Постановление Правительства Тульской области от 14.10.2014 № 510

Паспорт показателя

«Доля закупок, осуществленных заказчиками, от годового объема закупок, предусмотренных планами-графиками»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Смирнов Д.В. - заместитель директора департамента - начальник отдела методологии и мониторинга закупок департамента по регулированию контрактной системы в сфере закупок министерства финансов Тульской области, тел. 24-51-52, электронная почта: [email protected]
1	Номер паспорта показателя	3.5
2	Наименование показателя	Доля закупок, осуществленных заказчиками, от годового объема закупок, предусмотренных планами-графиками
3	Единица измерения	%
4	Тип показателя	конечный
5	Порядок формирования показателя	Доля закупок, осуществленных заказчиками, от годового объема закупок, предусмотренных планами-графиками, формируется министерством финансов Тульской области на основании ведомственной статистики и государственного статистического наблюдения
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя проводится министерством финансов Тульской области по итогам года на основании результатов ведомственной статистики и государственного статистического наблюдения

Обоснование состава и значений показателей и оценка влияния внешних факторов на их достижение

Показатель «Степень качества организации и осуществления бюджетного процесса в Тульской области в рейтинге качества организации и осуществления бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации, проводимого Министерством финансов Российской Федерации» характеризует реальное состояние качества управления региональными финансами, что является обязательным компонентом эффективного управления общественными финансами.

Показатель «Исполнение расходных обязательств Тульской области». В соответствии со статьей 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Следовательно, полное исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации является главным результатом функционирования региональной финансовой системы и определяет эффективность управления общественными финансами.

Показатель «Отношение дефицита бюджета области к общему годовому объему доходов бюджета области без учета объема безвозмездных поступлений» определяет сбалансированность регионального бюджета и, следовательно, соответствует цели Государственной программы.

Показатель «Доля ГРБС, имеющих индекс качества финансового менеджмента менее 65%» характеризует качество управления региональными финансами на отраслевом уровне, что является обязательным компонентом эффективного управления общественными финансами.

Показатель «Темп роста бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания государственными учреждениями государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с государственными заданиями» обуславливает финансовые возможности для повышения качества оказания государственных услуг и создает условия для возникновения конкуренции за право получения государственного задания. Возникновение условий для режима конкуренции ведет к построению эффективного управления общественными финансами.

Показатель «Доля внедренных в отчетном году законодательных актов в информационной системе управления бюджетным процессом Тульской области от числа принятых на федеральном уровне» характеризует уровень информатизации бюджетного процесса, что является ключевым направлением эффективного управления общественными финансами.

Показатель «Доля плановых выездных проверок (ревизий), в ходе которых установлены финансовые нарушения, к общему объему проведенных плановых выездных проверок (ревизий)» характеризует эффективность финансового контроля. Повышение эффективности финансового контроля приводит к снижению потерь бюджетных средств в результате финансовых нарушений и числа самих нарушений.

Показатель «Число государственных гражданских служащих Тульской области, прошедших курсы повышения квалификации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов» характеризует подготовку специалистов к решению задач в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. Это обеспечивает достижению цели и задач Государственной программы.

Показатель «Комплексная оценка эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований» характеризует организацию предоставления и результаты предоставления из бюджета Тульской области всех видов межбюджетных трансфертов.

Показатель «Доля просроченной кредиторской задолженности к расходам консолидированных бюджетов муниципальных образований» является одним из показателей, характеризующим устойчивое исполнение бюджета.

Показатель «Разрыв бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и 5 наименее обеспеченными муниципальными образованиями к уровню 2013 года» характеризует разрыв между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями. Цель данного показателя – наилучшим образом выровнять бюджетную обеспеченность, стимулировать развитие налогового потенциала.

Показатель «Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышает уровень, установленный бюджетным законодательством» характеризует количество муниципальных образований, соблюдающих нормы бюджетного законодательства.

Показатель «Количество муниципальных образований, комплексная оценка качества управления муниципальными финансами которых более 80% от максимально возможной величины балльной оценки финансового положения» характеризует количество муниципальных образований, имеющих высокую оценку показателей платежеспособности и напрямую зависит от финансового положения муниципальных образований.     

Показатель «Доля специалистов контрактных служб и контрактных управляющих, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку в сфере закупок, от общего числа специалистов контрактных служб и контрактных управляющих главных распорядителей бюджетных средств Тульской области и подведомственных им учреждений» характеризует профессионализм специалистов, занятых в сфере закупок. Это позволяет создавать контрактную систему государственных и муниципальных закупок, отвечающую требованиям Федерального закона № 44-ФЗ, а также обеспечивает контрактную систему профессиональными кадрами.

