|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Ярославской области от 22.06.2007 № 572Имеющаяся информация за первую половину 2006 года позволяет сделать вывод о некотором улучшении ряда параметров инвестиционного климата Ярославской области, что позволяет прогнозировать улучшение позиций региона по результатам следующего Рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России. Первоочередной стратегической задачей в этих условиях является "конвертация" высокой инвестиционной привлекательности Ярославской области в увеличение притока инвестиций. 6.3. Кредитоспособность Ярославской области Кредитоспособность Ярославской области на протяжении последних лет остается устойчиво высокой, несмотря на неблагоприятные последствия изменения бюджетного законодательства и проведения пенсионной реформы. (В редакции Постановления Губернатора Ярославской области от 18.12.2007 г. N 1146) В ходе стратегического анализа был проведен мониторинг кредитного рейтинга "Эксперт РА-АК&М", присвоенного в 2003г. и подтвержденного в 2005 году. Кредитный рейтинг Ярославской области был подтвержден на уровне "А" с позитивными перспективами". По сравнению с прошлогодней оценкой прогноз кредитоспособности Ярославской области был изменен со "стабильного" на "позитивный". Отдельные составляющие рейтинговой оценки представлены на диаграмме 19. Рейтинг "А" означает, что Ярославская область относится к классу регионов, имеющих высокий уровень надежности, причем уровень надежности ниже среднего в наивысшем рейтинговом классе "А". В краткосрочной перспективе риск несвоевременного выполнения обязательств администрацией Ярославской области низкий. Вероятность реструктуризации долга или его части минимальна. Серьезные проблемы в основных сферах деятельности эмитента отсутствуют. Риск полного или частичного отказа эмитента от выполнения обязательств сравнительно низок. Вместе с тем отмечено улучшение параметров кредитоспособности в 2005 году и в первой половине 2006 года. Это послужило причиной изменения предыдущего прогноза со "стабильного" на "позитивный". В течение срока действия рейтинга с высокой степенью вероятности можно утверждать, что кредитоспособность Ярославской области улучшится. Диаграмма 19. Общая оценка кредитоспособности Ярославской области 7. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 7.1. Сравнительная оценка Внутрирегиональное, муниципальное развитие играет столь же важное значение для стратегического развития области, как и стратегии фирм и предприятий, расположенных на ее территории. Исходя из сформулированной ранее специфики Ярославской области как региона, не обладающего серьезным природно-ресурсным потенциалом, одним из направлений стратегии развития региона является достижение высокого уровня социально-экономического развития каждого муниципального образования на основе повышения эффективности использования имеющегося трудового и производственного потенциала. Поэтому целью данного раздела стратегического анализа является проведение сравнительной оценки муниципальных образований (МО) Ярославской области "первого порядка" (муниципальных районов и городских округов) по фактическому уровню социально-экономического развития и эффективности воздействия экономической базы каждого МО на их комплексное развитие. В качестве основного методического принципа было использовано сравнение эффективности различных звеньев цепочки воспроизводственного цикла "производство - распределение - обмен - потребление" во всех МО области со среднеобластными значениями, с последующей оценкой мультипликативного эффекта экономического развития на другие сферы развития МО. Исходная информация по каждому МО была получена на основе исследований департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации Ярославской области "Рейтинг муниципальных образований Ярославской области" за 2004 и 2005 годы. Для снижения влияния случайных "пиков" годовых показателей в качестве сравниваемых величин были взяты двухгодичные суммы за 2004 и 2005 годы. Тем не менее по суммарным инвестициям в основной капитал влияния "пиковых" цифр в ряде случаев не удалось избежать. Вторая трудность связана с муниципальной реформой, в результате которой произошло разделение Рыбинского МО на Рыбинский муниципальный район (МР) и городской округ город Рыбинск, однако имеющаяся статистическая информация за 2004. и 2005 годы не позволяет сделать разделение между ними по большинству используемых показателей. Сравнение МО проводилось по следующим аспектам: - по исходной базе социально-экономического развития; - по уровню социально-экономического развития. 7.2. Базовые аспекты социально-экономического развития муниципальных образований Исходя из представляемой органами госстатистики информации по МО, была проведена оценка следующих параметров их социально-экономического развития за 2004г. и 2005г.: - численность населения каждого МО; - объем производства (отгрузки, работ) по важнейшим отраслям, формирующим валовой продукт (промышленность, сельское хозяйство, строительство, услуги); - финансовый результат деятельности: сальдо прибыли и убытков предприятий каждого МО; - вклад в бюджет: доходы бюджета МО; - параметр, характеризующий уровень жизни населения: объем потребительских расходов населения МО; - инфраструктурный параметр: объем ввода ввод жилищного фонда; - инвестиционный параметр: объем инвестиций в каждое МО. Данные, приведенные в таблицах 22-23, выявили чрезвычайную контрастность базовых параметров развития между МО Ярославской области, свидетельствующую как о неравномерности размещения производительных сил по территории области, так и возможно о проблеме несовершенства внутрирегионального административного деления. Так, только по основному параметру - численности населения МО области различаются в 69-71 раз и этот разрыв растет. "Поляризация" социально-экономического ландшафта области в еще большей степени проявляется и в остальных параметрах, за исключением доходов бюджета, которые корелируют с численностью населения и различаются между МО в 59 раз. Что касается таких параметров, как объем платных услуг, потребительские расходы населения и инвестиции в основной капитал, то здесь уровни дифференциации остаются стабильными по годам (соответственно в 522, 287 и 1624 раза в 2004 году и в 483, 314 и 1824 раза в 2005 году). По производству сельхозпродукции производящие ее МО различаются в 95-133 раза (Рыбинский МО в целом и Брейтовский МР), по вводу в действие общей площади жилых домов - в 118раз (Ярославль и Любимский МР в 2004г. и Даниловский МР в 2005г.). Наличие большого разброса в уровне дифференциации по годам по приведенным двум параметрам сигнализирует о неустойчивости сельскохозяйственного производства и строительной базы в ряде МО области, имеющих низкий уровень развития этих видов деятельности. Это подтверждают и цифры по дифференциации объема строительных работ в целом: в 2004 году разница между Ярославлем и Даниловским МР составляла 1001 раз, а в 2005 году, между Ярославлем и Брейтовским МР 51800 раз. Таким образом, только за два последних года 4 из 19 выделенных МО (Брейтовский, Некоузский, Первомайский и Ростовский МР) показали устойчивую убыточность своей экономической базы, а еще 4 (Даниловский, Тутаевский, Гаврилов-Ямский и Мышкинский МР) продемонстрировали ее нестабильность. То есть как минимум 42процента МО Ярославской области нуждаются в серьезной реконструкции имеющейся экономической базы. 7.3. Уровень социально-экономического развития муниципальных образований Следующий этап сопоставления МО Ярославской области - переход от абсолютных количественных параметров к относительным качественным требует оценки достигнутого уровня развития отдельных параметров. Необходимость сравнения уровня социально-экономического развития МО не только в сфере производства, но и в сфере обращения и потребления потребовала применения универсальных показателей. Наиболее часто употребляемой базой сравнения результатов социально-экономического сравнения является численность населения. Для Ярославской области с ее потенциальным дефицитом трудовых ресурсов и снижающейся численностью населения особо важны величины и динамика душевых показателей развития МО. Таким образом, на втором этапе МО оцениваются по уровню социально-экономического развития - совокупности удельных, в расчете на душу населения, базовых параметров развития. Выявленный на первом этапе феномен неустойчивости базовых параметров развития МО обусловил проведение