Постановление Правительства Тульской области от 14.10.2014 № 510

6.2. Подпрограмма II

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений»

Наименование подпрограммы	Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Тульской области
Соисполнители подпрограммы	–
Цели подпрограммы	Обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований и повышения качества управления муниципальными финансами
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование механизма регулирования межбюджетных отношений. 2. Сокращение дифференциации муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности, обеспечение сбалансированности местных бюджетов. 3. Повышение качества управления муниципальными финансами
Показатели подпрограммы	1.          Комплексная оценка эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований, балл. 2.          Доля просроченной кредиторской задолженности к расходам консолидированных бюджетов муниципальных образований, %. 3.          Разрыв бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и 5 наименее обеспеченными муниципальными образованиями к уровню 2013 года, раз. 4.          Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышает уровень, установленный бюджетным законодательством, единица. 5.          Количество муниципальных образований, комплексная оценка качества управления муниципальными финансами которых более 80% от максимально возможной величины балльной оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами, единица
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2020 год
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Тульской области составляет 9 798 628,9 тыс. руб., в том числе по годам:
	2014	1 677 716,6 тыс. руб.
	2015	1 414 686,5 тыс. руб.
	2016	1 435 171,8 тыс. руб.
	2017	1 423 809,0 тыс. руб.
	2018	1 351 552,5 тыс. руб.
	2019	1 280 366,6 тыс. руб.
	2020	1 215 325,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	1. Рост комплексной оценки эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований до 0,95 балла. 2. Снижение доли просроченной кредиторской задолженности к расходам консолидированных бюджетов муниципальных образований до 0,3%. 3. Сокращение разрыва бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и 5 наименее обеспеченными муниципальными образованиями до 2 раз. 4. Увеличение до 13 числа муниципальных образований, комплексная оценка качества управления муниципальными финансами которых более 80% от максимально возможной величины балльной оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами

6.2.1.  Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Возможность обеспечения равного доступа граждан Тульской области к гарантированному объему муниципальных услуг определяется характером и качеством системы распределения и механизма перераспределения финансовых ресурсов внутри бюджетной системы Российской Федерации.

Межбюджетное регулирование муниципальных образований является одной из основных функций органов государственной власти субъектов Федерации, так как от качества этого регулирования напрямую зависит уровень жизни и удовлетворенности населения качеством предоставляемых бюджетных услуг.

Политика в области межбюджетных отношений на территории Тульской области направлена на укрепление финансовой самостоятельности органов местного самоуправления и обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

Формирование межбюджетных отношений в Тульской области на уровне «регион – муниципальное образование» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов определено Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года № 639-ЗТО «О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области».

Межбюджетные трансферты предоставляются в формах дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов. Объем межбюджетных трансфертов на 1 июля 2013 года характеризуется следующими данными:

дотации – 1107,3 млн. рублей;

субсидии – 5844,4 млн. рублей;

иные межбюджетные трансферты – 25,6 млн. рублей;

субвенции – 7244,6 млн. рублей.

Объем межбюджетных трансфертов в объеме запланированных доходов на 2013 год составляет 50,3%. По сравнению с исполнением 2012 года планируемый объем межбюджетных трансфертов увеличился на 26,6%, в основном за счет увеличения объема субсидий.

Субвенции составляют 50,9% общего объема межбюджетных трансфертов, предназначенные для финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Доля субвенций по сравнению с 2012 годом снизилась на 8,4%. Объем субвенций местным бюджетам, запланированный на 2013 год, вырос по отношению к предыдущему году на 8,7%, или на 579,4 млн. рублей.

Доля дотаций и субсидий, являющихся источником финансирования решения вопросов местного значения муниципальных образований, в объеме межбюджетных трансфертов возросла по отношению к 2012 году на 9,3% и составила 48,9%.

В среднем по муниципальным образованиям Тульской области удельный вес межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в форме дотаций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, составляет 33,2% в объеме запланированных собственных доходов.

В составе межбюджетных трансфертов без учета субвенций объем дотаций местным бюджетам, запланированных на 2013 год, составляет 15,9%. В абсолютных показателях объем дотаций возрос на 6,6%.

