Постановление Правительства Ярославской области от 02.06.2015 № 593-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.06.2015 N 593-п

г. Ярославль

О внесении изменения в постановление Правительства области от 23.04.2013 N 435-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 23.04.2013 N 435-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности и качества образовательных услуг в Ярославской области» изменение, изложив план мероприятий («дорожную карту») по повышению эффективности и качества образовательных услуг в Ярославской области, утвержденный постановлением, в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области                                                       А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 23.04.2013 N  435-п

(в редакции постановления

Правительства области

от 02.06.2015 N 593-п)

ПЛАН

мероприятий («дорожная карта»)

по повышению эффективности и качества образовательных услуг в Ярославской области

I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

1.1. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования детей, включает в себя:

- создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

- обеспечение содержания вновь создаваемых мест в детских дошкольных организациях и укомплектование этих организаций кадрами, учебно-методическим оборудованием;

- создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;

- обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (далее - ФГОС) дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;

- перевод услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в электронный вид (сервис «Электронная очередь в дошкольные образовательные организации»).

1.2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

-  внедрение ФГОС дошкольного образования;

- формирование кадровой политики с учетом внедрения профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)»;

- развитие системы независимой оценки качества работы дошкольных образовательных организаций.

1.3. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
(в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р) включает в себя:

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей систему оплаты труда в дошкольных образовательных организациях;

- разработку и внедрение мероприятий по проведению аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт;

         - совершенствование (модернизацию) действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт;

- внедрение показателей эффективности деятельности руководителей и педагогических работников дошкольных образовательных организаций;

- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых организацией, и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации;

- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования, предусматривает обеспечение детей возможностью получать услуги дошкольного образования (соответствующей услугой должны быть охвачены все желающие, заявившие о потребности в ее получении), в том числе за счет развития вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований ФГОС дошкольного образования;

- обеспечение открытости результатов деятельности дошкольных образовательных организаций с учетом показателей эффективности их деятельности;

- обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых педагогов для работы в дошкольном образовании с учетом эффективного контракта и внедрения профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)».

3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Численность детей в возрасте от 2 месяцев                  до 7 лет (не включая 7 лет)	тыс. человек	93,689	95,544	98,564	100,322	101,178	101,752
Численность воспитанников в возрасте                       от 2 месяцев до 7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования	тыс. человек	62,421	65,118	68,027	70,709	72,568	72,683
Численность воспитанников в возрасте от                3 до 7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования	тыс. человек	50,748	52,687	55,587	57,715	59,402	59,841
Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования	тыс. человек	1,291	1,061	0,708	0,370	0,239	0,233
Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, не обеспеченных местом в дошкольных образовательных организациях	человек	833	527	0	0	0	0
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году                 100 процентов доступности дошкольного образования	тыс. мест	2,159	0,789	2,400	0	0	0
Численность воспитанников дошкольной образовательной организации в расчете                          на 1 педагогического работника	человек	8,0	8,5	8,6	9,2	9,3	9,3
Численность педагогических работников дошкольного образования	тыс. человек	7,23	7,69	7,95	7,7	7,8	7,8
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	процентов	58,2	56,6	56,5	56,4	56,3	56,2

