | | |Федерации , га | | | | | | | | |---------------------------------|--------|--------|------|--------|--------|--------|-------| Реализация положений Лесного плана Республики Карелия, посвященных альтернативным по отношению к заготовке древесины видам использования лесов, позволит более эффективно задействовать потенциал лесов, использовать в максимальной степени в хозяйственной деятельности занятые лесами земли. В результате повысится инвестиционная привлекательность лесного сектора, будут созданы новые производства и рабочие места, увеличатся объемы платежей за право использования лесов и налоговые поступления. Мероприятия по охране и защите лесов имеют комплексную экономическую и социально-экономическую направленность. Основные усилия органов власти по предотвращению гибели лесов направлены на охрану лесов от пожаров. Для достижения поставленных целей будут решены следующие задачи: - предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; - своевременное обнаружение и ликвидация лесных пожаров в начальной стадии развития путем повышения материально-технического обеспечения лесопожарных служб; - повышение уровня экологического воспитания и противопожарной профилактики; - усиление государственного противопожарного надзора в лесах за соблюдением Правил пожарной безопасности. Осуществление задач по предупреждению, обнаружению и тушению лесных пожаров предполагает создание и надлежащую работу специализированных учреждений по охране лесов от пожаров, оснащенных средствами обнаружения и тушения лесных пожаров, создания и подготовки добровольных пожарных дружин и других лесопожарных формирований из местного населения, привлечения противопожарной техники, транспортных и других средств предприятий, организаций и учреждений. В порядке государственного противопожарного надзора будут повышены требования к лицам, использующим леса или имеющим объекты на территории земель лесного фонда, по соблюдению правил пожарной безопасности, противопожарному обустройству лесов, созданию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров в местах использования лесов. В целях предупреждения возникновения лесных пожаров планируется организовать экологическое просвещение и противопожарную пропаганду. Для выполнения указанных целей планируются и распределяются по исполнителям объемы противопожарных мероприятий и финансовые средства на их исполнение. Обеспечивается взаимодействие органов государственной власти Республики Карелия по вопросам охраны лесов от пожаров, разрабатывается и реализуется система мероприятий по обнаружению и тушению лесных пожаров. В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2011 года и последующие годы в соответствии с изменениями, внесенными в Лесной кодекс Российской Федерации, государственное учреждение Республики Карелия "Северо-Западная база авиационной охраны лесов" определено как специализированное бюджетное учреждение по охране лесов от пожаров. В случае возникновения периодов с высокими и чрезвычайными условиями пожарной опасности планируется привлечение к работам по тушению пожаров сил и средств пожаротушения арендаторов лесных участков, подразделений пожарной охраны (согласно планам тушения лесных пожаров, которые в настоящее время разрабатываются в каждом административном районе). Создается система видеообнаружения лесных пожаров, которая будет охватывать наиболее горимые участки земель лесного фонда южной Карелии (видеокамеры, расположенные на высотных объектах и передающие информацию о пожарной обстановке в лесничества республики в режиме реального времени). В настоящее время разработан проект Концепции долгосрочной целевой программы "Охрана лесов от пожаров на землях лесного фонда территории Республики Карелия на период до 2015 года", разрабатывается программа. В 2011 году планируется создание и укомплектование 5 станций ПХС-3 в городах Сортавале, Петрозаводске, Медвежьегорске, посёлках Муезерском и Сосновце. Базирование ПХС в указанных пунктах позволит рационально рассредоточить силы и средства ПХС-3 по всей территории южной и средней части Карелии, одновременно обеспечивая возможность своевременной переброски (маневрирования) на более горимые участки по всей республике. Итогом выполнения всего комплекса работ по охране лесов от пожаров в установленных объемах будет сокращение экономического и экологического ущерба от лесных пожаров, сохранение ресурсного потенциала лесов. На период 2011-2015 годов планируется сформировать систему лесовосстановления за счет проведения активных лесовосстановительных мероприятий, ухода за лесом и создания благоприятных условий для естественного лесовозобновления. Приоритетными направлениями лесовосстановительных мероприятий являются: - максимальное использование потенциальной способности определённых типов леса к естественному возобновлению с учетом применения оптимальных для этой цели способов рубок; - создание и развитие объектов единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК) (постоянной лесосеменной базы на селекционной основе); - заготовка семян основных лесообразующих пород и создание семенного резерва на 3-5 лет; - выращивание посадочного материала с использованием