Закон Тульской области от 28.02.2007 № 801-ЗТО

                          ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                                      Утратил силу - Закон Тульской
                                   области от 07.05.2011 г. N 1560-ЗТО

               О программе социально-экономического развития
                       Тульской области до 2010 года

  (В редакции Законов Тульской области от 18.12.2008 г. N 1179-ЗТО;
      от 28.02.2009 г. N 1233-ЗТО; от 04.05.2009 г. N 1276-ЗТО)

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                  15 февраля 2007 года
                                               Постановление N 43/1871

     Статья 1
     Утвердить Программу  социально-экономического  развития  Тульской
области до 2010 года (прилагается).
     Статья 2
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Председатель Тульской                   Губернатор
     областной Думы                          Тульской области
     О.В. Татаринов                          В.Д. Дудка

     г. Тула
     28 февраля 2007 года
     N 801-ЗТО





                                                            Приложение
               к Закону "О программе социально-экономического развития
                                        Тульской области до 2010 года"

  (В редакции Законов Тульской области от 18.12.2008 г. N 1179-ЗТО;
      от 28.02.2009 г. N 1233-ЗТО; от 04.05.2009 г. N 1276-ЗТО)

                             Паспорт Программы
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Программа социально-экономического развития    |
| Программы         | Тульской области до 2010 года (далее -         |
|                   | Программа)                                     |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Основание для     | Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об   |
| разработки        | общих принципах организации законодательных    |
| Программы         | (представительных) и исполнительных органов    |
|                   | государственной власти субъектов Российской    |
|                   | Федерации";                                    |
|                   | распоряжение Правительства Российской Федерации|
|                   | от 14.06 2001 N 800-р;                         |
|                   | приказ Минэкономразвития России от 17.06.2002  |
|                   | N 170 "О совершенствовании разработки,         |
|                   | утверждения и реализации Программ              |
|                   | экономического и социального развития субъектов|
|                   | Рос сийской Федерации";                        |
|                   | перечень поручений Президента Российской       |
|                   | Федерации от 22.07.2005 N ПР-1175;             |
|                   | поручения Правительства Российской Федерации от|
|                   | 27.10.2005 N МФ-П11-5471 и от 28.12.2005       |
|                   | N МФ-П11-6508;                                 |
|                   | Устав (Основной Закон) Тульской области;       |
|                   | распоряжение губернатора Тульской области от   |
|                   | 16.01.2006 N 41-рг "О создании рабочей группы  |
|                   | по разработке концепции и программы            |
|                   | социально-экономического развития Тульской     |
|                   | области до 2010 года"                          |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Государственный   | Администрация Тульской области                 |
| заказчик          |                                                |
| Программы         |                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Основной          | Администрация Тульской области                 |
| разработчик       |                                                |
| Программы         |                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Основная цель     | Обеспечение роста благосостояния и качества    |
| Программы         | жизни населения на основе структурных          |
|                   | преобразований в экономике, ускорения темпов   |
|                   | прироста валового регионального продукта,      |
|                   | увеличе ния эффективности производства во всех |
|                   | основных отраслях хозяйственного комплекса,    |
|                   | улучшения делового и инвестиционного климата,  |
|                   | снижения уровня безработицы, роста доходов     |
|                   | населения, эффективного управления             |
|                   | социокультурной сферой                         |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Основные задачи   | 1. Социальные задачи                           |
| Программы         | 1.1. В сфере демографической политики:         |
|                   | разработка и реализация комплекса мер по       |
|                   | улучшению демографической ситуации в Тульской  |
|                   | области: применение на уровне области соответ  |
|                   | ствующих мер, направленных на поддержку молодых|
|                   | семей и повышение рождаемости; снижение        |
|                   | смертности от управляемых причин в             |
|                   | трудоспособном возрасте; переход к эффективной |
|                   | миграционной политике;                         |
|                   | 1.2. В социальной сфере: реализация мероприятий|
|                   | по повышению уровня и доступности социальных   |
|                   | услуг: эффективная реализация приоритетных     |
|                   | национальных проектов в сфере здравоохранения и|
|                   | образования; усиление профилактической         |
|                   | направленности медицины; создание благоприятных|
|                   | условий для реализации высокого                |
|                   | образовательного потенциала населения;         |
|                   | повышение уровня занятости населения;          |
|                   | оптимизация сети учреждений социальной защиты  |
|                   | населения и обеспечение их доступности вне     |
|                   | зависимости от уровня доходов и терри тории    |
|                   | проживания; сохранение и возрождение           |
|                   | историко-культурного наследия Тульской области;|
|                   | создание условий для развития массового спорта |
|                   | и спорта высших достижений;                    |
|                   | 1.3. В сфере повышения качества жизни: создание|
|                   | условий для положительной динамики роста       |
|                   | реальных доходов населения; улучшение культуры |
|                   | труда и быта населения Тульской области;       |
|                   | снижение дифференциации в уровне жизни         |
|                   | населения Тульской области;                    |
|                   | 2. Экономические задачи                        |
|                   | 2.1. В сфере укрепления финансовой             |
|                   | самостоятельности: повышение эффективности     |
|                   | бюджетных ресурсов на основе внедрения метода  |
|                   | программно-целевого финансирования; обеспечение|
|                   | прозрачности общественных финансов;            |
|                   | 2.2. В сфере развития инфраструктуры экономики |
|                   | Тульской области: создание необходимых условий |
|                   | для осуществления экономической деятельности:  |
|                   | повышение деловой активно сти в Тульской       |
|                   | области путем создания прозрачных и стабильных |
|                   | правил осуществления эко номической            |
|                   | деятельности; развитие общественной            |
|                   | (инженерной, транспортной и социальной)        |
|                   | инфраструктуры; создание условий для развития  |
|                   | малого бизнеса и предпринимательства; развитие |
|                   | инфраструктуры связи, доступа к современным    |
|                   | информационным технологиям;                    |
|                   | 2.3. В сфере развития производственного        |
|                   | потенциала: техническое перевооружение и       |
|                   | модернизация промышленных организаций,         |
|                   | внедрение современных технологий, эффективное  |
|                   | использование экологически чистых технологий,  |
|                   | повышение доли высокотехнологичных и           |
|                   | наукоемких производств; создание условий для   |   
|                   | успешного развития сельскохозяйственного       |
|                   | производства в условиях рыночных отношений,    |
|                   | реализация целевых федеральных и областных     |
|                   | программ, приоритетного национального проекта  |
|                   | "Развитие агропромышленного комплекса" (с 2008 |
|                   | года - Государственной программы развития      |
|                   | сельского хозяйства и регулирования рынков     |
|                   | сельскохозяйственной продукции, сырья и        |
|                   | продовольствия на 2008 - 2012 годы);           |
|                   | стимулирование формирования производственных   |  
|                   | кластеров; создание условий для развития       |
|                   | строительного комплекса, увеличение объемов    |
|                   | вводимого жилья, реализация федеральных и      |
|                   | областных программ в рамках приоритетного      |
|                   | национального проекта "Доступное и комфортное  |
|                   | жилье - гражданам России";                     |
|                   | 2.4. В сфере развития внешнеэкономической      |
|                   | деятельности: создание условий для роста       |
|                   | валового регионального продукта за счет        |
|                   | увеличения во внешнеторговом обороте Тульской  |
|                   | области высокотехнологичной продукции и услуг; |
|                   | 2.5. В сфере повышения инвестиционной          |
|                   | привлекательности Тульской области:            |
|                   | формирование эффективной инвестиционной        |
|                   | политики; создание позитивного инвестиционного |
|                   | имиджа Тульской области; формирование          |
|                   | инвестопроводящей структуры Тульской области;  |
|                   | 2.6. В сфере реформирования                    |
|                   | жилищно-коммунального хозяйства: оздоровление  |
|                   | финансовой ситуации в отрасли; привлечение     |
|                   | инвестиций; модернизация жилищно-коммунального |
|                   | комплекса на основе применения современных     |
|                   | энерго- и ресурсосберегающих технологий;       |
|                   | 2.7. В сфере охраны окружающей среды:          |
|                   | совершенствование нормативной правовой базы и  |
|                   | введение эффективной системы санкций,          |
|                   | направленных на оздоровление экологической     |
|                   | ситуа ции в Тульской области; стимулирование и |
|                   | поддержка инвестиций в охрану и оздоровление   |
|                   | окружающей среды; оценка экологического        |
|                   | состояния территории                           |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы     | I этап - до 2008 года                          |
| реализации        | II этап - 2008 - 2010 годы                     |
| Программы         |                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Перечень программ | Приоритетные национальные проекты:             |
| и основных        | "Образование", "Здоровье", "Доступное и        |
| мероприятий       | комфортное жилье - гражданам России", "Развитие|
|                   | агропромышленного комплекса" (с 2008 года  -   |
|                   | Государственная программа развития сельского   |
|                   | хозяйства и регулирования рынков               |
|                   | сельскохозяйственной продукции, сырья и        |
|                   | продовольствия на 2008 - 2012 годы).           |
|                   | Федеральные целевые программы, федеральная     |
|                   | адресная инвестиционная программа.             |
|                   | Областные целевые программы.                   |
|                   | Областная целевая программа "Реформирование    |
|                   | финансов Тульской области на 2006 - 2008 годы".|
|                   | План мероприятий по проведению административной|
|                   | реформы в Тульской области в 2006 - 2008 годах.|
|                   | Мероприятия в рамках земельной реформы.        |
|                   | Мероприятия в рамках реформы государственной   |
|                   | службы в Тульской области                      |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители       | Органы государственной власти Тульской области,|
| программ          | органы местного самоуправления, организации    |
| и основных        | производственной и непроизводственной сферы    |
| мероприятий       | Тульской области. Поставщики оборудования,     |
|                   | работ и услуг будут отбираться исполнителями   |
|                   | программных меро приятий (органами             |
|                   | государственной власти и органами местного     |
|                   | самоуправления) на конкурсной основе в         |
|                   | соответствии с Федеральным законом от          |
|                   | 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на    |
|                   | поставки товаров, выполнение работ, оказание   |
|                   | услуг для государственных и муници пальных     |
|                   | нужд"                                          |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и          | Потребность в финансовых ресурсах из           |
| источники         | федерального бюджета и бюджета Тульской        |
| финансирования    | области на I этапе реализации Программы        |
| Программы         | (до 2008 года) оценивается в размере           |
|                   | 8,5 млрд. рублей, в том числе:                 |
|                   | - федеральный бюджет - 3,4 млрд. рублей;       |
|                   | - бюджет Тульской области - 5,1 млрд.          |
|                   | рублей.                                        |
|                   | Потребность в финансовых ресурсах из           |
|                   | федерального бюджета и бюджета Тульской        |
|                   | области на II этапе реализации Программы       |
|                   | (2008 - 2010 годы) оценивается в размере       |
|                   | 13,6 млрд. рублей, в том числе:                |
|                   | - федеральный бюджет - 1,5 млрд. рублей;       |
|                   | - бюджет Тульской области - 12,1 млрд.         |
|                   | рублей.                                        |
|                   | Дополнительные средства в сумме 70,2 млрд.     |
|                   | рублей за весь период реализации Программы     |
|                   | предполагается привлечь из внебюджетных        |
|                   | источников.                                    |
|                   | Специальное финансирование Программы не        |
|                   | требуется                                      |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Система           | Администрация Тульской области контролирует    |
| организации       | своевременное и полное проведение мероприятий и|
| контроля за       | реализацию проектов Программы. Административный|
| исполнением       | контроль дополняется финансовым контролем за   |
| Программы         | использованием средств федерального бюджета и  |
|                   | бюджета Тульской области.                      |
|                   | Тульская областная Дума                        |
|                   | осуществляет контроль за выполнением Программы |
|                   | в части использования средств бюджета Тульской |
|                   | области                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые         | Увеличение валового регионального продукта     |
| конечные          | в 3,3 раза.                                    |
| результаты        | Увеличение доходов населения в 3 раза.         |
| реализации        | Сохранение уровня зарегистрированной           |
| Программы         | безработицы в пределах 0,8 процента.           |
|                   | Увеличение объема отгруженной продукции        |
|                   | промышленного производства организациями       |
|                   | области в 2,6 раза.                            |
|                   | Увеличение объема производства                 |
|                   | сельскохозяйственной продукции в 2 раза.       |
|                   | Увеличение объема инвестиций в основной        |
|                   | капитал в 4,4 раза.                            |
|                   | Увеличение объема ввода жилья в 3 раза         |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|