на последующих этапах анализа сравнения двухгодичных суммарных значений параметров социально-экономического развития и их производных, что элиминирует влияние неравномерности базовых параметров по годам. Исходя из имевшейся в распоряжении информации бала проведена оценка следующих аспектов уровня развития МО (вначале по отдельным годам (таблица 24), а затем (таблица 25) - в сумме за 2004-2005 годы): - производственного: суммарный объем производства важнейших отраслей (промышленность, сельское хозяйство, строительство, услуги) в МО на душу населения; - финансового: сальдо прибыли и убытков предприятий МО на душу населения; - бюджетного: доходы бюджета МО на душу населения<1>; _________________________ <1> В Ярославской области практически идентичны уровни дифференциации МО по уровню собственных доходов на душу населения и по суммарным доходам бюджета на душу населения, - коэффициент корреляции между ними в 2004 году составил 0,939, а в 2005г. - 0,924. - социального: объем потребительских расходов МО на душу населения; - инфраструктурного: ввод жилищного фонда в МО на душу населения; - инвестиционного: объем инвестиций в МО на душу населения за последние 2 года. Учитывая неидентичность методик оценки органами госстатистики величин объемных показателей по промышленности, сельскому хозяйству и строительству в 2004 году и в 2005 году, тем не менее достаточная близость этих величин (например, 92-97 процентов по промышленному производству**) допускает условное сравнение этих величин по годам. _________________________ ** Справочник "Промышленность Ярославской области". - Ярославль, 2005, с. 42. Душевые уровни объема платных услуг, потребительских расходов и ввода жилья в 2005 году превышали аналогичные показатели 2004 года (таблица 26) во всех МО области, что косвенно может служить подтверждением наличия "потребительской" тенденции социально-экономического развития области. Напротив, финансовые результаты деятельности субъектов экономики МО, неустойчивость которых была отмечена на первой стадии анализа МО, вызывают еще большие опасения при сравнении их уровней по годам. Несмотря на инфляционные процессы, сальдо прибылей и убытков хозяйствующих субъектов в 2005 году снизилось в 11 из 19 МО области, а рост суммарного по области сальдо был обеспечен преимущественно за счет Тутаевского МР, Ярославля, Ярославского и Некрасовского МР. По сумме двух лет среди МО Ярославской области г. Ярославль лидирует по уровню производственного, финансового и социального развития и занимает второе место по уровню инвестиционного развития. Мышкинский МР - безусловный лидер в последние два года по удельной инвестиционной активности и занимает второе место в области по обеспеченности населения доходами бюджета. Угличский МР имеет наибольшие суммарные бюджетные доходы на душу населения, а Переславский МР - наивысший показатель по вводу жилых домов на одного жителя. Уровни дифференциации МО по уровню развития значительно ниже, чем по абсолютным значениям: от 4 по суммарному объему потребительских расходов (между Ярославлем и Брейтовским МР) до 32 по суммарному объему производства (отгрузки) по промышленности, сельскому хозяйству, строительству и услугам, на душу населения (между теми же МО). Исключением является лишь Мышкинский МР, опередивший по итогам последних двух лет по суммарным инвестициям в основной капитал на душу населения идущий вторым Ярославль в 25 раз, а аутсайдера Брейтовский МР - в 636 раз. Заключительным шагом второго этапа стало построение рейтинга МО по уровню социально-экономического развития. Для сопоставления величин измерения уровня развития МО, имеющих различную размерность был применен метод индексов. При этом показатели уровня развития каждого параметра всех МО соотносились со среднеобластным уровнем, взятым за единицу. Затем рассчитывался средний индекс по всем шести параметрам уровня развития и МО ранжировались по значению этого индекса. Также было проведено ранжирование МО по каждому из исследуемых параметров, которое представлено в таблице 23. Лидирующая позиция досталась Мышкинскому МР преимущественно за счет экстремальной инвестиционной активности на территории района в последние два года, хотя по уровню бюджетных доходов на душу населения район занимает второе место в области. Второе место в рейтинге уровня развития получил Ярославль, третье - Переславль-Залесский. Аутсайдеры рейтинга - Брейтовский и Даниловский МР, которые поделили между собой почти все последние места по отдельным параметрам, за исключением уровня финансовой результативности экономики, где последнее место занял Ростовский МР. Проведенный анализ территориального аспекта выявил значительную внутрирегиональную дифференциацию социально-экономического развития МО Ярославской области, неустойчивость экономической базы большинства из них и недостаточный вклад экономики МО в развитие социальной сферы. Таблица 22. Показатели социально-экономического развития МО Ярославской области за 2004 год |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Наименование |Численность|Производство |Производство| Выполнение | Объем | Сальдо | Доходы| Объем | Ввод в |Инвестиции в основной| | муниципального района | населения |промышленной | сельхозяй- | работ по |платных услуг| прибылей и |бюджета|потреби-тельских|действие| капитал за 2004 год | | и городского округа |на 1 января|продукции за | ственной | договорам |населению за | убытков |за 2004|расходов за 2004| жилых |(без субъектов малого| | |2005 года, | 2004 году, |продукции в |строительного| 2004 год |(прибыль минус | год, | год, млн. руб. |домов за|предпринимательства),| | | тыс. чел. | млн. руб. | 2004 году, | подряда за | (по кругу |убыток) за 2004| млн. | | 2004 | млн. руб. | | | | | млн. руб. | 2004 год | крупных и | год | руб. | | год, | | | | | | | (по кругу | средних | (по крупным и | | |тыс. кв.| | | | | | | крупных и |предприятий),| средним | | |м общей | | | | | | | средних | млн. руб. |организа-циям),| | |площади | | | | | | |предприятий),| | млн. руб. | | | | | | | | | | млн. руб. | | | | | | | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Ярославская область | 1338,4 | 86373,8 | 3875,0 | 4188,5 | 8247,3 | 6402,0 |13949,9| 40905,8 | 215,19 | 20535,1 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | ГО Ярославль | 605,0 | 61151,1 | 28,9 | 3101,6 | 5582,0 | 5151,5 |5527,4 | 27014,3 | 121,50 | 13638,2 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | ГО | 42,9 | 3316,7 | - | 73,6 | 211,5 | 320,4 | 437,9 | 1230,2 | 6,51 | 95,0 | |Переславль-Залесский | | | | | | | | | | | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Большесельский МР | 10,2 | 8,5 | 70,7 | 16,3 | 17,8 | 4,8 | 116,9 | 125,7 | 0,39 | 11,0 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Борисоглебский МР | 14,1 | 16,9 | 120,8 | 6,1 | 24,6 | 7,9 | 129,0 | 175,0 | 1,28 | 37,1 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Брейтовский МР | 8,8 | 0,1 | 10,6 | - | 10,7 | -0,5 | 93,5 | 94,1 | 0,65 | 8,4 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Гаврилов-Ямский МР | 28,3 | 1158,4 | 113,1 | 34,2 | 88,2 | 32,6 | 328,7 | 439,8 | 5,19 | 311,6 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Даниловский МР | 28,5 | 256,2 | 209,3 | 3,1 | 77,0 | -6,7 | 245,6 | 621,9 | 2,17 | 51,8 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Любимский МР | 13,5 | 162,9 | 80,1 | 10,2 | 22,5 | 7,3 | 119,4 | 223,1 | 0,45 | 27,0 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Мышкинский МР | 11,6 | 0,8 | 58,4 | 17,5 | 32,8 | 5,0 | 169,9 | 187,0 | 0,66 | 3903,6 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Некоузский МР | 19,0 | 130,4 | 68,4 | 39,5 | 38,9 | -14,1 | 207,7 | 359,0 | 0,87 | 179,6 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Некрасовский МР | 23,7 | 241,4 | 208,7 | 6,2 | 107,2 | 0,5 | 204,6 | 332,0 | 11,25 | 42,1 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Первомайский МР | 12,7 | 84,3 | 63,1 | - | 18,7 | -2,0 | 132,3 | 148,5 | 0,96 | 15,6 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Переславский МР | 21,6 | 93,1 | 94,1 | 14,4 | 37,7 | 28,3 | 231,8 | 441,2 | 9,54 | 46,4 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Пошехонский МР | 17,4 | 5,4 | 94,8 | 23,7 | 28,1 | 9,3 | 153,1 | 273,7 | 3,31 | 40,8 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Ростовский МР | 70,8 | 1925,3 | 191,5 | 115,1 | 223,0 | -64,1 | 822,0 | 1272,3 | 8,31 | 122,5 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Рыбинский МО | 247,6 | 13775,1 | 1007,7 | 285,9 | 1200,8 | 886,7 |2133,9 | 5020,7 | 20,40 | 1292,9 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Тутаевский МР | 58,9 | 2698,8 | 409,0 | 17,6 | 185,0 | -61,7 | 548,3 | 884,6 | 5,98 | 165,1 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Угличский МР | 52,0 | 914,8 | 185,3 | 213,9 | 190,1 | 59,8 |1643,4 | 854,5 | 6,09 | 91,1 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| | Ярославский МР | 51,8 | 433,6 | 860,5 | 209,6 | 150,7 | 37,0 | 704,5 | 1208,2 | 9,69 | 455,3 | |—————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————|———————|————————————————|————————|—————————————————————| Таблица 23. Показатели социально-экономического развития МО Ярославской области за 2005 год |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| | Наименование |Численность| Объем | Объем | Объем | Объем | Сальдо |Доходы | Объем | Ввод в | Инвестиции | | муниципального | населения |отгруженных | отгруженной | работ | платных | прибылей |бюджета| потребительских | действие | в основной капитал | | района |на 1 января|промышленных|сельскохозяйственной| по виду | услуг | и убытков | МО | расходов | жилых | за 2005 год | | и городского округа |2006 гола, | товаров | продукции | деятельн. | населению | (прибыль |за 2005| за 2005 | домов | (без | | | тыс. чел. |собственного| собственного | строит. | за 2005 год | минус | год, | год, | за 2005 | субъектов малого | | | |производства| производства | за 2005 г. |(по кругу крупных и| убыток) | млн. | млн. руб. | год, |предпринимательства),| | | |за 2005 год,| крупных и средних | (по кругу | средних | за 2005 г. | руб. | | тыс.кв.м | млн. руб. | | | | млн. руб. | организаций | крупных и | предприятий), | (по крупным | | | общей | | | | | | всех видов | средних | млн. руб. | и средним | | | площади | | | | | | экономической |предприятий),| | организациям), | | | | | | | | | деятельности | млн. руб. | | млн. руб. | | | | | | | | | в 2005 году, | | | | | | | | | | | | млн. руб. | | | | | | | | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Ярославская область | 1327,9 | 96152,7 | 3167,0 | 9818,9 | 16526,2 | 8188,0 |14409,2| 57559,5 | 223,72 | 32819,4 | |(сумма МО) | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |ГО Ярославль | 603,7 | 66390,8 | 64,5 | 5180,0 | 11245,2 | 7069,6 |6094,0 | 38591,6 | 128,68 | 17875,4 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |ГО | 42,7 | 3435,3 | 1,6 | 32,2 | 374,2 | 289,9 | 469,1 | 1631,4 | 8,87 | 103,8 | |Переславль-Залесский | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Большесельский МР | 10,0 | 30,9 | 60,2 | 24,9 | 53,2 | 3,4 | 138,1 | 176,0 | 1,19 | 16,6 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Борисоглебский МР | 13,8 | 22,2 | 112,6 | 8,3 | 44,0 | 1,0 | 149,0 | 216,2 | 1,95 | 20,7 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Брейтовский МР | 8,5 | 18,4 | 5,9 | 0,1 | 23,3 | -5,3 | 102,5 | 122,8 | 1,32 | 9,8 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Гаврилов-Ямский МР | 28,1 | 999,6 | 89,7 | 99,8 | 133,8 | -66,7 | 292,7 | 580,1 | 4,71 | 169,5 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Даниловский МР | 27,9 | 290,8 | 172,7 | 388,9 | 138,0 | 4,5 | 253,9 | 802,4 | 1,13 | 64,8 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Любимский МР | 13,1 | 78,8 | 66,8 | 23,0 | 40,6 | 2,8 | 132,7 | 272,4 | 1,98 | 35,1 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Мышкинский МР | 11,3 | 50,4 | 78,0 | 214,1 | 52,5 | -4,8 | 132,9 | 232,3 | 1,45 | 10845,7 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Некоузский МР | 18,6 | 196,5 | 46,8 | 290,5 | 95,3 | -1,7 | 221,3 | 481,7 | 2,67 | 299,7 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Некрасовский МР | 23,4 | 230,4 | 163,3 | 28,5 | 136,2 | 30,9 | 242,6 | 392,9 | 8,25 | 53,1 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Первомайский МР | 12,6 | 89,5 | 49,1 | 209,7 | 36,7 | -5,2 | 163,6 | 198,3 | 2,11 | 35,0 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Переславский МР | 21,2 | 50,4 | 64,6 | 8,8 | 63,3 | 23,3 | 249,9 | 531,0 | 11,40 | 30,7 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Пошехонский МР | 17,1 | 40,8 | 93,9 | 1,2 | 69,6 | 18,2 | 164,2 | 377,5 | 1,97 | 28,8 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Ростовский МР | 70,0 | 2458,7 | 185,1 | 185,0 | 373,0 | -74,0 | 732,3 | 1660,6 | 10,28 | 168,5 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Рыбинский МО | 245,0 | 16570,2 | 680,3 | 2570,3 | 2588,7 | 581,7 |2299,5 | 7325,3 | 12,55 | 2194,6 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Тутаевский МР | 58,5 | 3557,2 | 308,2 | 1,0 | 392,5 | 140,0 | 515,9 | 1199,4 | 1,09 | 188,6 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Угличский МР | 51,1 | 853,7 | 138,3 | 367,9 | 296,3 | 67,3 |1546,3 | 1114,5 | 7,94 | 159,7 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| |Ярославский МР | 51,3 | 788,1 | 785,4 | 184,7 | 369,8 | 113,0 | 508,7 | 1653,1 | 14,20 | 519,3 | |—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————|———————|——————————————————————|——————————|—————————————————————| Таблица 24. Суммарные показатели уровня социально-экономического развития муниципальных округов Ярославской области за 2004г. и 2005 г. |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | Наименование |Производство | Отгрузка | Производство | Отгрузка | Выполнение | Объем работ | Объем | Объем | | муниципального района|промышленной |промышленной |сельхозпродукции|сельхозпродукции| работ по | по виду |платных услуг|платных услуг| | и городского округа |продукции за |продукции за |в 2004 году, на |в 2005 году, на | договорам |деятельности |населению за |населению за | | | 2004 год, | 2005год, |душу населения, |душу населения, |строительного|строительство| 2004 годод, | 2005 год | | | на душу | на душу | тыс. руб. | тыс. руб. | подряда |за 2005 год, | (по кругу | (по всем | | | населения, | населения, | | | за 2004 год | (по кругу | крупных и |хозяйствующим| | | тыс. руб. | тыс. руб. | | | (по кругу | крупных и | средних | субъектам), | | | | | | | крупных и | средних |предприятий),| на душу | | | | | | | средних |организаций) | на душу | населения, | | | | | | |предприятий),| на душу | населения, | тыс. руб. | | | | | | | на душу | населения, | тыс. руб. | | | | | | | | населения, | тыс. руб. | | | | | | | | | тыс. руб. | | | | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | Ярославская область | 63,9 | 71,8 | 2,9 | 2,4 | 3,1 | 7,3 | 6,1 | 12,3 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |ГО Ярославль | 100,5 | 109,7 | 0,0 | 0,1 | 5,1 | 8,6 | 9,2 | 18,6 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |ГО | 76,8 | 80,1 | 0,0 | 0,0 | 1,7 | 0,8 | 4,9 | 8,7 | |Переславль-Залесский | | | | | | | | | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Большесельский МР | 0,8 | 3,0 | 6,8 | 5,9 | 1,6 | 2,4 | 1,7 | 5,2 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Борисоглебский МР | 1,2 | 1,6 | 8,3 | 8,0 | 0,4 | 0,6 | 1,7 | 3,1 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Брейтовский МР | 0,0 | 2,1 | 1,2 | 0,7 | 0,0 | 0,0 | 1,2 | 2,7 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Гаврилов-Ямский МР | 40,5 | 35,3 | 4,0 | 3,2 | 1,2 | 3,5 | 3,1 | 4,7 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Даниловский МР | 8,8 | 10,2 | 7,2 | 6,1 | 0,1 | 13,7 | 2,7 | 4,8 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Любимский МР | 12,0 | 5,9 | 5,9 | 5,0 | 0,8 | 1,7 | 1,7 | 3,0 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Мышкинский МР | 0,1 | 4,4 | 5,0 | 6,7 | 1,5 | 18,5 | 2,8 | 4,5 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Некоузский МР | 6,7 | 10,3 | 3,5 | 2,5 | 2,0 | 15,3 | 2,0 | 5,0 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Некрасовский МР | 10,0 | 9,7 | 8,7 | 6,9 | 0,3 | 1,2 | 4,4 | 5,7 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Первомайский МР | 6,5 | 7,0 | 4,9 | 3,8 | 0,0 | 16,4 | 1,4 | 2,9 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Переславский МР | 4,2 | 2,3 | 4,3 | 3,0 | 0,7 | 0,4 | 1,7 | 2,9 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Пошехонский МР | 0,3 | 2,3 | 5,4 | 5,4 | 1,3 | 0,1 | 1,6 | 4,0 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Ростовский МР | 26,9 | 34,7 | 2,7 | 2,6 | 1,6 | 2,6 | 3,1 | 5,3 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Рыбинский МО | 55,1 | 66,9 | 4,0 | 2,7 | 1,1 | 10,4 | 4,8 | 10,5 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Тутаевский МР | 45,5 | 60,3 | 6,9 | 5,2 | 0,3 | 0,0 | 3,1 | 6,7 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Угличский МР | 17,3 | 16,4 | 3,5 | 2,7 | 4,1 | 7,1 | 3,6 | 5,7 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Ярославский МР | 8,3 | 15,2 | 16,4 | 15,2 | 4,0 | 3,6 | 2,9 | 7,1 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| Таблица 24 - продолжение |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| | Наименование | Сальдо | Сальдо | Доходы | Доходы | Объем | Объем | Ввод в | Ввод в | Инвестиции | Инвестиции | | муниципального | прибылей и убытков | прибылей | бюджета |бюджета за|потребит. |потреби-тельских|действие жилых|действие жилых| в основной | в основной | | района | за 2004 год (по | и убытков | за 2004 |2005 год, | расходов | расходов | домов |домов за 2005 | капитал | капитал | |и городского округа | крупным | за 2005 год (по | год, | на душу | за 2004 | за 2005 год, | за 2004 год, | год, на душу | за 2004 год | за 2004 г. | | | и средним | крупным | на душу |населен., | год, | на душу | на душу | населения, | (без субъектов малого | (без субъектов | | | организациям), | и средним |населения,|тыс. руб. | на душу | населения, | населения, | кв. м | предпринимательства), | малого | | | на душу | организациям), |тыс. руб. | |населения,| тыс. руб. | кв. м | | на душу | предприни- | | | населения, | на душу | | |тыс. руб. | | | | населения, | мательства), | | | тыс. руб. | населения, | | | | | | | тыс. руб. | на душу | | | | тыс. руб. | | | | | | | | населен., | | | | | | | | | | | | тыс. руб. | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| | Ярославская область| 4783,6 | 6166,1 | 10,3 | 10,8 | 30,3 | 43,0 | 0,16 | 0,17 | 15,2 | 24,5 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |ГО Ярославль | 8514,9 | 11710,5 | 9,1 | 10,1 | 44,4 | 63,8 | 0,20 | 0,21 | 22,4 | 29,5 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |ГО | 7469,6 | 6789,7 | 10,1 | 10,9 | 28,5 | 38,0 | 0,15 | 0,21 | 2,2 | 2,4 | |Переславль-Залесский| | | | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Большесельский МР | 468,8 | 339,3 | 11,2 | 13,5 | 12,1 | 17,2 | 0,04 | 0,12 | 1,1 | 1,6 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Борисоглебский МР | 562,1 | 73,8 | 8,9 | 10,6 | 12,1 | 15,3 | 0,09 | 0,14 | 2,6 | 1,5 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Брейтовский МР | -55,3 | -618,5 | 10,4 | 11,7 | 10,5 | 14,0 | 0,07 | 0,15 | 0,9 | 1,1 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Гаврилов-Ямский МР | 1153,3 | -2373,1 | 11,5 | 10,3 | 15,4 | 20,5 | 0,18 | 0,17 | 10,9 | 6,0 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Даниловский МР | -236,0 | 160,1 | 8,5 | 8,9 | 21,4 | 28,2 | 0,07 | 0,04 | 1,8 | 2,3 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Любимский МР | 542,6 | 215,3 | 8,8 | 9,9 | 16,4 | 20,3 | 0,03 | 0,15 | 2,0 | 2,6 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Мышкинский МР | 429,6 | -425,9 | 14,5 | 11,5 | 16,0 | 20,1 | 0,06 | 0,13 | 333,6 | 937,7 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Некоузский МР | -743,9 | -90,3 | 10,7 | 11,6 | 18,5 | 25,3 | 0,04 | 0,14 | 9,3 | 15,8 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Некрасовский МР | 22,6 | 1321,7 | 8,5 | 10,2 | 13,8 | 16,6 | 0,47 | 0,35 | 1,7 | 2,2 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Первомайский МР | -158,6 | -416,1 | 10,2 | 12,8 | 11,4 | 15,5 | 0,07 | 0,17 | 1,2 | 2,7 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Переславский МР | 1310,5 | 1098,6 | 10,5 | 11,6 | 20,0 | 24,6 | 0,43 | 0,53 | 2,1 | 1,4 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Пошехонский МР | 535,9 | 1062,5 | 8,6 | 9,4 | 15,5 | 21,7 | 0,19 | 0,11 | 2,3 | 1,7 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Ростовский МР | -906,0 | -1056,5 | 11,5 | 10,3 | 17,8 | 23,5 | 0,12 | 0,15 | 1,7 | 2,4 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Рыбинский МО | 3581,3 | 2374,4 | 8,5 | 9,3 | 20,1 | 29,6 | 0,08 | 0,05 | 5,2 | 8,9 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Тутаевский МР | -1048,3 | 2393,0 | 9,2 | 8,8 | 14,9 | 20,3 | 0,10 | 0,02 | 2,8 | 3,2 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Угличский МР | 1149,1 | 1316,8 | 31,1 | 29,7 | 16,2 | 21,4 | 0,12 | 0,15 | 1,7 | 3,1 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| |Ярославский МР | 715,1 | 2202,1 | 13,4 | 9,8 | 23,0 | 31,9 | 0,18 | 0,27 | 8,7 | 10,0 | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————————————————————|————————————————| Таблица 25. Суммарные показатели уровня социально-экономического развития муниципальных округов Ярославской области за 2004-05 годы |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| | Наименование | Экономический | Финансовый | Бюджетный | Социальный | Инфраструктурный | Инвестиционный | | муниципального | | | | | | | | района | | | | | | | |и городского округа | | | | | | | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| | |Суммарный объем | Суммарное | Суммарные | Суммарный объем| Суммарный ввод в |Суммарные инвестиции | | | производства |сальдо прибылей|доходы бюджета,|потребительских | действие жилых | в основной капитал | | | (отгрузки) по | и убытков | на душу | расходов, на | домов, на душу |(без субъектов малого| | |промышленности, |(прибыль минус | населения, |душу населения, | населения, |предпринимательства),| | | сельскому | убыток) по | тыс. руб. | тыс. руб. | кв.м | на душу населения, | | | хозяйству, | крупным и | | | | тыс. руб. | | |строительству и | средним | | | | | | |услугам, на душу| организациям, | | | | | | | населения, | на душу | | | | | | | тыс. руб. |населения, тыс.| | | | | | | | руб. | | | | | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Ярославская область | 169,8 | 10,9 | 21,1 | 73,3 | 0,33 | 39,7 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |г. Ярославль | 251,8 | 20,2 | 19,2 | 108,2 | 0,41 | 51,9 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |г. | 173,0 | 14,3 | 21,0 | 66,5 | 0,36 | 4,6 | |Переславль-Залесский| | | | | | | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Большесельский МР | 27,4 | 0,8 | 24,7 | 29,3 | 0,16 | 2,7 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Борисоглебский МР | 24,9 | 0,6 | 19,5 | 27,4 | 0,23 | 4,1 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Брейтовский МР | 7,9 | -0,7 | 22,1 | 24,5 | 0,22 | 2,0 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Гаврилов-Ямский МР | 95,5 | -1,2 | 21,8 | 35,9 | 0,35 | 16,9 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Даниловский МР | 53,6 | -0,1 | 17,4 | 49,6 | 0,11 | 4,1 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Любимский МР | 36,0 | 0,8 | 18,7 | 36,7 | 0,18 | 4,6 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Мышкинский МР | 43,5 | 0,0 | 26,0 | 36,1 | 0,19 | 1271,3 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Некоузский МР | 47,3 | -0,8 | 22,3 | 43,8 | 0,18 | 25,1 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Некрасовский МР | 46,9 | 1,3 | 18,7 | 30,4 | 0,82 | 3,9 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Первомайский МР | 42,9 | -0,6 | 23,0 | 26,9 | 0,24 | 3,9 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Переславский МР | 19,5 | 2,4 | 22,1 | 44,6 | 0,96 | 3,5 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Пошехонский МР | 20,4 | 1,6 | 18,0 | 37,2 | 0,30 | 4,0 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Ростовский МР | 79,5 | -2,0 | 21,8 | 41,3 | 0,27 | 4,1 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Рыбинский МО | 155,5 | 6,0 | 17,8 | 49,7 | 0,13 | 14,1 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Тутаевский МР | 128,0 | 1,3 | 18,0 | 35,2 | 0,12 | 6,0 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Угличский МР | 60,4 | 2,5 | 60,8 | 37,6 | 0,27 | 4,8 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Ярославский МР | 72,7 | 2,9 | 23,2 | 54,9 | 0,45 | 18,7 | |————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|—————————————————————| Таблица 26. Рейтинг уровня социально-экономического развития МО Ярославской области за 2004-2005 годы |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| |N п/п| Наименование |Экономический|Финансовый|Бюджетный |Социальный|Инфраструктурный|Инвестиционный| Интегральный (средний) | | | муниципального района | | | | | | | индекс уровня | | | и городского округа | | | | | | |социально-экономического | | | | | | | | | | развития за 2004-05гг. | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | | Ярославская область | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 1. |Мышкинский МР | 0,256 | 0,000 | 1,232 | 0,492 | 0,576 | 32,023 | 5,763 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 2. |г. Ярославль | 1,483 | 1,847 | 0,910 | 1,476 | 1,242 | 1,307 | 1,378 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 3. |г. Переславль-Залесский | 1,019 | 1,302 | 0,995 | 0,907 | 1,091 | 0,116 | 0,905 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 4. |Переславский МР | 0,115 | 0,220 | 1,047 | 0,608 | 2,909 | 0,088 | 0,831 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 5. |Угличский МР | 0,356 | 0,225 | 2,882 | 0,513 | 0,818 | 0,121 | 0,819 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 6. |Ярославский МР | 0,428 | 0,266 | 1,100 | 0,749 | 1,364 | 0,471 | 0,730 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 7. |Некрасовский МР | 0,276 | 0,123 | 0,886 | 0,415 | 2,485 | 0,098 | 0,714 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 8. |Рыбинский МО | 0,916 | 0,544 | 0,844 | 0,678 | 0,394 | 0,355 | 0,622 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 9. |Гаврилов-Ямский МР | 0,562 | -0,111 | 1,033 | 0,490 | 1,061 | 0,426 | 0,577 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 10. |Некоузский МР | 0,279 | -0,076 | 1,057 | 0,598 | 0,545 | 0,632 | 0,506 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 11. |Ростовский МР | 0,468 | -0,179 | 1,033 | 0,563 | 0,818 | 0,103 | 0,468 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 12. |Тутаевский МР | 0,754 | 0,123 | 0,853 | 0,480 | 0,364 | 0,151 | 0,454 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 13. |Пошехонский МР | 0,120 | 0,146 | 0,853 | 0,508 | 0,909 | 0,101 | 0,439 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 14. |Первомайский МР | 0,253 | -0,052 | 1,090 | 0,367 | 0,727 | 0,098 | 0,414 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 15. |Большесельский МР | 0,161 | 0,074 | 1,171 | 0,400 | 0,485 | 0,068 | 0,393 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 16. |Любимский МР | 0,212 | 0,069 | 0,886 | 0,501 | 0,545 | 0,116 | 0,388 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 17. |Борисоглебский МР | 0,147 | 0,058 | 0,924 | 0,374 | 0,697 | 0,103 | 0,384 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 18. |Даниловский МР | 0,316 | -0,007 | 0,825 | 0,677 | 0,333 | 0,103 | 0,374 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| | 19. |Брейтовский МР | 0,047 | -0,062 | 1,047 | 0,334 | 0,667 | 0,050 | 0,347 | |—————|————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————|—————————————————————————| Таблица 27. Места (ранги) муниципальных округов Ярославской области по индексам эффективности социально-экономического развития за 2004-2005 годы |———————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————| | Наименование | Интегральный (средний) | Место (ранг) по видам эффективности за 2004-2005годы |Итоговое | | муниципального района | индекс эффективности | | место | | и городского округа |социально-экономического | |(ранг) МО| | | развития | | | | | за 2004-2005годы | | | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| | | |Экономическая|Финансовая| Бюджетная | Социальная |Инфраструктурная|Инвестиционная| | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Мышкинский МР | 5,763 | 12 | 13 | 2 | 12 | 13 | 1 | 1 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |г. Ярославль | 1,378 | 1 | 1 | 13 | 1 | 4 | 2 | 2 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |г. Переславль-Залесский| 0,905 | 2 | 2 | 11 | 2 | 5 | 9 | 3 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Переславский МР | 0,831 | 18 | 6 | 7 | 6 | 1 | 17 | 4 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Угличский МР | 0,819 | 8 | 5 | 1 | 9 | 9 | 8 | 5 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Ярославский МР | 0,730 | 7 | 4 | 4 | 3 | 3 | 4 | 6 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Некрасовский МР | 0,714 | 11 | 9 | 14 | 15 | 2 | 15 | 7 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Рыбинский МО | 0,622 | 3 | 3 | 18 | 4 | 17 | 6 | 8 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Гаврилов-Ямский МР | 0,577 | 5 | 18 | 9 | 13 | 6 | 5 | 9 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Некоузский МР | 0,506 | 10 | 17 | 6 | 7 | 14 | 3 | 10 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Ростовский МР | 0,468 | 6 | 19 | 10 | 8 | 8 | 11 | 11 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Тутаевский МР | 0,454 | 4 | 8 | 17 | 14 | 18 | 7 | 12 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Пошехонский МР | 0,439 | 17 | 7 | 16 | 10 | 7 | 14 | 13 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Первомайский МР | 0,414 | 13 | 15 | 5 | 18 | 10 | 16 | 14 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Большесельский МР | 0,393 | 15 | 10 | 3 | 16 | 16 | 18 | 15 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Любимский МР | 0,388 | 14 | 11 | 15 | 11 | 15 | 10 | 16 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Борисоглебский МР | 0,384 | 16 | 12 | 12 | 17 | 11 | 12 | 17 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Даниловский МР | 0,374 | 9 | 14 | 19 | 5 | 19 | 13 | 18 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| |Брейтовский МР | 0,347 | 19 | 16 | 8 | 19 | 12 | 19 | 19 | |———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————————|——————————————|—————————| 8. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 8.1. Сценарии развития В результате стратегического анализа выделены следующие возможные сценарии социально-экономического развития Ярославской области: Традиционный - расширение производства в традиционных отраслях специализации области (машиностроение, нефтепереработка, нефтехимия, пищевая промышленность) на базе существующих технологий и нахождения новых рынков сбыта. Ресурсы развития по традиционному пути находятся, прежде всего, в сфере организации производства, менеджмента и маркетинговой политики. Наиболее серьезным препятствием на этом пути является трудность сохранения и поддержания конкурентоспособности продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Этот тип развития, как следует из анализа динамики социально-экономических процессов, приводит к замедлению экономического развития (падает объем инвестиций вследствие не столь значительной потребности в новом строительстве, растет износ основных фондов и т.д.) и нарастанию негативных тенденций в социальной сфере (опережающий рост цен в потребительском секторе, рост преступности и др.). Традиционный путь развития при сложившейся экономической структуре и специализации промышленности означает стагнацию экономики и оттеснение Ярославской области в разряд периферийных регионов с невысоким уровнем жизни населения. В этом случае традиционное место Ярославской области как экономического центра Верхневолжья могут занять Вологодская или Тверская области. Определенные возможности выхода из такой ситуации открывает переход к модернизационному типу развития. Модернизационный тип характеризуется диверсификацией традиционной экономической базы путем "наращивания" новых звеньев "цепочки добавленной стоимости" или "обрастанием" традиционных крупных предприятий небольшими, занятыми доработкой продукции по заказам конкретных потребителей. Экономика Ярославской области, как раз характеризуется "усеченностью" экономической, в том числе промышленной структуры, недостаточным развитием производств, выпускающих конечную продукцию, особенно в машиностроении. Однако "наращивание" производств конечных стадий технологического процесса в рыночной экономике вновь потребует наличия высокой конкурентоспособности новых изделий, вторгающихся на уже занятый и поделенный другими производителями рынок. Акцент на модернизацию существующей экономической базы потребует значительных частных инвестиций при крайне высоком инвестиционном риске вследствие необходимости поддержания постоянной конкурентоспособности продукции в споре с уже имеющимися на рынке российскими и иностранными аналогами. По сути это означает обречь регион на постоянное догоняющее развитие с неопределенными результатами в будущем. Наиболее перспективным выходом из сложившейся социально-экономической ситуации является ввод сильной инновационной составляющей в модернизационный процесс и постепенный переход к инновационому типу развития. Инновационный сценарий развития области возможно осуществить, реализовав имеющиеся и создав новые предпосылки. Для движения по этому пути должны быть в наличии, три фактора: - база генерирования инновационных продуктов (информационная, кадровая, образовательная, научная и внедренческая); - инновационный спрос (наличие сфер деятельности - акцепторов инновационных продуктов); - необходимый объем финансирования. 