Закон Тульской области от 07.05.2011 № 1560-ЗТО

                          ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


               О Программе социально-экономического развития
                       Тульской области до 2015 года

   (В редакции Закона Тульской области от 18.10.2011 г. N 1659-ЗТО)


                                                                Принят   
                                              Тульской областной Думой
                                                   28 апреля 2011 года
         
     Статья 1

     Утвердить Программу  социально-экономического  развития  Тульской
области до 2015 года (прилагается).

     Статья 2

     Признать утратившими силу:
     1) Закон  Тульской  области  от 28 февраля  2007 года  N  801-ЗТО
"О  Программе   социально-экономического  развития   Тульской  области
до 2010 года" (Тульские известия, 2007, 7 марта);
     2) Закон  Тульской  области  от 18 декабря  2008 года  N 1179-ЗТО
"О внесении   изменений   в  Закон  Тульской   области   "О  Программе
социально-экономического  развития  Тульской  области  до  2010  года"
(Тульские известия, 2008, 25 декабря);
     3) Закон  Тульской  области  от 28 февраля  2009 года  N 1233-ЗТО
"О внесении  изменения  в  Закон   Тульской   области   "О   Программе
социально-экономического  развития  Тульской  области  до  2010  года"
(Тульские известия, 2009, 5 марта);
     4) статью 2 Закона Тульской области от 4 мая 2009 года N 1276-ЗТО
"О внесении изменений в статью 8 Закона Тульской  области  "Об  охране
окружающей  среды  на  территории  Тульской  области" и Закон Тульской
области  "О  Программе  социально-экономического   развития   Тульской
области до 2010 года" (Тульские известия, 2009, 7 мая).

     Статья 3

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Председатель                            Губернатор
     Тульской областной Думы                 Тульской области
     И.В. Панченко                           В.Д. Дудка


     г. Тула                                                                       
     7 мая 2011 года
     N 1560-ЗТО
                                                            


                                                            Приложение
                                             к Закону Тульской области
                        "О Программе социально-экономического развития
                                        Тульской области до 2015 года"

                                 Программа 
      социально-экономического развития Тульской области до 2015 года
                             Паспорт Программы

   (В редакции Закона Тульской области  (В  редакции  Закона  Тульской
области от 18.10.2011 г. N 1659-ЗТО))

|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование Программы    | Программа социально-экономического              |
|                           | развития Тульской области                       |
|                           | до 2015 года (далее - Программа)                |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Основание для разработки  | Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ        |
| Программы                 | "Об общих принципах организации                 |
|                           | законодательных (представительных)              |
|                           | и исполнительных органов                        |
|                           | государственной власти субъектов                |
|                           | Российской Федерации",                          |
|                           | Устав (Основной Закон) Тульской области         |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Государственный заказчик  | Администрация Тульской области                  |
| Программы                 |                                                 |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Основной разработчик      | Администрация Тульской области                  |
| Программы                 |                                                 |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Основная цель и основные  | Цель - обеспечение роста благосостояния         |
| задачи Программы          | и качества жизни населения на основе            |
|                           | модернизации экономики, сбалансированного       |
|                           | пространственного и социального развития,       |
|                           | создания условий для успешной самореализации    |
|                           | жителей на принципах гражданского общества.     |
|                           | В соответствии с поставленной целью             |
|                           | Программой определены задачи по следующим       |
|                           | сферам и направлениям:                          |
|                           | * государственное управление;                   |
|                           | * социальная сфера;                             |
|                           | * бюджетно-финансовая сфера;                    |
|                           | * строительство и инфраструктура;               |
|                           | * производство и инновации;                     |
|                           | * инвестиции и предпринимательство;             |
|                           | * экология                                      |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы реализации  | I этап: 2011 - 2012 гг.                         |
| Программы                 | II этап: 2013 - 2015 гг.                        |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители Программы     | Органы государственной власти Тульской области, |
| и основных мероприятий    | органы местного самоуправления,                 |
|                           | заинтересованные предприятия и организации      |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники        | Средства бюджетов всех уровней на основании     |
| финансирования Программы  | нормативных правовых актов о бюджетах.          |
|                           | Внебюджетное финансирование осуществляется      |
|                           | за счет собственных средств организаций         |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Система организации       | Администрация Тульской области контролирует     |
| контроля за исполнением   | своевременное и полное проведение мероприятий   |
| Программы                 | и реализацию проектов Программы                 |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные        | Обеспечение интенсивного сбалансированного      |
| результаты реализации     | развития Тульской области,                      |
| Программы                 | характеризующегося стабильно растущей           |
|                           | экономикой, эффективным функционированием       |
|                           | социальных институтов, устойчивой               |
|                           | общественно-политической ситуацией.             |
|                           | В том числе планируется достижение              |
|                           | следующих конечных результатов:                 |
|                           | * увеличение валового регионального             |
|                           |   продукта в 1,74 раза;                         |
|                           | * увеличение доходов населения в 1,7 раза;      |
|                           | * увеличение объема отгруженной продукции       |
|                           |   организациями области в 1,71 раза;            |
|                           | * увеличение объема производства                |
|                           |   сельскохозяйственной продукции в 1,46 раза;   |
|                           | * увеличение объема инвестиций                  |
|                           |   в основной капитал в 2,28 раза                |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

             1. Современное социально-экономическое положение
                   и основные проблемы Тульской области

             1.1. Основные показатели социально-экономического
                        положения Тульской области
     
     Тульская   область  (далее  -  область)  образована  26  сентября
1937 года.
     Расположена в  центре  европейской  части России на Среднерусской
возвышенности в пределах степной и лесостепной зон. Граничит на севере
и  северо-востоке  -  с  Московской,  на  востоке  -  с Рязанской,  на
юго-востоке и юге - с Липецкой,  на юге и юго-западе - с Орловской, на
западе и северо-западе - с Калужской областями.
     Занимает площадь  25,7  тыс.  кв.   километров   (0,15   процента
территории  России).  Наибольшая  протяженность  территории  области с
севера на юг - 200 километров, с запада на восток - 190 километров.
     Административный центр  области  -  город  Тула.  Год основания -
1146.  В области 19 городов,  в  том  числе  крупные  города  -  Тула,
Новомосковск, Алексин, Щекино, Узловая и Ефремов, 25 рабочих поселков,
3433 сельских населенных пункта.  Численность населения  на  1  января
2010 года - 1540,4 тыс. человек, в том числе городское - 80 процентов,
что говорит о высоком уровне урбанизации области.  Плотность населения
на  начало 2010 года составляла 59,9 чел.  на кв.  км.  В национальном
составе населения области преобладают русские.
     В состав области входит 175 муниципальных образований (МО), в том
числе 5  городских  округов  и  22  муниципальных  района.  В  составе
муниципальных   районов  -  39  городских  поселений  и  109  сельских
поселений.
     Исторически сложившаяся  в  области  специализация - производство
машиностроительной,  химической и металлургической продукции,  которая
составляет  более  64  процентов  всей промышленной продукции области.
Характерной чертой промышленного комплекса  области  является  высокая
степень    диверсификации    и    весомая   концентрация   предприятий
оборонно-промышленного комплекса.
     По уровню  социально-экономического  развития  область  входит  в
группу  регионов  страны  со  средним  уровнем  развития.  По   оценке
Минрегиона    России,   по   интегральному   показателю,   включающему
численность населения,  объем валового регионального продукта (ВРП)  и
налоговых поступлений в федеральный бюджет страны, область в 2008 году
занимала 37 место в России.
     Область располагает   развитой  транспортной  сетью,  по  которой
осуществляются грузовые и пассажирские перевозки.  Территорию  области
пересекают  важные  стратегические  автомобильные  дороги федерального
значения:  М-2 "Крым",  М-4 "Дон",  Р-132 "Калуга - Тула - Михайлов  -
Рязань",   Р-92   "Калуга   -  Перемышль  -  Белев  -  Орел".  Крупные
железнодорожные магистрали связывают Тулу с другими областями России и
странами ближнего и дальнего зарубежья.
     Выгодное географическое расположение, наличие природных богатств,
топливно-энергетических  и  минеральных ресурсов,  плодородных земель,
мощного промышленного комплекса, высокого научно-технического, а также
значительного  туристского  потенциала позволяют рассматривать область
как один из перспективных ареалов  экономического  роста  Центрального
федерального округа России.
     
                    1.1.1. Население и трудовые ресурсы

     Область входит  в  группу  регионов  со  сложной  демографической
ситуацией,  что связано,  в первую  очередь,  с  проблемой  стареющего
населения области.  Доля населения в возрасте старше 55 лет составляет
более 30  процентов  от  общей  численности  населения.  Удельный  вес
населения  пенсионного возраста в области на начало 2010 года составил
27,4 процента,  что существенно  превышает  показатели  по  Российской
Федерации - 21,6 процента  и  по  Центральному  федеральному  округу -
24,4 процента.  За  период  с  2003  по 2009 год  численность  жителей
области сократилась на 7,8 процента.  Сокращение численности населения
области, в том числе его трудоспособной части,  происходит  в основном
за  счет естественной  убыли. Естественная  убыль обусловлена  высоким
уровнем смертности  за счет большой доли населения  старшего возраста.
Смертность  превышает рождаемость  в 2 раза  (в Российской Федерации -
в 1,1 раза, в Центральном федеральном округе - в 1,4 раза).
     Численность населения  области  на  начало  2010  года  составила
1540,4  тыс.  человек   (таблица 1.1.1.1)   и  сократилась  за  период
с 2003 по 2009 год на 129,4 тыс. человек.

