Постановление Правительства Ярославской области от 23.04.2013 № 435-п

Список сокращений, используемых в таблице

ДИП ЯО – департамент инвестиционной политики Ярославской области

ДО ЯО – департамент образования Ярославской области

ДС ЯО – департамент строительства Ярославской области

ИРО – государственное образовательное автономное учреждение Ярославской области «Институт развития образования»

ОМСУ – органы местного самоуправления муниципальных образований области

ООП – основная общеобразовательная программа дошкольного образования

ОУ – образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования

ЦОиККО – государственное учреждение Ярославской области «Центр оценки и контроля качества образования»

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
5.1.	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте от 5 до 7 лет, обучающихся в школе	процентов	97,4	97,7	100*	100	100	100	удовлетворена потребность в дошкольном образовании для детей в возрасте от 3 до 7 лет
5.2.	Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольного образования	процентов	87	90	95	100	100	100	все педагогические  работники дошкольных образовательных организаций области имеют педагогическое образование
5.3.	Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования,	процентов	8	70	95	100	100	100	все педагогические  работники дошкольных образовательных
	прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования								организаций области прошли переподготовку или  повышение квалификации по данному направлению
5.4.	Удельный вес / число муниципальных образований области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования не менее чем в 80 процентах муниципальных образований области	процентов / единиц	0	40/8	100/20	100/20	100/20	100/20	во всех образовательных организациях дошкольного образования области внедрена оценка их деятельности, оценка деятельности руководителей и основных категорий работников на основе показателей эффективности
5.5.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций	процентов	97,5	100	100	100	100	100	средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций области будет
	дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования субъекта Российской Федерации								соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в Ярославской области
5.6.	Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования	процентов	56	57	58	59	60	61	повышена удовлетворенность населения области качеством дошкольного образования
5.7.	Удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования	процентов	0	20	90	100	100	100	во всех дошкольных образовательных  организациях области будут реализовываться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям ФГОС дошкольного образования
5.8.	Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников	процентов	36,3	35,9	36,1	36,1	36,2	36,3	доля численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных
	дошкольных образовательных организаций								педагогических работников составляет 36,3 процента
5.9.	Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет)	процентов	25,7	26,1	26,3	26,4	29	33	охват детей в возрасте от 0 до 3 лет дошкольными образовательными организациями составляет  33 процента
5.10.	Число реорганизованных образовательных организаций дошкольного образования	единиц	5	13	4	3	3	3	число реорганизованных образовательных организаций дошкольного образования – 31

* Значение показателя будет достигнуто в конце 2015 года.

** Значительного роста негосударственного сектора дошкольного образования в области не ожидается, так как  в тех муниципальных образованиях области, где спрос на дошкольное образование превышает предложение, отсутствуют свободные площади, которые возможно было бы предоставить в аренду частным предпринимателям, отсутствуют средства на компенсацию расходов на присмотр и уход за детьми в негосударственных организациях дошкольного образования.

II. Изменения в общем образовании, направленные на повышение

эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные

с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Обеспечение достижения школьниками новых образовательных результатов включает в себя:

– введение ФГОС во всех образовательных организациях, реализующих общеобразовательные программы;

– формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников;

– проведение корректировки основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учётом российских и международных исследований образовательных достижений школьников.

Обеспечение равного доступа к качественному образованию включает в себя:

– разработку и внедрение системы оценки качества общего образования;

– разработку и реализацию региональных программ поддержки образовательных организаций общего образования, работающих в сложных социальных условиях;

– разработку региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях.

Введение эффективного контракта в общем образовании включает в себя:

– совершенствование (модернизацию) действующих моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт;

– разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций общего образования;

– разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования;

– информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Обеспечение достижения новых образовательных результатов предусматривает:

– обеспечение обучения всех школьников по новым ФГОС;

– повышение качества подготовки школьников, которое оценивается в том числе по результатам их участия в международных сопоставительных исследованиях.

Обеспечение равного доступа к качественному образованию предусматривает:

– введение оценки деятельности образовательных организаций общего образования на основе показателей эффективности их деятельности;

– сокращение отставания от среднероссийского уровня образовательных результатов выпускников образовательных организаций общего образования, работающих в сложных социальных условиях.

Введение эффективного контракта в общем образовании предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в школе.