 1. Современное социально-экономическое положение и основные проблемы
                           Тульской области

     1.1. Основные  показатели   и   анализ   социально-экономического
положения Тульской области

     Тульская область (далее - область) образована  26  сентября  1937
года.
     Расположена в центре европейской части  России  на  Среднерусской
возвышенности в пределах степной и лесостепной зон. Граничит на севере
и северо-востоке  -  с  Московской,  на  востоке  -  с  Рязанской,  на
юго-востоке и юге - с Липецкой,  на юге и юго-западе - с Орловской, на
западе и северо-западе - с Калужской областями.
     Занимает площадь   25,7   тыс. кв.  километров   (0,15   процента
территории России).  Наибольшая  протяженность  территории  области  с
севера на юг - 200 километров, с запада на восток - 190 километров.
     Административный центр области -  город  Тула.  Год  основания  -
1146.  В  области  21  город,  в  том  числе  крупные  города  - Тула,
Новомосковск,  Алексин,  Щекино,  Узловая  и  Ефремов,  и  23  района.
Численность населения на 1 декабря 2005 года - 1601,6 тыс.  человек, в
том числе городское - 82 процента.  По данным  всероссийской  переписи
(октябрь   2002   года)   в  национальном  составе  населения  области
преобладают русские - 95,2 процента.
     Основу природного  богатства  Тульского края составляют земельные
ресурсы.  Около 75 процентов земельной  площади  области  вовлечены  в
сельскохозяйственное использование.
     Область отличается разнообразием сырьевых ресурсов:  бурый уголь,
серный колчедан,  известняки, огнеупорные глины, пески, гипс, каменная
соль,  фосфориты.  Все они хорошо разведаны и разрабатываются. Имеются
пригодные  для  промышленной разработки аномалии благородных металлов,
полиметаллов,  кадмия,  меди,  серебра,  цинка,  свинца, бария и лития
(рис.1.1.2 - не приводится).
     Туризм в области является динамично развивающейся,  перспективной
отраслью  экономики.  Ежегодно  поток  туристов,  посещающих область с
экскурсионными,  оздоровительными и деловыми целями,  увеличивается на
10 - 15 процентов.
     Благоприятные климатические условия, богатый природный комплекс и
историко-культурный  потенциал  области  позволяют  развивать активные
формы туризма:  сельский,  экологический и  оздоровительный;  охоту  и
рыболовство;  событийный  туризм  и историко-этнографические маршруты;
паломничество к святым местам.
     Под охраной  государства находится свыше 900 памятников истории и
культуры, многие из них уникальны.
     Основные объекты культуры и туризма Тульской области: федеральное
государственное       учреждение       культуры       "Государственный
военно-исторический  и  природный  музей-заповедник  "Куликово  поле";
федеральное  государственное  учреждение   культуры   "Государственный
мемориальный  и  природный  заповедник  "Музей-усадьба   Л.Н. Толстого
"Ясная Поляна" с  филиалом  "Усадьба  "Никольское-Вяземское"  (родовое
имение семьи Толстых); федеральное государственное учреждение культуры
"Государственный  мемориальный  историко-художественный  и   природный
музей-заповедник     В.Д. Поленова";    федеральное    государственное
учреждение   культуры   "Тульский   государственный   музей   оружия";
государственное  учреждение  культуры  Тульской области "Музей-усадьба
А.Т. Болотова  "Дворяниново";  государственное   учреждение   культуры
Тульской   области   "Тульский   областной   историко-архитектурный  и
литературный  музей"  с   филиалом   "Музей   "Некрополь   Демидовых";
государственное  учреждение  культуры  Тульской  области  "Объединение
"Тульский музей изобразительных  искусств";  муниципальное  учреждение
культуры "Историко-художественный музей А.С. Хомякова";  муниципальное
учреждение культуры "Дом-музей И.А. Бунина";  муниципальное учреждение
культуры  "Богородицкий  Дворец-музей  и  парк";  краеведческие  музеи
старейших городов Тульской области Белева,  Одоева,  Ефремова; древние
монастыри, храмы, многие другие памятные и заповедные места, связанные
с  историей  России,  жизнью  и  деятельностью  знаменитых  писателей,
поэтов, художников и других выдающихся деятелей государства.
     Сегодня в  области  возрождены  35  видов  народных   ремесел   и
промыслов (резьба по дереву,  плетение из лозы, вышивание, инкрустация
дерева  металлом   и   перламутром   -   всечка,   кружевоплетение   и
бисероплетение,  гончарное  производство,  роспись  русских  матрешек,
изготовление филимоновской игрушки и т.д.)
     Многие фольклорно-песенные,   театрализованные   и   литературные
праздники  стали  традиционными  и  получили  статус   областных:   "О
Тургеневе"  в  деревне  Колотовка  и  на Бежином лугу;  "Яснополянская
осень";    праздники,    посвященные  В.А. Жуковскому,  А.С. Хомякову,
А.Т. Болотову,   годовщинам  исторической  битвы  на  Куликовом  поле.
Возрождение исконно русских традиций привлекает туристов не только  из
Тульской и соседних областей, но и гостей из дальнего зарубежья.
     Тула считается  уникальным   городом   со   своим   специфическим
историко-культурным   наследием.  В  нем  сохраняются  и  продолжаются
традиции оружейников,  специалистов  по  обработке  металла,  мастеров
самоварного   и  гармонного  производства.  Здесь  находятся  Тульский
государственный университет и Тульский государственный  педагогический
университет  им. Л.Н. Толстого,  драматический театр (основан  в  1777
году),  театры кукол и юного зрителя,  филармония и цирк,  старейший в
стране  велотрек.  Среди  архитектурных  памятников  главным  является
символ Тулы - Кремль (1507-1520 гг.) с  Успенским  собором  (1762-1764
гг.)     -    экспозиция    памятников    оборонного    зодчества    и
градостроительства;  в застройке исторического центра Тулы  выделяются
церкви   Благовещения  (1692  год),  Вознесения  (1755  -  1787  гг.),
Всехсвятский собор (1776 - 1800-е гг.) и другие.
     Санаторно-курортный комплекс   области   включает   17  здравниц,
имеющих около 4  тысяч  мест  для  размещения  отдыхающих.  Наибольшей
популярностью пользуются санаторий "Краинка" (Суворовский район), один
из самых известных  бальнеологических  курортов  России;  санатории  и
турбазы "Егнышовка", "Велегож", "Алексин-Бор" на берегу реки Оки.
     Тульская область  -  одна  из  самых  развитых   в   промышленном
отношении областей Центрального федерального округа России.  Основными
видами промышленного  производства  являются  машиностроение  (включая
оборонный  комплекс),  химическое  производство,  черная  металлургия,
производство стройматериалов, добыча бурого угля, производство пищевых
продуктов,    текстильное    и   швейное   производство,   энергетика,
радиоэлектроника.
     Область располагает   развитой  транспортной  сетью,  по  которой
осуществляются грузовые и пассажирские перевозки.  Территорию  области
пересекают  важные  стратегические  автомобильные  дороги федерального
значения: Москва - Крым,  Москва - Дон,  Калуга - Тула  -  Михайлов  -
Рязань,  Калуга  -  Перемышль - Белев - Орел.  Крупные железнодорожные
магистрали связывают  Тулу  с  другими  областями  России  и  странами
ближнего и дальнего зарубежья.
     Выгодное географическое расположение, наличие природных богатств,
топливно-энергетических  и  минеральных ресурсов,  плодородных земель,
мощного промышленного комплекса, высокого научно-технического, а также
значительного  туристского  потенциала позволяют рассматривать область
как один из перспективных ареалов  экономического  роста  Центрального
федерального округа России.
     В настоящее  время  торговый   оборот   организаций   области   с
субъектами  Российской  Федерации составил более 66 млрд. рублей,   из
которого на долю областей Центрального федерального округа  приходится
40  млрд.  рублей,  или  более  60  процентов.  Доля  вывоза товаров с
территории области в другие области Центрального  федерального  округа
составила 53 процента от оборота, ввоза - 47 процентов.
     Основу экспорта области составляет продукция сельскохозяйственных
организаций,    пищевой    и   пищеперерабатывающей    промышленности,
машиностроения,  организаций  химической  промышленности,  организаций
стройиндустрии  и  черной  металлургии.  Импортирует  область конечную
продукцию      организаций      металлургической       промышленности,
автомобилестроения,    радиоэлектронику,   большую   часть   продукции
организаций легкой промышленности.
     Здесь основными   партнерами   области   являются:  г. Москва   и
Московская  область,  на  долю  которых  приходится   более   половины
торгового оборота;  а также Курская (19,2 процента), Белгородская (5,6
процента),  Липецкая  (3,8  процента),   Калужская   (2,8   процента),
Рязанская (2,5 процента),  Орловская (2,6 процента) и Ярославская (2,1
процента) области (рис. 1.1.1 - не приводится).