                                                       Таблица 1.1.1.1

                    Основные демографические показатели
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатель                | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г.  |
|                           |         |         |         | (оценка) |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Численность постоянного   |         |         |         |          |
| населения (на 1 января),  |         |         |         |          |
| тыс. чел., в том числе:   |  1580,5 |  1566,3 |  1553,1 |   1540,4 |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Городское население, %    |      80 |      80 |      80 |     79,9 |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Сельское население, %     |      20 |      20 |      20 |     20,1 |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Родившихся, тыс. чел.     |    13,2 |    14,1 |    14,8 |     14,5 |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Умерших, тыс. чел.        |    32,1 |    31,9 |    30,0 |     29,1 |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Младенческая смертность,  |         |         |         |          |
| на 1000 родившихся живыми |     9,4 |     7,4 |     7,6 |      6,0 |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Естественный прирост      |         |         |         |          |
| ("-" убыль), тыс. чел.    |   -18,9 |   -17,7 |   -15,2 |    -14,6 |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Коэффициент естественного |         |         |         |          |
| прироста ("-" убыли),     |         |         |         |          |
| чел. на 1000 населения    |  - 12,0 |   -11,4 |    -9,9 |    -10,0 |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Коэффициент миграционного |         |         |         |          |
| прироста, чел.            |         |         |         |          |
| на 10000 населения        |    25,4 |    23,0 |    15,9 |      8,5 |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Ожидаемая                 |         |         |         |          |
| продолжительность жизни   |         |         |         |          |
| при рождении, лет         |    65,0 |    65,4 |    66,7 |     67,5 |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|

     С 2005  года  отмечается  табилизация  ситуации,  а  с  2008 года
"устойчивое улучшение показателей демографического развития области.
     В 2009   году   по   сравнению  с  2005  годом  число  родившихся
увеличилось  на  17,2  процента  (по  России  -  на  20,8   процента),
уменьшились  показатели общей смертности на 15,3 процента (по России -
на 12,6 процента),  младенческой смертности -  на  19,5  процента  (по
России  - на 11,2 процента).  Уровень младенческой смертности в 2005 -
2009   гг.   уменьшился   с   10,9   на   1000   родившихся   до   7,6
на  1000 родившихся (по России - с 11 детей  на 1000 родившихся до 8,2
на 1000 родившихся соответственно).
     Ожидаемая продолжительность жизни в 2009 г.  составила 66,69 года
(по России - 68,67 года).
     Неблагоприятное демографическое  развитие  отражается на трудовом
потенциале области.  Серьезной проблемой является  высокая  смертность
населения в трудоспособном возрасте (таблица 1.1.1.2).

                                                       Таблица 1.1.1.2

     Показатели смертности населения в трудоспособном возрасте
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатель                | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г.  |
|                           |         |         |         | (оценка) |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Число умерших -           |         |         |         |          |
| всего, тыс. чел.          |    32,1 |    31,9 |    30,0 |    29,1  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| на 1000 человек населения |    20,4 |    20,4 |    19,4 |    18,3  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| в том числе:              |         |         |         |          |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| в трудоспособном          |         |         |         |          |
| возрасте - всего,         |         |         |         |          |
| тыс. чел.                 |     9,1 |     8,8 |     7,7 |     6,7  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| на 1000 человек населения |         |         |         |          |
| соответствующего возраста |     9,6 |     9,4 |     8,3 |     7,3  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|

     Основными причинами смертности в трудоспособном возрасте являются
заболевания системы кровообращения,  высокий показатель смертности  от
онкологических заболеваний, внешних причин.
     В то же время следует отметить  снижение  показателей  смертности
населения   от   управляемых   причин   как   одной   из  составляющих
демографических процессов.  Снизилась смертность от  болезней  органов
кровообращения на 4,1 процента,  от травм - на 12,2 процента, в т.ч. в
результате ДТП - на 15,6 процента.
     Миграционное движение населения области характеризуется снижением
сальдо  миграции,   которое   на   протяжении   ряда   лет   сохраняет
положительные значения (таблица 1.1.1.3).

                                                       Таблица 1.1.1.3
                  Миграционное движение населения области
                           (внешние для области)
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Показатель                         | 2007 г. |  2008 г. |  2009 г. |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Прибыло в область - всего, чел.    |   13018 |    12830 |    10663 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| в том числе:                       |         |          |          |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| из других областей России          |    7089 |     7045 |     5738 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| из других стран                    |    5929 |     5785 |     4925 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Выбыло из области - всего, чел.    |    9021 |     9238 |     8211 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| в том числе:                       |         |          |          |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| в другие области России            |    8700 |     8916 |     7973 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| в другие страны                    |     321 |      322 |      238 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Сальдо миграции, чел.              |   +3997 |    +3592 |    +2452 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|

     В основном миграционное движение осуществляется  между  областями
Российской  Федерации.  Наибольшей  миграционной  активностью обладают
дети и молодежь (10 - 30 лет) и  лица  пожилого  возраста  (65  лет  и
старше).  Максимальный  миграционный  приток  отмечается  в возрастных
группах 25 - 39 лет.  Максимальный  миграционный  отток  отмечается  в
возрастных группах 20 - 39 лет.
         
                          1.1.2. Социальная сфера

     Образование и наука
     Система образования в области насчитывает 1308 государственных  и
муниципальных  образовательных  учреждений  различных  типов и видов с
численностью учащихся более 253 тыс. человек.
     В систему  образования  входят  учреждения  дошкольного,  общего,
начального,   среднего   и   высшего   профессионального   образования
(таблицы 1.1.2.1 и 1.1.2.2).

                                                       Таблица 1.1.2.1

                   Дошкольные образовательные учреждения
|———————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Показатель        | Ед. изм.         | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|———————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Число дошкольных  | ед.              |     533 |     531 |     528 |
| учреждений        |                  |         |         |         |
|———————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность детей | тыс. чел.        |    44,9 |    45,4 |    45,3 |
| в дошкольных      |                  |         |         |         |
| образовательных   |                  |         |         |         |
| учреждениях       |                  |         |         |         |
|———————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Число мест        | тыс. мест        |    47,9 |    49,0 |    48,6 |
| в дошкольных      |                  |         |         |         |
| учреждениях       |                  |         |         |         |
|———————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Обеспеченность    | процент          |    60,8 |    60,5 |    60,5 |
| детей дошкольными | от численности   |         |         |         |
| образовательными  | детей            |         |         |         |
| учреждениями      | соответствующего |         |         |         |
|                   | возраста         |         |         |         |
|———————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Обеспеченность    | мест             |   648,0 |   666,0 |   647,0 |
| дошкольными       | на 1000 детей    |         |         |         |
| образовательными  |                  |         |         |         |
| учреждениями      |                  |         |         |         |
|———————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|

                                                       Таблица 1.1.2.2

               Количество учреждений и численность учащихся
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Показатель          |           | 2006/2007 | 2007/2008 | 2008/2009 | 2009/2010 |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Число               |           |           |           |           |           |
| общеобразовательных |           |           |           |           |           |
| учреждений          | ед.       |       716 |       705 |       696 |       681 |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Численность         |           |           |           |           |           |
| учителей в          |           |           |           |           |           |
| общеобразовательных |           |           |           |           |           |
| учреждениях         | тыс. чел. |      14,9 |      14,3 |      14,1 |     10,6* |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Число               |           |           |           |           |           |
| государственных     |           |           |           |           |           |
| учреждений          |           |           |           |           |           |
| начального          |           |           |           |           |           |
| профессионального   |           |           |           |           |           |
| образования         | ед.       |        44 |        44 |        43 |        40 |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Число               |           |           |           |           |           |
| государственных     |           |           |           |           |           |
| учреждений          |           |           |           |           |           |
| среднего            |           |           |           |           |           |
| профессионального   |           |           |           |           |           |
| образования         |           |           |           |           |           |
| (без филиалов)      | ед.       |        41 |        41 |        39 |        37 |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Число               |           |           |           |           |           |
| государственных     |           |           |           |           |           |
| и негосударственных |           |           |           |           |           |
| учреждений высшего  |           |           |           |           |           |
| профессионального   |           |           |           |           |           |
| образования         | ед.       |        15 |        25 |        22 |        22 |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Численность         |           |           |           |           |           |
| обучающихся         |           |           |           |           |           |
| в учреждениях:      |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| общеобразовательных | тыс. чел. |     139,8 |     132,5 |     127,7 |     124,1 |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| начального          |           |           |           |           |           |
| профессионального   |           |           |           |           |           |
| образования         | тыс. чел. |      14,3 |      14,1 |      12,7 |      11,8 |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| среднего            |           |           |           |           |           |
| профессионального   |           |           |           |           |           |
| образования         | тыс. чел. |      26,7 |      24,3 |      21,7 |      20,0 |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| высшего             |           |           |           |           |           |
| профессионального   |           |           |           |           |           |
| образования         | тыс. чел. |      46,3 |      55,0 |      52,0 |      52,0 |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Выпуск              |           |           |           |           |           |
| специалистов        |           |           |           |           |           |
| учреждениями:       |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| начального          |           |           |           |           |           |
| профессионального   |           |           |           |           |           |
| образования         | чел.      |      5306 |      5061 |      4027 |      3861 |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| среднего            |           |           |           |           |           |
| профессионального   |           |           |           |           |           |
| образования         | чел.      |      7537 |      7353 |      6719 |      5895 |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| высшего             |           |           |           |           |           |
| профессионального   |           |           |           |           |           |
| образования         | чел.      |      8370 |      9521 |      8500 |     10100 |
|—————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|