8.2. Тенденции и перспективы развития Социально-экономическое развитие Ярославской области за последние годы шло скорее всего по традиционному сценарию с элементами модернизационного. Если в 2001 году по накопленным темпам роста ВРП Ярославская область еще опережала не только Россию, но и Москву с Санкт-Петербургом, развивающихся по инновационному сценарию, то уже к 2006 году она отставала от обеих столиц, лишь не на много опережая среднероссийский уровень (диаграмма 20). Диаграмма 20. Сравнительная динамика ВВП России и ВРП Ярославской области, Санкт-Петербурга и Москвы За последние годы произошло постепенное снижение доли Ярославской области в основных экономических индикаторах в России и экономической эффективности региона по сравнению со среднероссийским уровнем (диаграмма 21). Диаграмма 21. Производство ВРП (ВВП) на душу населения Импульс экономического роста начала 2000-х годов постепенно затухает, что связанно с ограничением возможностей повышения эффективности производства на существующих предприятиях Ярославской области. Официальный прогноз социально-экономического развития области до 2009 года, разработанный по модели МЭРТ РФ, также демонстрирует переход области ко вполне "добротным" по международным нормам 4-5 процентным темпам прироста ВРП (диаграмма 22) при снижении темпов роста ежегодного объема инвестиций. Из этого прогноза, имеющего экстраполяционный характер, не следует возникновения качественных изменений в экономике области, достижения темпов удвоения ВРП и существенного (с учетом инфляции) роста уровня жизни населения (диаграмма 23). Диаграмма 22. Базовый прогноз основных параметров социально-экономического развития Ярославской области Такой сценарий при всей его "надежности" не создает необходимого "запаса прочности" экономики региона, не увеличивает ее способность реагировать как на постоянное ухудшение условий (усиление дефицита ресурсов), так и на качественные сдвиги в макроэкономической ситуации (конъюнктура рынка, финансовые кризисы, скачки цен на энергоносители и пр.). Диаграмма 23. Уровень жизни населения Ярославской области и России 8.3. Принципы выбора базовых вариантов развития Выбор базовых вариантов стратегии социально-экономического развития региона может осуществляться исходя из трех основных принципов: 1. Достижение в стратегической перспективе глобальных или политических целевых ориентиров таких, например, как "удвоение валового продукта за 10 лет" или "снижение вдвое уровня бедности". 2. Последовательное достижение значений ключевых социально-экономических параметров, которые уже достигнуты на сегодняшний день в тех или иных странах или регионах с близкими предпосылками развития. Для Ярославской области такими ориентирами могут условно стать общероссийские параметры эффективности экономики, уровень зарубежных аналогов, соответствие по уровню экономической эффективности "богатым" странам и др. 3. Достижение уровня производительности труда на существующих предприятиях и в секторах экономики, соответствующего передовым российским или зарубежным аналогам. В качестве возможного ориентира можно выбрать действующие предприятия с участием иностранного капитала. Во всех случаях конкретные возможности и сроки достижения тех или иных ориентиров зависят от ресурсных, ситуационных и иных внешних и внутренних ограничений, существующих для данного региона. Таким образом, система целевых ориентиров и необходимых ресурсов для их достижения, с одной стороны, и существующие параметры развития региона, с другой, формируют "коридор стратегического выбора", в котором за счет мер по реализации стратегии регион должен "подняться" до заданного (целевого) уровня. На диаграмме 24 показан диапазон вариантов стратегического развития Ярославской области. Диаграмма 24. "Диапазон стратегического выбора" Ярославской области 8.4. Содержание стратегического выбора Ярославской области В результате проведенного анализа можно сделать вывод о том, что содержанием стратегического выбора Ярославской области должно стать обеспечение устойчивости темпов экономического роста и повышения уровня жизни населения за счет сохранения политической стабильности и опережающего повышения эффективности экономики области. Главными ориентирами в реализации стратегического выбора являются: - использование трудовых навыков и интеллектуального потенциала населения; - вовлечение в хозяйственный оборот достаточного количества территориальных и водных ресурсов; - реализация выгод "узлового" местоположения области; - внедрение энергосберегающих и трудосберегающих технологий; технологическое обновление существующего производственного потенциала; - диверсификация экономики. Для создания необходимого "запаса прочности" и придания экономике Ярославской области большей гибкости необходимо: 1. Ускорить процесс интегрирования в международное разделение труда, шире привлекать иностранный капитал в экономику области. Уже сегодня в Ярославской области на предприятиях с участием иностранного капитала производительность труда в среднем в 2,5 раза выше, чем на российских. 2. Увеличивать экспортную ориентацию экономики за счет расширения и диверсификации рынков сбыта и увеличения номенклатуры экспортируемой продукции. 3. Повышать экономическую эффективность производства на действующих предприятиях и следовательно конкурентоспособность выпускаемой продукции. Это проблема отдельных предприятий, но и региональные власти имеют возможность косвенно повлиять на повышение производительности труда, энергоемкость и фондоотдачу на предприятиях. 4. Удлинять имеющиеся в области "цепочки добавленной стоимости", повышая эффективность переработки сырья и уровень готовности выпускаемых изделий, формировать региональные и межрегиональные экономические кластеры. 5. Постоянно, более активно вводить в экономику принципиально новые элементы, формирующие новые "точки роста". Это могут быть как отдельные производства, предприятия, так и целые виды деятельности, отрасли экономики. Прежде всего речь должна идти об усилении таких сильных конкурентных преимуществ Ярославской области, как ее местоположение (близость к Москве), сложившийся производственный, научно-технический и образовательный потенциал, историко-культурное наследие, природно-рекреационные ресурсы. Каждое из этих направлений должно внести свой вклад в стратегическое развитие региона, усилить его экономическую мощь и улучшить качество жизни населения. II. СТРАТЕГИЯ ПЕРЕХОДА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ К ИННОВАЦИОННОМУ ТИПУ РАЗВИТИЯ 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ЗАМЫСЕЛ 1.1. Стратегические цели и задачи развития Ярославской области Стратегические цели развития организации в концентрированном виде выражаются в формулировке ее миссии. В практике управления миссия организации - это всеобъемлющая цель, разработанная в соответствии с ценностями и ожиданиями заинтересованных участников<1>. _________________________ <1> Г.Джонсон, К.