Решение Тверской городской Думы г. Твери от 27.04.2016 № 101

6.2.   Обоснование целевых показателей комплексного развития коммунальной инфраструктуры, а также мероприятий, входящих в план застройки муниципального образования городского округа город Твери.

6.2.1.  Перспективные показатели развития города Твери

6.2.1.1.           Краткая характеристика города Твери

Город Тверь - крупный административный и промышленный центр Тверской области, входящей в состав Центрального федерального округа. Город занимает территорию 15 222 га, имеет выгодное географическое положение, расположен в 167 км от Москвы и в 485 км от Санкт-Петербурга, стоит у слияния рек Волги, Тверцы и Тьмаки. С Москвой Тверь связана тремя транспортными магистралями: железнодорожной, автомобильной и водной.

Расположение на транспортном коридоре Москва - Санкт-Петербург имеет как позитивные, так и негативные последствия для социально-экономического развития Твери. Близость Москвы с одной стороны, способствует утечке населения, квалифицированных кадров, эксплуатации территориальных и рекреационных ресурсов, с другой, определяет высокую инвестиционную привлекательность города для приема инвестиционных потоков. Наличие сравнительно дешевых энергоресурсов, земельных ресурсов и квалифицированных кадров будет способствовать как выносу производств из Московского региона, так и развитию успешно конкурирующей сферы услуг межрегионального значения.

Г. Тверь занимает значительное место в областном масштабе. В городе проживает около 28% населения всей области и 32% численности занятых в экономике. Предприятия города производят 43% от областных объемов промышленного производства. При этом удельный вес города в химической и машиностроительной отраслях области составляет 56%, в пищевой отрасли – 48%, в производстве строительных материалов – 40%. Тверь является главным центром перевалки грузов, а также основным центром притяжения миграционных потоков.

Крупными и средними промышленными предприятиями города Твери в 2014 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) на 127,9 млрд. руб., в том числе  предприятиями обрабатывающих производств - на 72,6 млрд. руб., предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере производства и распределения электроэнергии, газ и воды – на 22,7 млрд. руб.

Город располагает широкой сетью подрядных общестроительных, специализированных и монтажных организаций. Развито производство строительных материалов.

Значительную роль в экономике города играет малый и средний бизнес. На территории города зарегистрировано 16,0 тыс. малых и средних  предприятий. Всего в этой сфере занято около 83 тыс. человек (каждый третий работающий в городе). Малым бизнесом охвачены практически все сферы экономики. От него поступает около 30% налоговых доходов бюджета города.

На перспективу социально-экономическая значимость Твери в масштабе области существенно возрастет в связи с продолжающейся концентрацией населения в областном центре, а также с масштабным развитием производств по глубокой переработке ресурсов региона – АПК, ЛПК и стройиндустрии.

В настоящее время активно реализуются инвестиционные проекты, направленные на модернизацию и реконструкцию производств, обновление и расширение ассортимента производства товаров и услуг в таких отраслях как машиностроение, химическая, легкая и пищевая промышленность, строительство туризм.

Таким образом, можно сделать вывод о значительном макроэкономическом ресурсе города Тверь, имеющего выгодное географическое положение, обладающего большим производственным и непроизводственным потенциалом и удачно вписывающегося в систему расселения регионального и областного уровня.

Территориальное деление города Твери на административные районы представлено на рис. 6.2.1.1.1.

Рис. 6.2.1.1.1. Территориальное деление города Твери на административные районы

(1 – Заволжский район, 2 – Московский район, 3 – Пролетарский район, 4 – Центральный район).

1) Заволжский район Твери - административная единица в составе города Твери, охватывающий левобережную часть города. Граничит с другими районами города по фарватеру реки Волги, занимает площадь 68,7 км2.

Район охватывает северную, левобережную часть города. Граница района с Пролетарским, Центральным и Московским районами проходит по центру русла реки Волги. Северная, западная и восточная границы района проходят по черте города.

В состав района вошли 3 микрорайона (Затверечье, Юность, Соминка) и поселок Вагонников. Отдельно расположенный поселок Сахарово расположенный в 11 км к северо-востоку от центра города.

Характер застройки в Заволжском районе включает многоэтажную застройку и частный сектор: многоэтажная застройка - Горбатка, Юность, Радужный; частная застройка - Вагонников, Литвинки, Соминка.