     * С   2009/2010   учебного   года   в  связи  с  изменением  форм
статистической отчетности численность  учителей  приведена  без  учета
совместителей (ранее совместители включались в численность учителей).
     За период 2007 - 2009 гг. произошло снижение численности учащихся
в  учреждениях:  общеобразовательных  -  на  6,3 процента,  начального
профессионального   образования   -   на   12,2   процента,   среднего
профессионального  образования  -  на 16,4 процента,  в высших учебных
заведениях  -  на  5  процентов.  Численность   детей   в   дошкольных
образовательных    учреждениях    за   тот   же   период   увеличилась
на 0,9 процента.
     Обеспеченность    дошкольными    образовательными    учреждениями
в 2009 году составила 647 воспитанников на 1000 детей.
     Детям дошкольного   возраста,  имеющим  ограниченные  возможности
здоровья, оказывают коррекционную помощь 16 дошкольных образовательных
учреждений компенсирующего вида и 121 учреждение комбинированного вида
с коррекционными группами для детей с нарушением слуха,  зрения, речи,
опорно-двигательного аппарата и психического развития.
     Развитие системы общего образования в  области  осуществляется  в
русле   реализации  национального  проекта  "Образование"  и  основных
направлений  национальной  образовательной  инициативы   "Наша   новая
школа",   утвержденной   Президентом   России  4  февраля  2010  года.
Сформирован  и  утвержден  План  действий   по   модернизации   общего
образования  области,  построены новые общеобразовательные учреждения:
Большескуратовская основная школа  в  Чернском  районе,  Воскресенская
средняя школа в Дубенском районе.  Приобретено 389 комплектов учебного
оборудования,  60 школьных автобусов.  366 образовательных  учреждений
области   имеют   автоматизированные  рабочие  места  (АРМ).  В  целях
повышения  доступности  качественного  образования  в  Туле  создан  и
оборудован областной Центр дистанционного обучения детей-инвалидов.
     В области   существует   развитая   структура   профессионального
образования. Система начального профессионального образования (далее -
НПО)   представлена   40  учреждениями   с   количеством   обучающихся
11,8 тыс. человек, 31 из них финансируется из бюджета области,  9 - из
федерального бюджета.  Обучение в учреждениях НПО осуществляется по 70
профессиям  и  специальностям.  Главным  образом преобладают профессии
промышленности (26,5 процента), транспорта (23 процента), строительной
отрасли   (11,2   процента),   сельского   хозяйства  (6,8  процента),
общественного питания и торговли (1,4 процента).  Выпуск  специалистов
учреждений среднего профессионального образования в 2010 году составил
5895 человек.
     Система высшего     профессионального     образования     области
представлена двумя университетами:  ГОУ ВПО "Тульский  государственный
университет"   и  ГОУ  ВПО  "Тульский  государственный  педагогический
университет им.  Л.Н.  Толстого",  а также  Новомосковским  институтом
Российского химико-технологического университета им.  Д.И. Менделеева.
Кроме того,  в области действуют  7  филиалов  центральных  российских
государственных  вузов,  4 негосударственных высших учебных заведения,
8 филиалов негосударственных  учреждений   высшего   профессионального
образования.
     В области развивается сеть ресурсных центров,  созданных на  базе
лучших учреждений начального и среднего профессионального образования.
     К уже    созданным    в     2009     году     четырем     центрам
металлообрабатывающего,    строительного   и   транспортного   профиля
в 2010 году добавились ресурсные центры:
     - строительного  профиля  на  базе  ГОУ  СПО  ТО  "Новомосковский
строительный техникум";
     - машиностроительного  профиля  на  базе  ГОУ СПО ТО "Ясногорский
технологический техникум";
     - многопрофильный  центр  развития квалификации рабочих кадров на
базе ГОУ НПО ТО "Профессиональный лицей N 26";
     - в   сфере   общественного   питания,  бытового  обслуживания  и
коммерции  на  базе  ФГОУ  СПО  "Тульский   колледж   профессиональных
технологий и сервиса".
     Таким образом,  ресурсные центры созданы по основным направлениям
подготовки рабочих кадров и специалистов области.
     В учреждениях высшего профессионального образования,  включая все
филиалы  и  представительства,  обучается  52,2 тыс.  человек.  Выпуск
учащихся  высших  профессиональных  учреждений  в  2010  году составил
10100 человек.
     В  2009  году   научные   исследования   и  разработки  выполняли
22  организации,    5   из    которых  -  высшие   учебные   заведения
(таблица 1.1.2.3).
     
                                                       Таблица 1.1.2.3 

     Основные показатели кадрового потенциала в научной сфере области
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Показатель                           | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Число организаций, выполняющих       |         |         |         |
| научные исследования и разработки,   |         |         |         |
| ед.                                  |      25 |      22 |      22 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность работников, выполняющих  |         |         |         |
| научные исследования и разработки    |         |         |         |
| (на конец года), чел.                |    7544 |    5754 |    5521 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе:                         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| исследователи                        |    3485 |    3095 |    3144 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| техники                              |     253 |     139 |     139 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| вспомогательный персонал             |    2054 |    1300 |    1327 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| прочий персонал                      |    1752 |    1220 |     911 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность аспирантов, чел.         |     626 |     756 |     896 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность докторантов, чел.        |      19 |      21 |      19 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Внутренние затраты на исследования   |         |         |         |
| и разработки, тыс. руб.              | 1006621 | 1476653 | 1376882 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе по секторам              |         |         |         |
| деятельности:                        |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| государственный                      |  918493 | 1297985 | 1129225 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| предпринимательский                  |   87442 |  112588 |  153986 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| высшего профессионального            |         |         |         |
| образования                          |     665 |   66080 |   93672 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| некоммерческих организаций           |      21 |       - |       - |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|

     Здравоохранение и социальная защита населения
     Медицинскую помощь   жителям   области  оказывают  89  больничных
учреждений          здравоохранения,          18          диспансеров,
37 амбулаторно-поликлинических  учреждений, 10 станций и  24 отделения
скорой медицинской помощи, 1 станция переливания крови, 8 санаториев и
377 фельдшерско-акушерских пунктов.  Показатель обеспеченности врачами
в области составил в 2009 году 29,0 на 10000 населения (по  Российской
Федерации - 44,1).
     Обеспеченность   средними  медицинскими   работниками   составила
в 2009 году - 93,1 (по Российской Федерации - 94,1) (таблица 1.1.2.4).

                                                       Таблица 1.1.2.4

           Обеспеченность населения области больничными койками,
                амбулаторно-поликлиническими учреждениями,
                 врачами и средним медицинским персоналом
|————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатель         | Ед. изм.   | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г.  |
| обеспеченности     |            |         |         |         | (оценка) |
|————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Больничными        | коек       |   122,7 |   115,5 |    99,4 |     97,5 |
| койками            | на 10 тыс. |         |         |         |          |
|                    | населения  |         |         |         |          |
|————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| в том числе        |            |         |         |         |          |
| койками:           |            |         |         |         |          |
|————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| интенсивного       | коек       |    40,5 |    38,1 |    38,2 |     38,4 |
| лечения            | на 10 тыс. |         |         |         |          |
|                    | населения  |         |         |         |          |
|————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| восстановительного | коек       |    26,4 |    24,8 |      25 |       25 |
| лечения            | на 10 тыс. |         |         |         |          |
|                    | населения  |         |         |         |          |
|————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| для лечения        | коек       |    55,8 |    52,6 |    36,2 |     34,1 |
| хронических        | на 10 тыс. |         |         |         |          |
| больных            | населения  |         |         |         |          |
|————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| медико-социальной  | коек       |     8,5 |     8,3 |     7,2 |      6,7 |
| помощи             | на 10 тыс. |         |         |         |          |
|                    | населения  |         |         |         |          |
|————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| стационаров        | коек       |    13,7 |    14,5 |    17,8 |     16,6 |
| дневного           | на 10 тыс. |         |         |         |          |
| пребывания         | населения  |         |         |         |          |
|————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| амбулаторно-       | посещений  |   212,5 |   215,6 |   213,1 |    213,9 |
| поликлиническими   | в смену    |         |         |         |          |
| учреждениями       | на 10 тыс. |         |         |         |          |
|                    | населения  |         |         |         |          |
|————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| врачами общей      | чел.       |     0,8 |     0,8 |     0,7 |      0,8 |
| практики           | на 10 тыс. |         |         |         |          |
| (семейными         | населения  |         |         |         |          |
| врачами)           |            |         |         |         |          |
|————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| средним            | чел.       |    96,8 |    94,8 |    93,1 |     94,0 |
| медицинским        | на 10 тыс. |         |         |         |          |
| персоналом         | населения  |         |         |         |          |
|————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|