Показатель «Минимальная доля средств, размещенных на торгах, предназначенных только для субъектов малого предпринимательства, социально  ориентированных некоммерческих  организаций, от общего годового объема закупок» характеризует региональную доступность государственных закупок для поставщиков, являющихся  субъектами малого предпринимательства, социально  ориентированными некоммерческими  организациями. Повышение и сохранение достигнутого уровня по этому показателю обеспечивает благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышает конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Показатель «Доля средств, размещенных конкурентными способами определения поставщиков, от общего годового объема закупок» характеризует создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Это стимулирует формирование конкурентной среды в сфере государственных закупок. 

Показатель «Доля объявленных закупок на сумму более 100 миллионов рублей, прошедших общественное обсуждение» характеризует эффективность общественного контроля. Повышение эффективности общественного контроля приводит к гласности и прозрачности закупок.

Показатель «Доля закупок, осуществленных заказчиками, от годового объема закупок, предусмотренных планами-графиками» направлен на повышение эффективности, результативности закупок, а также обеспечивает единообразные подходы к организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тульской области. Приводит к снижению потерь бюджетных средств в результате отказа от проведения закупок или их проведения в неоптимальные сроки.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей относятся:

экономические факторы: темп инфляции, стабильность национальной валюты, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике;

законодательный фактор изменения в законодательстве Российской Федерации и Тульской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных государственной программой мероприятий;

социальные факторы: изменение репродуктивных установок и изменение демографического поведения населения, обусловливающие снижение ожидаемого уровня рождаемости.    

8. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

за счет средств бюджета Тульской области

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия подпрограммы, региональной программы, основного мероприятия государственной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Рвсходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Государст-венная программа	Управление государственными финансами Тульской области	Министерство финансов Тульской области; министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области;  комитет ветеринарии Тульской области; министерство экономического развития Тульской области; министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области; главное управление государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области; управление делами аппарата правительства Тульской области; государственное автономное учреждение «Центр информационных технологий» (по согласованию)	X	X	X	X	3017819,1	2776573,4	2843701,0	2903989,8	2920015,9	2898779,4	2893738,7
Подпрог-рамма I.	Повышение эффективности бюджетных расходов Тульской области	Министерство финансов Тульской области; министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области;  комитет ветеринарии Тульской области; министерство экономического развития Тульской области; министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области; главное управление государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области; управление делами аппарата правительства Тульской области; государственное автономное учреждение «Центр информационных технологий» (по согласованию)	X	X	X	X	107245,0	25291,3	5791,3	5791,3	5791,3	5791,3	5791,3
Мероприятие 1.5.	Управление резервным фондом правительства Тульской области и иными резервами на исполнение расходных обязательств Тульской области	Министерство финансов Тульской области	810	01 11	18 1 2375	870	92167,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			810	05 01	18 1 2375	521	848,8
			810	05 02	18 1 2375	521	4570,4
			810	05 05	18 1 2375	521	2100,0
		Комитет ветеринарии Тульской области	836	04 05	18 1 2375	360	313,4
Мероприятие 1.9.	Развитие и модернизация  информационных систем в сфере управления финансами Тульской области	Министерство финансов Тульской области	810	04 10	18 1 2378	242	7195,0	9791,3	5791,3	5791,3	5791,3	5791,3	5791,3
Мероприятие 1.10.	Обеспечение открытости бюджетного процесса Тульской области	Министерство финансов Тульской области	810	04 10	18 1 2381	242		2000,0
Мероприятие 1.11.	Модернизация  единой интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» Тульской области для обеспечения работы с государственными программами Тульской области	Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение «Центр информационных технологий» (по согласованию), министерство экономического развития Тульской области, министерство финансов Тульской области	839	04 10	18 1 2382	622		4500,0
Мероприятие 1.12.	Совершенствование внутреннего государственного финансового контроля	Министерство финансов Тульской области	810	04 10	18 1 2383	242		5000,0
Мероприятие 1.13.	Мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Тульской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов	Главное управление государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области; управление делами аппарата правительства Тульской области	802	07 05	18 1 2380	244	50,0	2000,0
Мероприятие 1.14.	Мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих Тульской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов	Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области; управление делами аппарата правительства Тульской области	802	07 05	18 1 2384	244		2000,0
Подпрог-рамма II.	Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений	Министерство финансов Тульской области	810	X	X	X	1677716,6	1414686,5	1435171,8	1423809,0	1351552,5	1280366,6	1215325,9
Мероприятие 2.2	Установление критерия выравнивание на срок не менее 3 лет	Министерство финансов Тульской области	810	14 01	18 2 8048	511	11651,6	59712,8	62398,6	64895,0	68140,0	71746,0	75124,0
			810	14 01	18 2 8049	511	393230,5	845928,7	934568,6	1011533,1	1062110,0	1115215,2	1120976,0
Мероприятие 2.3	Выделение дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов	Министерство финансов Тульской области	810	14 02	18 2 8050	512	1169834,5	483045,0	425204,6	334380,9	208302,5	80405,4	6225,9
Мероприятие 2.5	Проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами	Министерство финансов Тульской области	810	14 02	18 2 8051	512	100000,0	23000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0
			810	14 02	18 2 8052	512	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0
Подпрог-рамма III.	Развитие контрактной системы Тульской области	Министерство финансов Тульской области; министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области; государственное автономное учреждение «Центр информационных технологий» (по согласованию)	X	X	X	X		33661,9	29661,9	29661,9	29661,9	29661,9	29661,9
Мероприятие 3.16	Интеграция информационной системы Тульской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд с информационными системами муниципальных районов и городских округов, обеспечивающими составление и  исполнение бюджетов	Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение «Центр информационных технологий» (по согласованию), министерство финансов Тульской области	839	04 10	18 5 2476	622	X	1000,0	0,0	0,0
Мероприятие 3.17	Модернизация информационной системы Тульской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в части  доработки,  введения в эксплуатацию, обслуживания и планового развития автономных программно-аналитических модулей,  обеспечивающих дополнительные функциональные возможности	Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение «Центр информационных технологий» (по согласованию), министерство финансов Тульской области	839	04 10	18 5 2477	622	X	2000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0
Мероприятие 3.18	Создание в информационной системе Тульской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд подсистемы оценки эффективности процессов планирования, размещения заказов, исполнения государственных контрактов	Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение «Центр информационных технологий» (по согласованию), министерство финансов Тульской области	839	04 10	18 5 2478	622		4000,0
Мероприятие 3.24	Обеспечение деятельности государственного  казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок»	Министерство финансов Тульской области	810	01 13	18 5 0059			26661,9	26661,9	26661,9	26661,9	26661,9	26661,9
			810	01 13	18 5 0059	111		26097,7	26097,7	26097,7	26097,7	26097,7	26097,7
			810	01 13	18 5 0059	112		15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
			810	01 13	18 5 0059	242		8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0
			810	01 13	18 5 0059	244		541,2	541,2	541,2	541,2	541,2	541,2
Основное мероприятие 1	Управление государственным долгом Тульской области	Министерство финансов Тульской области	810	X	X	X	1131572,6	1203850,8	1273674,1	1344999,8	1450000,0	1500000,0	1560000,0
			810	13 01	18 3 2377	720	1131572,6	1203850,8	1273674,1	1344999,8	1450000,0	1500000,0	1560000,0
Основное мероприятие 2	Обеспечение реализации государственной программы	Министерство финансов Тульской области	810	X	X	X	101284,9	99082,9	99401,9	99727,8	83010,2	82959,6	82959,6
			810	01 06	18 4 0011	121	72317,1	73550,2	73550,2	73550,2	56979,6	56979,6	56979,6
			810	01 06	18 4 0011	122	879,7	241,9	241,9	241,9	266,9	266,9	266,9
			810	01 06	18 4 0019	122	0,0	501,0	501,0	501,0	0,0	0,0	0,0
			810	01 06	18 4 0019	242	1227,7	811,3	811,3	811,3	1688,5	1688,5	1688,5
			810	01 06	18 4 0019	244	1635,6	1255,9	1255,9	1255,9	1425,0	1425,0	1425,0
			810	01 06	18 4 0019	851	60,0	36,0	36,0	36,0	60,0	60,0	60,0
			810	01 06	18 4 0019	852	65,0	22,0	22,0	22,0	65,0	65,0	65,0
			810	01 06	18 4 0019	853	0,0	35,0	35,0	35,0	0,0	0,0	0,0
			810	01 13	18 4 0059	111	16670,0	16670,0	16670,0	16670,0	16670,0	16670,0	16670,0
			810	01 13	18 4 0059	112	0,0	140,0	140,0	140,0	0,0	0,0	0,0
			810	01 13	18 4 0059	122	5,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			810	01 13	18 4 0059	242	195,6	60,0	60,0	60,0	95,6	95,6	95,6
			810	01 13	18 4 0059	244	259,0	259,6	259,6	259,6	259,6	209,0	209,0
			810	01 13	18 4 2596	244	6970,2	5500,0	5819,0	6144,9	5500,0	5500,0	5500,0
			810	01 13	18 4 2379	244	1000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0