Скоулз, "Изучение корпоративной стратегии" Применительно к региону миссия складывается из двух составляющих. С одной стороны, каждый регион выполняет определенную функцию в территориальном и отраслевом разделении труда, обусловленную особенностями структуры его экономики, трудовыми навыками населения, транспортно-географическим положением, имеющимися на территории природными ресурсами. Успешность реализации этой функции связана с конкурентоспособностью продукции и услуг данного региона на межрегиональном, общероссийском и международном рынках. Поэтому миссию региона можно определить как наиболее его успешную функцию, предназначение в системе других регионов. С другой стороны, местное сообщество всегда хотело бы видеть свой регион определенным образом, в определенном свете. Как правило, это некий желательный облик региона в глазах населения. Таким образом, формулировка миссии каждого региона должна включать как содержательную часть, так и имиджевую. То есть, миссия - это то, каким бы хотелось сообществу видеть свой регион и за счет выполнения каких функций этого можно достичь. Важную роль в формулировании миссии конкретного региона играют также действующие и перспективные региональные бренды, позиционирующие регион и делающие его "узнаваемым". Формулировка миссии - функция региональной власти, осуществляемая с привлечением референтных лиц регионального бизнеса и сообщества. Миссия формулируется на стратегическую перспективу и пересматривается по мере необходимости. Для формулирования миссии Ярославской области было проведено анкетирование референтной группой лиц из Администрации области, бизнеса, общественных организаций, представительных органов власти, которые давали оценку тем или иным чертам современного и перспективного облика региона, его ведущим функциям, выявленным в ходе анализа. Принадлежность определенной характеристики области к миссии вытекала из уровня значимости полученной оценки характеристики и степени "продвижения" ее оценки от "сегодня" к "завтра". Результаты анкетирования представлены на диаграмме 25. Миссию Ярославской области можно сформулировать следующим образом: "Ярославская область - региональная "точка роста" России, функционирующая на базе высокой инновационной активности, с ведущими промышленными и транспортно-логистическими функциями, современной конкурентоспособной экономикой. Это регион, в котором созданы благоприятные условия для бизнеса и комфортные условия жизнедеятельности населения" Приведенная формулировка миссии наиболее полная, учитывающая все основные предпочтения стратегического развития. Диаграмма 25. Экспертная оценка современного и перспективного облика Ярославской области Сформулированный вариант миссии является непростым для достижения в ходе реализации стратегии, поскольку требует существенного улучшения сразу нескольких составляющих как задач стратегии. Наибольшее стремление к росту оценки от настоящего к будущему отмечено у такой характеристики, как "инновационное развитие", которую можно назвать "доминирующим устремлением" респондентов. Следующие за ней составляющие миссии, усиление которых видится в качестве задач стратегии - это "идеальное место для бизнеса" и "современная конкурентоспособная экономика". Достаточно высокий уровень жизни населения Ярославской области не выводит "высокое качество жизни" на лидирующие позиции, как это происходит во многих других регионах. Тем не менее главной задачей реализации стратегии Ярославской области для Администрации области должно стать повышение благосостояния населения на основе высоких жизненных стандартов. Однако обеспечение благополучия и достойной жизни не может быть делом только власти тем более одного из ее уровней. Эта стратегическая задача, как и остальные, требует согласования интересов и скоординированных действий государства, бизнеса и общества. 1.2. Выбор базового варианта развития Выбор базового варианта социально-экономического развития Ярославской области на долгосрочную перспективу осуществлен исходя из необходимости и максимальной вероятности реализации миссии региона, с учетом общемировых экономических тенденций, государственных приоритетов социально-экономического развития России, выводов, полученных на аналитическом этапе разработки Стратегии. Современная ситуация в мире в целом согласуется с теорией волнового характера социально-экономического развития Н.Д.Кондратьева. Она соответствует переходу от максимальной точки экономического роста к стадии понижения деловой активности<1>. _________________________ <1> Дж.Модельски, У.Томпсон Волны Кондратьева, развитие мировой экономики и международная политика. -Вопросы экономики, 1992, Nо 10 Длинные волны: Научно-технический прогресс и социально-экономическое развитие /С.Ю.Глазьев, Г.Н.Микерин, П.Н.Тесля и др. - Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1991. - 224с. Сегодня глобальный экономический мир переживает десятилетие завершения очередного цикла, которое должно закончиться примерно в 2010 году. В течение современного цикла практически все развитые страны мира основывали свой рост за счет создания высокотехнологичных производств, немыслимых без наукоемких продуктов и технологий. Россия пока проигрывает в конкуренции на мировом рынке, все более и более ориентирующемся на инновационные сектора, на новую экономику - экономику знаний и технологий. Для того чтобы оказаться в числе мировых лидеров к моменту достижения следующего максимума новой волны (2020-2040гг.), который совпадает со стратегическим горизонтом для Ярославской области, в России должна сформироваться полноценная индустриально-инновационная (сверхиндустриальная) экономика, которая будет способна играть ключевую экономическую роль на евразийском пространстве на протяжении нескольких последующих десятилетий**. _________________________ ** Экономическая доктрина: Вернуть лидерство. - Эксперт N 45 (491) от 28 ноября 2005. Еще в 2000 году в послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию было подчеркнуто, что путь развития экономики России, "основанной на знаниях", является единственным. В "Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу" указано, что одним из основных факторов стратегии России является переход экономики к инновационному типу развития. В послании Президента Российской Федерации 2006 года еще раз указано на то, что "в условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны должно определяться главным образом ее научными и технологическими преимуществами". Инновационный тип развития характеризуется способностью экономики страны производить и реализовывать продукты и услуги преимущественно инновационного свойства с помощью поддерживаемой на современном научном уровне технологической базы при совокупности факторов и условий, позволяющих обеспечивать инновационность товаров и совокупности технологий их создания на постоянной воспроизводственной основе. Россия среди стран мира традиционно обладает значительным научно-техническим и образовательным потенциалом, квалифицированными кадрами. Начиная с 2003 года, в связи с повышением цен на нефть возникли и финансовые предпосылки для достижения поставленной цели. Надо ими правильно распорядиться, направив в те сферы экономики, в которых они дадут наибольший эффект для перехода страны к инновационному типу развития. В осуществление этой цели роль и значение отдельных регионов России различна. Необходимо найти оптимальный для каждого региона путь перехода к инновационному типу развития. Этот путь в значительной мере определяется современным состоянием его социально-экономического развития, набором и состоянием отдельных компонентов инновационной системы от фундаментальных исследований до внедрения. Необходимость перехода России к инновационному типу развития диктуется также и предстоящим вступлением России в ВТО. Вступление в ВТО приведет к снижению таможенных пошлин, упрощению процедур, облегчит процесс трансферта инвестиций, технологий, оборудования, что позволит ускорить процесс технического перевооружения и модернизации ведущих предприятий области, повысит конкурентоспособность их продукции. 1.3. Переход к инновационному типу развития как базовый вариант Стратегии Стратегия перехода к инновационному типу развития должна выдвинуть Ярославскую область в число общенациональных лидеров, обеспечивающих решение задачи построения "новой экономики" России, и создать динамичную и эффективную региональную бизнес-среду. Инновационный тип развития характеризуется созданием и реализацией следующих основных предпосылок: - создание базы генерирования инновационных продуктов (информационная, кадровая, образовательная, научная и внедренческая); - рост инновационного спроса (наличие сфер деятельности - акцепторов инновационных продуктов); - развитие инновационной инфраструктуры (специализированные предприятия и организации, обеспечивающие организационно-финансовые, информационные, патентно-лицензионные, маркетинговые и иные условия осуществления инновационной деятельности); - обеспечение необходимого объема финансирования; - осуществление системы мер приоритетной поддержки инновационной деятельности; - формирование инновационной среды функционирования; хозяйствующих субъектов. Исходя из проведенного стратегического анализа можно утверждать, что экономика Ярославской области в настоящее время развивается преимущественно по модернизационному типу, требующему постоянного притока дополнительных трудовых, энергетических и финансовых ресурсов, которые становятся в Ярославской области все более дефицитными. Первые признаки исчерпания ресурсов модернизационного развития, проявились в последние годы в неустойчивости динамики основных социально-экономических процессов. В перспективе это ставит производителей и всю экономику области перед альтернативой: пытаться сохранить существующую структуру и уровень производства и таким образом постепенно вернуться назад к традиционному пути развития либо сосредоточить усилия и средства на вводе сильной инновационной составляющей в модернизационный процесс и постепенно перейти к инновационному типу развития. Как уже было выявлено в ходе анализа, традиционный путь развития при сложившейся структуре и специализации экономики Ярославской области означает стагнацию и оттеснение региона в разряд периферийных с низкими темпами роста уровня жизни населения. Поэтому в качестве базового варианта развития Ярославской области на перспективу предлагается поэтапный переход к инновационному типу развития. Как и для страны, для Ярославской области это единственный вариант развития, способный обеспечить "прорыв по всем направлениям". Более того, реализуя только такую стратегию, Ярославская область способна выдвинуться в число общенациональных лидеров, обеспечивающих решение задачи построения "новой экономики" России. Одновременно такой тип развития значительно расширяет возможности для бизнеса в Ярославской области. 