     За годы   реализации    приоритетного    национального    проекта
"Здоровье",  долгосрочных  целевых  программ  развития здравоохранения
медицина  области  получила  89  современных рентгеновских  аппаратов,
76  аппаратов   для   ультразвуковой  диагностики  различных  классов,
13 маммографов,     65     единиц     лабораторного      оборудования,
168 электрокардиографов.  Это  позволило  оснастить  97  муниципальных
учреждений  здравоохранения  и  полностью  удовлетворить   потребности
первичного  звена  области  в такого рода аппаратуре.  Дополнительно в
область поступило 159 санитарных автомобилей  и  5  реанимобилей,  что
позволило  на  70  процентов  обновить парк санитарных машин областной
службы скорой медицинской помощи.
     Созданы и     начали     свою     работу    5    межмуниципальных
лечебно-диагностических   центров,   оснащенных   самым    современным
высокотехнологичным   медицинским   оборудованием.   В   каждый  центр
поставлены компьютерные томографы, ультразвуковые аппараты экспертного
класса,     рентгенодиагностические     комплексы,    эндоскопическое,
реанимационное и следящее за состоянием пациентов оборудование.
     К каждому  из этих центров прикреплены жители близлежащих районов
для оказания им консультативно-диагностической и лечебной помощи,  что
позволило  увеличить  количество  квот для районов по новейшим методам
обследования,  а также приблизить возможности современной  медицины  к
больным.
     Открыто 5 гемодиализных центров для больных  с  тяжелой  почечной
патологией,  закуплено  26  аппаратов  "искусственная почка".  Сегодня
заместительную почечную терапию получают 130 жителей области.
     Обеспечивается работа 3-х отделений по эндопротезированию крупных
суставов, в которых ежегодно проводится более 200 операций.
     В Тульской     областной     детской    больнице    функционирует
многопрофильный современный диагностический центр,  который  принимает
более   300  детей  в  день.  На  базе  детских  областных  учреждений
здравоохранения  созданы  и  работают  12  детских  специализированных
центров,  ведутся  регистры больных детей по 11 нозологическим формам,
младенческой и детской смертности.
     Проведена работа по совершенствованию оказания медицинской помощи
пострадавшим  при  дорожно-транспортных   происшествиях,   созданы   и
оснащены  необходимым  медицинским  оборудованием 3 травматологических
медицинских центра на федеральной автотрассе М-4  "Москва  -  Дон",  в
лечебно-профилактические       учреждения      области      поставлено
12 реанимобилей.
     С целью   формирования   у   населения  приверженности  принципам
здорового образа жизни в 2009 году в  области  созданы  шесть  центров
здоровья.
     За последние   пять   лет   в   области    сложилась    целостная
государственная система социальной защиты населения, которая позволяет
устанавливать  и   внедрять   единые   требования   к   предоставлению
государственных  социальных услуг населению и обеспечивать их качество
и доступность.
     В системе   социальной   защиты   населения   области   оказывают
государственные   социальные   услуги   67   учреждений    социального
обслуживания населения: 18 учреждений социального обслуживания семей с
детьми,  2  комплексных  центра  социального  обслуживания  населения,
23 центра  и 7  отделений  социального  обслуживания  граждан пожилого
возраста  и  инвалидов,  1  дом  ночного  пребывания,   1   социальная
гостиница,  15 стационарных учреждений (дома-интернаты для престарелых
и  инвалидов,  психоневрологические  интернаты,   дома-интернаты   для
умственно отсталых детей).
     В домах-интернатах постоянно проживают около 3 тысяч человек,  из
них  более  2  тысяч  -  инвалиды,  в том числе почти 900 - признанные
недееспособными.
     В учреждениях   полустационарного   и  нестационарного  типа  для
граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов   ежегодно   государственные
социальные услуги получают порядка 140 тысяч человек.
     В учреждениях  социального  обслуживания  семьи  и   детей   курс
реабилитации  ежегодно  проходят  более  2 тысяч детей,  находящихся в
трудной жизненной ситуации,  и  свыше  3  тысяч  семей  находятся  под
патронажным наблюдением.
     В   системе   социальной   защиты   населения   также   действуют
2  учреждения начального  профессионального образования для инвалидов,
лиц   с  ограниченными  возможностями  здоровья,   а   также  граждан,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте  от 14 до 40 лет.
Ежегодно учреждения подготавливают около 120 выпускников.
     Все меры    социальной    поддержки   населению   предоставляются
своевременно и в полном объеме.  Объем финансирования  мер  социальной
поддержки населению в 2009 году составил более 4 млрд. рублей.
     В последние  годы  динамично  развивается   система   социального
обслуживания населения.  Значительно укреплена материально-техническая
база учреждений социальной защиты,  созданы  комфортные  и  безопасные
условия пребывания обслуживаемых.
     Начиная с 2007 года на эти цели из бюджета области  дополнительно
было  направлено более 100,0 млн.  рублей,  в том числе на обеспечение
пожарной безопасности более 54 млн. рублей.
     Проведение целенаправленной    работы   по   повышению   качества
медицинского и социального обслуживания  населения,  особенно  граждан
пожилого   возраста   и   инвалидов,   а  также  обеспечение  всеобщей
доступности основных медицинских и социальных услуг позволили в  целом
улучшить  состояние  здоровья жителей области:  уменьшились показатели
общей  смертности  по  сравнению  с  2005  годом  на  15,3   процента,
повысились   показатели   рождаемости   на  17,2  процента,  снизились
показатели младенческой смертности с 10,9 до 7,6 на 1000 родившихся.
     Благодаря организации  оказания  медицинской  помощи  в  условиях
государственных и муниципальных учреждений здравоохранения области  за
последние   пять   лет   на   2,1   процента   увеличилась   ожидаемая
продолжительность жизни населения области.
     За этот    же    период    достигнуты   стабилизация   показателя
заболеваемости  и  снижение  на  2,7  процента  уровня  смертности  от
злокачественных  заболеваний,  на  15,9  процента снизились показатели
заболеваемости болезнями системы кровообращения,  на  2,2  процента  -
показатели смертности от туберкулеза.

     Культура
     Основные объекты  культуры   и   туризма   области:   федеральное
государственное       учреждение       культуры       "Государственный
военно-исторический  и  природный  музей-заповедник  "Куликово  поле";
федеральное   государственное   учреждение  культуры  "Государственный
мемориальный  и  природный  заповедник  "Музей-усадьба   Л.Н. Толстого
"Ясная  Поляна"  с  филиалом  "Усадьба "Никольское-Вяземское" (родовое
имение семьи Толстых); федеральное государственное учреждение культуры
"Государственный   мемориальный  историко-художественный  и  природный
музей-заповедник    В.Д. Поленова";    федеральное     государственное
учреждение   культуры   "Тульский   государственный   музей   оружия";
государственное учреждение культуры  Тульской  области  "Музей-усадьба
А.Т. Болотова   "Дворяниново";   государственное  учреждение  культуры
Тульской      области      "Объединение      "Тульский       областной
историко-архитектурный   и   литературный  музей"  с  филиалом  "Музей
"Некрополь Демидовых";  государственное учреждение  культуры  Тульской
области   "Объединение   "Тульский  музей  изобразительных  искусств";
муниципальное  учреждение  культуры   "Историко-художественный   музей
А.С. Хомякова";   муниципальное   учреждение   культуры   "Ефремовский
Дом-музей    И.А. Бунина";    муниципальное    учреждение     культуры
"Богородицкий  Дворец-музей  и  парк";  краеведческие  музеи старейших
городов области Белева,  Одоева,  Ефремова;  древние монастыри, храмы,
многие  другие  памятные  и  заповедные  места,  связанные  с историей
России,  жизнью  и   деятельностью   знаменитых   писателей,   поэтов,
художников  и  других  выдающихся  деятелей  государства.  Под охраной
государства находится свыше 900 памятников истории и культуры,  многие
из них уникальны.
     Основные      показатели     сферы     культуры      представлены
в таблице 1.1.2.5.

                                                       Таблица 1.1.2.5

                       Основные показатели культуры
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Показатель                         | 2007 г. |  2008 г. |  2009 г. |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Число профессиональных театров,    |         |          |          |
| единиц                             |       5 |        6 |        6 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Численность зрителей,              |         |          |          |
| тыс. чел.                          |     292 |      407 |      356 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Концертные организации             |         |          |          |
| (филармонии), единиц               |       1 |        1 |        1 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Численность зрителей,              |         |          |          |
| тыс. чел.                          |     222 |      216 |      209 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Число музеев (включая филиалы),    |         |          |          |
| единиц                             |      35 |       38 |       38 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Число посещений музеев,            |         |          |          |
| тыс. чел.                          |     961 |     1049 |      989 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Число учреждений                   |         |          |          |
| культурно-досугового типа,         |         |          |          |
| единиц                             |     541 |      529 |      526 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Число библиотек при учреждениях    |         |          |          |
| культурно-досугового типа,         |         |          |          |
| единиц                             |       9 |        7 |        9 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| В них библиотечный фонд,           |         |          |          |
| тыс. экз.                          |     236 |      181 |      189 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Число общедоступных библиотек,     |         |          |          |
| единиц                             |     628 |      619 |      606 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Библиотечный фонд, млн. экз.       |    10,3 |     10,0 |      9,8 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Число киноустановок - всего,       |         |          |          |
| единиц                             |      74 |       74 |       54 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Число посещений киносеансов,       |         |          |          |
| тыс. чел.                          |     335 |      380 |      416 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|

     К началу  2010  года  в  области  действовали  606  общедоступных
библиотек,  библиотечный  фонд  которых составил 9,8 млн.  экземпляров
различных изданий.
     В 2009 году в области работали 6 профессиональных театров,  в том
числе 4 театра драмы и 2 детских и юного зрителя.
     Объем платных услуг населению, оказанных учреждениями культуры, в
2009 году составил  300,1 млн. рублей,  или 184,8  процента  к  уровню
2007 года.
     Физическая культура и спорт
     Одними из основных показателей,  позволяющими оценивать состояние
отрасли  физической  культуры  и  спорта,  являются  показатели охвата
населения  занятиями  физической  культурой  и  спортом  и   состояния
материально-технической базы физической культуры.
     В настоящее время в области полностью сохранена  сеть  учреждений
дополнительного образования.  В 21 муниципальном образовании области в
2009 году функционировали 54  учреждения  дополнительного  образования
спортивной направленности, в том числе 44 ДЮСШ, 5 СДЮШОР и 5 ДЮКФП.
     На предприятиях и в организациях области 31222 рабочих и служащих
занимаются физической культурой и спортом.
     В   30  учреждениях   начального   профессионального  образования
и 42 средних специальных  учебных заведениях  посещают учебные занятия
по  физической  культуре   и   спорту  31942  учащихся,  секционные  -
14270 человек. В 14 государственных высших учебных  заведениях учебные
занятия посещают 16600 студентов,  в секциях и группах по видам спорта
занимаются 9374 человека.
     В общеобразовательных школах различных типов учебные  занятия  по
физической  культуре  посещают  более 94 процентов учащихся,  секции и
группы   физкультурно-оздоровительной  направленности  посещают  более
33  процентов   учащихся.  В  дошкольных  образовательных  учреждениях
31338 детей посещают физкультурные занятия.
     В области    направление    по   развитию   физкультурно-массовой
спортивно-оздоровительной работы  и  спорту  высших  достижений  среди
инвалидов    ведет    государственное    образовательное    учреждение
дополнительного    образования    "Спортивно-реабилитационный    центр
инвалидов"  (далее  -  Центр),  созданный в 1996 году.  На базе Центра
культивируются  13  спортивных  дисциплин  спорта  глухих,  слепых   и
инвалидов   с   поражением  опорно-двигательного  аппарата:  армспорт,
волейбол (сидя),  голбол,  дартс,  легкая атлетика,  пляжный волейбол,
мини-футбол,  настольный теннис, плавание, пауэрлифтинг, торбол, шашки
и  шахматы.  В  настоящее  время  Центр  является  одной   из   лучших
организаций подобного типа в России. Он представляет собой учреждение,
решающее задачи адаптирования инвалидов средствами физической культуры
и  спорта в современную среду.  Всего в области физической культурой и
спортом занимаются 10160 инвалидов.
     Для занятий  населения физической культурой и спортом в области в
настоящее   время   имеется   729  спортивных  залов   общей  площадью
154213   кв. метров,   1191   плоскостное  сооружение  общей  площадью
1946850  кв. метров,  55 плавательных бассейнов общей площадью зеркала
воды 36961 кв. метр.
     Спортсмены области  постоянно  участвуют   во   всероссийских   и
международных соревнованиях по различным видам спорта (таблицы 1.1.2.6
и 1.1.2.7).
                                                       Таблица 1.1.2.6
                          Количество соревнований
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Виды соревнований          | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Областные соревнования,    |         |         |         |         |
| ед.                        |     189 |     192 |      85 |      19 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Всероссийские              |         |         |         |         |
| соревнования, ед.          |     205 |     211 |     215 |     180 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Международные              |         |         |         |         |
| соревнования, ед.          |      35 |      42 |      40 |      32 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Всего                      |     429 |     445 |     340 |     231 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

