Постановление Правительства Ярославской области от 30.09.2014 № 958-п

Приложение 3

к ОЦП

МЕТОДИКА

предоставления и расходования субсидии

на оздоровление и отдых детей

1. Методика предоставления и расходования субсидии на оздоровление и отдых детей (далее - Методика) определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидии на оздоровление и отдых детей (далее - субсидия) в рамках подпрограммы «Ярославские каникулы» областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) и порядок расходования субсидии.

2. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области в соответствии с критериями отбора и условиями предоставления субсидии, установленными Методикой, на:

- приобретение путевок в загородные организации отдыха детей и их оздоровления, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Ярославской области, оплату стоимости пребывания ребенка в лагере с дневной формой пребывания детям из многодетных семей;

- проведение дорожных ремонтных работ на подъездных дорогах к загородным детским оздоровительным учреждениям, находящимся в областной собственности.

3. Условиями предоставления субсидии являются:

- соответствие мероприятий, реализуемых в муниципальных районах (городских округах) области, мероприятиям Подпрограммы;

- наличие в местном бюджете ассигнований на софинансирование субсидии;

- выполнение установленных для муниципальных районов (городских округов) области целевых показателей результата расходования субсидии.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, предусмотренного на реализацию мероприятий Подпрограммы, за счет субсидии из областного бюджета устанавливается в размере не более 90 процентов.

4. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии являются:

- численность детей из многодетных семей, нуждающихся в отдыхе и оздоровлении;

- наличие на территории муниципального образования области подъездных дорог, ведущих к загородным детским оздоровительным учреждениям, находящимся в областной собственности.

5. Общий объем субсидии, предоставляемой за счет средств областного бюджета администрациям муниципальных районов и городских округов области (S), рассчитывается по формуле:

S = S₁ + S₂,

где:

 - сумма расходов за счет средств областного бюджета на приобретение путевок в загородные организации отдыха детей и их оздоровления, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, на оплату стоимости пребывания ребенка в лагере с дневной формой пребывания;

 - сумма расходов за счет средств областного бюджета на проведение дорожных ремонтных работ на подъездных дорогах к загородным детским оздоровительным организациям, находящимся в областной собственности.

5.1. Сумма расходов за счет средств областного бюджета на приобретение путевок в путевок в загородные организации отдыха детей и их оздоровления, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, на оплату стоимости пребывания ребенка в лагере с дневной формой пребывания  рассчитывается по формуле:

S₁ = (K₁ x З) + (К₂ x Д) + (К₃ x С),

где:

K₁ - прогнозируемая численность детей из многодетных семей, нуждающихся в обеспечении путевками в загородные организации отдыха детей и их оздоровления круглосуточного пребывания детей за счет средств областного бюджета;

З - стоимость путевки в загородные организации отдыха детей и их оздоровления (детские оздоровительные лагеря, загородные оздоровительные комплексы, оздоровительно-образовательные центры, оздоровительно-образовательные лагеря и другие учреждения), утверждаемая постановлением Правительства области;

К₂ - прогнозируемая численность детей из многодетных семей, нуждающихся в отдыхе в лагерях с дневной формой пребывания за счет средств областного бюджета;

Д - стоимость пребывания ребенка в лагере с дневной формой пребывания детей, утверждаемая постановлением Правительства области;

К₃ - прогнозируемая численность детей из многодетных семей, нуждающихся в обеспечении путевками в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия за счет средств областного бюджета;

С - стоимость путевки в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, утверждаемая постановлением Правительства области.

5.2. Сумму расходов за счет средств областного бюджета на проведение дорожных ремонтных работ на подъездных дорогах к загородным детским оздоровительным организациям, находящимся в областной собственности (S₂) , составляют расходы i-го муниципального образования области согласно смете.

Сумма расходов областного бюджета (S₂) рассчитывается по формуле:

S₂= V_{ср.сметы} x 0,9,

где V_{ср.сметы} - объем средств на проведение дорожных ремонтных работ на подъездных дорогах к загородным детским оздоровительным организациям согласно предварительной смете на проведение дорожных ремонтных работ, представленной муниципальным образованием области.

6. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований Ярославской области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

7. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии на основании предложений ответственного исполнителя областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» на 2011 - 2015 годы (далее - ОЦП):

7.1. Предоставление субсидии из областного бюджета приостанавливается департаментом финансов Ярославской области при:

- выявлении ее нецелевого использования органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области на основании отчетов, указанных в подпункте 8.3 пункта 8 Методики;

- невыполнении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области условий предоставления субсидии за счет средств областного бюджета, предусмотренных Методикой;

- достижении показателя результативности использования субсидии менее 75 процентов в соответствии с пунктом 11 Методики;

- непредставлении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области в установленный срок отчетов, указанных в подпункте 8.3 пункта 8 Методики, за прошедший отчетный период или представлении такого отчета с нарушениями требований к его форме.

Предоставление субсидии из областного бюджета возобновляется департаментом финансов Ярославской области в случае устранения выявленных нарушений при условии представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчета об устранении выявленных нарушений.