3. Основные количественные характеристики системы общего образования

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3.1.	Численность детей и молодежи в возрасте от 7 до 17 лет	тыс. человек	120,4	120,9	122,1	124,4	127,9	131,9	136,4
3.2.	Численность обучающихся по программам общего образования	тыс. человек	113,7	114,8	118,1	122,2	126,6	130,4	134,2
3.3.	Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника	человек	11,1	11,9	12,1	12,4	12,6	12,8	13,0
3.4.	Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым ФГОС (к 2018 году обучаться по ФГОС будут все учащиеся 1 – 8 классов)	процентов	22,5	36	50	60	75	90	100
3.5.	Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций	процентов	44	43,6	43,1	42,6	42,2	41,9	41,5
3.6.	Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	процентов	89	89	89,1	89,1	89,2	89,2	89,2
3.7.	Удельный вес численности обучающихся в организациях общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности	процентов	95	98	100	100	100	100	100

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего образования,

соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Наименование мероприятий		Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
1	2		3	4	5
Достижение новых качественных образовательных результатов
4.1.	Разработка регионального  комплекса мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях		ДО ЯО, ОМСУ, ЦОиККО, ИРО	2014 и 2015 годы	разработан и реализован  региональный комплекс  мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях
4.2.	Комплекс мероприятий по обеспечению условий для внедрения ФГОС			2013 – 2015 годы
4.2.1.	Реализация плана мероприятий по созданию условий для введения и реализации ФГОС начального общего образования в Ярославской области на 2013 – 2015 годы		ДО ЯО, ОМСУ, ЦОиККО, ИРО	2013 – 2015 годы	удельный вес численности обучающихся организаций  начального общего образования, обучающихся по ФГОС, составляет: 2013 год – 75,8 процента; 2014 год – 100 процентов
4.2.2.	Реализация плана мероприятий по созданию условий для введения и реализации ФГОС основного общего образования в Ярославской области на 2013 – 2015 годы			2014 – 2018 годы	удельный вес численности обучающихся организаций  основного  общего образования, обучающихся по ФГОС, составляет:  2014 год – 28 процентов; 2015 год – 48 процентов; 2016 год – 68 процентов; 2017 год – 88 процентов; 2018 год – 100 процентов
4.2.3.	Закупка оборудования и материалов, учебников и методических пособий, повышение квалификации педагогов, создание сетей по обмену передовым опытом в соответствии с планом КПМО для создания условий для внедрения ФГОС общего образования		ДО ЯО, ОМСУ	2013 год	мероприятия реализованы в соответствии с соглашением
4.3.	Формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников
4.3.1.	Подготовка предложений по методологии и инструментарию для мониторинга готовности обучающихся к освоению ООП начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и профессионального образования, комплексного мониторинга готовности учащихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории и мониторинга уровня социализации выпускников основных образовательных организаций общего образования		ДО ЯО, ОМСУ, ЦОиККО	2013 год	подготовлены предложения по методологии и инструментарию мониторинга готовности обучающихся к освоению ООП и мониторинга уровня социализации
4.3.2.	Участие в пилотной апробации мониторинга готовности обучающихся к освоению ООП и мониторинга уровня социализации выпускников образовательных организаций общего образования		ДО ЯО, ОМСУ, ЦОиККО	2013 год	аналитическая записка по результатам апробации
4.3.3.	Формирование регионального центра мониторинга, его оборудование, проведение сбора и обработки первичных данных, подготовка и принятие нормативных актов по результатам проведения мониторинга на постоянной основе		ДО ЯО, ЦОиККО	2015 – 2018 годы	центр мониторинга создан и оборудован для проведения сбора информации
4.4.	Корректировка ООП начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учётом российских и международных исследований образовательных достижений школьников		ОУ	2014 и 2015 годы	в ООП внесены корректировки с учётом участия обучающихся ОУ в российских и международных исследованиях образовательных достижений школьников
4.4.1.	Участие в российских и международных сопоставительных исследованиях образовательных достижений школьников		ДО ЯО, ЦОиККО	2015 – 2018 годы	получен материал для анализа
4.4.2.	Подготовка региональных методических рекомендаций по корректировке ООП начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учётом российских и международных исследований образовательных достижений школьников		ДО ЯО, ЦОиККО, ИРО	2015 год	подготовлены рекомендации
4.4.3.	Проведение апробаций разработанных рекомендаций в форматах: - повышения квалификации педагогических работников; - корректировки и апробации основных общеобразовательных программ; - сбора и распространения лучших педагогических практик; - формирования сетевого взаимодействия ОУ		ДО ЯО, ЦОиККО, ИРО	2015 – 2018 годы	апробация проведена, подготовлены аналитический материал и рекомендации