современных технологий; - проведение лесовосстановительных мероприятий и активных мер содействия естественному возобновлению; - уход за лесными культурами и дополнение лесных культур; - своевременный ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений; - рубки ухода за молодняками в объемах, необходимых для предотвращения смены главных пород; - научное, проектное, правовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по лесовосстановлению. В целях повышения качества лесовосстановления предусматривается дальнейшее увеличение использования лесных семян с улучшенными наследственными свойствами и более широкое внедрение технологии закладки лесных культур посадочным материалом с закрытой корневой системой. С учетом развития и внедрения новых технологий воспроизводства лесов и увеличения объемов лесовосстановления с использованием посадочного материала с закрытой корневой системой планируется обеспечить приживаемость лесных культур на уровне 85-90 %. В соответствии с материалами лесного планирования объемы лесовосстановительных работ по способам лесовосстановления должны распределяться следующим образом: Таблица 46 Соотношение лесовосстановительных мероприятий, % |--------------------------------------|--------------------|------------------| | Лесовосстановительные мероприятия | Не покрытые лесом | Лесосека | | | земли | ревизионного | | | | периода | |--------------------------------------|--------------------|------------------| | Лесные культуры | 27,1 | 22,4 | |--------------------------------------|--------------------|------------------| | Содействие естественному | 39,0 | 31,9 | | возобновлению | | | |--------------------------------------|--------------------|------------------| | Естественное лесовозобновление | 33,9 | 45,7 | |--------------------------------------|--------------------|------------------| Планируемые показатели по лесовосстановлению до 2015 года представлены в таблице 47. Таблица 47 Объемные показатели по лесовосстановлению, га |-------------------------|-------|--------|--------|-------|-------|-------|-------| | Показатели | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 | | | год | год | год | год | год | год | год к | | | | | | | | | 2010 | | | | | | | | | году, | | | | | | | | | % | |-------------------------|-------|--------|--------|-------|-------|-------|-------| | Лесовосстановление, | 23934 | 19262 | 19453 | 19648 | 20008 | 20198 | 84,4 | | всего, | | | | | | | | |-------------------------|-------|--------|--------|-------|-------|-------|-------| | в том числе: | | | | | | | | |-------------------------|-------|--------|--------|-------|-------|-------|-------| | а) искусственное | 7174 | 7219 | 7290 | 7363 | 7938 | 8043 | 112,1 | |-------------------------|-------|--------|--------|-------|-------|-------|-------| | б) содействие | 16760 | 12043 | 12163 | 12285 | 12070 | 12155 | 72,5 | | естественному | | | | | | | | | возобновлению | | | | | | | | |-------------------------|-------|--------|--------|-------|-------|-------|-------| В республике имеется 477,2 га лесосеменных плантаций, на которых заготавливается в среднем 17 % от общего объема заготовки семян. Объем заготовки семян для формирования страховых фондов составляет около 30 % от объема заготовки семян. Долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общей потребности в семенах планируется довести до 20 %. С учетом наличия и проектируемых объемов создания, формирования, содержания и использования объектов ЕГСК к 2015 году планируется увеличить количество плюсовых деревьев на 50 штук, площадь плюсовых насаждений - на 10 га. Объекты ЕГСК планируется создавать с учетом концентрации объектов и работ в базовых лесничествах (Кондопожское, Лахденпохское, Олонецкое, Сортавальское). В Республике Карелия имеются современные комплексы по переработке семян и склад для хранения семян с низкотемпературным режимом. Дополнительных капитальных объектов для переработки и хранения семян на планируемый период не предусматривается. 1.4.4. Эффективное использование водных ресурсов Республика Карелия имеет широко развитую гидрографическую сеть, принадлежащую бассейнам Белого и Балтийского морей, с общим количеством 23,6 тыс. рек и 61,1 тыс. озер. Обеспеченность Карелии поверхностными водными ресурсами достаточно высока. В рамках переданных федеральных полномочий Республика Карелия в тесном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти в целях повышения эффективности использования водных ресурсов при предоставлении в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, продолжит работы по пресечению нелигитимного использования водных объектов, внедрению в практику предоставления водных объектов по результатам аукционов. Это позволит вовлечь в оборот большее количество водопользователей, что приведет к увеличению доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами, а также повысит оценку органов исполнительной власти Республики Карелия по исполнению федеральных полномочий. В целях осуществления мер по охране водных объектов будут продолжены работы по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Кроме того, планируется реализация