                                                       Таблица 1.1.2.7
            Награды на чемпионатах, первенствах, кубках России
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Медали                     | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Золотые медали, шт.        |     145 |     132 |      85 |      74 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Серебряные медали, шт.     |     110 |     104 |     215 |      64 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Бронзовые медали, шт.      |     126 |      76 |      40 |      56 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Всего                      |     381 |     312 |     340 |     194 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     В 2009     году     проведена      работа      по      укреплению
материально-технической базы физической культуры и спорта:
     - осуществляется реконструкция Тульского велотрека  -  старейшего
велотрека России;
     - завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса
с плавательным бассейном в г. Ефремове;
     - за счет различных источников финансирования построены и введены
в  эксплуатацию  конкурное поле в ЦПКиО им.  П.П.  Белоусова,  стадион
Тульского государственного университета и площадка для мини-футбола  с
искусственным   покрытием   на   стадионе  Тульского  государственного
педагогического университета им. Л.Н. Толстого в г. Туле;
     - за  счет  средств  Союза  конькобежцев России построен открытый
ледовый каток в Зареченском районе города Тулы.
     В городе  Алексине  под  эгидой  Министерства  спорта,  туризма и
молодежной политики Российской  Федерации  идет  строительство  Центра
паралимпийских видов спорта.
     На территории области реализуется долгосрочная целевая  программа
"Развитие  физической  культуры  и спорта в Тульской области на 2009 -
2011 годы" и соответствующие муниципальные целевые программы.
     В 2009  году  в  области  была  проведена работа по осуществлению
оценки  эффективности  использования  спортивных   объектов.   Средняя
эффективность  использования  спортивных  объектов области  составляет
67 процентов (в том числе - 78 процентов в муниципальных  образованиях
с преобладанием  городского  населения;  35  процентов  -  в  сельских
районах).

     Занятость и трудовые ресурсы
     Распределение работающих   в   2009   году   по   основным  видам
деятельности  выглядит  следующим   образом:   27,4   процента   -   в
обрабатывающих  производствах;  8,8  процента  -  в  сфере  оптовой  и
розничной торговли;  3,6 процента - в сельском хозяйстве.  В бюджетной
сфере:  11,5  процента  -  в  образовании;  9,4  процента  -  в  сфере
здравоохранения  и  оказания  социальных  услуг;   в   государственном
управлении и обеспечении военной безопасности - 8,5 процента.  Занятое
в  экономике   население   области   в  начале   2010  года  составило
763,6 тыс. человек (или 96,1 процента экономически активного населения
области).
     Уровень   официально  зарегистрированной   безработицы  в  период
2007 - 2009 гг. увеличился с 0,9 до 2,1 процента (таблица 1.1.2.8).
     В настоящее  время  наблюдается  явная тенденция снижения данного
показателя.    Уровень    регистрируемой    безработицы   по   области
на  1  сентября  2010  года  составил  1,67  процента  от  численности
экономически   активного   населения   при  среднероссийском  уровне -
2,4 процента.
                                                       Таблица 1.1.2.8
                  Основные показатели занятости населения
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатель                 | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г.  |
|                            |         |         |         | (оценка) |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Численность экономически   |         |         |         |          |
| активного населения,       |         |         |         |          |
| тыс. чел.                  |   818,7 |   784,2 |   794,8 |    802,5 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Занято в экономике         |   784,7 |   785,1 |   763,6 |    761,6 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Учащиеся в трудоспособном  |         |         |         |          |
| возрасте, обучающиеся      |         |         |         |          |
| с отрывом от производства  |    69,6 |    64,7 |    61,5 |     64,5 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Трудоспособные лица        |         |         |         |          |
| в трудоспособном возрасте, |         |         |         |          |
| не занятые трудовой        |         |         |         |          |
| деятельностью и учебой     |   114,8 |   116,3 |   128,0 |    123,0 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Безработные по МОТ         |    21,2 |    27,5 |    48,1 |     47,8 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Численность официально     |         |         |         |          |
| зарегистрированных         |         |         |         |          |
| безработных, тыс. чел.     |     7,1 |     8,2 |    16,5 |     13,5 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Уровень общей безработицы  |         |         |         |          |
| по МОТ, %                  |     2,6 |     3,5 |     6,1 |      6,0 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Уровень зарегистрированной |         |         |         |          |
| безработицы, %             |     0,9 |     1,0 |     2,1 |      1,7 |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|

     Напряженность на  рынке  труда  (численность  незанятых  граждан,
зарегистрированных в службе занятости,  в расчете на одну вакансию) по
состоянию на конец августа 2010 года составила 1,6 человека,  что ниже
среднероссийского уровня.
     В    2009    году    организациями    области    было    заявлено
53,6 тыс. вакансий, что на 20,4 процента меньше, чем в 2008 году.
     На решение задачи по стабилизации ситуации на  рынке  труда  была
направлена  реализация мероприятий Программы о дополнительных мерах по
улучшению ситуации на рынке труда Тульской области в 2009 году.  Общий
объем   финансирования   Программы   в   2009  году   составил   более
625 млн. рублей. Предусмотренные  меры  позволили обеспечить занятость
порядка  40  тыс.  человек.   На   2010   год   утверждена   Программа
дополнительных мер по снижению напряженности на  рынке  труда Тульской
области с объемом финансирования 204,3 млн. рублей.
     Общественная безопасность
     По данным УВД по Тульской области,  уровень  преступности  (число
зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс.  чел. населения)
в 2009 году  составил  1157  и  по  сравнению  с 2007 годом уменьшился
на 7 процентов (таблица 1.1.2.9).
                                                       Таблица 1.1.2.9
               Число зарегистрированных преступлений и лиц,
                 привлеченных к уголовной ответственности
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Показатель                         | 2007 г. |  2008 г. |  2009 г. |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Зарегистрировано преступлений      |   19592 |    18193 |    17983 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| В том числе совершенных:           |         |          |          |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| несовершеннолетними и при их       |         |          |          |
| соучастии                          |    1167 |     1010 |      796 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| лицами, ранее совершавшими         |         |          |          |
| преступления                       |    5658 |     5637 |     5638 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| В том числе:                       |         |          |          |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| тяжкие и особо тяжкие              |    6776 |     6119 |     6071 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| умышленное убийство                |         |          |          |
| и покушение на убийство            |     215 |      205 |      204 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| умышленное причинение              |         |          |          |
| тяжкого вреда здоровью             |     484 |      439 |      457 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| изнасилование и покушение          |         |          |          |
| на изнасилование                   |      48 |       38 |       42 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| разбой                             |     242 |      229 |      242 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| грабеж                             |    1174 |      885 |      921 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| кража                              |    7972 |     6831 |     6012 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| хулиганство                        |      81 |       63 |       67 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| преступления, связанные            |         |          |          |
| с незаконным оборотом наркотиков   |    1792 |     1883 |     1951 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Уровень преступности               |         |          |          |
| (зарегистрировано преступлений     |         |          |          |
| в расчете на 100 тыс. человек      |         |          |          |
| населения)                         |    1245 |     1162 |     1157 |
|————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|

     В январе - июле 2010 года данный показатель на 44,7 процента ниже
среднероссийского значения.
     Динамика изменений    в    сфере    общественной     безопасности
характеризуется        снижением       преступлений,       совершенных
несовершеннолетними,   тяжких  и   особо   тяжких  преступлений, краж.
К  преступлениям  экономической  направленности  в  2009 году отнесены
3182  правонарушения,   что   меньше   по   сравнению   с  2005  годом
на 14,2 процента.