     Место для рис. 1.1.1.
            Рис. 1.1.1. Внешнеторговые связи Тульской области с
                областями Центрального федерального округа

     Дальнейшее развитие  комплекса  межрегиональных  связей  в  сфере
экономики,  социальной   сфере   и   в   сфере   совместного   решения
экологических   проблем   будет  иметь  важное  значение  в  повышении
эффективности социально-экономического развития  как  области,  так  и
округа в целом.

     Место для рис. 1.1.2.
            Рис. 1.1.2. Размещение промышленности  и  объектов
               инфраструктуры на территории Тульской области

     Численность населения  области  на  начало  2006  года  составила
1599,8 тыс.  человек (таблица 1.1.1.1).  В 2005 году наседение области
уменьшилось на  22,1  тыс.  человек  (или  на  1,36  процента),  а  за
последние  5  лет  -  на  116,4  тыс.  человек  (или на 5,3 процента).
Численность трудоспособного населения сократилась на  1,8  процента  с
985,4 тыс.человек(2001 г.) до 967,8 тыс. человек (2005 г.)

                                                       Таблица 1.1.1.1
                    Основные демографические показатели
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|             Показатель               | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность постоянного населения    |  1644,8 |  1621,9 |  1599,8 |
| (на конец года), тыс. чел.           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Родившихся, тыс. чел.                |    13,2 |    13,0 |    12,6 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Умерших, тыс. чел.                   |    37,5 |    35,5 |    35,4 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Младенческая смертность,             |    12,1 |    11,7 |    10,8 |
| на 1000 родившихся                   |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Естественный прирост ("-" убыль),    |   -24,3 |   -22,5 |   -22,8 |
| тыс. чел.                            |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Коэффициент естественного прироста,  |   -14,7 |   -13,8 |   -14,1 |
| чел. на 1000 человек населения       |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Коэффициент миграционного прироста,  |    -0,7 |    -0,6 |     0,4 |
| чел. на 1000 человек населения       |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Ожидаемая продолжительность жизни    |    62,6 |    63,0 |    ...* |
| при рождении, лет                    |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
     * Нет данных.
                                                     Диаграмма 1.1.1.1
                 Динамика изменения численности населения
     Место для диаграммы 1.1.1.1.

     Сокращение численности  населения области (диаграмма 1.1.1.1 - не
приводится),  в  том  числе  его  трудоспособной  части,  происходит в
основном за счет естественной убыли.  Смертность превышает рождаемость
в 2,8 раза (в  Российской  Федерации  -  в  1,6  раза,  в  Центральном
федеральном округе - в 1,9 раза). В 2001 - 2005 гг. естественная убыль
населения области в среднем составляла 23,7 тыс.  человек в  год  (или
14,3 человека на 1000 человек населения).
     Естественная убыль населения области обусловлена  низким  уровнем
рождаемости  и  высоким уровнем смертности.  Коэффициент рождаемости в
2001 году составил 7,2 на 1000 человек населения,  в  2005  -  7,9  (в
Российской Федерации - 10,2,  в Центральном федеральном округе - 8,9).
В 2001 году коэффициент  смертности  составил  21,5  умерших  на  1000
человек населения,  в 2005 году - 22,0 (в Российской Федерации - 16,1,
в Центральном федеральном округе - 17,4).  По показателю рождаемости -
7,9  родившихся  на  1000 человек населения - область занимает одно из
последних мест среди всех областей  Российской  Федерации,  по  уровню
смертности - 22,0 умерших на 1000 человек населения - одно из первых.
     Серьезной проблемой  является  высокая  смертность  населения   в
трудоспособном возрасте (таблица 1.1.1.2).

                                                       Таблица 1.1.1.2
         Показатели смертности населения в трудоспособном возрасте
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|             Показатель               | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Число умерших - всего, тыс. чел.     |    37,5 |    35,5 |    35,4 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| чел. на 1000 человек населения       |    22,6 |    21,7 |    22,0 |
| в том числе:                         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в трудоспособном возрасте - всего,   |    10,5 |    10,5 |    10,9 |
| тыс. чел.                            |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| чел. на 1000 человек населения       |    10,8 |    10,9 |    11,4 |
| соответствующего возраста            |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
     За последние три года число  умерших  в  трудоспособном  возрасте
увеличилось  с  9,5  тыс.  до  10,9 тыс.  человек (или с 9,9 до 11,4 в
расчете на 1000 трудоспособных). Доля данной возрастной группы в общей
численности  умерших составляет 30 процентов.  В 2005 году 33 процента
всех умерших  в  трудоспособном  возрасте  стали  жертвами  несчастных
случаев,   отравлений   и   травм,   включая  алкогольные  отравления,
самоубийства и убийства,  29,3 процента составили умершие от  болезней
системы кровообращения, 10,6 процента - от новообразований.
     С 2003 года в области начали формироваться тенденции стабилизации
рождаемости и снижения смертности населения.  Несмотря на это, область
в настоящее время является одним из старейших по возрастной  структуре
субъектом  Российской  Федерации.  Средний возраст туляков в 2005 году
составил  41,6  года,  что  существенно   превышает   среднероссийские
показатели   (по   Российской   Федерации   -  38,1,  по  Центральному
федеральному округу -  40,3).  Средний  возраст  занятых  в  экономике
составляет 40,1 года.
     Существенное воздействие на демографическую ситуацию, сложившуюся
в области,  оказывает ухудшение состояния здоровья населения. Ежегодно
в области регистрируется более 1 млн.  случаев  заболевания  населения
острыми   и   хроническими   заболеваниями   с  впервые  установленным
диагнозом.
     Продолжает увеличиваться  выход  населения  на  инвалидность.  По
данным государственной  службы  медико-социальной  экспертизы  области
(МСЭ),  в 2005 году 32,7 тыс. человек взрослого населения впервые были
признаны инвалидами (в 1,6 раза больше,  чем в 2004 году, и в 3,4 раза
больше,  чем в 1992 году) и 33,7 тыс.  человек признаны инвалидами при
переосвидетельствовании.
     В 2005   году   первично   освидетельствовано   медико-социальной
экспертизой  904  ребенка  (в  2004  году  -  819),  из  них  признаны
инвалидами по категории "ребенок-инвалид" 829 (в 2004 году - 764).  Из
числа признанных  инвалидами  83  детям  установлена  инвалидность  до
достижения ими 18 лет (в 2004 году - 82).
     В 2005 году наблюдалось небольшое положительное сальдо миграции -
0,4 чел. на 1000 человек населения (таблица 1.1.1.1).

                                                       Таблица 1.1.1.3
             Миграционное движение населения Тульской области
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|             Показатель               | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Прибыло в область - всего            |    8970 |    8731 |    9856 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе:                         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|           из других областей России  |    7502 |    6897 |    6597 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|           из других стран            |    1468 |    1834 |    3259 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Выбыло из области - всего            |   10135 |    9783 |    9189 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе:                         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|           в другие области России    |    9271 |    9204 |    8630 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|           в другие страны            |     864 |     579 |     559 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Сальдо миграции                      |   -1185 |   -1052 |    +667 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
     Наибольшей миграционной активностью обладают дети и молодежь  (10
-  30  лет)  и лица пожилого возраста (65 лет и старше).  Максимальный
миграционный отток отмечается в возрастных группах 15-19 лет и 20 - 24
года.
     В целом    основными     причинами     сокращения     численности
трудоспособного населения области являются:
     1) неудовлетворительное состояние здоровья населения;
     2) высокий уровень инвалидности;
     3) высокий  уровень  смертности  по  причине  отравлений,  травм,
несчастных случаев, убийств, самоубийств;
     4) сокращение численности населения,  входящего в  трудоспособный
возраст,  рост  численности  населения,  выходящего из трудоспособного
возраста;
     5) невысокий уровень миграционного притока населения.

