Постановление Губернатора Тверской области от 14.01.2013 № 1-пг

На сегодняшний день лесозаготовительная отрасль характеризуется низкой рентабельностью производств. Отмечается острая нехватка сырья - хвойного пиловочника, а соответственно, не обеспечиваются в полном объеме лесопильные производства, поэтому мощности лесопиления обеспечиваются примерно на 30%, в связи с этим необходимо оптимизировать структуру перерабатывающих производств.

Наибольшие перспективы в связи с реформированием лесной отрасли будут иметь предприятия-лесозаготовители, интегрированные с перерабатывающими комбинатами. В связи с этим целесообразно развивать целевое ведение хозяйств для обеспечения собственных производств необходимым сырьем. Необходимо развивать перерабатывающие производства - потенциальные потребители неиспользуемого сырья, прежде всего лиственной, низкосортной древесины.

Наибольший эффект возможен при взаимной кооперации предприятий.

В 2006 г. осуществлено инвестирование в основные областные предприятия лесной отрасли (отчет N 02-04-05/437 от 11.04.2007):

ОАО "Вышневолоцкий МДОК- 89 млн руб.,

ОАО "Нелидовский ДОК" - 28 млн руб.,

ООО "Жарковский ДОК" - 97 млн руб.,

ЗАО "Вышневолоцкий ЛПХ" - 22 млн руб.,

ОАО "Деревообработчик" - 10 млн руб.,

ПК "Максатихинский ЛПК" - 3 млн руб.,

ООО "Интерфорест" - 26 млн руб.

Финансовые вложения позволили осуществить модернизацию технологического оборудования, увеличить производственные мощности, расширить ассортимент выпускаемой продукции.

По прогнозам лесопромышленников, в ближайшие два года налоговые отчисления их предприятий вырастут втрое и составят от 750 млн до 1 млрд руб. Между тем конкретные результаты работы новых инвесторов, как показывает российская практика, можно ожидать только через три года.

Доля инвестиций в основные фонды предприятий деревообработки в общем объеме инвестиций в последние годы растет. С 2004 до 2006 года доля выросла с 0,5 до 2,3%. Наибольший объем инвестиций был осуществлен в производство фанеры и древесных плит.

В рамках постановления Правительства Российской Федерации

от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" принято постановление Администрации Тверской обасти

от 07.11.2008 N 403-па "Об утверждении Порядка отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и мониторинга хода реализации данных проектов", на основании которого рассматриваются заявки от инвесторов.

По состоянию на ноябрь 2011 года в Тверской области реализуется три инвестиционных проекта в области освоения лесов:

общества с ограниченной ответственностью "СТОД" - "Современные технологии обработки древесины";

закрытого акционерного общества "Вышневолоцкий леспромхоз" - "Современные клееные конструкции";

общества с ограниченной ответственностью "ЛПХ "Сияние" - "Производство по заготовке и переработке древесины".

Данные инвестиционные проекты включены в перечень приоритетных приказами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Информация о реализуемых в Тверской области инвестиционных проектах отражена в таблице 1.4.4.2.

Таблица 1.4.4.2

Приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, реализуемые на территории Тверской области

Наименование предприятия	Название проекта	Приказ Минпромторга России	Год запуска пр-ва	Инвестиции, млн рублей		Платежи в бюджетную систему РоссийскойФедерации, млн рублей		Количество работников, чел.	Выпускаемая продукция	Ед. изм.	Мощ-ность пр-ва
				по проекту	факт на 01.10.11	2010	9 мес. 2011
ООО "СТОД"	"Современные технологии обработки древесины"	от 13.10.2009 N 928	2009	6 952,1	7 289,8	134,4	135,5	520	Клееный брус LVL	тыс.м3	150
									Топливные гранулы (пеллеты)	тыс. тонн	60
ЗАО "Вышневолоцкий леспромхоз"	"Современные клееные конструкции"	от 31.03.2010 N 255	2010	345,0	332,5	90,1	84,7	400	Клееный брус	тыс.м3	25
									Сухой пиломатериал	тыс.м3	48
ООО "ЛПХ "Сияние"	"Производство по заготовке и переработке древесины"	от 22.07.2011 N 987	2012	360,0	39,4	---	7	196	Сухой пиломатериал	тыс.м3	48
				7 657,1	7 661,7	224,5	227,2	1 116