Субсидии местным бюджетам в 2013 году предусмотрены в сумме 5844,4 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом объем субсидий возрос на 71,5%.

Разрыв между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями без учета финансовой помощи из бюджета области в 2013 году – 13 раз, как и в 2012 году.

С учетом финансовой помощи разрыв в обеспеченности прогнозируемыми на 1 июля 2013 года среднедушевыми доходами сократился более чем в 1,5 раза и составил 8 раз, аналогичный показатель в 2012 году составлял 7,7 раза. Расчетный уровень бюджетной обеспеченности колеблется от минимального – 0,26 до максимального – 2,08.

Динамика изменений кредиторской задолженности за последние два года свидетельствует о сокращении на 1,2% объема кредиторской задолженности. Этого удалось достичь благодаря реализации планов мероприятий по ликвидации кредиторской задолженности. При этом кредиторская задолженность остается в бюджетах и надо продолжить работу по ее снижению.

За последние два года объем муниципального долга возрос на 12,4%, в том числе за счет получения бюджетных кредитов из бюджета Тульской области.

В объеме собственных доходов местных бюджетов в среднем по Тульской области муниципальный долг занимает 8,1% и варьируется по муниципальным образованиям от 0,2% до 35,0%.

Таким образом, общими проблемами являются наличие кредиторской задолженности, муниципального долга, дефицита, разрыва бюджетной обеспеченности, несбалансированности местных бюджетов.

В сложившихся экономических условиях развитие межбюджетных отношений должно быть направлено на дальнейшее повышение стимулов к увеличению доходной базы бюджетов муниципальных образований, усиление роли собственных средств в обеспечении деятельности муниципалитетов и усиление контроля за эффективностью и целевым использованием бюджетных средств.

В области постоянно проводится мониторинг состояния муниципальных финансов. В соответствии с Положением об организации и проведении мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 29.06.2011 № 512, проводится оперативная и годовая оценка качества управления финансами и платежеспособности путем применения системы индикаторов. Перечень индикаторов охватывает целый ряд направлений и позволяет с разных сторон охарактеризовать качество управления финансами и платежеспособность муниципального образования в сопоставлении с другими муниципальными образованиями. Это такие индикаторы, как динамика поступления налоговых доходов в бюджет муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году по отношению к предшествующему отчетному финансовому году, объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных учреждений, динамика объема муниципального долга, обеспечение инвестиционной составляющей в расходах бюджетов муниципальных образований, повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета.

Публикация рейтинга муниципальных образований в средствах массовой информации способствует повышению эффективности использования бюджетных ресурсов на муниципальном уровне и является стимулом для повышения результативности работы органов местного самоуправления. В бюджете Тульской области ежегодно предусматриваются средства на поощрение муниципальных образований области, занявших в рейтинге места с первого по седьмое.

Вместе с тем, по итогам регулярно проводимого мониторинга следует отметить, что уровень управления финансами муниципальных образований недостаточно высок, так как одной из важнейших проблем является слабая заинтересованность муниципальных образований в реализации мероприятий по повышению качества управления муниципальными финансами в связи с нехваткой финансовых ресурсов на покрытие первоочередных расходов.

В целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в развитии территорий, а также инвестиционной привлекательности муниципалитетов в бюджете области предусматриваются дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, определяемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Несмотря на явные позитивные стороны новаций законодательства в сфере межбюджетных отношений, в ходе реализации реформы местного самоуправления существует ряд проблем, общих для всех субъектов Российской Федерации. При их решении наиболее важным аспектом является своевременность реагирования на возникающие проблемы, комплексность рассмотрения ситуации и системность принимаемых решений.

Большая часть проблем связана с наличием высокой дифференциации между муниципальными образованиями по социально-экономическому и инфраструктурному развитию территорий, по географическим, природно-климатическим, демографическим и иным факторам, которые, в свою очередь, самым непосредственным образом влияют на степень нуждаемости территорий в выравнивании их бюджетной обеспеченности и обеспечении сбалансированности бюджетов.