проекта по ликвидации засорения (загрязнения) реки Неглинки в городе Петрозаводске. Указанные работы будут проводиться за счет средств федерального бюджета, на эти цели требуется 4,1 млн. рублей. На охрану водных объектов направлены работы по разработке проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях. Разработка проектов включается в обязанность водопользователя одним из условий при заключении договоров водопользования. Бюджетные средства на данное мероприятие не предусматриваются. Для осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий проводятся и будут продолжены работы по увеличению пропускной способности русел рек путем их расчистки и дноуглубления. В 2011-2012 годах за счет средств федерального бюджета будут выполнены работы по расчистке и углублению русла реки Кумса в городе Медвежьегорске, на эти цели предусматривается 14,2 млн. рублей. С 2013 по 2015 год планируется проведение работ: - по расчистке, углублению русла и укреплению берегов реки Ивина в границах пос. Ладва Прионежского района с привлечением средств федерального бюджета (общая стоимость работ 15,7 млн. рублей); - проведение берегоукрепительных работ Юшкозерского водохранилища (21,1 млн. рублей); - планируется проведение капитального ремонта комплекса сооружений инженерной защиты пос. Калевала (15 млн. рублей). Мероприятия, реализация которых планируется с 2013 года, будут выполнены при условии включения их в разрабатываемую федеральную целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах". Реализация мероприятий в области водных отношений позволит увеличить количество водопользователей до 70 единиц (в 2010 году - 51 водопользователь), установить границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на 83,4 км (34,4 км), провести расчистку и дноуглубление русел рек на 9,5 км (7,1 км). 1.4.5. Повышение эффективности использования государственного имущества и земельных ресурсов Политика Правительства Республики Карелия в сфере управления государственным имуществом и земельными ресурсами направлена на обеспечение эффективного управления имуществом, находящимся в собственности Республики Карелия; выполнение плана бюджетных неналоговых доходов; формирование структуры республиканских активов, соответствующей государственным функциям и задачам как в рамках разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, так и в рамках действующего законодательства о приватизации. По состоянию на 1 января 2011 года в реестре государственного имущества Республики Карелия учтено имущество: - закрепленное за 36 государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения общей остаточной стоимостью 241 млн. рублей (590 объектов недвижимости); - закрепленное за 227 государственными учреждениями на праве оперативного управления остаточной стоимостью 9 735 млн. рублей (1655 объектов недвижимости); - незакрепленное за государственными предприятиями и учреждениями (казна Республики Карелия) остаточной стоимостью 367 млн. рублей (280 объектов недвижимости); - акции (доли в уставных капиталах) 37 хозяйственных обществ номинальной стоимостью 1 168 млн. рублей. В единый банк данных реестра государственного имущества Республики Карелия внесена информация о 2 579 объектах недвижимости остаточной стоимостью 10 366 млн. рублей. В целях оптимизации состава и структуры государственного имущества Республики Карелия предусмотрено продолжение работы по реализации федерального законодательства в части безвозмездной передачи имущества в рамках разграничения полномочий между федеральными, республиканскими органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также по разграничению муниципального имущества между муниципальными районами и городскими (сельскими) поселениями. В отношении объектов недвижимого имущества будет проводиться учет и ведение реестра государственного имущества Республики Карелия, а также контроль за использованием имущества по назначению. Для проведения страхования государственного имущества, находящегося у государственных учреждений на праве оперативного управления, предполагается формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих страхованию. При составлении сметы расходов на содержание подведомственных учреждений планируется включать в бюджетные заявки учреждений на очередной год расходы на страхование недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. Будет продолжена приватизация имущества, незадействованного в реализации государственных функций и задач в соответствии с программой приватизации государственного имущества Республики Карелия, с учетом основных задач социально-экономического развития республики. При этом ожидается сокращение участия республики в управлении имуществом путем использования максимально прозрачных и эффективных процедур, основанных на принципах рыночной оценки и равного доступа к реализуемому имуществу. Для этого предусматривается использование торгов в электронной форме и совершенствование способов приватизации, в том числе процедур проведения аукциона и конкурса (соответствующие изменения внесены в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"). Кроме этого, потенциальным инвесторам будет обеспечен