2) Московский район Твери - административная единица в составе города Твери, охватывающий восточную часть города ориентированную в сторону Москвы вдоль Московского шоссе, занимает площадь 40,9 км2. В районе сосредоточены жилые и промышленные зоны и начинается дорога на Москву.

В состав района входят отдельные микрорайоны (Южный, поселок Химинститута, поселок им. Крупской и др.), а также поселки и деревни, включенные в черту города Твери (Большие Перемерки, Малые Перемерки, поселок Элеватор, Власьево, Никифоровское и др.)

Характер застройки в Московском районе включает многоэтажную застройку и частный сектор: многоэтажная застройка - Чайка, Южный, Химинститут; частная застройка - им. Крупской, Элеватор, Большие Перемерки, Малые Перемерки, Бобачево, Новая Константиновка.

3) Пролетарский район Твери - административная единица в составе города Твери, охватывающий западную, преимущественно промышленную часть города.

В состав района входят следующие микрорайоны: Первомайский; Залиния; Кировский; Мигалово; Мамулино; Республиканский; Двор Пролетарки; Красная Слобода; Борихино поле; Брусилово.

На территории района расположен ряд ключевые для региональной экономики промышленных предприятий.

Характер застройки в Пролетарском районе включает многоэтажную застройку и частный сектор: многоэтажная застройка - Первомайский, Красная слобода, Мамулино, Мигалово, Брусилово, Морозовский городок; частная застройка - поселок Лоцманенко, Залиния.

4) Центральный район Твери - административно-территориальная единица в составе города Твери. Центральный район охватывает исторический центр города и прилегающие к нему территории.

В районе сосредоточены административные здания, исторические памятники, культурные учреждения (театры, музеи, библиотеки), учебные заведения, а также магазины, торговые центры, офисы банков и других учреждений.

Район расположен в центральной части Твери на правом берегу Волги и граничит:

- на севере с Заволжским районом, граница проходит по фарватеру реки Волги;

- на западе с Пролетарским районом, граница проходит от реки Волги по четной стороне улицы К. Маркса до северо-восточной стороны моста через реку Тьмаку по левому берегу до створа улицы Тимирязева, по восточной стороне улицы Тимирязева, до оси улиц 4-й Путейской и 2-й Трусова, по южной стороне проезжей части улицы Коминтерна до Волоколамского проспекта;

- на востоке с Московским районом, граница проходит по четной стороне Волоколамского проспекта и по западной стороне Смоленского переулка до фарватера реки Волги.

Район занимает относительно небольшую площадь 6,9 км2, что составляет всего 4,5% от площади города, и значительно уступает по площади другим районам Твери.

В Центральном районе значительно меньше промышленных предприятий, чем в других районах Твери. Самая крупная промышленная зона, на территории которой находятся два хлебозавода, расположена к востоку от проспекта Чайковского, более мелкая - южнее проспекта Победы, вокруг Тверской швейной фабрики.

6.2.1.2.           Прогноз численности и состава населения (демографический прогноз)

В настоящее время город Тверь характеризуется демографическими тенденциями, характерными для средних и крупных городов современной России - превышением смертности над рождаемостью, превышением миграционного притока над оттоком, процессом старения населения. Причиной этого являются как общие для РФ последствия социально-экономического кризиса, так и ухудшение половозрастной структуры.

За период 1990-2000 гг. общий показатель рождаемости по городу снизился с 10,7 до 7,3‰, а общий показатель смертности возрос с 10,9 до 16,7‰, рост рождаемости наметился только в последние годы (к 2013 году – 11,8‰, данные Паспорт Твери, 2014).

В соответствии с Докладом о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2014 год и панируемых значениях на 3-х летний период среднегодовая численность постоянного населения в 2014 году составила 412,5 тыс. чел.

Генеральным планом города Твери приняты следующие условия развития демографического процесса на территории:

-       на период до 2020 года - снижение темпов естественной убыли населения за счет повышения доли населения фертильного возраста и уменьшения доли населения старших возрастов (посредством естественной во времени трансформации возрастной структуры);

-       на период после 2020 года - рост темпов естественной убыли населения за счет вступления в фертильный возраст наиболее многочисленного поколения 90-х годов и увеличения доли населения старших возрастов;

-       при оптимистическом варианте развития демографических процессов на перспективу неизбежно сокращение доли населения трудоспособного возраста;

-       стабилизация численности населения достижима только при значительном позитивном изменении возрастных показателей движения населения.