                      1.1.3. Уровень жизни населения

     В 2009  году  реальные  располагаемые  денежные доходы (доходы за
вычетом   обязательных   платежей,   скорректированные    на    индекс
потребительских  цен)  населения  области  увеличились  по сравнению с
предыдущим годом на 3,0 процента (увеличение  в  Российской  Федерации
составило 2,3 процента) (таблица 1.1.3.1).
                                                       Таблица 1.1.3.1
                          Уровень жизни населения
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Показатель              |  2007 г. |  2008 г. |  2009 г. | 2010 г.  |
|                         |          |          |          | (оценка) |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Денежные доходы         |          |          |          |          |
| населения, млн. руб.    | 158091,9 | 213154,2 | 247411,2 | 272557,0 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| В том числе:            |          |          |          |          |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| доходы                  |          |          |          |          |
| от предпринимательской  |          |          |          |          |
| деятельности            |  16334,9 |  21961,7 |  24736,9 |  27255,7 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| оплата труда            |  62893,4 |  82138,1 |  89178,3 |  96757,7 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| социальные выплаты -    |          |          |          |          |
| всего:                  |  32237,2 |  41096,6 |  51243,7 |  66231,4 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| пенсии                  |  22789,3 |  29522,1 |  37272,9 |  50788,0 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| пособия и социальная    |          |          |          |          |
| помощь                  |   7845,5 |   9601,2 |  12045,4 |  13355,3 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| стипендии               |    250,4 |    376,2 |    325,2 |    326,0 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| доходы                  |          |          |          |          |
| от собственности        |   5889,4 |   6652,7 |   7662,1 |   8449,3 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| другие доходы           |  40737,0 |  61305,1 |  74590,2 |  73862,9 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Среднедушевые денежные  |          |          |          |          |
| доходы в месяц, руб.    |   8373,2 |  11388,5 |  13526,0 |  14803,5 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| в % к прожиточному      |          |          |          |          |
| минимуму                |    243,8 |    269,1 |    281,7 |    287,4 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Реальные располагаемые  |          |          |          |          |
| денежные доходы,        |          |          |          |          |
| % к предыдущему году    |    112,1 |    111,8 |    103,0 |    102,5 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Среднемесячная          |          |          |          |          |
| номинальная начисленная |          |          |          |          |
| заработная плата        |          |          |          |          |
| работающих в экономике, |          |          |          |          |
| руб.                    |  10137,2 |  12994,1 |  14338,3 |  15708,6 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Реальная начисленная    |          |          |          |          |
| заработная плата        |          |          |          |          |
| (в % к предыдущему      |          |          |          |          |
| году)                   |    116,8 |    108,2 |     97,6 |    101,5 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Численность населения   |          |          |          |          |
| с доходами ниже         |          |          |          |          |
| прожиточного минимума,  |          |          |          |          |
| в % ко всему населению  |     14,2 |     12,8 |     12,0 |     11,8 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

     В 2009  году  среднедушевые  денежные  доходы  превышали величину
прожиточного  минимума  в  2,82  раза  (в  2007  и 2008 годах - в 2,43
и  2,69 раза   соответственно)   и  составили  13526  рублей  (среднее
значение в Российской Федерации - 16887,0 рубля).
     Стоимость   минимального   набора  продуктов  питания   в  январе
2010  года   составила   2199,7  рубля   (в   Российской   Федерации -
2192,7 рубля, в Центральном федеральном округе - 2197,9 рубля).
     Основным источником доходов для большей части  населения  области
являются заработная плата и пенсия. В структуре доходов оплата труда и
социальные выплаты составляли 56,8 процента.
     Численность малоимущего  населения  в 2009 году (со среднедушевым
денежным  доходом   ниже  величины  прожиточного  минимума)  составила
186,7 тыс. человек, или 12,0  процента  общей  численности  населения.
По сравнению с 2000 годом этот показатель уменьшился на 66,7 процента.
     Сложившаяся за  ряд  лет дифференциация заработной платы по видам
экономической   деятельности    остается    практически    неизменной.
По-прежнему самый высокий размер среднемесячной начисленной заработной
платы  в  2009  году  отмечался  в  сфере  финансовой  деятельности  -
29290  рублей.   Самая   низкая  величина   оплаты  труда  сохранялась
в   следующих   отраслях  -  сельском    хозяйстве   (11441,2   рубля,
или   на  20,2  процента ниже среднеобластной),  оптовой  и  розничной
торговле (11742 рубля, или на  18,1  процента  ниже  среднеобластной).
Оплата   труда    работников    бюджетной    сферы    также    отстает
от среднеобластных значений:  в сфере здравоохранения   и   социальных
услуг  на 18,2 процента  ниже  среднеобластной,  в  сфере  образования
на 24,9 процента ниже средней  заработной платы в области.
     В связи  с  неблагоприятными  экономическими  условиями сохраняет
актуальность решение проблемы с задолженностью по заработной плате  на
предприятиях и в организациях области.
     Большую часть получаемых  доходов  население  области  тратит  на
текущие расходы (таблица 1.1.3.2).  Доля расходов населения на покупку
товаров и оплату услуг от общей суммы расходов составила в  2008  году
76,6  процента,  в  2009 году - 72,5 процента,  а обязательные платежи
соответственно - 10,6 процента и 9,2 процента.
                                                       Таблица 1.1.3.2 
           Распределение расходов и сбережений населения области
|———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Показатель                |  2007 г. |  2008 г. |  2009 г. | 2010 г.  |
|                           |          |          |          | (оценка) |
|———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Расходы и сбережения      |          |          |          |          |
| населения - всего,        |          |          |          |          |
| млн. руб.                 | 148289,8 | 199252,5 | 228869,7 | 251698,0 |
|———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| в том числе:              |          |          |          |          |
|———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| покупка товаров и оплата  |          |          |          |          |
| услуг, из них:            | 112141,5 | 152682,8 | 165931,0 | 188737,3 |
|———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| покупка товаров           |  86869,2 | 121836,9 | 130999,6 | 149452,7 |
|———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| обязательные платежи      |          |          |          |          |
| и разнообразные взносы    |  13281,0 |  21208,7 |  20989,5 |  22077,1 |
|———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| прочие расходы            |  22867,3 |  25361,0 |  41949,2 |  40883,6 |
|———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Превышение доходов над    |          |          |          |          |
| расходами (+) или         |          |          |          |          |
| расходов над доходами (-) |   9802,1 |  13901,7 |  18541,5 |  20859,0 |
|———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

          1.1.4. Финансовые результаты работы организаций области

     Сальдированный финансовый  результат  работы  крупных  и  средних
организаций области за 2008 год сложился в размере 31592 млн.  рублей,
что на 62,7 процента выше 2007 года.
     В 2009   году   наблюдалось   ухудшение   финансового   положения
хозяйствующих субъектов  области,  что  в  первую  очередь  связано  с
мировым финансово-экономическим кризисом.
     Финансовый результат  работы  предприятий  области  в  2009  году
составил  13114,4 млн.  рублей.  Относительно  финансового результата,
полученного в 2008 году, наблюдается его снижение на 58,8 процента. За
2009 год 491 организация из числа крупных и средних, или 66,1 процента
от    общего   количества,    получила    прибыль   в   объеме   более
20,58 млрд. рублей.
     Снижение связано   со   значительными    убытками,    понесенными
предприятиями.  Прибыль  прибыльных предприятий области по сравнению с
2008    годом    сократилась    на    45,3   процента    и   составила
23371,8 млн. рублей.
     Дебиторская задолженность крупных и средних  организаций  области
на 1 января 2010 года составила 98206,9 млн.  рублей (101,5 процента к
1 декабря 2009 года,  100,5 процента к 1 января  2009  года),  из  нее
просроченная  -  4735,4 млн.  рублей (4,8 процента всей задолженности,
100,1 процента  к 1 декабря  2009 года,  104,9  процента  к   1 января
2009 года).
     Кредиторская задолженность крупных и средних организаций  области
на 1 января 2010 года составила 121141,1 млн. рублей (107,9 процента к
значению на 1 декабря 2009 года, 108,3 процента к 1 января 2009 года),
из   нее   просроченная  -  6433,4  млн.  рублей  (5,3  процента  всей
задолженности,   96,2  процента   к   уровню   1  декабря  2009  года,
101,5 процента к 1 января 2009 года).
     Наибольшую долю задолженности в бюджет  имели  организации  таких
видов  экономической  деятельности,  как  обрабатывающие  производства
(52,7  процента  всей  задолженности   в   бюджет),   производство   и
распределение электроэнергии,  газа и воды (19,4 процента), операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (10,7 процента).
     Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) работы
крупных и средних  организаций  области  в  январе-июле  2010  года  в
действующих   ценах   составил   7215,3   млн.   рублей.  Относительно
сальдированного финансового результата,  полученного в соответствующем
периоде 2009 года, рост составил 128,4 процента.
     
                   1.1.5. Характеристика бюджета области

     Исполнение бюджета  области  за  2005  год  и 2009 год по доходам
составило, соответственно, 14,23 млрд. рублей и 30,43 млрд. рублей. За
2005 - 2009 гг. доходы области выросли в 2,14 раза. Доля безвозмездных
перечислений из бюджетов других уровней в доходах  области  в  2005  -
2009 гг. увеличилась с 29,2 процента до 39,7 процента.
     Наибольшая доля (85,5 процента)  собственных  доходов  бюджета  в
2009  году  сформирована  за  счет поступлений 3-х налогов:  налога на
прибыль организаций (30,6 процента),  налога на доходы физических  лиц
(35,4 процента), акцизов (19,5 процента).
     По сравнению с соответствующим  периодом  2008  года  поступления
собственных  доходов  в  бюджет  области   в  2009  году   уменьшились
на 19,4 процента, при этом уменьшились поступления налога  на  прибыль
организаций   (на   43,4   процента),  поступления  налога  на  доходы
физических лиц (на 7,4 процента),  увеличилось поступление акцизов (на
16,0 процента), налога на имущество организаций (на 13,0 процента).
     Анализ основных  параметров  бюджета  области  свидетельствует  о
наличии  реального существенного дефицита бюджета области (в последние
годы  бюджет  области исполнялся  с превышением  доходов над расходами
(с  профицитом)   в   2007  году  на  896,2  млн.  рублей,   в  2008 -
745,3  млн.  рублей).   Наибольший  размер  дефицита  бюджета  области
прогнозируется в 2010 году в размере 5 615,4 млн. рублей.
     