максимальный доступ к информации о приватизируемых активах, в том числе путём размещения в сети Интернет сведений в отношении планируемых к приватизации объектов. Выполнение программы приватизации государственного имущества на соответствующий год позволит привлечь внебюджетные инвестиции в развитие акционерных обществ, улучшить корпоративное управление, стимулировать развитие фондового рынка. В течение 2011 - 2015 годов планируется приватизировать целый ряд значимых государственных унитарных предприятий и пакетов акций открытых акционерных обществ. Распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2010 года N 658р-П утверждена программа приватизации государственного имущества Республики Карелия на 2011 год, в которую планируется включить ГУП РК "Медтехника", ГУП РК "Олонецавтодор", ГУП РК "Мост", ГУП РК "Кольское ДРСУ", ГУП РК "Кондопожское ДРСУ", ГУП РК "Костомукшское ДРСУ", ГУП РК "Лоухское ДРСУ", ГУП РК "Радиоком", ГУП РК "Карелавтотранс", ГУП "Карелавтотранс-Сервис". В результате в ближайшие два - три года в республиканской собственности останутся только те государственные унитарные предприятия, которые будут определены как необходимые для решения государственных задач. При этом каждое государственное унитарное предприятие Республики Карелия будет рассмотрено на предмет соответствия критериям, установленным Законом Республики Карелия от 6 июня 2000 года N 414-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Карелия", на основании чего предусмотрено принятие решения: - о сохранении государственного унитарного предприятия; - об его акционировании, если коммерческая деятельность предприятия востребована и способна приносить доход; - о ликвидации убыточных предприятий. Органы исполнительной власти Республики Карелия в отношении государственных унитарных предприятий будут осуществлять: - планирование деятельности и системный мониторинг результатов финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий; - анализ деятельности предприятий, подготовку предложений и реализацию решений по оптимизации количества предприятий путем ликвидации, реорганизации, приватизации убыточных государственных предприятий; - контроль за соответствием законодательству текущей деятельности предприятий, в частности, по совершению сделок с недвижимым имуществом. В отношении государственных учреждений Республики Карелия проводится работа по совершенствованию их правового положения (в части определения состава и объема имущества, необходимого для реализации деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений) в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Это позволит повысить эффективность предоставления государственных услуг при условии сохранения (либо снижения) темпов роста бюджетных расходов на их предоставление. В рамках проводимой реформы бюджетных учреждений до 2012 года все государственные учреждения республики должны быть разделены на три типа, различающиеся в основном, по системе финансирования: бюджетные, казенные и автономные. Так, в бюджетных учреждениях прекратится сметное финансирование. Они получат субсидии из бюджета на выполнение государственного задания. Автономные учреждения смогут получать бюджетные субсидии только на реализацию мероприятий, направленных на развитие этого учреждения. Перечень мероприятий будет определяться руководством учреждения. Основной доход автономное учреждение сможет получать от оказания платных услуг. В казенных учреждениях останется сметное финансирование. Создание государственного учреждения предусматривается только при необходимости выполнения республикой государственных функций. Органы исполнительной власти республики будут рассматривать содержание государственных функций, реализуемых на базе каждого из учреждений, а также принимать решение о наделении учреждения правом осуществлять предпринимательскую деятельность. Таким образом, в отношении государственных учреждений Республики Карелия планируется: - провести работу по совершенствованию их правового положения путем изменения типа учреждения; - обеспечить контроль за использованием имущества, изъять лишнее (неиспользуемое) или используемое не по назначению имущество; - определить основные требования к трудовому договору и порядку его заключения с руководителями государственных учреждений. В отношении принадлежащих республике акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ Правительство республики проведёт оценку соответствия находящихся в собственности республики акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ критериям, установленным Законом Республики Карелия "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Карелия", на основании чего выработает предложения об их продаже либо оставлении их в государственной собственности Республики Карелия. Для создания эффективной системы управления земельными ресурсами и развития полноценного рынка земли и недвижимости будет продолжено проведение разграничения государственной собственности на землю. В рамках этой работы предусматривается: - проводить торги по определению организаций, которые будут выполнять землеустройство, составлять планово-картографические материалы на земельные