Принимаемый в Генеральном плане города Твери прогноз численности населения характеризуется, как «умеренно-оптимистичный», и базируется на следующих прогнозируемых тенденциях: предполагается поэтапное восстановление докризисного типа воспроизводства, связываемое с ожидаемым подъемом уровня социально-экономического развития РФ, прогнозируется снижение смертности трудоспособного населения и снижение миграционного оттока населения. На основании проектных решений Генерального плана предусматривается формирование единого градостроительного образования, объединяющего Тверь и п. Сахарово, а также включение в городскую черту ряда сельских населенных пунктов.

Определена следующая численность населения по ключевым годам и периодам:

к 2027 году – 452,7 тыс. чел.;

к 2037 году – 485,6 тыс. чел.;

на перспективу – 540,0 тыс. чел.

В таблице 6.2.1.2.1 представлена прогнозная динамика численности населения города Твери по годам и этапам реализации Программы.

Таблица 6.2.1.2.1.

Долгосрочный прогноз численности населения города Твери

№ п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Базовый период	I этап
			2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2027 (2021-2027)
1.1	Численность населения	тыс.чел.	415,3	417,9	420,4	422,9	425,5	428,3	431,3	434,5	437,9	441,4	445,1	448,8	452,7	452,7
	темп прироста относительный	%	0,4%	0,6%	0,6%	0,6%	0,6%	0,7%	0,7%	0,8%	0,8%	0,8%	0,8%	0,9%	0,9%	5,7%
	темп прироста абсолютный	тыс.чел.	1,7	2,6	2,5	2,5	2,6	2,8	3,0	3,2	3,4	3,5	3,6	3,8	3,8	24,3
	в том числе население по районам г.Твери:
1.1.1	Заволжский район	тыс.чел.	142,3	143,3	143,7	144,2	144,8	145,6	146,4	147,3	147,9	149,4	151,1	153,0	154,8	154,8
1.1.2	Московский район	тыс.чел.	123,4	124,2	125,1	126,0	126,9	127,6	128,5	129,9	130,2	131,1	132,0	132,8	133,7	133,7
1.1.3	Пролетарский район	тыс.чел.	93,5	94,0	94,8	95,6	96,4	97,2	98,0	98,4	99,5	100,2	100,8	101,5	102,5	102,5
1.1.4	Центральный район	тыс.чел.	56,1	56,4	56,8	57,1	57,4	57,9	58,4	58,9	60,3	60,7	61,2	61,5	61,7	61,7
1.2	Естественный прирост населения	тыс.чел.	-1,3	-1,3	-1,2	-1,0	-0,8	-0,7	-0,8	-0,9	-1,0	-1,1	-1,2	-1,3	-1,3	-7,6
1.3	Миграционный прирост населения	тыс.чел.	3,0	2,9	2,6	3,5	3,4	3,5	3,8	4,1	4,4	4,6	4,8	5,1	5,1	31,9

Продолжение таблицы 6.2.1.2.1.

№ п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	II этап
			2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035	2036	2037	2037 (2028-2037)
1.1	Численность населения	тыс.чел.	456,5	460,4	464,3	468,0	471,5	474,7	477,7	480,5	483,1	485,6	485,6
	темп прироста относительный	%	0,9%	0,9%	0,9%	0,8%	0,8%	0,7%	0,6%	0,6%	0,6%	0,5%	7,3%
	темп прироста абсолютный	тыс.чел.	3,8	3,9	3,9	3,7	3,5	3,2	2,9	2,8	2,6	2,5	33,0
	в том числе население по районам г. Твери:
1.1.1	Заволжский район	тыс.чел.	156,9	158,6	160,4	162,0	163,3	164,2	164,9	165,4	165,9	166,1	166,1
1.1.2	Московский район	тыс.чел.	134,7	135,8	136,9	138,0	138,9	140,0	141,1	142,2	143,2	144,5	144,5
1.1.3	Пролетарский район	тыс.чел.	102,9	103,6	104,3	105,0	105,9	106,6	107,5	108,2	109,0	109,8	109,8
1.1.4	Центральный район	тыс.чел.	62,0	62,4	62,7	63,0	63,4	63,9	64,2	64,7	65,0	65,2	65,2
1.2	Естественный прирост населения	тыс.чел.	-1,3	-1,2	-1,2	-1,2	-1,1	-1,1	-1,1	-1,0	-1,0	-1,0	-11,2
1.3	Миграционный прирост населения	тыс.чел.	5,1	5,1	5,1	4,9	4,6	4,3	4,0	3,8	3,6	3,5	44,2