     1.1.2. Социальная сфера

     Образование

     Анализ ситуации  в  сфере  образования   (таблица   1.1.2.1)   за
последние   три   года  показывает  снижение  численности  учащихся  в
учреждениях:  общеобразовательных  -  на  13,7  процента,   начального
профессионального образования - на 7,1 процента, средних специальных -
на 2,6 процента. В высших учебных заведениях рост численности учащихся
составил 9,5 процента.
                                                       Таблица 1.1.2.1
            Численность учащихся в образовательных учреждениях
|——————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
|                Показатель                |   Ед. изм.   | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность детей в дошкольных           | тыс. человек |   43,54 |   43,27 |  43,267 |
| образовательных учреждениях              |              |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность учащихся в учреждениях:      |              |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| общеобразовательных                      |              |  164,30 |  151,47 |  148,60 |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| начального профессионального образования |              |   16,30 |   15,76 |   15,30 |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| среднего профессионального образования   |              |   31,20 |   31,00 |   29,50 |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| высшего профессионального образования    |              |   37,80 |   42,20 |   42,00 |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| Выпуск специалистов учреждениями:        |              |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| среднего профессионального образования   |              |    8,65 |    7,63 |    8,70 |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| высшего профессионального образования    |              |    7,20 |    7,50 |    8,21 |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
     В 2005   году   в   области   функционировали   562    дошкольных
образовательных учреждения (далее - ДОУ),  в том числе 374 городских и
188 сельских.
     Дошкольные образовательные   учреждения  области  посещали  43267
детей.  Показатель охвата детей дошкольным образованием (66 процентов)
свидетельствует  о  востребованности  населением  данного вида услуг и
является  основанием  для  принятия  комплексных  мер  по  преодолению
тенденций  сокращения  сети  действующих  ДОУ.  Так,  количество ДОУ в
сельской местности в 2005 году сократилось на 14 единиц.
     Детям дошкольного   возраста,  имеющим  ограниченные  возможности
здоровья, оказывают коррекционную помощь 20 дошкольных образовательных
учреждений компенсирующего вида и 118 учреждений комбинированного вида
с коррекционными группами для детей с нарушением слуха,  зрения, речи,
опорно-двигательного аппарата и психического развития. В области 12191
ребенок в возрасте 5-7  лет  не  осуществляет  подготовку  к  школе  в
организованных формах.
     Программу общего образования  реализуют  678  общеобразовательных
учреждений, в которых обучаются 148,6 тыс. человек. В области работают
14 школ с углубленным изучением предметов,  20 гимназий,  12 лицеев, 3
центра   образования,   8   общеобразовательных   школ-интернатов.  На
территории области в 2005 году функционировали 15 вечерних школ  и  17
учебно-консультационных пунктов,  предоставляющих учащимся возможность
получить общее образование в очной,  очно-заочной (вечерней) и заочной
формах.
     В ветхих зданиях размещаются 43 учреждения образования.  Из них -
30  школ,  11  дошкольных  учреждений,  2  учреждения  дополнительного
образования.
     Из общего количества 5 процентов учреждений не имеют водопровода,
18 процентов - не имеют канализации; 28 процентов - не имеют столовых,
буфетов  и  столько  же - спортивных залов,  а 16 процентов учреждений
требуют капитального ремонта.  Во многих  учреждениях  образования  не
решены в полной мере вопросы пожарной безопасности.
     В области    существует     достаточно     развитая     структура
профессионального  образования.  Система  начального профессионального
образования (далее - НПО) представлена 42 учреждениями  с  количеством
обучающихся около 18 тыс.  человек, 38 из них финансируются из бюджета
области,  4 - из федерального  бюджета.  Обучение  в  учреждениях  НПО
осуществляется по 70 профессиям и специальностям.
     Выпуск 2005  года  из  учреждений  начального   профессионального
образования  области  составил  около  6 тыс.  человек более чем по 70
профессиям. Главным образом преобладают профессии промышленности (26,5
процента),   транспорта  (23  процента),  строительной  отрасли  (11,2
процента), сельского хозяйства (6,8 процента), общественного питания и
торговли (1,4 процента).
     В учреждениях  среднего  профессионального  образования   области
показатель   численности   студентов  на  10  тыс.  человек  населения
составляет 187 человек,  что  значительно  выше  общероссийского  (173
человека).  Выпуск специалистов учреждений среднего образования в 2005
году составил 8130 человек,  в том числе с дипломом базового уровня  -
7390 человек, повышенного уровня - 740 человек.
     Система высшего     профессионального     образования     области
представлена    двумя    университетами:    Тульским   государственным
университетом и Тульским государственным педагогическим  университетом
им.   Л.Н. Толстого,  а  также  Тульским   артиллерийским   инженерным
институтом      и      Новомосковским      институтом      Российского
химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева.
     Кроме того, в области действуют 8 филиалов центральных российских
государственных вузов, 6 негосударственных высших учебных заведений, 5
филиалов  негосударственных   учреждений   высшего   профессионального
образования    и   более   10   представительств   государственных   и
негосударственных учреждений высшего профессионального образования.
     В учреждениях высшего профессионального образования,  включая все
филиалы и представительства,  обучаются около 45 тыс.  человек,  в том
числе за счет средств федерального бюджета - более 25 тыс. человек.
     В 2005  году  научные  исследования  и  разработки  выполняли  22
организации (10 место в Центральном федеральном округе),  3 из которых
- высшие учебные заведения. Численность научного персонала сократилась
с  10131  человека  в  2003  году до 9959 человек в 2005 году (таблица
1.1.2.2).  Число малых научных организаций составляло 53 с количеством
работающих 134 человека.
                                                       Таблица 1.1.2.2
              Основные показатели состояния и развития науки
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|             Показатель              |  2003 г.   |   2004 г.  |   2005 г.   |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| Число организаций, выполняющих      |       26   |       26   |       22    |
| начные исследования и разработки    |            |            |             |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| Численность работников, выполняющих |    10131   |    10304   |     9959    |
| научные исследования и разработки   |            |            |             |
| (на конец года), чел.               |            |            |             |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| в том числе:                        |            |            |             |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| исследователи                       |     4070   |     4040   |     3695    |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| доктора наук                        |       35   |       39   |       43    |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| кандидаты наук                      |      180   |      161   |      156    |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| из общей численности в              |     9699   |    10020   |     7810    |
| организациях, относящихся к         |            |            |             |
| отрасли "Наука и научное            |            |            |             |
| обслуживание"                       |            |            |             |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| Численность аспирантов, чел.        |      542   |      565   |      561    |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| Численность докторантов, чел.       |       26   |       19   |       10    |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| Внутренние затраты на исследования  |            |            |             |
| и разработки                        |            |            |             |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| в фактически действовавших ценах,   |   704231   |   895841   |   891011    |
| тыс. руб.                           |            |            |             |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| в процентах к валовому региональному|       0,93 |        1,0 |        0,87 |
| продукту                            |            |            |             |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| Основные средства исследований и    |    2258,7  |     2728,8 |     2868,4  |
| разработок, тыс. руб.               |            |            |             |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| Инвестиции (капитальные вложения) в |  576125    |   664210   |   712589    |
| отрасль "Наука и научное            |            |            |             |
| обслуживание", тыс. руб.            |            |            |             |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| в процентах к предыдущему году (в   |     110,8  |       98,9 |      101,3  |
| сопоставимых ценах)                 |            |            |             |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| Доля капитальных вложений в науку в |       4,4  |        5,9 |        4,4  |
| общем объеме инвестиций в основной  |            |            |             |
| капитал, %                          |            |            |             |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
| Средняя заработная плата работников |    5604    |     7522   |     8156    |
| отрасли "Наука и научное            |            |            |             |
| обслуживание", руб.                 |            |            |             |
|—————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|

     Здравоохранение

     В 2005 году в области действовали  126  стационарных  медицинских
учреждений, в их число входили 3 областные, 22 районные и 41 городская
больница,   14   диспансеров   и   5    родильных    домов    и    253
амбулаторно-поликлинических учреждения мощностью 37,0 тыс. посещений в
смену.  В них работали 5,5 тыс.  врачей и 18,5 тыс.  человек  среднего
медицинского персонала (таблица 1.1.2.3).
                                                       Таблица 1.1.2.3
                 Обеспеченность населения Тульской области
             больничными койками, амбулаторно-поликлиническими
          учреждениями, врачами и средним медицинским персоналом
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|         Обеспеченность:          |          Ед. изм.            | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| больничными койками              | коек на 10 тыс. населения    |  133,30 |  131,80 |  125,20 |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе койками:             |                              |         |         |         |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| интенсивного лечения             | коек на 10 тыс. населения    |   39,20 |   39,20 |   35,20 |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| восстановительного лечения       | коек на 10 тыс. населения    |   29,90 |   28,30 |   28,10 |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| для лечения хронических больных  | коек на 10 тыс. населения    |   41,20 |   39,40 |   36,20 |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| медико-социальной помощи         | коек на 10 тыс. населения    |    6,70 |    7,90 |    8,20 |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| стационаров дневного пребывания  | коек на 10 тыс. населения    |   17,50 |   17,00 |   17,50 |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| амбулаторно-поликлиническими     | посещений в смену            |  195,80 |  200,10 |  205,90 |
| учреждениями                     | на 10 тыс. населения         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе:                     |                              |         |         |         |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| дневными стационарами            | посещений в смену            |    3,20 |    3,80 |    3,80 |
|                                  | на 10 тыс. населения         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| фельдшерско-акушерскими пунктами | посещений в смену            |    3,20 |    3,20 |    3,20 |
|                                  | на 10 тыс. населения         |         |         |         |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| врачами                          | человек на 10 тыс. населения |   28,20 |   28,00 |   28,40 |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе:                     |                              |         |         |         |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| врачами общей практики           | человек на 10 тыс. населения |    0,70 |    0,70 |    0,80 |
| (семейными врачами)              |                              |         |         |         |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| средним медицинским персоналом   | человек на 10 тыс. населения |  101,40 |   99,30 |   99,50 |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
     Ежегодно в   области   регистрируется   более   1   млн.  случаев
заболевания населения  острыми  и  хроническими  болезнями  с  впервые
установленным диагнозом.  В течение 2005 года зарегистрировано 1197000
таких случаев, что на 10,9 процента меньше, чем в 2004 году, и на 17,1
процента  больше,  чем  в 1992 году.  Уровень первичной заболеваемости
населения снизился по сравнению с 2004 годом на 9,7 процента.
     На территории  области  в 2005 году эпидемиологическая обстановка
характеризовалась падением заболеваемости  населения  инфекционными  и
паразитарными   болезнями.   За   год   было  зарегистрировано  359500
инфекционных заболеваний, что на 15,8 процента меньше, чем в 2004 году
(427100  случаев).  Эпидемическая  ситуация  по  туберкулезу  (впервые
выявленному)  характеризовалась  уменьшением  числа   заболеваний   по
отношению  к 2004 году на 13,6 процента.  Отмечается значительный рост
заболеваемости краснухой,  которая по сравнению с 2004 годом выросла в
4,0 раза. Увеличилось число случаев заболевания ВИЧ-инфекцией (на 29,1
процента больше, чем в 2004 году).
     Среди заболевших  в  2005  году  инфекционными заболеваниями дети
составляют 53,4 процента  (в  2004  году  -  54,6  процента),  острыми
респираторно-вирусными инфекциями - 53,8 процента (55,0 процента).
     В 2005 году в области наблюдался довольно высокий уровень  охвата
детей профилактическими прививками против отдельных заболеваний.  Так,
против туберкулеза  привито  99,8  процента  детей,  дифтерии  -  96,4
процента,  кори  -  93,5  процента,  эпидемического  паротита  -  93,4
процента,  полиомиелита - 95,6 процента,  против коклюша привито  84,9
процента детей.
     Платные медицинские услуги,  оказанные  населению  в  2005  году,
составили  по  данным  оперативной  отчетности  851,6  млн.  рублей  в
фактических ценах, что выше уровня 2004 года на 2,9 процента. Удельный
вес медицинских услуг в общем объеме оказанных платных услуг населению
области составлял в  2005  году  5,1  процента  (в  2004  году  -  5,8
процента).  На  душу населения оказано медицинских услуг на 529 рублей
(в 2004 году - на 447 рублей).  Основную долю в общем  объеме  платных
медицинских  услуг  (77  процентов) составляют услуги организаций,  на
долю физических лиц приходится 23 процента.
     В целях  повышения  качества  медицинской  помощи  в  2005 году в
лечебно-профилактических  учреждениях   области   активно   внедрялись
новейшие методики диагностики и лечения.
     Однако большинство больниц и поликлиник  не  отвечает  санитарным
нормам,   нуждается   в   срочном   ремонте   и  расширении  площадей.
Санитарно-технические нормы размещения больных в лечебных  учреждениях
превышены более чем в 2 раза.
     После реконструкции в области  открыты:  отделение  реанимации  и
спинномозговой  травмы  ГУЗ  ТО  "Тульская  областная  больница",  3-я
очередь ГУЗ "Тульская детская областная больница",  приемное отделение
МУЗ  "Узловская  районная  больница",  терапевтическое и хирургическое
отделения  ГУЗ  ТО  "Областной  госпиталь  ветеранов  войн  и  труда",
терапевтическое   отделение   МУЗ   "Плавская   центральная   районная
больница", МУЗ "Родильный дом N 1 г. Тулы", отделение недоношенных ГУЗ
ТО      "Тульский      областной      родильный      дом",     детское
ортопедо-травматологическое отделение МУЗ "Тульская городская больница
скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина".