     Структура расходов
     Структура расходов   бюджета   области   соответствует   основным
полномочиям  субъекта  Российской  Федерации  по содержанию и развитию
инфраструктуры области.
     Общий объем расходов бюджета с 2007 года по сравнению с плановыми
показателями     2010    года    вырос    с    22615   млн.     рублей 
до 42278,4 млн. рублей, или на 86,95 процента.
     Наибольшую долю  в  общих  расходах  бюджета  области  составляют
межбюджетные  трансферты  (31,3 процента в 2007 году,  34,9 процента в
2008 году, 32,3 процента в 2009 году). На 2010 год они запланированы в
размере  15143,9 млн. рублей,  или    35,8  процента от  общего объема
расходов.  По сравнению с 2007 годом в 2010  году  объем  межбюджетных
трансфертов в бюджете области увеличился более чем в два раза.
     На втором месте стоят расходы на национальную экономику.  Их доля
в  общем  объеме  расходов  бюджета  с  2007  года  непрерывно росла и
составила  14,2  процента  в  2007  году,  16,4 процента в 2008 году и
20,2 процента  в 2009 году.  На  2010  год они запланированы в размере
910,9  млн.  рублей,  или  21,3  процента  от  общего объема расходов.
По сравнению  с 2007 годом в  2010 году объем запланированных расходов
на национальную экономику в бюджете области вырос в 2,8 раза.
     На третьем  месте  располагаются  расходы  на социальную политику
(17,6 процента в 2007 году,  18,2 процента в 2008 году и 21,4 процента
в   2009   году).   На   2010   год   они   запланированы   в  размере
8602,6 млн. рублей,  или   20,3 процента  от  общего объема  расходов.
По сравнению с  2007 годом  в 2010 году объем запланированных расходов
на социальную политику в бюджете области вырос более чем в 2 раза.
     На четвертом  месте стоят расходы на здравоохранение,  физическую
культуру и спорт.  Их доля в общем объеме расходов бюджета с 2007 года
постепенно  сокращалась  и  составляла  12,8  процента  в  2007  году,
10,1 процента в 2008 году и 8,5 процента в  2009  году.  На  2010  год
они  запланированы  в  размере  2846,9 млн. рублей, или  86,7 процента
от общего объема  расходов.  По  сравнению  с 2007 годом  в  2010 году
объем запланированных расходов на здравоохранение, физическую культуру
и спорт в бюджете области уменьшился на 1,5 процента.
     На пятом месте стоят расходы на образование, доля которых в общем
объеме   расходов  бюджета  составляла  7,8  процента   в  2007  году,
7,0 процента в 2008 году  и 6,3 процента в 2009 году.  На 2010 год они
запланированы в размере  2750 млн. рублей, или 6,5 процента от  общего
объема  расходов.  По  сравнению  с  2007  годом  в  2010  году  объем
запланированных расходов на образование в  бюджете  области  вырос  на
55,9 процента.
     На шестом месте находятся расходы на общегосударственные вопросы,
доля которых в общем объеме расходов бюджета составляла 5,0 процента в
2007 году,  5,4 процента в 2008 году и 5,9 процента в  2009  году.  На
2010   год   они   запланированы   в   размере   1937,7 9млн.  рублей,
или 4,6 процента от общего объема расходов.  По сравнению с 2007 годом
в 2010  году  объем запланированных  расходов  на  общегосударственные
вопросы в бюджете области вырос на 70,8 процента.
     Доля расходов  бюджета области на все остальные разделы в бюджете
на 2010 год составляет 4,8 процента от общего объема расходов бюджета.
Динамика  расходов  бюджета  области  в  2007 - 2010 годах приведена в
таблице 1.1.5.1.
     
                                                       Таблица 1.1.5.1 

           Динамика расходов бюджета области в 2007 - 2010 годах
|—————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————————|
| Раздел расходов     | 2007 г.                      | 2008 г.                      | 2009 г.                      |  2010 г.                        | Отношение расходов |
|                     |————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————| 2010 г. к расходам |
|                     | Исполнено, | % от общего     | Исполнено, | % от общего     | Исполнено, | % от общего     |  План,     | % от общего объема | 2007 г., %         |
|                     | тыс. руб.  | объема расходов | тыс. руб.  | объема расходов | тыс. руб.  | объема расходов |  тыс. руб. | расходов по плану  |                    |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|
| Общегосударственные |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| вопросы             | 1134793,60 |             5,0 |  1672953,6 |             5,4 |  1944321,8 |             5,9 |  1937667,5 |                4,6 |             170,75 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|
| Национальная        |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| оборона             |   10000,70 |             0,0 |    32104,2 |             0,1 |    25657,4 |             0,1 |    26717,1 |                0,1 |             267,15 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|
| Национальная        |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| безопасность и      |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| правоохранительная  |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| деятельность        | 1191071,50 |             5,3 |  1684607,8 |             5,5 |  1185948,1 |             3,6 |  1370892,1 |                3,2 |             115,10 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|
| Национальная        |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| экономика           | 3217542,5  |            14,2 |  5079193,8 |            16,4 |  6653001,7 |            20,2 |  9010902,4 |               21,3 |             280,06 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|
| Жилищно-            |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| коммунальное        |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| хозяйство           |  955367,50 |             4,2 |   221222,6 |             0,7 |    86066,3 |             0,3 |    75808,5 |                0,2 |               7,94 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|
| Охрана              |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| окружающей          |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| среды               |   40788,4  |             0,2 |   103987,7 |             0,3 |    74645,8 |             0,2 |    58411,6 |                0,1 |             143,21 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|
| Образование         | 1763965,3  |             7,8 |  2175369,7 |             7,0 |    2074493 |             6,3 |  2750010,7 |                6,5 |             155,90 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|
| Культура,           |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| кинематография,     |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| средства массовой   |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| информации          |  353732,00 |             1,6 |   439625,2 |             1,4 |   388547,2 |             1,2 |   454595,4 |                1,1 |             128,51 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|
| Здравоохранение,    |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| физическая          |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| культура и спорт    | 2890706,00 |            12,8 |  3114557,4 |            10,1 |  2812207,1 |             8,5 |  2846873,2 |                6,7 |              98,48 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|
| Социальная          |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| политика            | 3985556,20 |            17,6 |  5615738,5 |            18,2 |  7038031,8 |            21,4 |  8602611,5 |               20,3 |             215,84 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|
| Межбюджетные        |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |                    |
| трансферты          | 7071478,40 |            31,3 | 10778753,3 |            34,9 | 10613012,4 |            32,3 | 15143931,7 |               35,8 |             214,16 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|
| Итого расходов      |22615002,10 |           100,0 | 30918113,8 |           100,0 | 32895932,6 |           100,0 | 42278421,7 |              100,0 |             186,95 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|

     Доходы бюджета области
     Общий   объем   доходов   бюджета   с  2007  по  2010  год  вырос
с 23 511 млн. рублей до 36 863,1 0  8млн. рублей, или на 56,8 процента.
     В связи  с  изменяющейся   экономической   ситуацией,   а   также
изменениями  в  налоговом  законодательстве  структура доходов бюджета
области  в  2010  году  существенно  отличается  от структуры  доходов
2007 года.
     Среди   налоговых   доходов   бюджета   области  наибольшую  долю
в 2010 году  будут  занимать  поступления  от  акцизов  по подакцизным
товарам - 21,6  процента  всех  доходов бюджета.  Доля поступлений  от
акцизов  за  рассматриваемый  период выросла двукратно:  10,9 процента
в 2007 году, 9,8 процента в 2008 году, 11,8 процента в 2009 году.
     Поступления от налога на доходы физических лиц стабильно остаются
одним из основных источников налоговых  поступлений  и  планируются  в
2010  году  в объеме около 7135,4 млн. рублей,  или 19,4 процента всех
доходов бюджета  области.  Доля  поступлений  от  этого  налога  имеет
тенденцию   к   медленному   снижению:   22,3  процента  в 2007  году,
22,2 процента в 2008 году, 21,3 процента в 2009 году.
     Поступления от  налога  на  прибыль  организаций  занимают третье
место и планируются в 2010 году в объеме около 5959,5 млн. рублей, или
16,2 процента всех доходов бюджета области.  Доля поступлений от этого
налога также снижается:  27,1 процента в 2007 году,  31,3  процента  в
2008 году, 18,5 процента в 2009 году.
     Доли остальных налоговых и неналоговых доходов бюджета области не
превышают 7 процентов от общего объема налоговых и неналоговых доходов
бюджета (таблица 1.1.5.2).