4.5.	Подготовка и переподготовка современных педагогических кадров
4.5.1.	Разработка и принятие региональной программы подготовки и переподготовки региональных педагогических кадров во взаимоувязке с федеральной программой		ДО ЯО, ИРО, ОУ	2013 и 2014 годы	программа утверждена
4.5.2.	Реализация региональной программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров, в том числе: - выявление и поддержка молодежи, заинтересованной в получении педагогической профессии и в работе в системе образования; - меры социальной поддержки молодых педагогов; - развитие системы наставничества; - формирование целевого заказа на подготовку кадров (100 человек ежегодно)		ДО ЯО, ОМСУ, ИРО	2017 и 2018 годы	мероприятия программы реализованы, сформирован целевой заказ на подготовку педагогических кадров, руководители ОУ получили специальность менеджера
Обеспечение доступности качественного образования
4.6.	Разработка и внедрение системы оценки качества общего образования		ДО ЯО, ОМСУ, ИРО
4.6.1.	Разработка и утверждение положений и регламентов функционирования региональной системы оценки качества общего образования, в том числе с учётом федеральных методических рекомендаций по показателям эффективности деятельности подведомственных (муниципальных) организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием дифференциации заработной платы педагогических работников		ДО ЯО, ЦОиККО	2013 год	нормативные документы разработаны и утверждены
4.6.2.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников		ДО ЯО, ЦОиККО, ОМСУ	2013 и 2014 годы	внесены изменения в показатели эффективности
4.6.3.	Разработка  и реализация методики и инструментария независимой оценки  качества работы  организаций общего образования		ДО ЯО, ОМСУ, ЦОиККО	2014 -2018 годы	проводится независимая оценка  качества работы  организаций общего образования
4.7.	Разработка и реализация региональных программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях		ДО ЯО, ОМСУ, ИРО
4.7.1.	Мониторинг и сравнительный анализ результатов ЕГЭ 20 школ области, работающих в сложных социальных условиях, и остальных школ региона. Пилотная апробация механизмов поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях		ДО ЯО, ОМСУ, ЦОиККО	2013 и 2014 годы	мониторинг и сравнительный анализ проведены, апробированы механизмы поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях, на 3 школах, подготовлены аналитические материалы и предложения для тиражирования
4.7.2.	Разработка, утверждение и реализация  региональной программы поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях, в том числе: принятие нормативных актов, обеспечивающих учёт особенностей контингента и территории функционирования школ в финансовом обеспечении школ, оплате труда педагогов, формировании государственного (муниципального) задания, оценке качества образования; поддержка адресных программ повышения качества деятельности школ, работающих в сложных социальных условиях, демонстрирующих низкие образовательные результаты; программы профессионального развития руководителей и педагогов ОУ, работающих в сложных социальных условиях; создание условий для формирования межшкольных партнерств и сетей, выявления и распространения лучших практик обеспечения школами, работающими в сложных социальных условиях, высоких образовательных результатов		ДО ЯО, ОМСУ, ИРО	2014 – 2016 годы	программа утверждена и реализуется
Оптимизация расходов организаций  общего образования
4.8.	Разработка и реализация планов оптимизации государственных и муниципальных организаций общего образования		ДО ЯО, ОМСУ, ИРО	2014 год	планы оптимизации сети организаций общего образования разработаны
4.8.1.	Реорганизация малоэффективных  общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, путём слияния организаций в целях укрупнения		ОМСУ, ДО ЯО	2014 – 2018 годы	реорганизованы  24 общеобразовательные организации
4.8.2.	Реорганизация малоэффективных общеобразовательных организаций, расположенных в городской местности, путём слияния, присоединения		ОМСУ, ДО ЯО	2014 – 2018 годы	реорганизованы  4 общеобразовательные организации
4.9.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала организаций общего  образования		ДО ЯО, ОМСУ, ИРО	2014 – 2018 годы	доля расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала в общем фонде оплаты труда организаций общего  образования составляет не более 41 процента
4.10.	Обеспечение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций общего образования		ДО ЯО, ОМСУ	2014 – 2018 годы	обеспечен контроль за формированием механизма оплаты труда руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций общего образования
4.10.1.	Контроль за предоставлением сведений о доходах и имуществе руководителей образовательных организаций общего образования и их размещением в сети «Интернет»		ДО ЯО, ОМСУ	2014 – 2018 годы	обеспечен контроль за предоставлением сведений о доходах и имуществе руководителей образовательных организаций общего образования и их размещением в сети «Интернет»