Первостепенной задачей в настоящее время является нахождение оптимальной схемы, позволяющей обеспечить реализацию первоочередных расходов с помощью субъекта, а также сочетания способов и методов выравнивания для обеспечения сбалансированности местных бюджетов, чтобы в рамках имеющихся финансовых ресурсов максимально удовлетворить интересы участников бюджетного процесса на региональном и муниципальном уровнях и соблюсти принципы экономической эффективности и социальной справедливости. Это и будет являться залогом поступательного развития муниципальных образований.

6.2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований и повышения качества управления муниципальными финансами.

Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Совершенствование механизма регулирования межбюджетных отношений.

2. Сокращение дифференциации муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности, обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

3. Повышение качества управления муниципальными финансами.

6.2.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок испол-нения	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятий
		Всего	В том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников

1	2	3	4	5	6	7	8
1. Совершенствование механизма регулирования межбюджетных отношений
2.1. Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере межбюджетных отношений	2014- 2020						Министерство финансов Тульской области
2. Сокращение дифференциации муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности, обеспечение сбалансированности местных бюджетов
2.2. Определение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	2014- 2020	6 897 230,1, в том числе по годам: 2014 – 404882,1; 2015 – 905641,5; 2016 – 996967,2; 2017 –1076428,1; 2018 –1130250,0; 2019 –1186961,2; 2020 –196100,0		6 897 230,1, в том числе по годам: 2014 – 404882,1; 2015 – 905641,5; 2016 – 996967,2; 2017 –1076428,1; 2018 –1130250,0; 2019 –1186961,2; 2020 –196100,0			Министерство финансов Тульской области
2.3. Выделение дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов	2014- 2020	2 707 398,8, в том числе по годам: 2014 – 1169834,5; 2015 – 483045,0; 2016 – 425204,6; 2017 – 334380,9; 2018 – 208302,5; 2019 – 80405,4; 2020 – 6225,9		2 707 398,8, в том числе по годам: 2014 – 1169834,5; 2015 – 483045,0; 2016 – 425204,6; 2017 – 334380,9; 2018 – 208302,5; 2019 – 80405,4; 2020 – 6225,9			Министерство финансов Тульской области
2.4. Сокращение поддержки бюджетов муниципальных образований за счет бюджетных кредитов	2014 - 2020						Министерство финансов Тульской области
3. Повышение качества управления муниципальными финансами
2.5. Проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами	2014 - 2020	194 000,0, в том числе по годам: 2014 – 103000,0; 2015 – 26000; 2016 – 13000,0; 2017 – 13000,0; 2018 – 13000,0; 2019 – 13000,0; 2020 – 13000,0		194 000,0, в том числе по годам: 2014 – 103000,0; 2015 – 26000; 2016 – 13000,0; 2017 – 13000,0; 2018 – 13000,0; 2019 – 13000,0; 2020 – 13000,0			Министерство финансов Тульской области

6.2.4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы	Перечень показателей конечного и непосредственного результата	Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение) 2012	Значения показателей по годам реализации подпрограммы							Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель – обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований и повышения качества управления муниципальными финансами
Задача 1 «Совершенство-вание механизма регулирования межбюджетных отношений»	Комплексная оценка эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований, балл	0,749	0,8	0,82	0,83	0,85	0,87	0,88	0,95	0,95
Задача 2 «Сокращение дифференциации муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности, обеспечение сбалансированности местных бюджетов»	Доля просроченной кредиторской задолженности к расходам консолидированных бюджетов муниципальных образований, %	0,8	0,8	0,7	0,6	0,6	0,5	0,4	0,3	0,3
	Разрыв бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и 5 наименее обеспеченными муниципальными образованиями к уровню 2013 года, раз	3,9	3,5	3,3	3	2,8	2,5	2,3	2	2
	Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышает уровень, установленный бюджетным законодательством, единица	2	0	0	0	0	0	0	0	0
Задача 3 «Повышение качества управления муниципальными финансами»	Количество муниципальных образований, комплексная оценка качества управления муниципальными финансами которых более 80% от максимально возможной величины балльной оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами, единица	5	7	7	8	9	10	12	13	13

