Постановление Правительства Ярославской области от 30.09.2014 № 958-п

Приложение 2

к ОЦП

МЕТОДИКА

предоставления и расходования субсидии на укрепление

института семьи, повышение качества жизни семей

с несовершеннолетними детьми

1. Методика предоставления и расходования субсидии на укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми (далее - Методика) определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидии на укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми (далее - субсидия) в рамках подпрограммы «Семья и дети» областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) и порядок расходования субсидии.

2. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области в соответствии с критериями отбора и условиями предоставления субсидии, установленными Методикой, для решения следующих задач:

2.1. Обеспечение реализации региональной семейной политики и политики в отношении детей (задача 1).

2.2. Развитие и обеспечение функционирования региональной системы профилактики детского и семейного неблагополучия в целях предупреждения социального сиротства (задача 2).

2.3. Развитие и обеспечение функционирования системы комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение приоритетности воспитания ребенка в семье (задача 3).

2.4. Обеспечение социализации и интеграции детей-инвалидов в общество, формирование региональной системы сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов (задача 4).

2.5. Развитие и обеспечение функционирования системы выявления, развития, поддержки одаренных детей и механизма их сопровождения (задача 5).

3. Субсидия предусмотрена:

3.1. В рамках задачи 1 на:

- организацию и проведение организационно-массовых и межмуниципальных мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Всероссийскому дню семьи, любви и верности, Дню матери;

- приобретение новогодних подарков для детей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей;

- приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях.

3.2. В рамках задачи 2 - на организацию и поддержку деятельности служб, оказывающих психолого-медико-социальную и профилактическую помощь и услуги по сопровождению семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.3. В рамках задачи 3 - на поддержку деятельности служб сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающих социальную адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.4. В рамках задачи 4 - на обеспечение сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов, в муниципальных районах (городских округах) области.

3.5. В рамках задачи 5 на:

- внедрение модели сопровождения одаренных детей в муниципальных районах (городских округах) области;

- организацию и проведение областных конкурсов, фестивалей и др.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

- соответствие мероприятий, реализуемых в муниципальных районах (городских округах) области, мероприятиям Подпрограммы;

- наличие в местном бюджете ассигнований на софинансирование субсидии;

- выполнение установленных для муниципальных районов (городских округов) области целевых показателей результата расходования субсидий.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, предусмотренного на реализацию мероприятий Подпрограммы, за счет субсидии из областного бюджета устанавливается в размере не более 90 процентов.

5. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии являются:

- численность несовершеннолетних детей, проживающих на территории муниципального образования области, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

- численность многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования области;

- численность детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях;

- численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые воспитываются в приемных, опекунских (попечительских) семьях;

- наличие на территории муниципального образования области учреждений (служб) сопровождения семей с несовершеннолетними детьми;

- наличие на территории муниципального образования области учреждений (служб) сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

6. Общий объем субсидии за счет средств областного бюджета администрациям муниципальных районов и городских округов области (S) рассчитывается по формуле:

      i=20

S= SUM Si

       1

где Si- объем субсидии из областного бюджета для i-го муниципального образования области.

Объем субсидии из областного бюджета для i-го муниципального образования области (S_i) рассчитывается по формуле:

Si= S_1i+ S_2i+ S_3i+ S_4i+ S_5i

где:

S_1i - сумма расходов за счет средств областного бюджета i-го муниципального образования области на решение задачи 1;

S_2i - сумма расходов за счет средств областного бюджета i-го муниципального образования области на решение задачи 2;

S_3i - сумма расходов за счет средств областного бюджета i-го муниципального образования области на решение задачи 3;

S_4i - сумма расходов за счет средств областного бюджета i-го муниципального образования области на решение задачи 4;

S_5i - сумма расходов за счет средств областного бюджета i-го муниципального образования области на решение задачи 5.

Сумма расходов за счет средств областного бюджета i-го муниципального образования области на решение задачи 1 ( ) рассчитывается по формуле:

S_1i = С + М + ПС + ПИ,

где:

С - объем расходов за счет средств областного бюджета на организацию и проведение Международного дня семьи, Всероссийского дня семьи, любви и верности, Дня матери;

М - объем расходов за счет средств областного бюджета на организацию и проведение организационно-массовых и межмуниципальных мероприятий, определенный областной целевой программой «Семья и дети Ярославии» на 2011 - 2015 годы (далее - ОЦП);

ПС - объем расходов за счет средств областного бюджета на приобретение новогодних подарков для детей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей;

ПИ - объем расходов за счет средств областного бюджета на приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях.