участки, на которые возникает право собственности Республики Карелия; - формировать пакет правоустанавливающих документов на земельные участки и регистрировать права собственности Республики Карелия на них; - вести реестр застроенных и свободных земельных участков в разрезе муниципальных районов и городских округов республики для возможного их использования в реализации инвестиционных проектов. Для увеличения количества собственников земельных участков предполагается создание условий для вовлечения земли в хозяйственный оборот как объекта прав собственности за счёт эффективного управления, распоряжения и рационального использования земельных ресурсов Республики Карелия. В целях создания рынка земли Правительство республики предусматривает проведение следующих мероприятий: - реализация преимущественного права Республики Карелия на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения путем приобретения земельных участков в собственность Республики Карелия и дальнейшего распоряжения такими земельными участками; - проведение торгов по продаже свободных земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков; - продажа или сдача в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности под приватизированными объектами недвижимости; - приватизация земельных участков одновременно с приватизацией расположенных на них объектов недвижимости как единого объекта; - выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, обращение таких земельных участков в собственность Республики Карелия; - ведение претензионной и исковой работы по взысканию платежей за пользование земельными участками, находящимися в собственности Республики Карелия. Реализация указанных мер позволит не только пополнить бюджет Республики Карелия, но и значительно активизировать процесс формирования и вовлечения в оборот единых объектов недвижимости. Кроме этого, предусматривается повышение эффективности использования государственного имущества и земельных ресурсов (таблица 48). Таблица 48 Целевые показатели эффективности использования государственного имущества и земельных ресурсов |---------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|--------| | Показатели | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 | | | год | год | год | год | год | год | год к | | | | | | | | | 2010 | | | | | | | | | году, | | | | | | | | | %, | | | | | | | | | п.п. | |---------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|--------| | Количество | 37 | 18 | 19 | 17 | 15 | 12 | 32,4 | | государственных унитарных | | | | | | | | | и казенных предприятий | | | | | | | | | Республики Карелия, | | | | | | | | | единиц | | | | | | | | |---------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|--------| | Доля хозяйственных | 24 | 25 | 27 | 28 | 29 | 30 | + 6 | | обществ с участием | | | | | | | п.п. | | республики, выплачивающих | | | | | | | | | дивиденды, % | | | | | | | | |---------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|--------| | Доля государственных | 82 | 83 | 84 | 86 | 88 | 90 | + 8 | | унитар-ных предприятий, | | | | | | | п.п. | | перечисляю-щих в бюджет | | | | | | | | | часть прибыли, % | | | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|--------| | Количество земельных | 1244 | 1300 | 1400 | 1500 | 1650 | 1800 | 144,7 | | участков, отнесенных к | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | собственности Республики | | | | | | | | | Карелия в процессе | | | | | | | | | разграничения | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | собственности на землю, | | | | | | | | | единиц | | | | | | | | |---------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|--------| | Количество земельных | 34262 | 34469 | 34726 | 34963 | 35020 | 35250 | 102,8 | | участков, вовлеченных в | | | | | | | | | хозяйственный оборот, в | | | | | | | | | целом по Республике | | | | | | | | | Карелия | | | | | | | | |---------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|--------| | Общая площадь земельных | 1039,7 | 1571,8 | 2611,5 | 3143,5 | 3675,6 | 3700 | в 3,6 | | участков, образованных за | | | | | | | раза | | счет выявленных | | | | | | | | | невостребованных | | | | | | | | | земельных долей в праве | | | | | | | | | общей долевой | | | | | | | | | собственности на | | | | | | | | | земельные участки из | | | | | | | | | земель | | | | | | | | | сельскохозяйственного | | | | | | | | | назначения, на которые | | | | | | | | | зареги-стрировано право | | | | | | | | | собственности Республики | | | | | | | | | Карелия, га | | | | | | | | |---------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|--------| Так, к 2015 году доля государственных унитарных предприятий, перечисляющих в бюджет часть прибыли увеличится с 82 до 90 %, доля хозяйственных обществ с участием республики, выплачивающих дивиденды, повысится с 24 до 30 %. Общая площадь земельных участков, образованных за счет выявленных невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на которые зарегистрировано право собственности Республики Карелия, возрастёт в 3,6 раза. По мере проведения работы по формированию земельных участков, регистрации права собственности Республики Карелия на здания, строения и сооружения, оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки к 2015 году в 1,4 раза возрастёт количество земельных участков, отнесенных к государственной собственности Республики Карелия, в процессе разграничения государственной собственности на землю. 