     Социальная защита населения

     В области  функционируют  24  учреждения социального обслуживания
семей  с  детьми,  в  том  числе  5  отделений   Комплексного   центра
социального обслуживания населения,  21 центр социального обслуживания
населения,  9  отделений  социального  обслуживания,  2  дома  ночного
пребывания, 1 социальная гостиница, а также 16 стационарных учреждений
(дома-интернаты  для  престарелых  и  инвалидов,  психоневрологические
интернаты, интернаты для умственно отсталых детей).
     Область входит  в  тройку  самых  крупных  субъектов   Российской
Федерации   по   количеству   граждан  -  получателей  государственной
социальной поддержки.  В ней нуждаются 580 тыс.  пенсионеров, 156 тыс.
инвалидов и 152 тыс.  несовершеннолетних, проживающих в области. Право
на социальную помощь имеет каждый второй житель области.
     В области  проживают более 1300 участников ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС.
     По состоянию на 01.01.2006 в территориальных органах департамента
социального  развития  Тульской  области   состоят   на   учете   4107
безнадзорных детей и подростков и 3431 семья,  находящаяся в социально
опасном положении, где проживают 6047 несовершеннолетних.

     Культура

       Основные показатели культуры представлены в таблице 1.1.2.4.
                                                       Таблица 1.1.2.4
                       Основные показатели культуры
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|             Показатель               | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Число профессиональных театров       |     4   |     4   |     4   |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность зрителей, тыс. чел.      |   297   |   285   |   282   |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Концертные организации (филармонии)  |     1   |     1   |     1   |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность зрителей, тыс. чел.      |   529   |   443   |   327   |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Число музеев (без филиалов)          |    31   |    33   |    33   |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Число посещений музеев, тыс. чел.    |   964   |   962   |   933   |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Число учреждений                     |   651   |   618   |   587   |
| культурно-досугового типа, единиц    |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Число библиотек при учреждениях      |    14   |    14   |    12   |
| культурно-досугового типа, единиц    |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| В них библиотечный фонд, тыс. экз.   |   350   |   283   |   276   |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Число общедоступных библиотек,       |   684   |   674   |   658   |
| единиц                               |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Библиотечный фонд, млн. экз.         |    11,9 |    11,6 |    11,2 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Число киноустановок - всего          |   250   |   132   |   111   |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Число посещений киносеансов, тыс.    |   377   |   431   |   369   |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
     К началу   2006   года   в  области  действовали  670  библиотек,
библиотечный фонд которых составил 11514  тыс.  экземпляров  различных
изданий.  По  сравнению с 2004 годом число пользователей общедоступных
библиотек снизилось на 1,8 процента.
     Процесс приватизации,   перепрофилирования   дворцов   и    домов
культуры,  принадлежащих  ранее  профсоюзам  и организациям,  привел к
повсеместному сокращению сети учреждений культурно-досугового типа.  В
2005   году  в  области  число  учреждений  культурно-досугового  типа
сократилось на 5,0 процента по сравнению с 2004 годом (с 1995  года  -
на 22,6 процента) и составило 587 учреждений на 111,7 тыс. мест.
     В 2005 году в области работали 15 парков,  где было проведено 3,5
тыс. культурно-досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в
том числе 0,3 тысячи (8,0 процента) - на платной основе.
     В 2005  году  в  области работали 4 профессиональных театра.  Ими
осуществлены  933  мероприятия  (спектаклей,   концертов,   творческих
вечеров и т.п.),  что на 2,4 процента больше,  чем в 2004 году. В 2005
году по сравнению с 2004 годом численность зрителей снизилась  на  1,1
процента.  Областной филармонией в 2005 году проведено на 6,7 процента
меньше концертов, чем в 2004 году.
     Музейный фонд области включает в себя 354,2 тыс.  экспонатов.  Их
хранение осуществляют 33 музея.  В 2005 году с  музейными  экспонатами
ознакомились 933 тыс. посетителей.
     Объем платных услуг населению, оказанных учреждениями культуры, в
2005   году   составил  148,3  млн.  рублей,  или  115,9  процента  (в
сопоставимых ценах) к уровню 2004 года.

     Физическая культура и спорт

     Основным показателем,  позволяющим  оценивать  состояние  отрасли
физической   культуры   и   спорта,   является  показатель  количества
спортивных сооружений (таблица 1.1.2.5).
                                                       Таблица 1.1.2.5
                     Количество спортивных сооружений
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|                  Показатель          | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Спортивных сооружений, всего         |    2017 |    2011 |    2013 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе:                         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| - спортивных залов                   |     561 |     552 |     553 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| - бассейнов                          |      23 |      26 |      27 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| - плоскостных сооружений             |     947 |     950 |     950 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
     За последние   3   года  произошло  сокращение  числа  спортивных
сооружений с 2017 до 2013 единиц,  в первую очередь за счет уменьшения
числа  спортивных  залов.  Обеспеченность  площадью спортивных залов в
области  составляет  23,7  процента  социального  норматива,  площадью
зеркала   воды   плавательных   бассейнов   -  7  процентов,  площадью
плоскостных сооружений - 16,5 процента.
     Большинство спортивных   сооружений   находится  в  муниципальной
собственности.  В   2005   году   из   2013   спортивных   учреждений,
функционирующих  на  территории  области,  84,4  процента находилось в
муниципальной  собственности,  1,5  процента   -   в   государственной
собственности   Тульской   области,   8,8  процента  -  в  федеральной
собственности.  В 2005 году из бюджетов муниципальных  образований  на
физическую культуру и спорт было выделено 43792,8 тыс.  рублей,  что в
расчете на одного жителя составляет 27 рублей в год.
     Численность туляков, занимающихся физической культурой и спортом,
за 5 лет увеличилась в 1,3 раза и в 2005  году  составила  175,3  тыс.
человек. Высокими темпами растет численность несовершеннолетних детей,
занимающихся     различными     видами     спортивной      подготовки:
спортивно-оздоровительной,      учебно-тренировочной,      спортивного
совершенствования,  высшего спортивного мастерства.  В период  2001  -
2005  гг.  их  число  увеличилось  в  1,6  раза  и  в  настоящее время
составляет 17,8 процента от общего числа молодежи в возрасте 6-16 лет.

     Занятость

     Занятое в  экономике  население  области  в  начале   2005   года
составило 764,8 тыс. человек (или 95,0 процента экономически активного
населения области).  В период 2003  -  2005  гг.  уровень  безработицы
сократился  с  5,3  процента  до 5,0 процента,  в том числе официально
зарегистрированной - с 1,3 процента до 1,0 процента (таблица 1.1.2.6).
                                                       Таблица 1.1.2.6
                          Занятость и безработица
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|                  Показатель                    | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность экономически                       |   811,9 |   826,6 |   804,7 |
| активного населения,                           |         |         |         |
| тыс. чел. из них:                              |         |         |         |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| - занято в экономике                           |   768,8 |   788,6 |   764,8 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| - безработные                                  |    43,1 |    38,0 |    39,9 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность официально                         |    10,8 |     9,4 |     8,1 |
| зарегистрированных безработных,                |         |         |         |
| тыс. чел.                                      |         |         |         |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Уровень общей безработицы, %                   |     5,3 |     4,6 |     5,0 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Уровень зарегистрированной безработицы, %      |     1,3 |     1,2 |     1,0 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
     Основное число работающих в  области  сконцентрировано  следующим
образом:  26,5 процента - в промышленности, 18,7 процента - в торговле
и общественном питании,  9,1 процента  -  в  образовании,  культуре  и
искусстве.
     В период 2001 - 2004 гг. рост числа занятых наблюдался в торговле
и  общественном  питании,  на транспорте и в строительстве,  а также в
бюджетной  сфере  -  здравоохранении,   образовании,   культуре,   что
подтверждается  данными  о структуре работающих по видам экономической
деятельности (диаграмма 1.1.2.1 - не приводится).