                                                       Таблица 1.1.5.2

           Динамика доходов бюджета области в 2007 - 2010 годах
|—————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Наименование групп, | 2007 г.                      | 2008 г.                      | 2009 г.                      |  2010 г.                        |
| подгрупп и статей   |————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| классификации       | Исполнено, | % от общего     | Исполнено, | % от общего     | Исполнено, | % от общего     |  План,     | % от общего объема |
| доходов             | тыс. руб.  | объема расходов | тыс. руб.  | объема расходов | тыс. руб.  | объема расходов |  тыс. руб. | расходов по плану  |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Налоговые           |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| и неналоговые       |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| доходы              | 16312697,4 |            69,4 | 22791010,3 |            72,0 | 18362361,9 |            60,3 | 23185856,9 |               62,9 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Налог на прибыль    |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| организаций         |  6367563,6 |            27,1 |  9925776,6 |            31,3 |  5615698,5 |            18,5 |  5959473,8 |               16,2 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Налог на доходы     |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| физических лиц      |  5234614,0 |            22,3 |  7014420,2 |            22,2 |  6497413,0 |            21,3 |  7135434,8 |               19,4 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Акцизы              |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| по подакцизным      |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| товарам             |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| (продукции),        |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| производимым        |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| на территории       |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| Российской          |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| Федерации           |  2553714,7 |            10,9 |  3091171,1 |             9,8 |  3585390,4 |            11,8 |  7589376,2 |               20,6 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Налог               |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| на имущество        |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| организаций         |  1362226,8 |             5,8 |  1595131,3 |             5,0 |  1803085,6 |             5,9 |  1941166,1 |                5,3 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Транспортный        |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| налог               |   184961,6 |             0,8 |   277982,4 |             0,9 |   357129,3 |             1,2 |   479123,0 |                1,3 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Налог               |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| на игорный          |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| бизнес              |   304539,4 |             1,3 |   275330,2 |             0,9 |    85388,4 |             0,3 |     - 29,1 |                0,0 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Налог               |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| на добычу           |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| полезных            |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| ископаемых          |    69846,1 |             0,3 |    93251,0 |             0,3 |    78231,6 |             0,3 |    82825,0 |                0,2 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Прочие              |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| налоговые           |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| доходы              |   -18986,7 |             0,0 |    67525,0 |             0,2 |    48222,6 |             0,2 |    31614,3 |                0,1 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Доходы от           |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| использования       |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| имущества,          |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| находящегося        |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| в государственной   |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| и муниципальной     |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| собственности       |   167801,2 |             0,7 |   182674,1 |             0,6 |   131840,6 |             0,4 |   120049,6 |                0,3 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Платежи при         |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| пользовании         |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| природными          |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| ресурсами           |    40255,8 |             0,2 |    54423,4 |             0,2 |    45210,3 |             0,1 |    57805,0 |                0,2 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Доходы от           |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| оказания            |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| платных услуг       |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| и компенсации       |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| затрат              |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| государства         |    22339,5 |             0,1 |    68022,2 |             0,2 |    33541,0 |             0,1 |    27706,4 |                0,1 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Доходы от           |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| продажи             |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| материальных        |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| и нематериальных    |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| активов             |    11940,6 |             0,1 |    95524,7 |             0,3 |    50418,5 |             0,2 |    32689,8 |                0,1 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Прочие              |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| неналоговые         |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| доходы              |    11880,8 |             0,1 |    49778,1 |             0,2 |    30792,0 |             0,1 | - 271378,0 |              - 0,7 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Безвозмездные       |            |                 |            |                 |            |                 |            |                    |
| поступления         |  6584530,2 |            28,0 |  8872440,9 |            28,0 | 12071549,4 |            39,7 | 13677213,5 |               37,1 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|
| Всего доходов       | 23511230,1 |           100,0 | 31663451,2 |           100,0 | 30433911,3 |           100,0 | 36863070,4 |              100,0 |
|—————————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|

     Дефицит бюджета области
     В 2007  и  2008  годах  бюджет  области исполнялся с профицитом в
896,2 млн. рублей и 745,3 млн. рублей соответственно.
     В 2009 году дефицит бюджета области составил 2462,0 млн. рублей.
     В   2010   году   запланирован   дефицит   бюджета   в    размере
5 615,4 млн. 0  6рублей.

                     1.1.6. Финансовая инфраструктура

     Банковский сектор экономики
     Банковский сектор экономики области,  по данным  на  начало  2010
года,  представляют  5  кредитных  организаций  и  29 филиалов банков,
головные  офисы  которых  находятся  в  других  субъектах   Российской
Федерации.
     Приоритетным направлением   деятельности   банковского    сектора
является  кредитование.  В  2009 году кредитными организациями области
было выдано кредитов на сумму 6971,1 млн. рублей, что на 12,9 процента
больше,  чем в 2007 году.  При этом объем кредитов физическим лицам за
тот же период снизился на 385,5 млн. рублей, или на 19 процентов.
     Объем кредитных   вложений,   направленных   в   реальный  сектор
экономики, составил в 2009 году 52891,8 млн. рублей.
     
     Страхование
     На страховом  рынке  области  представлены 5 областных компаний и
21 филиал компаний из других субъектов Российской Федерации. Страховые
компании   предоставляют   услуги  как  по  добровольному  страхованию
(страхование  жизни,   имущества,   личное),   так   и   обязательному
(гражданской ответственности и др.). На долю добровольного страхования
приходится 87,9 процента всех договоров и 61,6 процента всех страховых
сумм.
     Общий    сбор   страховых   премий    в   2009   году    составил
3065,9 млн. рублей,  что в 1,6 раза больше, чем в 2007 году. Страховые
выплаты составили 2379,6 млн.  рублей,  что в 1,5 раза больше,  чем  в
2007 году. Сальдированный  финансовый  результат  в 2009 году составил
67,5 млн. рублей.
      
                           1.1.7. Макроэкономика

     За 2007  -  2009  годы  реальный  валовой  региональный   продукт
увеличился на 16,8 процента (таблица 1.1.7.1).

                                                       Таблица 1.1.7.1

                   Объем валового регионального продукта
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Показатель             |  2007 г. |  2008 г. |  2009 г. | 2010 г.  |
|                        |          |          |          | (оценка) |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Валовой региональный   |          |          |          |          |
| продукт (в основных    |          |          |          |          |
| ценах соответствующих  |          |          |          |          |
| лет), млн. руб.        | 174110,9 | 230606,2 | 209148,4 | 236017,4 |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Валовой региональный   |          |          |          |          |
| продукт на душу        |          |          |          |          |
| населения, руб.        | 110659,0 | 147852,9 | 135213,6 | 153827,4 |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Индекс физического     |          |          |          |          |
| объема, %              |    112,1 |    107,4 |     97,0 |    106,4 |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

      1.1.8. Структура экономики по видам экономической деятельности

     В структуре  экономики  области  основное  место  по вкладу в ВРП
занимает промышленность (таблица 1.1.8.1).

                                                       Таблица 1.1.8.1

                 Структура валового регионального продукта
               по основным видам экономической деятельности
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
| Показатель                              | 2007 г. | 2008 г. |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
| Валовой региональный продукт,           |         |         |
| всего                                   |   100,0 |   100,0 |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
| в том числе:                            |         |         |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
| сельское хозяйство, охота               |         |         |
| и лесное хозяйство                      |     5,9 |     5,5 |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
| обрабатывающие производства             |    33,0 |    36,0 |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
| оптовая и розничная торговля;           |         |         |
| ремонт автотранспортных средств,        |         |         |
| мотоциклов, бытовых изделий             |         |         |
| и предметов личного пользования         |    16,1 |    13,1 |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
| операции с недвижимым имуществом,       |         |         |
| аренда и предоставление услуг           |    12,5 |    14,2 |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
| прочие виды экономической деятельности  |    32,5 |    31,2 |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|

     Неблагоприятные тенденции 2009 года в мировой экономике коснулись
и  области.  Устойчивый  рост экономики за предыдущие годы сменился ее
спадом,  и в 2009 году индекс промышленного производства  снизился  на
14,9   процента.   Тем   не  менее  уже  в  январе  2010  года  индекс
промышленного  производства  составил  112,4  процента  (в  Российской
Федерации  -  107,8  процента,   в  Центральном  федеральном  округе -
112,9 процента),  а  за  6  месяцев   2010   года   -   116,8 процента
к соответствующему периоду 2009 года (в сопоставимых ценах).

                                                       Таблица 1.1.8.2

                    Индексы промышленного производства
                    по видам экономической деятельности
                     (в процентах к предыдущему году)
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Наименование              | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г.  |
|                           |         |         |         | (оценка) |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| В целом по области        |  113,6  |   105,4 |    85,1 |   110,73 |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Добыча полезных           |         |         |         |          |
| ископаемых                |  102,5  |   102,5 |    66,3 |   113,97 |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Добыча                    |         |         |         |          |
| топливно-энергетических   |         |         |         |          |
| полезных ископаемых       |   55,2  |   120,6 |    69,1 |    93,7  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Добыча полезных           |         |         |         |          |
| ископаемых, кроме         |         |         |         |          |
| топливно-энергетических   |  166,7  |   100,2 |    65,9 |   115,8  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Обрабатывающие            |         |         |         |          |
| производства              |  116,6  |   106,1 |    84,9 |   112,01 |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Производство пищевых      |         |         |         |          |
| продуктов, включая        |         |         |         |          |
| напитки, и табака         |  116,7  |   103,6 |   100,4 |   100,5  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Текстильное и швейное     |         |         |         |          |
| производство              |  104,7  |    91,1 |   148,4 |   110,0  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Производство кожи,        |         |         |         |          |
| изделий из кожи           |         |         |         |          |
| и производство обуви      |  102,50 |    94,2 |    58,0 |   106,3  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Обработка древесины       |         |         |         |          |
| и производство изделий    |         |         |         |          |
| из дерева, кроме мебели   |  151,4  |    93,7 |    67,3 |   100,2  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Целлюлозно-бумажное       |         |         |         |          |
| производство,             |         |         |         |          |
| издательская              |         |         |         |          |
| и полиграфическая         |         |         |         |          |
| деятельность              |  141,3  |   113,4 |    90,1 |   104,3  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Химическое                |         |         |         |          |
| производство              |   91,7  |    94,8 |    98,4 |   115,0  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Производство              |         |         |         |          |
| резиновых                 |         |         |         |          |
| и пластмассовых           |         |         |         |          |
| изделий                   |  127,1  |    93,0 |    72,7 |   113,3  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Производство прочих       |         |         |         |          |
| неметаллических           |         |         |         |          |
| минеральных продуктов     |  100,8  |    96,6 |    55,0 |   110,1  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Металлургическое          |         |         |         |          |
| производство              |         |         |         |          |
| и производство            |         |         |         |          |
| готовых                   |         |         |         |          |
| металлических изделий     |   99,6  |    93,1 |    76,1 |   115,2  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Производство машин        |         |         |         |          |
| и оборудования            |  137,1  |   117,6 |    81,1 |   111,81 |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Производство              |         |         |         |          |
| электрооборудования,      |         |         |         |          |
| электронного              |         |         |         |          |
| и оптического             |         |         |         |          |
| оборудования              |  126,8  |   107,2 |    70,7 |   108,2  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Производство              |         |         |         |          |
| транспортных              |         |         |         |          |
| средств                   |         |         |         |          |
| и оборудования            |   92,0  |   108,6 |    44,6 |   146,1  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Прочие производства       |  132,1  |  106,76 |    80,6 |   123,3  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Производство              |         |         |         |          |
| и распределение           |         |         |         |          |
| электроэнергии,           |         |         |         |          |
| газа и воды               |   94,7  |    99,9 |    89,2 |   108,0  |
|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|