1.5. Укрепление положительного имиджа Республики Карелия в России и за рубежом, развитие международного сотрудничества Одним из главных конкурентных преимуществ Республики Карелия является её географическое положение и наличие самой протяженной границы с Евросоюзом. Использование приграничного положения и позиционирование региона в качестве активного участника международного и межрегионального сотрудничества обусловливает необходимость развития внешнеэкономических, межрегиональных и международных связей как ключевых направлений социально-экономического развития республики. В настоящее время Республика Карелия осуществляет торгово-экономические связи более чем с 90 странами мира. В качестве торговых партнеров карельских предприятий выступают как страны Европейского союза (в том числе Финляндия), так и государства Азии, Африки, Америки. На экспорт поставляется значительная часть товаров и услуг, производимых в республике. Таким образом, учитывая тесные связи Карелии с зарубежными странами и принимая во внимание активное взаимодействие с регионами Российской Федерации, фактор "внешних связей" в ближайшие годы будет продолжать оставаться одним из решающих с точки зрения влияния на экономику Карелия. В этой связи основной целью Правительства Республики Карелия на период до 2015 года является укрепление положительного имиджа Республики Карелия в России и за рубежом. Для достижения указанной цели будут выполняться следующие задачи: обеспечение участия организаций Республики Карелия в международных, межрегиональных и региональных выставках и ярмарках; заключение соглашений о сотрудничестве с регионами России и странами СНГ; развитие международного и приграничного сотрудничества, обеспечение участия Республики Карелия в реализации программ сотрудничества России и Европейского союза. В 2011-2015 годах предполагается активизировать направления деятельности, связанные с продвижением карельских товаров и услуг на зарубежные рынки и расширением товарооборота с регионами Российской Федерации. Посткризисный период характеризуется значительным усилением конкуренции, как между экономическими субъектами, так и отдельными территориями за различные виды ресурсов и перспективные рынки сбыта. В этой связи возрастает роль грамотной маркетинговой политики и мероприятий по созданию положительного имиджа территории для потребителей её продукции и потенциальных инвесторов. Существенное внимание Правительством Республики Карелия планируется уделять поддержке участия организаций Республики Карелия в выставках и ярмарках на территории России и за ее пределами. Предполагается ежегодное формирование Перечня выставочно-ярмарочных мероприятий, поддерживаемых Правительством Республики Карелия, в соответствии с которым осуществляется информационная, организационная и финансовая поддержка участия предприятий и организаций республики в международных, межрегиональных и региональных ярмарках. Перечень включает до 50 выставок. Наиболее известными мероприятиями являются крупные туристические выставки (в Москве, Хельсинки, Берлине), презентации экономического потенциала республики за рубежом и в регионах России, выставки инвестиционной и инновационной тематики, выставки народно-художественных промыслов и другие. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности преследует сразу несколько целей. С одной стороны, предприятиям предоставляется возможность для продвижения на внешние рынки производимых товаров и услуг, проведения переговоров, установления новых контактов. С другой стороны, выставки позволяют республике продемонстрировать свой инвестиционный, туристический, научный и культурный потенциал в целях привлечения возможных инвесторов. В то же время не является рациональной и концентрация усилий исключительно на попытках выхода на зарубежные рынки. В ближайшие годы Правительство Республики Карелия намерено продолжить деятельность по поддержанию и укреплению связей с регионами Российской Федерации и территориальными образованиями стран СНГ. В период до 2015 года планируется актуализация соглашений о сотрудничестве с правительствами города Москвы и города Санкт-Петербурга - регионов, являющихся крупными финансово-экономическими центрами. Кроме того, в качестве приоритетов республики с точки зрения развития сотрудничества традиционно будут выступать регионы-соседи, входящие в СЗФО (Республика Коми, Ленинградская, Вологодская, Мурманская области), а также - Республика Беларусь и регионы Украины. Со всеми территориальными образованиями помимо соглашений подписываются протоколы о сотрудничестве, содержащие конкретные мероприятия по осуществлению двусторонних связей. Развитие межрегионального сотрудничества создает дополнительные возможности для карельских экономических субъектов по доступу к технологическим и финансово-экономическим ресурсам. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Апрель
|