                                                     Диаграмма 1.1.2.1
           Структура работающих в процентах к общей численности
                    по видам экономической деятельности
     Место для диаграммы 1.1.2.1.

     Образовательный уровень населения,  занятого в экономике области,
довольно   высок.   Более   половины  занятых  (57,3  процента)  имеют
профессиональное образование,  в том  числе  18,4  процента  -  высшее
профессиональное образование.

     Преступность

     По данным  УВД  Тульской  области,  число  учтенных  преступлений
(таблица 1.1.2.7) в 2005 году составило 20,5 тысячи и по  сравнению  с
2004  годом  увеличилось  на  6,7  процента,  с  1992  годом - на 65,8
процента.
     Из наркопреступлений, зарегистрированных в 2005 году, к категории
тяжких и особо тяжких относятся  86,7  процента,  в  крупных  и  особо
крупных размерах совершены 55,1 процента.
     К преступлениям экономической направленности в 2005 году отнесены
3709 правонарушений. Их число по сравнению с 2004 годом увеличилось на
10,0 процента, а удельный вес в общем объеме составил 18,1 процента (в
2004 году - 17,6 процента).
     Число преступлений против жизни,  здоровья,  достоинства личности
увеличилось   по   сравнению   с   2004   годом   на   19,5   процента
(зарегистрировано 3205 случаев).
     Из всех лиц (11,4 тыс.), совершивших преступления, более половины
- молодежь  в  возрасте  до  30  лет  (6092  человека),  почти  каждый
четвертый  из  них  - несовершеннолетний.  К уголовной ответственности
привлечены 83,2 процента лиц, совершивших преступления.

                                                       Таблица 1.1.2.7
               Число зарегистрированных преступлений и лиц,
                 привлеченных к уголовной ответственности
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|                  Показатель                    | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Зарегистрировано преступлений (тысяч)          |    18,5 |    19,2 |    20,5 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе:                                   |         |         |         |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| тяжкие и особо тяжкие                          |     8,5 |     7,5 |     7,8 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| умышленное убийство и покушение на убийство    |     0,4 |     0,4 |     0,4 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| разбой                                         |     0,4 |     0,5 |     0,5 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| грабеж                                         |     0,9 |     1,4 |     1,5 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| кража                                          |     7,7 |     8,5 |     8,0 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе из квартир                         |     1,8 |     1,7 |     1,5 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Уровень преступности                           |  1117   |  1175   |  1271   |
| (зарегистрировано преступлений                 |         |         |         |
| в расчете на 100 тыс. человек населения)       |         |         |         |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Число лиц, привлеченных к уголовной            |     9,5 |     8,8 |     9,5 |
| ответственности, тыс. человек                  |         |         |         |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|

     1.1.3. Уровень жизни населения

     В 2005  году  реальные  располагаемые  денежные доходы (доходы за
вычетом   обязательных   платежей,   скорректированные    на    индекс
потребительских  цен)  населения  области  увеличились  по сравнению с
предыдущим годом на 7,1 процента (увеличение в Центральном федеральном
округе  -  на  7,2).  Среднедушевые денежные доходы превышали величину
прожиточного минимума в 1,99 раза (в 2003 и 2004 годах - в 1,9 и  1,96
раза соответственно) и составили 4905,3 рубля (ЦФО - 6708,3 рубля).
     Величина прожиточного минимума (в расчете  на  душу  населения  в
месяц)  определена в размере 2457,3 рубля,  в том числе 2732 рубля для
трудоспособного населения, 1923,4 рубля для пенсионеров.
     Основным источником  доходов  для большей части населения области
являются заработная плата и  пенсия,  поэтому  рост  денежных  доходов
населения  связан  с ростом реальной заработной платы и пенсий (за три
года он соответственно составил 29,0 процента и 14,5 процента).
     Среднемесячная номинальная     начисленная    заработная    плата
работников организаций возросла за 2005 год по сравнению с 2004  годом
на  24,0  процента  и составила 6412,4 рубля (аналогичный показатель в
ЦФО - 9422,7 рубля) (таблица 1.1.3.1).
                                                       Таблица 1.1.3.1
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|                  Показатель                    | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб.    |  3382,6 |  3988,9 |  4905,3 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| - в % к прожиточному минимуму                  |   190,6 |   196,5 |   199,6 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Реальные денежные доходы, % к предыдущему году |   106,1 |   103,2 |   107,1 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Среднемесячная номинальная начисленная         |  4205,5 |  5172,3 |  6412,4 |
| заработная плата работающих в                  |         |         |         |
| экономике, руб.                                |         |         |         |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Реальная начисленная заработная плата          |   109,3 |   108,5 |   108,8 |
| (в % к предыдущему году)                       |         |         |         |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность населения с доходами               |    20,5 |    20,3 |    20,0 |
| ниже прожиточного минимума,                    |         |         |         |
| в % ко всему населению                         |         |         |         |
|————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
     Средний размер назначенных месячных пенсий на конец декабря  2005
года  составил  2500,1  рубля,  что  на  14,5  процента больше,  чем в
соответствующем периоде 2004 года. При этом средний размер назначенных
месячных   пенсий   по  отношению  к  величине  прожиточного  минимума
пенсионера составил 125,2 процента.
     По оценке     Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики  по  Тульской  области  (Туластата)  доходы
наиболее  обеспеченной  группы  населения  за  истекший год в 8,6 раза
превысили доходы наименее обеспеченной группы населения.  При этом  на
долю  10  процентов  наиболее обеспеченного населения приходилось 24,8
процента общего объема денежных доходов, на долю 10 процентов наименее
обеспеченного   населения  -  2,9  процента.  Численность  малоимущего
населения   (со   среднедушевым   денежным   доходом   ниже   величины
прожиточного  минимума),  по  предварительной оценке,  составила 334,2
тыс. человек, или 20,0 процента общей численности населения.
     Сложившаяся за  последние годы дифференциация заработной платы по
видам экономической деятельности практически не изменилась  (диаграмма
1.1.3.1  -  не  приводится).  Так,  по-прежнему  самый  высокий размер
среднемесячной начисленной заработной платы в 2005  году  отмечался  в
сфере  финансовой  деятельности  -  15487,6  рубля  (в  2,4  раза выше
среднеобластной).  Самая низкая величина оплаты  труда  сохранялась  в
сельском хозяйстве (на 38 процентов ниже среднеобластной).  В отраслях
бюджетной сферы оплата  труда  работников  остается  низкой:  в  сфере
здравоохранения   и   социальных   услуг   на   26,3   процента   ниже
среднеобластной,  в сфере образования на 32,7  процента  ниже  средней
заработной платы в области.
     По-прежнему одной  из  главных  проблем   остается   ситуация   с
задолженностью  по  заработной  плате.  За  последние  годы наметилась
тенденция к снижению задолженности.  На 1 января 2006 года ее величина
составила  169,7  млн.  рублей.  Несмотря  на  снижение за год на 45,3
процента,  задолженность  остается   самой   высокой   в   Центральном
федеральном округе.
     Основной составляющей суммарной задолженности по заработной плате
оставалась   задолженность  из-за  отсутствия  собственных  средств  у
организаций.  За последний месяц 2005 года размер  этой  задолженности
сократился  на 12 процентов (по сравнению с началом 2005 годом - на 35
процентов),  составив на 1 января 2006 года 160,0 млн.  рублей. Это 94
процента общего объема задолженности.
     Задолженность, сложившаяся  в  результате  недофинансирования  из
бюджетов всех уровней, на 1 января 2006 года составила 9,7 млн. рублей
и по сравнению с началом предыдущего месяца  сократилась  в  2,7  раза
(против  начала  2005  года  -  снижение  в  7 раз).  Из общего объема
бюджетного   недофинансирования  5,4   млн. рублей    (56   процентов)
составляла   задолженность,   связанная   с   отсутствием  надлежащего
финансирования  из  федерального  бюджета,  и  4,3  млн.  рублей   (44
процента) с нехваткой средств в местных бюджетах. Размер задолженности
из этих источников за декабрь 2005 года  сократился  соответственно  в
3,3 раза и в 1,9 раза. Задолженность, вызванная недофинансированием из
бюджета области, к началу 2006 года была полностью погашена.

                                                     Диаграмма 1.1.3.1
          Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
                    по видам экономической деятельности
     Место для диаграммы 1.1.3.1.
                                                       Таблица 1.1.3.2
           Распределение расходов и сбережений населения области
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
|                 Показатели                  | Ед. измерения |  2003 г. |  2004 г. |  2005 г. |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| Расходы и сбережения - всего                | млн. руб.     | 59535,80 | 73775,00 | 91986,80 |
| в том числе:                                |               |          |          |          |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| покупка товаров и оплата услуг              | млн. руб.     | 39671,90 | 52037,00 | 65420,00 |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| из них покупка товаров                      | млн. руб.     | 30027,30 | 39405,00 | 49620,00 |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| обязательные платежи и разнообразные взносы | млн. руб      |          |  5783,00 |  6366,80 |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| прирост вкладов в банках, приобретение      | млн. руб.     |  1427,00 | 15955,00 | 20200,00 |
| недвижимости, валюты, облигаций,            |               |          |          |          |
| государственных займов и др. ценных бумаг,  |               |          |          |          |
| изменение задолженности по ссудам           |               |          |          |          |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| Превышение доходов над расходами (+)        | млн. руб.     |  7735,30 |  4200,00 |  1890,7  |
| или расходов над доходами (-)               |               |          |          |          |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
     Большую часть  получаемых  доходов  (таблица  1.1.3.2)  население
области тратит на текущие расходы.  Доля расходов населения на покупку
товаров и оплату услуг от общей суммы расходов составила в  2004  году
70,5  процента,  в  2005 году - 71,1 процента,  а обязательные платежи
соответственно - 7,8 процента и 6,9 процента.
     Остается низким  уровень оплаты труда работников бюджетной сферы,
работников сельского хозяйства,  уровень пенсионного обеспечения,  что
ослабляет  трудовую  мотивацию,  сокращает  платежеспособный  спрос  и
инвестиционный потенциал населения.