Объем расходов за счет средств областного бюджета на организацию и проведение Международного дня семьи, Всероссийского дня семьи, любви и верности, Дня матери (С) рассчитывается по формуле:

С = СМ_с x 3,

где:

СМ_с - средняя стоимость одного мероприятия по области, рассчитанная с учетом количества семей с несовершеннолетними детьми, проживающих на территории муниципального образования области. Исходя из возможности областного бюджета минимальная стоимость составляет 12,0 тыс. рублей;

3 - количество мероприятий.

Объем расходов за счет средств областного бюджета на организацию и проведение организационно-массовых и межмуниципальных мероприятий (М) составляют расходы i-го муниципального образования области, определенные ОЦП, согласно смете.

Объем расходов за счет средств областного бюджета на приобретение новогодних подарков для детей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей (ПС), рассчитывается по формуле:

ПС = ЦП x Ч_с,

где:

ЦП - стоимость новогоднего подарка;

Ч_с - количество детей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, в i-м муниципальном образовании области.

Объем расходов за счет средств областного бюджета на приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях (ПИ), рассчитывается по формуле:

ПИ = ЦП x Ч_и,

где:

ЦП - стоимость новогоднего подарка;

Ч_и - количество детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях, в i-м муниципальном образовании области.

Сумму расходов i-го муниципального образования области на решение задачи 2 (S2i) составляют расходы за счет средств областного бюджета i-го муниципального образования области на организацию и поддержку деятельности служб, оказывающих психолого-медико-социальную и профилактическую помощь и услуги по сопровождению семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, определенные ОЦП, согласно смете.

Сумму расходов i-го муниципального образования области на решение задачи 3 (S3i) составляют расходы за счет средств областного бюджета на поддержку деятельности служб сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающих социальную адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенные ОЦП, согласно смете.

Сумму расходов i-го муниципального образования области на решение задачи 4 (S4i) составляют расходы за счет средств областного бюджета на обеспечение сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов, в муниципальных районах (городских округах) области, определенные ОЦП, согласно смете.

Сумму расходов i-го муниципального образования области на решение задачи 5 (S5i) составляют расходы за счет средств областного бюджета на внедрение модели сопровождения одаренных детей в муниципальных районах (городских округах) области, определенные ОЦП, согласно смете.

7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Ярославской области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

8. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии на основании предложений ответственного исполнителя ОЦП:

8.1. Предоставление субсидии из областного бюджета приостанавливается департаментом финансов Ярославской области при:

- выявлении нецелевого использования субсидии органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области на основании отчетов, указанных в подпункте 9.3 пункта 9 Методики;

- невыполнении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области условий предоставления субсидии, предусмотренных Методикой;

- достижении показателя результативности использования субсидии менее 75 процентов в соответствии с пунктом 12 Методики;

- непредставлении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области в установленный срок отчетов, указанных в подпункте 9.3 пункта 9 Методики, за прошедший отчетный период или представлении такого отчета с нарушениями требований к его форме.

Предоставление субсидии из областного бюджета возобновляется департаментом финансов Ярославской области в случае устранения выявленных нарушений при условии представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчета об устранении выявленных нарушений.

Ответственный исполнитель ОЦП в течение пяти рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть указанный отчет и направить в департамент финансов Ярославской области предложения о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета или об отказе в возобновлении ее предоставления.

Решение об отказе в возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета принимается департаментом финансов Ярославской области в случае неустранения указанных нарушений.

В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета департамент финансов Ярославской области принимает одно из следующих решений:

- о возврате субсидии в областной бюджет;

- о перераспределении субсидии между другими муниципальными районами (городскими округами) области.

Возврат средств областного бюджета осуществляется в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) области, который допустил нарушения.

Решение о возврате субсидии в областной бюджет направляется департаментом финансов Ярославской области муниципальному району (городскому округу) области в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

Возврат субсидии из областного бюджета осуществляется в течение тридцати дней со дня получения муниципальным районом (городским округом) области решения департамента финансов Ярославской области о возврате средств областного бюджета.

Перераспределение субсидии из областного бюджета осуществляется между другими муниципальными районами и городскими округами области на основании предложений ответственного исполнителя ОЦП при соблюдении направлений расходования и условий предоставления субсидии, указанных в пунктах 3 и 4 Методики. При отсутствии у муниципальных районов и городских округов области потребности в дополнительных объемах субсидии и (или) возможности выделения дополнительного софинансирования за счет местного бюджета перераспределение высвободившихся сумм не производится.

8.2. Объем субсидии из областного бюджета сокращается в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства в размере 10 процентов расходного обязательства.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (S_сокр.), рассчитывается по формуле:

S_сокр. = S_{обл .}- 9 x S_мест.,

где:

S_обл - сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;

S_мест - сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального района (городского округа) области на софинансирование расходного обязательства.