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования,

соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Показатель, результат
1	2	3	4	5
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
4.1.	Реализация ОЦП «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011 – 2015 годы	ДО ЯО	2014 и 2015 годы	доступность дошкольного образования (отношение численности детей от 3 до 7 лет, получающих услуги дошкольного образования в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услуги дошкольного образования в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году  дошкольного образования)
4.2.	Мониторинг и оценка эффективности реализации ОЦП «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011 – 2015 годы	ДО ЯО	2014 и 2015 годы
4.3.	Внесение изменений в ОЦП «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011 – 2015 годы	ДО ЯО	2014 и 2015 годы
4.4.	Создание дополнительных мест в государст-венных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования		2014 и 2015 годы	в системе дошкольного образования дополнительно создано 3 187 мест
	в том числе: - строительство зданий	ДО ЯО	2014 и 2015 годы
	- реконструкция функционирующих дошкольных организаций
	- уточнение нормативных затрат на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере дошкольного образования в связи с изменением требований  СанПиН		2014 – 2017 годы	внесены изменения в нормативные правовые акты
4.5.	Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования			удельный вес численности воспитанников негосударст-венных дошкольных образова-тельных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций
	Разработка и реализация мероприятий по поддержке предпринимателей, органи- зующих деятельность негосударственных дошкольных образовательных организаций	ДО ЯО, ОМСУ	2013 и  2014 годы
4.6.	Внедрение ФГОС дошкольного образования	ДО ЯО, ОМСУ	2014 год	удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охвачен- ных образовательными програм- мами в соответствии с ФГОС дошкольного образования
4.6.1.	Актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии с ФГОС дошкольного образования	руководители и педагогические работники дошкольных образовательных организаций
4.6.2.	Внесение изменений в Закон Ярославской области от 23 декабря 2013 г. N 74-з «О норма-тивах бюджетного финансирования образова-тельных организаций» в части изменения структуры нормативов бюджетного финансирования в дошкольных образовательных организациях  с целью реализации ФГОС дошкольного образования	ДО ЯО	2015 год
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
4.7.	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования (подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования с учетом внедрения профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)»	ДО ЯО, ОМСУ, ИРО	2014 - 2018 годы	удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, прошедших переподготовку или повышение квалификации по указанному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования
4.8.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала организаций дошкольного  образования	ДО ЯО, ОМСУ	2014 – 2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций  к средней заработной плате в сфере общего образования региона
4.9.	Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений в организациях дошкольного образования	ДО ЯО, ОМСУ	2014 – 2018 годы	численность воспитанников  в расчете на 1 педагогического работника
4.10.	Разработка и внедрение системы независимой оценки качества дошкольного образования	ДО ЯО, ОМСУ	2014 – 2018 годы	число муниципальных образо-ваний области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций
4.10.1.	Реализация мероприятий по развитию системы независимой оценки качества образовательной деятельности дошкольных  образовательных организаций
4.10.2.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
4.11.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций	ДО ЯО, ОМСУ	2014 – 2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педаго-гических работников государст-венных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования региона
4.12.	Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических  работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт	ДО ЯО, ОМСУ	2014 – 2018 годы	доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая квалификационная категория
4.13.	Проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт
4.14.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций, в том числе проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора	ОМСУ, профсоюзные комитеты	2014 – 2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования региона
4.15.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)	ДО ЯО, ОМСУ, профсоюзные комитеты	2014 – 2018 годы

Список сокращений, используемых в таблице

ДО ЯО – департамент образования Ярославской области

ИРО – государственное образовательное автономное учреждение Ярославской области «Институт развития образования»

ОМСУ – органы местного самоуправления муниципальных образований области

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования,

соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результат
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
5.1.	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	процентов	97,4	99,01	100	100	100	100	всем детям в возрасте от 3 до 7 лет, нуждаю-щимся в предостав-лении дошкольного образования и постав-ленным на учет по получению соответст-вующей услуги, будет предоставлена возмож-ность получения дош-кольного образования
5.2.	Удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям ФГОС дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования	процентов	0	95,4	95,5	100	100	100	во всех дошкольных образовательных организациях будут реализовываться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям ФГОС дошкольного образования
5.3.	Удельный вес численности детей, посещающих  частные дошкольные образовательные организации,  в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации	процентов	1,9	1,7	1,7	1,6	1,6	1,6	всем детям в возрасте от 3 до 7 лет, нуждаю-щимся в предостав-лении дошкольного образования и поставленным на учет по получению соответствующей услуги, предоставлена возможность получения дошкольного образования
5.4.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в сфере общего образования соответствующего региона	процентов	97,5	106,9	100	100	100	100	средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в регионе, повысится качество кадрового состава дошкольного образования
5.5.	Доля педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций	процентов	8,0	73,5	100	100	100	100	во всех дошкольных образовательных организациях будут реализовываться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям ФГОС дошкольного образования
5.6.	Повышение доли молодых педагогов со стажем работы до 5 лет в общем числе педагогов	процентов	22,8	22,8	22,8	22,8	22,9	22,9	будет постепенно увеличиваться доля молодых педагогов (со стажем работы до 5 лет) в общем числе педагогов
5.7.	Число реорганизованных и ликвидированных дошкольных образовательных организаций	единиц	5	18	5	3	3	3