Ответственный исполнитель ОЦП в течение пяти рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть указанный отчет и направить в департамент финансов Ярославской области предложения о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета или об отказе в возобновлении ее предоставления.

Решение об отказе в возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета принимается департаментом финансов Ярославской области в случае неустранения указанных нарушений.

В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета департамент финансов Ярославской области принимает одно из следующих решений:

- о возврате субсидии в областной бюджет;

- о перераспределении субсидии из областного бюджета между другими муниципальными районами (городскими округами) области.

Возврат средств областного бюджета осуществляется в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) области, который допустил нарушения.

Решение о возврате субсидии в областной бюджет направляется департаментом финансов Ярославской области муниципальному району (городскому округу) области в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

Возврат субсидии из областного бюджета осуществляется в течение тридцати дней со дня получения муниципальным районом (городским округом) области решения департамента финансов Ярославской области о возврате средств областного бюджета.

Перераспределение субсидии из областного бюджета осуществляется между другими муниципальными районами и городскими округами области на основании предложений ответственного исполнителя ОЦП при соблюдении направлений расходования и условий предоставления субсидии, указанных в пунктах 2 и 3 Методики. При отсутствии у муниципальных районов и городских округов области потребности в дополнительных объемах субсидии и (или) возможности выделения дополнительного софинансирования за счет местного бюджета перераспределение высвободившихся сумм не производится.

7.2. Объем субсидии из областного бюджета сокращается в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства в размере 10 процентов расходного обязательства.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (S_сокр.) , рассчитывается по формуле:

S_сокр. = S_{обл .}- 9 x S_мест.,

где:

S_обл. - сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;

S_мест. - сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального района (городского округа) области на софинансирование расходного обязательства.

Высвобождающиеся средства распределяются среди муниципальных районов (городских округов) области, предусмотревших в местном бюджете дополнительные средства на реализацию мероприятий Подпрограммы.

При этом уточненный размер субсидии не должен превышать максимально возможного размера средств, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области за счет средств местного бюджета в размере 10 процентов.

8. Процедура предоставления субсидии.

8.1. Уполномоченные органы по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (далее - уполномоченный(ые) орган(ы)) представляют заявки на предоставление субсидии по форме 1 согласно приложению к Методике в управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего началу квартала.

8.2. Управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, с ежемесячной разбивкой, представляет в финансовое управление Правительства области для включения в кассовый план исполнения областного бюджета на соответствующий период заявку на предоставление субсидии муниципальным районам и городским округам области в пределах объемов, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, с распределением средств по видам мероприятий Подпрограммы:

- на первый квартал - в течение пяти дней после получения показателей сводной бюджетной росписи на очередной год;

- на второй квартал - не позднее 20 марта;

- на третий квартал - не позднее 20 июня;

- на четвертый квартал - не позднее 20 сентября.

8.3. Уполномоченные органы направляют отчеты об использовании субсидии в управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по формам 2 - 4 согласно приложению к Методике.

8.4. Администраторы доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области направляют в финансовое управление Правительства области отчет об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями области (форма 0000325) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

9. Заявки и отчеты представляются в электронном виде и на бумажном носителе, заверенные подписями руководителя уполномоченного органа и руководителя финансового органа муниципального района (городского округа) области.

10. Ответственность за достоверность представляемых в соответствии с Методикой сведений, а также за целевое использование субсидии возлагается на финансовые органы муниципальных районов (городских округов) области и уполномоченные органы.

11. Эффективность и результативность использования субсидии оцениваются ответственным исполнителем ОЦП на основании отчетов, указанных в подпункте 8.3 пункта 8 Методики, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области за девять месяцев и по итогам текущего финансового года.

Целевой показатель результата использования субсидии:

N п/п	Наименование муниципального образования области	Количество детей из многодетных семей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления за счет средств областного бюджета
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Городской округ (далее - ГО) г. Ярославль	282	282	282	282
2.	ГО г. Переславль-Залесский	51	51	51	51
3.	ГО г. Рыбинск	194	194	194	194
4.	Рыбинский муниципальный район (далее - МР)	19	19	19	19
5.	Ростовский МР	314	314	314	314
6.	Угличский МР	470	470	470	470
7.	Тутаевский МР	163	163	163	163
8.	Большесельский МР	44	44	44	44
9.	Борисоглебский МР	142	142	142	142
10.	Брейтовский МР	56	56	56	56
11.	Гаврилов-Ямский МР	76	76	76	76
12.	Даниловский МР	24	24	24	24
13.	Любимский МР	41	41	41	41
14.	Мышкинский МР	57	57	57	57
15.	Некоузский МР	88	88	88	88
16.	Некрасовский МР	91	91	91	91
17.	Первомайский МР	155	155	155	155
18.	Переславский МР	109	109	109	109
19.	Пошехонский МР	144	144	144	144
20.	Ярославский МР	261	261	261	261

Результативность использования субсидии (R') рассчитывается по формуле:

                                                  N

                                               SUM   Rj

                                                 i=1

                                          R'=---------------,

                                                      N

где:

N - количество показателей результата i-го муниципального образования области;

R_j  - показатель результативности, который рассчитывается по формуле:

        x_{i тек.}

Rj=------------

       x_{i план.}

где:

x_{i тек.}- текущее значение целевого показателя результата;

x_{i план.} - плановое значение целевого показателя результата.