6.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составит 9 798 628,9 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы «Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений»

Наименование ресурсов	Ед. изм.	Потребность в ресурсах
		Всего	В том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	9798628,9	1677716,6	1414686,5	1435171,8	1423809,0	1351552,5	1280366,6	1215325,9
В том числе:
федеральный бюджет	-
бюджет Тульской области	тыс. руб.	9798628,9	1677716,6	1414686,5	1435171,8	1423809,0	1351552,5	1280366,6	1215325,9
местные бюджеты	-
внебюджетные источники	-

6.2.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

рост комплексной оценки эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований до 0,95 балла;

снижение доли просроченной кредиторской задолженности к расходам консолидированных бюджетов муниципальных образований до 0,3%;

сокращение разрыва бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и 5 наименее обеспеченными муниципальными образованиями до 2 раз;

увеличение до 13 числа муниципальных образований, комплексная оценка качества управления муниципальными финансами которых более 80% от максимально возможной величины балльной оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами.

6.2.7. Управление реализацией подпрограммы

и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы – министерством финансов Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Контроль и анализ исполнения мероприятий состоит из анализа отчетов об исполнении местных бюджетов, мониторинга качества управления муниципальными финансами и оценки эффективности предоставления межбюджетных трансфертов.

6.3. Подпрограмма III

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Развитие контрактной системы Тульской области»

Наименование подпрограммы	Развитие контрактной системы Тульской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области, министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, главное управление государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области, государственно-правовой комитет Тульской области, органы исполнительной власти Тульской области, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств и подведомственные им учреждения и организации, администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию), заказчики
Цели подпрограммы	Построение и развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тульской области
Задачи подпрограммы	1.    Обеспечение профессионализма заказчика. 2.    Создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. 3.    Обеспечение гласности и прозрачности закупок. 4.    Повышение эффективности, результативности закупок
Показатели подпрограммы	1.    Доля специалистов контрактных служб и контрактных управляющих, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку в сфере закупок, от общего числа специалистов контрактных служб и контрактных управляющих главных распорядителей бюджетных средств Тульской области и подведомственных им учреждений, %. 2.    Доля средств, размещенных конкурентными способами определения поставщиков, от общего годового объема закупок, %. 3.    Минимальная доля средств, размещенных на торгах, предназначенных только для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, от общего годового объема закупок, %. 4.    Доля объявленных закупок на сумму более 100 миллионов рублей, прошедших общественное обсуждение, %. 5.    Доля закупок, осуществленных заказчиками, от годового объема закупок, предусмотренных планами-графиками, %
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап: 2015-2020 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Объем финансирования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Тульской области составляет 181971,40 тыс. руб., в том числе по годам:
	2015	33 661,9тыс. руб.
	2016	29 661,9 тыс. руб.
	2017	29 661,9 тыс. руб.
	2018	29 661,9 тыс. руб.
	2019	29 661,9 тыс. руб.
	2020	29 661,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	1.     Увеличение доли специалистов контрактных служб и контрактных управляющих, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку в сфере закупок, от общего числа специалистов контрактных служб и контрактных управляющих главных распорядителей бюджетных средств Тульской области и подведомственных им учреждений до 80% к концу 2020 года. 2.     Увеличение доли средств, размещенных конкурентными способами определения поставщиков, от общего годового объема закупок до 70% к концу 2020 года. 3.     Увеличение минимальной доли средств, размещенных на торгах, предназначенных только для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, от общего годового объема закупок до 17% к концу 2020 года. 4.     Увеличение доли объявленных закупок на сумму более 100 миллионов рублей, прошедших общественное обсуждение, до 100% к концу 2020 года. 5.     Достижение доли закупок, осуществленных заказчиками, от годового объема закупок, предусмотренных планами-графиками, в размере 90% к концу 2020 года