4.10.2.	Мониторинг выполнения установленных постановлением Правительства области от 29.06.2011 N 465-п предельных соотношений средней заработной платы руководителей и основного персонала образовательных организаций общего образования		ДО ЯО, ОМСУ	2014 – 2018 годы	обеспечен мониторинг предельных соотношений средней заработной платы руководителей и основного персонала образовательных организаций общего образования
4.10.3.	Внедрение систем нормирования труда в образовательных организациях общего образования
4.10.4	Разработка примерного Положения о системе нормирования труда в образовательной организации общего образования				разработано примерное Положение
4.10.5.	Мониторинг принятия образовательными организациями общего образования локальных нормативных актов с учетом мнения представительного органа работников либо включение в качестве отдельного раздела в коллективный договор систем нормирования труда		ДО ЯО, ОМСУ	2014 – 2018 годы	доля образовательных организаций дошкольного образования, принявших локальные нормативные акты о системе нормирования труда, – 100 процентов
Введение эффективного контракта в общем образовании
4.11.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования		ДО ЯО,  ОМСУ, ИРО, профсоюзные комитеты	2013 – 2018 годы
4.11.1.	Формирование плана мероприятий по  подготовке к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов педагога общего образования		ДО ЯО, ОМСУ	2014 год	сформирован план мероприятий по внедрению профессиональных стандартов общего  образования
4.11.2.	Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических  работников организаций общего  образования		ДО ЯО, ОМСУ	2014 – 2018 годы	разработаны новые модели аттестации педагогических работников организаций общего образования
4.11.3.	Проведение аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт			2014 – 2018 годы	аттестованы 85 процентов педагогических работников организаций общего образования, 100 процентов работников организаций общего образования переведены на эффективный контракт
4.11.4.	Разработка и апробация региональных моделей эффективного контракта в общем образовании с учётом рекомендаций Министерства образования и науки Российской Федерации		ДО ЯО, ОМСУ, ИРО, профсоюзные комитеты	2013 год	региональная модель контракта разработана и апробирована
4.11.5.	Участие в апробации федеральных моделей эффективного контракта в общем образовании		ДО ЯО, ОМСУ, ИРО, профсоюзные комитеты	2013 год	получен материал для анализа
4.11.6.	Реализация моделей эффективного контракта в общем образовании в штатном режиме		ДО ЯО, ОМСУ, ИРО, профсоюзные комитеты	2014 год	модели эффективного контракта реализованы в штатном режиме в 100 процентах ОУ
4.11.7.	Формирование планов повышения заработной платы работников образовательных организаций общего образования		ДО ЯО, ОМСУ, профсоюзные комитеты	2013 – 2018 годы	план разработан
4.11.8.	Приведение нормативных актов ОУ, режима работы педагогических работников в соответствие с изменениями, внесенными в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»		ДО ЯО, ОМСУ	2014 год	нормативные акты ОУ приведены в соответствие с внесёнными изменениями в 100 процентах ОУ
4.12.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями ОУ
4.12.1.	Разработка и принятие региональных (муниципальных) нормативных актов, устанавливающих механизмы стимулирования руководителей ОУ, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя ОУ		ДО ЯО, ОМСУ, профсоюзные комитеты	2013 год	внесены изменения в систему оплаты труда
4.12.2.	Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций общего образования в соответствии с утвержденной региональными нормативными актами типовой формой договора		ДО ЯО, ОМСУ, профсоюзные комитеты	2013 – 2018 годы	трудовые договоры заключены со 100 процентами руководителей в соответствии с утвержденной региональными нормативными актами типовой формой договора
4.13.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта
4.13.1.	Информационное сопровождение региональных мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)		ДО ЯО, ОМСУ, ИРО, профсоюзные комитеты	2013 – 2018 годы	информационное сопровождение региональных мероприятий по введению эффективного контракта организовано в соответствии с планом
4.13.2.	Организация сбора и обработки данных для проведения регионального и федерального мониторингов влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего		ДО ЯО, ОМСУ, ИРО	2015 – 2018 годы	организован сбор и обработка данных для проведения мониторинга в единой региональной информационной системе
	образования, в том числе выявление лучших практик
4.14.	Индексация расходов на повышение заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования		ДО ЯО, ОМСУ	2013 – 2018 годы	доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования до средней заработной платы по экономике региона