Высвобождающиеся средства распределяются среди муниципальных районов (городских округов) области, предусмотревших в местном бюджете дополнительные средства на реализацию мероприятий Подпрограммы.

При этом уточненный размер субсидии не должен превышать максимально возможного размера средств, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области за счет средств местного бюджета в размере 10 процентов.

9. Процедура предоставления субсидии.

9.1. Уполномоченные органы по реализации мероприятий Подпрограммы (далее - уполномоченный(ые) орган(ы)) представляют заявки на предоставление субсидии по форме 1 согласно приложению к Методике в управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего началу квартала.

9.2. Управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, с ежемесячной разбивкой, представляет в финансовое управление Правительства области для включения в кассовый план исполнения областного бюджета на соответствующий период заявку на предоставление субсидии муниципальным районам и городским округам области в пределах объемов, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, с распределением средств по видам мероприятий Подпрограммы:

- на первый квартал - в течение пяти дней после получения показателей сводной бюджетной росписи на очередной год;

- на второй квартал - не позднее 20 марта;

- на третий квартал - не позднее 20 июня;

- на четвертый квартал - не позднее 20 сентября.

9.3. Уполномоченные органы направляют отчеты об использовании субсидии в управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по формам 2 - 4 согласно приложению к Методике.

9.4. Администраторы доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области направляют в финансовое управление Правительства области отчет об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями области (форма 0000325) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

10. Заявки и отчеты представляются в электронном виде и на бумажном носителе, заверенные подписями руководителя уполномоченного органа и руководителя финансового органа муниципального района и городского округа области.

11. Ответственность за достоверность представляемых в соответствии с Методикой сведений, а также за целевое использование субсидии возлагается на финансовые органы муниципальных районов (городских округов) области и уполномоченные органы.

12. Эффективность и результативность использования субсидии оцениваются ответственным исполнителем ОЦП на основании отчетов, указанных в подпункте 9.3 пункта 9 Методики, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области за девять месяцев и по итогам текущего финансового года.

Целевые показатели результата использования субсидии из областного бюджета представлены в таблицах 1 - 5.

Таблица 1

Целевые показатели результата задачи 1  (х_1план.)

N п/п	Наименование муниципального образования области	Количество проведенных организационно-массовых и межмуниципальных мероприятий					Число детей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, получивших новогодние подарки					Число детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях, получивших новогодние подарки
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Городской округ (далее - ГО)  г. Ярославль	3	3	3	3	3	1053	1053	1053	1006	1006	1068	1068	1068	1051	1051
2.	ГО г. Переславль-Залесский	3	3	3	3	3	93	93	93	89	89	94	94	94	86	86
3.	ГО г. Рыбинск	3	3	3	3	3	519	519	519	465	465	365	365	365	429	429
4.	Рыбинский муниципальный район (далее - МР)	3	3	3	3	3	113	113	113	110	110	54	54	54	47	47
5.	Ростовский МР	3	3	3	3	3	195	195	195	184	184	132	132	132	167	167
6.	Угличский МР	3	3	3	3	3	149	149	149	165	165	117	117	117	113	113
7.	Тутаевский МР	3	3	3	3	3	208	208	208	173	173	151	151	151	158	158
8.	Большесельский МР	4	3	4	4	4	49	49	49	45	45	22	22	22	18	18
9.	Борисоглебский МР	3	3	3	3	3	56	56	56	70	70	31	31	31	28	28
10.	Брейтовский МР	3	3	3	3	3	34	34	34	35	35	17	17	17	17	17
11.	Гаврилов-Ямский МР	3	3	3	3	3	92	92	92	90	90	53	53	53	57	57
12.	Даниловский МР	3	3	3	3	3	141	141	141	128	128	90	90	90	85	85
13.	Любимский МР	4	4	4	4	4	108	108	108	133	133	25	25	25	26	26
14.	Мышкинский МР	4	4	4	4	4	41	41	41	43	43	24	24	24	21	21
15.	Некоузский МР	3	3	3	3	3	81	81	81	65	65	45	45	45	45	45
16.	Некрасовский МР	3	3	3	3	3	86	86	86	88	88	40	40	40	40	40
17.	Первомайский МР	3	3	3	3	3	59	59	59	51	51	49	49	49	34	34
18.	Переславский МР	3	3	3	3	3	81	81	81	96	96	38	38	38	42	42
19.	Пошехонский МР	3	3	3	3	3	95	95	95	101	101	29	29	29	26	26
20.	Ярославский МР	3	3	3	3	3	206	206	206	177	177	108	108	108	104	104