1.4. Проблемы и риски На пути Ярославской области к инновационному типу развития существует ряд проблем и рисков. Прежде всего это высокий уровень износа основных фондов большинства промышленных предприятий области (около 60 процентов), недостаточное развитие инновационной инфраструктуры, отток квалифицированных кадров. Недостаточны и масштабы финансирования инновационной сферы (диаграмма 26). Так, по эмпирическим оценкам для обеспечения инновационного типа развития, темпы роста инвестиций в экономику должны составлять не менее 15 процентов, а доля инвестиций в ВВП - 25 процентов. В России эти цифры составляют 10,3 процента за период 2000-2005 годы, и 17,8 процента в 2004 году соответственно. В Ярославской области среднегодовые темпы роста инвестиций за эти же даты составляли 6,9 процента, а их доля в ВРП в 2004 году - 18,1процента. Диаграмма 26. Финансовые предпосылки перехода Ярославской области к инновационному типу развития Для реализации имеющихся возможностей и преодоления препятствий на пути к инновационному типу развития необходимо выделение приоритетных стратегических секторов экономики области, которые являются основой выполнения миссии региона и, в первую очередь, должны развиваться по инновационному типу. 1.5. Приоритетные направления стратегического развития области Реализация настоящей Стратегии должна обеспечить вклад Ярославской области в решение следующих задач современного этапа экономического развития России: - удвоение ВВП страны за десятилетний период. Для этого за счет опережающих темпов роста ВРП Ярославской области (не менее 8-10 процентов в год) регион должен обеспечить свой вклад в дополнительный прирост темпов экономического развития страны сверх тех значений, которые могут быть достигнуты с помощью инструментов макроэкономического регулирования в преимущественно сырьевой экономике. - более полная реализация преимуществ транзитного положения Российской Федерации за счет качественно нового развития транспортно-логистических узлов, создаваемых в Ярославской области. - повышение конкурентоспособности российских автомобильных перевозчиков на мировом рынке за счет восстановления в Ярославской области производства тяжелых магистральных грузовиков, отвечающих европейским стандартам. - укрепление обороноспособности страны за счет организации производства отечественных тяжелых транспортных спецсредств. - повышение эффективности перевозок на железнодорожном транспорте за счет организации в Ярославской области производства современных грузовых вагонов, а также дизель-поездов для пригородных пассажирских перевозок. - повышение уровня взаимодействия федеральной, региональной власти и крупного бизнеса путем реализации крупных межрегиональных инфраструктурных экономических проектов в сфере дорожного строительства и энергетики. 1.5.1. Экономические приоритеты Основные (приоритетные направления) экономического развития Ярославской области сформулированы исходя из: 1. Целевых ориентиров, согласованных с общенациональными целями. 2. Возможностей Ярославской области. 3. Достижения максимального экономического и социального эффекта. Приоритеты представляют собой способы реализации имеющихся возможностей для достижения желаемых целей в условиях требований времени с учетом имеющихся ограничений. Приоритеты определяются как в экономической сфере развития региона, так и в сфере деятельности региональной администрации. При этом экономические приоритеты обеспечивают условия для реализации социальных целей стратегии. В результате детализации формулировки миссии и основных задач стратегического развития региона, с учетом мнения сообщества, полученного в результате анкетирования референтных лиц, была выделена система приоритетов (таблица 28). Таблица 28. Экспертная оценка отдельных составляющих стратегических приоритетов Ярославской области |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| | Направление развития | Оценка | | | приоритетности, | | | процент от общей | | | суммы баллов | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Производство двигателей, узлов и деталей для | 10,58 | |транспорта | | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Развитие научно-образовательного комплекса | 9,92 | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Территория внедрения и освоения внешних инноваций | 9,42 | |(технологий) | | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Развитие внутренней инновационной активности, | 9,33 | |научно-технической сферы | | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Нефтепереработка и нефтехимия | 9,50 | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Обслуживание транзитных транспортных потоков | 7,92 | |(железнодорожных, автомобильных, водных, воздушных) | | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Развитие Ярославской области как | 7,50 | |транспортно-складского узла для северо-востока | | |европейской части России | | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Познавательный (культурно-исторический) туризм | 7,08 | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Рекреационный туризм (отдых), в том числе для | 6,42 | |москвичей | | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Зона развития новых генерирующих мощностей на газе и | 5,75 | |угле | | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Переработка сырья, идущего с северных регионов, для | 4,58 | |московского и подмосковного рынка | | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Молочное животноводство и сыроделие | 4,25 | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Овцеводство и шубно-меховая промышленность | 2,83 | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Льноводство и текстильная промышленность | 2,75 | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |Овощеводство открытого и закрытого грунта | 2,17 | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| |СУММА | 100,00 | |—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| В результате группировки отдельных компонентов было выделено семь направлений стратегического развития экономики Ярославской области (диаграмма 27). Диаграмма 27. Сравнительная приоритетность направлений стратегического развития экономики Ярославской области Три из них: промышленное, транспортно-логистическое и научно-техническое (научно-внедренческое) следует отнести к приоритетам первого порядка. Приоритетность первых двух направлений обусловлена также их значительной современной (промышленность) и перспективной (транспорт и логистика) бюджетоформирующей ролью. Развитие туризма наряду с сельским хозяйством и переработкой (включая легкую промышленность) являются стратегическими приоритетами второго порядка. 1.5.2. Социальные приоритеты Формирование среднего класса, охватывающего в Ярославской области не менее 60-70 процентов населения (современный уровень Москвы), против 15-20 процентов в настоящее время, должно стать стратегическим приоритетом в социальной сфере. Переход к инновационному типу развития - это не только развитие инновационной сферы и создание "новой экономики", но и формирование нового "инновационного поколения" жителей области, а также развитие системы факторов и условий, необходимых для его осуществления. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