     1.1.4. Финансы

     В таблице  1.1.4.1   приведены   финансовые   результаты   работы
организаций области за период 2003 - 2005 годы.
     В течение последних двух лет  наблюдается  улучшение  финансового
положения хозяйствующих субъектов области.
                                                       Таблица 1.1.4.1
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
|                 Показатели                  | Ед. измерения |  2003 г. |  2004 г. |  2005 г. |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| Финансовые результаты работы организаций    | млн. руб.     |   2642,9 |   7091,0 |   7592,9 |
| области, всего                              |               |          |          |          |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| в том числе:                                |               |          |          |          |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| - прибыль прибыльных организаций            | млн. руб.     |   7775,2 |  10896,4 |  11506,8 |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| - в расчете на одного работающего           | руб.          |  10088,5 |  14083,5 |  15045,3 |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| Дебиторская задолженность                   |               |          |          |          |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| - всего                                     | млн. руб.     |  28269,4 |  34778,4 |  40458,1 |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| - в % к ВРП                                 | %             |     37,5 |     39,5 |     39,5 |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| Кредиторская задолженность                  |               |          |          |          |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| - всего                                     | млн. руб.     |  44080,1 |  48019,1 |  52732,1 |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| - в % к ВРП                                 | %             |     58,5 |     54,6 |     51,5 |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
| Отношение дебиторской задолженности         | %             |     64,1 |     72,4 |     76,7 |
| к кредиторской                              |               |          |          |          |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|
     В течение  последних  лет наблюдается рост показателя соотношения
уровня доходов консолидированного бюджета области к  объемам  валового
регионального  продукта.  Если  в  2003  году консолидированный бюджет
области составлял 11,78 процента к валовому региональному продукту, то
уже  в 2005 - 13,23 процента.  Это свидетельствует о том,  что уровень
налогового потенциала экономики области повышается.
     За последние  три  года размер доходов консолидированного бюджета
области увеличился в 1,75 раза - с 9,1 млрд.  рублей в  2003  году  до
16,0 млрд. рублей в 2005 году (таблица 1.1.4.2).
                                                       Таблица 1.1.4.2
      Объем доходов и расходов консолидированного бюджета (млн. руб.)
    |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
    |          Показатель           | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
    |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
    | Собственные доходы бюджета    | 10911,4 | 14576,9 | 16608,6 |
    |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
    | Средства, полученные в        | 2630,8  | 1572,6  | 4126,5  |
    | рамках межбюджетных отношений |         |         |         |
    |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
    | Итого доходы бюджета          | 13542,2 | 16149,5 | 20735,1 |
    |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
    | Расходы                       | 14862,5 | 16326,8 | 20495,7 |
    |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
    | Справочно: доходы целевых     | 1257,4  | 1156,8  |    -    |
    | фондов (бюджетных)            |         |         |         |
    |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
     В структуре доходов консолидированного бюджета области за 2003  -
2005 годы  наибольший  удельный вес занимают налоговые доходы (94 - 95
процентов).  В их составе около 90 процентов приходится на 4  доходных
источника:  налог  на прибыль организаций,  налог на доходы физических
лиц,  акцизы и налоги на имущество.  Влияние на рост  доходов  бюджета
неналоговых  доходов  крайне  незначительно.  В  общей  сумме  доходов
бюджета области на их долю приходится не более 5 - 6 процентов.
     Основным источником   формирования   доходов   консолидированного
бюджета области на протяжении последних лет остается налог  на  доходы
физических лиц. Доля поступлений данного налога в общем объеме доходов
консолидированного  бюджета   не   опускается   ниже   30   процентов.
Среднегодовые  темпы  прироста  поступлений  данного налога составляют
около 120 процентов.
     Удельный вес поступлений налога на прибыль в общем объеме доходов
консолидированного бюджета в  течение  2003  -  2005  годов  неуклонно
повышался. В 2005 году доля этого налога составила 27,6 процента.
     На долю акцизов в консолидированном  бюджете  области  приходится
порядка 12 - 15 процентов доходов. Суммы акцизов, формирующие доходную
часть консолидированного бюджета,  в  основном  складываются  за  счет
продажи спирта, алкогольной продукции и пива. Наиболее весомую часть в
формировании доходов занимают  платежи,  поступающие  от  филиала  ОАО
"Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика - Тула".

     1.1.5. Финансовая структура

     Банковский сектор экономики

     Банковский сектор экономики области,  по данным  на  начало  2006
года,  представляют 4 коммерческих банка с двумя филиалами в области и
одним  в  г. Москве,  28  филиалов  банков,  головные  офисы   которых
находятся  в  других  областях,  в  том  числе  7 филиалов - отделений
Сбербанка России,  6  представительств  банков.  В  составе  кредитных
организаций    (филиалов)   обслуживание   клиентов   осуществляют   4
кредитно-кассовых офиса,  138 дополнительных офисов и 115 операционных
касс.
     Объем совокупных   активов   областного    банковского    сектора
увеличился  за  отчетный период на 44,7 процента и составил 32,5 млрд.
рублей.
     В составе   привлеченных  средств  большая  часть  приходится  на
средства физических лиц - 68 процентов.  На  средства  организаций  на
расчетных,  текущих и прочих счетах приходится 15,2 процента, депозиты
юридических лиц - 8,6 процента,  на средства  в  расчетах,  выпущенные
долговые обязательства,  кредиты, депозиты и иные средства, полученные
от других банков, приходится 8,2 процента.
     Приоритетным направлением    деятельности   банковского   сектора
является  кредитование.  Объем  кредитных  вложений,  направленных   в
реальный  сектор  экономики,  за  2005  год  увеличился  в  1,5 раза и
превысил сумму 19 млрд. рублей.
     Наиболее динамично развивающимся сегментом рынка банковских услуг
области   является    кредитование    населения.    Сумма    кредитов,
предоставленных физическим лицам,  на 1 января 2006 года составила 6,6
млрд. рублей, увеличившись за год в 1,7 раза.

     Страхование

     На страховом рынке области представлены 6  областных  компаний  и
около   30   филиалов   иногородних   компаний.   Страховые   компании
предоставляют услуги как  по  добровольному  страхованию  (страхование
жизни,   имущества,   личное),   так   и   обязательному  (гражданской
ответственности и др.).  На долю добровольного страхования  приходится
всего  19  процентов  всех  страховых  поступлений,  в  то  время  как
поступления по обязательному страхованию составляют 81 процент.  Общий
сбор страховых премий составил 1644,2 млн.  рублей.  Страховые выплаты
составили 1241,6 млн.  рублей.  Размещено страховых резервов в области
на сумму 318,5 млн. рублей.

     1.1.6. Макроэкономика

     В течение   последних   лет   в  экономике  области  складывалась
благоприятная    ситуация,    способствующая    поддержанию     темпов
экономического  роста  на относительно высоком уровне.  За 2001 - 2005
годы  реальный  валовой  региональный  продукт  увеличился   на   17,3
процента.  В  2005  году  сохранилась  положительная динамика основных
показателей, характеризующих социально-экономическое развитие области.
Индексы  выпуска  продукции  и  услуг  пяти базовых отраслей экономики
составили в 1 - 4 кварталах 2005 года 101,2 процента,  113,4 процента,
109,3 процента,  101,8 процента против 113,6 процента, 109,4 процента,
106,7 процента и 108,2 процента в 2004  году  соответственно  (таблица
1.1.6.1).
                                                       Таблица 1.1.6.1
                   Динамика индекса выпуска продукции и
                     услуг базовых отраслей экономики
                      (в процентах к соответствующему
                         периоду предыдущего года)
|—————————————|——————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|             |  Индекс  |                      в том числе:                       |
|             |  выпуска |——————————|———————————|——————————|———————————|———————————|
|             |  по пяти | промыш-  |  сельское |  строи-  | транспорт | розничная |
|             |  базовым | ленность | хозяйство | тельство |           |  торговля |
|             | отраслям |          |           |          |           |           |
|—————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————————|———————————|
| I квартал   |    101,2 |    100,9 |      90,3 |    107,8 |     101,0 |     111,9 |
|—————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————————|———————————|
| II квартал  |    113,4 |    116,1 |      92,2 |    114,4 |     100,5 |     112,8 |
|—————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————————|———————————|
| III квартал |    109,3 |    106,9 |     118,9 |    105,5 |     106,1 |     115,3 |
|—————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————————|———————————|
| IV квартал  |    101,8 |     97,1 |      93,3 |    146,9 |     102,9 |     112,5 |
|—————————————|——————————|——————————|———————————|——————————|———————————|———————————|
     Наибольший вклад  в  выпуск  продукции  и  услуг базовых отраслей
внесли организации промышленности. Выпуск промышленной продукции в 1 -
3  кварталах  2005  года  по  сравнению  с  соответствующими периодами
предыдущего года увеличивался на  0,9  процента,  16,1  процента,  6,9
процента.  В  4  квартале  2005  года  выпуск  промышленной  продукции
уменьшился на 2,9 процента.
     Объем и  структура  валового  регионального  продукта приведены в
таблицах 1.1.6.2 и 1.1.6.3.
                                                       Таблица 1.1.6.2
                   Объем валового регионального продукта
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
|             Показатель              | 2003 г. | 2004 г. |  2005 г. |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Валовой региональный продукт,       | 75404,0 | 88000,4 | 102310,4 |
| млн. руб.                           |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Валовой региональный продукт        | 45834,9 | 54257,6 |  63951,9 |
| на душу населения, тыс. руб.        |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Индекс физического объема, %        |   104,4 |   106,3 |    105,3 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
                                                       Таблица 1.1.6.3
                 Структура валового регионального продукта
                       (в процентах к общему объему
                     валового регионального продукта)
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|             Показатель              | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Валовой региональный продукт -      |   100   |   100   |   100   |
| всего                               |         |         |         |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе:                        |         |         |         |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| производство товаров                |    53,7 |    55,0 |    55,6 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| производство услуг                  |    43,0 |    41,2 |    40,9 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| чистые налоги на продукты           |     3,3 |     3,8 |     3,5 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|