6.3.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Сформированная к 2013 году в Тульской области система размещения государственного заказа обеспечила высокую эффективность размещения торгов. Если в 2011 году было проведено 3850 конкурсов, котировок и аукционов на общую сумму 7798,3 млн. рублей, то в 2012 году комитетом государственного заказа Тульской области организовано более 6580 торгов на общую сумму 14632,5 млн. рублей. Экономия бюджетных средств, образовавшаяся за счет снижения цены в процессе торгов, составила 992,1 млн. рублей или 7,32% от общей суммы заказов. В рамках совместных торгов с 2012 года ведутся регулярные закупки продуктов питания, горюче-смазочных материалов, размещаются совместные процедуры на поставку вычислительной техники, лицензионного программного обеспечения, обследования объектов на предмет энергоэффективности. В 2012 году было проведено 247 совместных торгов на общую сумму 825,63 млн. рублей, при этом экономия составила 7,2% или 64 млн. рублей.

Дальнейшее повышение эффективности использования средств бюджетов всех уровней возможно только при условии внедрения в полном объёме и в установленные сроки контрактной системы в соответствии  с Федеральным законом № 44-ФЗ. Им регулируются отношения по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предусмотрены значительные изменения механизма осуществления государственных и муниципальных закупок, которые затронут как государственных и муниципальных заказчиков, так и поставщиков. Он существенно изменил подходы к централизации закупок, предоставив регуляторам контрактной системы на местах новые, более универсальные и гибкие инструменты централизации, объединения закупок идентичных товаров, работ и услуг в совместные  закупки.

Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрено поэтапное внедрение элементов контрактной системы, полностью он начнёт действовать с 1 января 2017 года.

Целью контрактной системы является существенное повышение эффективности использования средств бюджетов всех уровней, внебюджетных средств за счет реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению государственных (муниципальных) контрактов, обеспечение прозрачности всего цикла закупок – от планирования до приемки результатов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Значительные изменения в механизме планирования, размещения, мониторинга государственного и муниципального заказа, реорганизация имеющихся структур в новые, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ, впервые вводимые требования о профессионализме заказчика, влекут необходимость внесения изменений в существующую систему управления государственным и муниципальным заказом Тульской области и проведения мероприятий по созданию контрактной системы Тульской области в соответствии с этапами вступления в силу отдельных положений Федерального закона № 44-ФЗ.

Внедрение контрактной системы повлечёт за собой увеличения количества закупок, размещаемых заказчиками. Это связано с появившимися ограничениями на осуществление закупок путем запроса котировок и подписания контрактов и договоров с единственным поставщиком. Новые правила формирования лотов при закупке лекарственных средств также увеличивают количество соответствующих торгов.

Решением этой проблемы без увеличения количества сотрудников, привлекаемых к размещению торгов, является создание и развитие региональной  информационной системы Тульской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

Она даст возможность обеспечить комплексную автоматизацию процессов планирования, размещения заказа, оценки эффективности закупок, формирования отчетности, ведения единого каталога продукции, а также позволит осуществлять автоматический контроль за исполнением заказчиком имеющихся ограничений.

В целях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тульской области на этапе формирования планов-графиков и исполнения контракта региональная информационная система в сфере закупок за счёт интеграции с региональной автоматизированной системой исполнения бюджета АС «Бюджет», даст возможность осуществлять автоматический контроль за использованием средств, вести мониторинг исполнения контрактов.

Реализация этих задач потребует проведения в ограниченный период значительного числа мероприятий, увязанных между собой, в условиях ограниченности финансовых, материальных и человеческих ресурсов. Это возможно только в рамках применения программно-целевого метода.

6.3.2. Цели и задачи подпрограммы

Приоритетом в сфере реализации подпрограммы Тульской области «Развитие контрактной системы Тульской области» (далее – подпрограмма), определенным исходя из Федерального закона № 44-ФЗ и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (раздел «Долгосрочные приоритеты денежно-кредитной и бюджетной политики»), является повышение эффективности бюджетных расходов и системы бюджетирования путем повышения прозрачности процедур размещения государственного и муниципального заказа.

Целью подпрограммы является построение и развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тульской области.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение профессионализма заказчика;

создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок;

обеспечение гласности и прозрачности закупок;

повышение эффективности, результативности закупок.