При значении R' < 0,75 результативность использования субсидии признается низкой, при значении 0,75 < R' < 0,85 - средней, при значении R' > 0,85 - высокой.

Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

                                                                   R'

                                        R=----------------------- x 100%

                                                   F_тек./ F_план.

где:

R' - результативность использования субсидии;

F_тек. - сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;

F_план.  - плановая сумма субсидии.

При значении R < 75 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 75 процентов < R < 85 процентов - средней, при значении R > 85 процентов - высокой.

При достижении в отчетном финансовом году органом местного самоуправления муниципального образования области показателей результативности и эффективности использования субсидии ниже 75 процентов объем субсидии, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию области на текущий финансовый год, на основании предложений ответственного исполнителя ОЦП сокращается.

12. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

13. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета.

Приложение

к Методике предоставления и

расходования субсидии на

оздоровление и отдых детей

ФОРМЫ

документов на использование субсидии

на оздоровление и отдых детей

Форма 1

Управление по социальной

и демографической политике

Правительства области

_______________________________

(наименование уполномоченного органа

_______________________________

муниципального образования области)

ЗАЯВКА

на предоставление субсидии на оздоровление и отдых детей

на __________________ 201__ года

(квартал)

(тыс. рублей)

Наименования мероприятий подпрограммы «Ярославские каникулы» областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» на 2011 - 2015 годы	Месяц	Месяц	Месяц	Итого на квартал (гр. 2 + гр. 3 + гр. 4)
1	2	3	4	5

«___» ___________ 20 ___ г.

Руководитель уполномоченного органа по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей муниципального района (городского округа) области (с указанием должности)	____________ (подпись)	_________________ (расшифровка подписи)
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области	____________ (подпись)	_________________ (расшифровка подписи)
Исполнитель (контактный телефон)	____________ (подпись)	_________________ (расшифровка подписи)

Форма 2

ОТЧЁТ

об использовании субсидии на оздоровление и отдых детей

за __________________ 201__ года

                                                                                             (месяц)

Наименования мероприятий подпрограммы «Ярославские каникулы» областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» на 2011 - 2015 годы	Сумма ассигнований на год из областного бюджета, тыс. рублей	Сумма ассигнований на год из местного бюджета, тыс. рублей	Получено средств из областного бюджета с начала года, тыс. рублей	Израсходовано средств областного бюджета с начала года, тыс. рублей	Сумма остатка неизрасходованных средств, тыс. рублей	Причины образования остатка	Израсходовано средств из местного бюджета с начала года, тыс. рублей
Итого

«___» ___________ 20 ___ г.

Руководитель уполномоченного органа по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей муниципального района (городского округа) области (с указанием должности)	_____________ (подпись)	__________________________ (расшифровка подписи)
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области	_____________ (подпись)	__________________________ (расшифровка подписи)
Исполнитель (контактный телефон ___________________)	_____________ (подпись)	__________________________ (расшифровка подписи)

Форма 3

ОТЧЁТ

о численности детей из многодетных семей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления за счёт субсидии

на оздоровление и отдых детей,

за __________________ 201__ года

                                                                                     (месяц)

Источник финансирования	Количество детей из многодетных семей, нуждающихся в отдыхе и оздоровлении (нарастающим итогом), человек				Количество детей из многодетных семей, охваченных всеми формами отдыха (нарастающим итогом), человек
	всего	в том числе			всего	в том числе
		в загородных детских оздоровительных организациях	в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия	в лагерях с дневной формой пребывания		в загородных детских оздоровительных организациях	в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия	в лагерях с дневной формой пребывания
Областной бюджет
Местный бюджет

«___» ___________ 20 ___ г.

Руководитель уполномоченного органа по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей муниципального района (городского округа) области (с указанием должности)	_____________ (подпись)	__________________________ (расшифровка подписи)
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области	_____________ (подпись)	__________________________ (расшифровка подписи)
Исполнитель (контактный телефон ___________________)	_____________ (подпись)	__________________________ (расшифровка подписи)

Форма 4

ОТЧЁТ

о реализации мероприятий подпрограммы «Ярославские каникулы» областной целевой программы

«Семья и дети Ярославии» на 2011 - 2015 годы за счет субсидии на оздоровление и отдых детей

за __________________ 201__ года

                                                                                           (месяц)

N п/п	Наименование показателя результата использования субсидии на оздоровление и отдых детей	Единица измерения	Фактические значения показателя результата использования субсидии на оздоровление и отдых детей

«___» ___________ 20 ___ г.

Руководитель уполномоченного органа по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей муниципального района (городского округа) области (с указанием должности)	_____________ (подпись)	__________________________ (расшифровка подписи)
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области	_____________ (подпись)	__________________________ (расшифровка подписи)
Исполнитель (контактный телефон ___________________)	_____________ (подпись)	__________________________ (расшифровка подписи)