     1.1.7. Структура экономики по видам экономической деятельности

     В структуре  экономики области основное место по вкладу в валовой
региональный  продукт  (ВРП)  занимает   промышленность.   По   объему
промышленного  производства область в 2005 году занимала 5 место среди
г. Москвы и 17 областей Центрального федерального округа и 25 место  в
Российской Федерации.
     Наиболее динамично развивающимися направлениями в сфере экономики
на  протяжении  2003  -  2005 гг.  являлись промышленность,  розничная
торговля,  связь,  транспорт и строительство (таблица  1.1.7.1).  Так,
индекс промышленного производства в сопоставимых ценах составил в 2004
году 113,0 процента,  в 2005 году - 105 процентов относительно  уровня
предыдущего года.
                                                       Таблица 1.1.7.1
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|             Показатель               | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Индексы промышленного производства   |   102,0 |   113,0 |   105,0 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Индексы физического объема           |   105,1 |    96,6 |   102,7 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| продукции сельского хозяйства        |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Индексы объема работ, выполненных    |   106,0 |    97,6 |   119,5 |
| по договорам строительного подряда   |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Индексы перевозки грузов транспорта  |   101,3 |    99,4 |   109,4 |
| общего пользования, всего            |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в т.ч. автомобильного                |    80,8 |    76,2 |   108,6 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Индексы объема связи                 |   121,9 |   111,2 |   144,0 |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Индексы физического объема оборота   |   109,5 |   118,5 |   113,8 |
| розничной торговли                   |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Индексы физического объема           |    87,6 |    97,9 |   100,0 |
| общественного питания                |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
     В 2005 году впервые за 10 лет произошел быстрый рост (в 2,7 раза)
добычи  топливно-энергетических  полезных  ископаемых  (бурого  угля),
обработки   древесины  и  производства  изделий  из  дерева  (на  13,3
процента),  производства  химических  продуктов  (на  13,5  процента),
металлургического   производства   (на   10,9   процента),   а   также
производства и распределения  электроэнергии,  газа  и  воды  (на  4,1
процента) (таблица 1.1.7.2).
                                                       Таблица 1.1.7.2
                    Индексы промышленного производства
                    по видам экономической деятельности
                     (в процентах к предыдущему году)
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
|             Наименование            | 2003 г. | 2004 г. |   2005 г.  |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| В целом по области                  |   102,0 |   113,0 |      105,0 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Добыча полезных ископаемых          |    84,5 |    98.6 |      123,6 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Добыча топливно-энергетических      |    55,5 |    45,9 | в 2,7 раза |
| полезных ископаемых                 |         |         |            |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Добыча полезных ископаемых,         |   101,5 |   115,1 |      105,4 |
| кроме топливно-энергетических       |         |         |            |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Обрабатывающие производства         |   102,7 |   114,6 |      105,0 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Производство пищевых продуктов,     |   105,7 |   122,7 |      105,0 |
| включая напитки, и табака           |         |         |            |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Текстильное и швейное производство  |    87,4 |    82,4 |       85,0 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Производство кожи, изделий из кожи  |    82,4 |    85,7 |      105,4 |
| и производство обуви                |         |         |            |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Обработка древесины и производство  |   102,4 |   102,3 |      113,3 |
| изделий из дерева, кроме мебели     |         |         |            |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Целлюлозно-бумажное производство,   |    97,6 |    94,9 |      102,2 |
| издательская и полиграфическая      |         |         |            |
| деятельность                        |         |         |            |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Химическое производство             |   111,6 |   105,6 |      113,5 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Производство резиновых и            |   101,6 |   107,8 |      100,5 |
| пластмассовых изделий               |         |         |            |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Производство прочих неметаллических |   151,4 |   104,3 |      113,8 |
| минеральных продуктов               |         |         |            |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Металлургическое производство       |   106,3 |   108,3 |      110,9 |
| и производство готовых              |         |         |            |
| металлических изделий               |         |         |            |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Производство машин и оборудования   |    84,0 |   130,0 |       99,3 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Производство транспортных средств   |   135,2 |   104,9 |       67,9 |
| и оборудования                      |         |         |            |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
| Производство и распределение        |    99,7 |   100,6 |      104,1 |
| электроэнергии, газа и воды         |         |         |            |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
     Имеет место рост числа прибыльных организаций:  в  2003  году  их
доля составляла 60 процентов, в 2004 году - 61,2 процента, в 2005 году
- 62 процента.  Наблюдается и увеличение  сальдированного  финансового
результата:  95,5  процента  в 2003 году;  301,5 процента в 2004 году;
146,7  процента  в  2005  году,  что  является  позитивной  тенденцией
экономического развития.
     Вместе с тем отмечается спад в производстве транспортных  средств
и оборудования, производстве машин и оборудования, что свидетельствует
о   серьезных   проблемах   развития   этих   производств.   Структура
производства в промышленности и производство важнейших видов продукции
промышленности  в  натуральном  выражении  представлены  в   диаграмме
1.1.7.1 (не приводится) и таблице 1.1.7.3.
                                                     Диаграмма 1.1.7.1
           Структура производства в промышленности (в процентах)
     Место для диаграммы 1.1.7.1.
                                                       Таблица 1.1.7.3
           Производство важнейших видов продукции промышленности
                          в натуральном выражении
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
|          Наименование           |   Ед. изм.   | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | Темп роста   |
|                                 |              |         |         |         | к 2004 г., % |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Уголь                           | тыс. тонн    |   456   |   194   |   576   |       296,90 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Электроэнергия                  | млрд. кВт. ч |     6,3 |     6,4 |     6,8 |       106,25 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Чугун                           | тыс. тонн    |  3199   |  3364   |  3392   |       100,83 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Сталь                           | тыс. тонн    |    29,8 |    33,0 |    26,2 |        79,40 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Пятиокись ванадия               | тонн         |  3678   |  5123   | 15395   |       300,50 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Минеральные удобрения           | тыс. тонн    |   655   |   658   |   775   |       117,78 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Синтетический каучук            | тыс. тонн    |    59,3 |    52,3 |    61,1 |       116,80 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Метанол-ректификат              | тыс. тонн    |   573,1 |   707,8 |   755,2 |       106,70 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Синтетические моющие средства   | тыс. тонн    |   193,8 |   260,0 |   311,5 |       119,80 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Металлорежущие станки           | шт.          |   231   |   241   |   122   |        50,60 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Мотоблоки и мотокультиваторы    | тыс. шт.     |     9,7 |    13,5 |    16,4 |       121,50 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Пиломатериалы                   | тыс. м       |    25,2 |    19,1 |    19,0 |        99,50 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Гипс                            | тыс. тонн    |   388   |   435   |   518   |       119,10 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Строительный кирпич             | млн. шт.     |   160,9 |   178,7 |   178,9 |       101,10 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Чулочно-носочные изделия        | млн. пар     |    16,1 |    12,9 |    13,3 |       103,1  |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Обувь                           | тыс. пар     |  1279   |   978   |  1021   |       104,40 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Мясо                            | тыс. тонн    |    18,5 |    34,9 |    34,2 |        98,00 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Колбасные изделия               | тыс. тонн    |    11,5 |    12,7 |    13,4 |       105,50 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Водка и ликероводочные изделия  | тыс. дкл     |   602   |   657   |   737   |       112,20 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Пиво                            | тыс. дкл     | 41860   | 55546   | 58666   |       105,60 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Цельномолочная продукция        | тыс. тонн    |   134,8 |   141,0 |   140,1 |        99,40 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Хлебобулочные изделия           | тыс. тонн    |   125,7 |   123,9 |   118,5 |        95,60 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
| Сахар                           | тыс. тонн    |    13,5 |    13,2 |    11,9 |        90,20 |
|—————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|
     В последние   годы   наблюдается   постепенный    рост    объемов
производства в основном за счет освоения новой продукции.
     Транспорт и  связь  -  одни   из   основ   динамичного   развития
современной экономики области. Их доля в валовой добавленной стоимости
области составляла в 2003 году - 9,9  процента,  в  2005  году  -  9,4
процента.
     Транспортный комплекс  области  включает   в   себя   организации
грузового    и   пассажирского   автомобильного   и   железнодорожного
транспорта,  городского электротранспорта (таблица 1.1.7.4). В области
развита пассажирская транспортная сеть, которая включает 100 маршрутов
городского  сообщения,  300  -  пригородного  и  59  -  междугородного
сообщения.    Технологическое   обеспечение   перевозочного   процесса
осуществляют 4 автовокзала, 25 автостанций и 4 диспетчерских пункта.
                                                       Таблица 1.1.7.4
                     Грузовые и пассажирские перевозки
                      транспортом общего пользования
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|            Показатель               | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Перевезено грузов - всего,          | 16016,1 | 15856,6 | 17348,4 |
| тыс. тонн                           |         |         |         |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе:                        |         |         |         |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| железнодорожным транспортом         | 13947,7 | 14304,4 | 15663,2 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| автомобильным транспортом           |  2068,4 |  1552,2 |  1685,2 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Перевезено пассажиров - всего,      |   402,6 |   298,7 |   147,6 |
| млн. чел.                           |         |         |         |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе:                        |         |         |         |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| железнодорожным транспортом         |    29,8 |    30,9 |    27,4 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| автобусами                          |   237,0 |   191,5 |    64,7 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| трамваями                           |    90,0 |    38,1 |    28,8 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| троллейбусами                       |    45,8 |    38,2 |    26,7 |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
     В то  же  время  на  протяжении  последних  3   лет   при   росте
железнодорожного   грузооборота   наблюдается  падение  автомобильного
грузооборота (за исключением 2003 года) (таблица 1.1.7.5).