Самый крупный из указанных приоритетных инвестиционных проектов - проект ООО "СТОД" "Современные технологии обработки древесины". В рамках реализации проекта ООО "СТОД" в г. Торжок Тверской области построен завод "Талион Терра" по производству бруса клееного из шпона хвойных пород (LVL) и древесных топливных гранул (пеллет). Созданное высокотехнологичное производство по производству импортозамещающей продукции с высокой добавленной стоимостью имеет высокий конкурентный потенциал. Это инновационный, уникальный проект, направленный на обновление деревообрабатывающей отрасли России. "Талион Терра" - самый крупный завод по производству LVL (laminated veneer lumber) в Европе с производительностью 150 тыс. м3 в год. Производство LVL ведется по самой современной технологии непрерывного прессования с микроволновым предподогревом, которая способствует лучшему проникновению смолы в древесную структуру и образованию нового, однородного, высокопрочного материала. Технологические отходы используются для выпуска пеллет класса "премиум". Мощность пеллетного производства - 60 тыс. тонн гранул в год.

В целях реализации приоритетного инвестиционного проекта ООО "СТОД" передано в долгосрочную аренду 322,8 тыс. м3 расчетной лесосеки.

Инвестиции, привлеченные в проект с 2006 года, составили 7289,75 млн рублей. Для финансирования инвестиционного проекта привлечены кредитные ресурсы Сберегательного банка Российской Федерации и прочие займы. Срок окупаемости проекта составляет 7,9 года.

Платежи в бюджетную систему Российской Федерации за 2010 год составили 134,4 млн рублей, за 9 месяцев 2011 года - 135,5 млн рублей.

Инвестиционный проект ЗАО "Вышневолоцкий ЛПХ" "Современные клееные конструкции" включает в себя организацию высокотехнологичного производства по глубокой переработке древесины и выпуску продукции для деревянного домостроения.

Построен и запущен в эксплуатацию цех по производству клееного бруса и линия по производству деревянных домов из клееного бруса.

Объем инвестиций с начала реализации проекта составил 332,5 млн рублей, из них собственные - 77,5 млн рублей, заемные - 255 млн рублей. Платежи в бюджетную систему Российской Федерации за 2010 год составили 90,1 млн рублей, за 9 месяцев 2011 года - 84,7 млн рублей.

В целях реализации приоритетного инвестиционного проекта ЗАО "Вышневолоцкий ЛПХ" передано в долгосрочную аренду 149,3 тыс. м3 расчетной лесосеки.

ООО "СТОД" и ЗАО "Вышневолоцкий ЛПХ" для улучшения конкурентных преимуществ выпускаемой ими продукции как на внутреннем, так и внешнем рынках, а также увеличения доверия общественности к деятельности предприятий прошли добровольную лесную сертификацию ответственного лесоуправления и цепочки поставок "от производителя к потребителю". Сертификация проведена в соответствии с Российским национальным стандартом по схеме Лесного попечительского совета (FSC) - наиболее распространенной и признанной мировыми лесопромышленниками.

Реализация инвестиционного проекта ООО "ЛПХ "Сияние" "Производство по заготовке и переработке древесины" началась с июля 2011 года. Данный проект предусматривает строительство и введение в эксплуатацию высокопроизводительного деревообрабатывающего предприятия по выпуску высококачественных сухих пиломатериалов мощностью 48 000 м3 в год и увеличение объемов заготовки и продаж делового леса. Для выполнения поставленных целей ООО "ЛПХ "Сияние" планирует увеличение собственных лесозаготовок до 256 тыс. м3 в год древесины хвойных и лиственных пород на арендуемых лесных участках лесного фонда Тверской области.

Объем капитальных вложений в инвестиционный проект составит 360 млн рублей, в том числе привлеченные ресурсы - 150 млн рублей, собственные - 210 млн рублей.

Объем инвестиций с начала реализации проекта составил 39,4 млн рублей, платежи в бюджетную систему Российской Федерации - 7 млн рублей.

Для реализации приоритетного инвестиционного проекта ООО "ЛПХ "Сияние" передано в долгосрочную аренду 231,4 тыс. м3 расчетной лесосеки.

К реализации на территории Тверской области намечены еще несколько инвестиционных проектов, о чем свидетельствуют направленные в адрес Правительства Тверской области письма о намерениях потенциальных инвесторов и проведенные с ними переговоры. Общий объем инвестиций по данным проектам может составить более 13 млрд рублей.

1. ООО "СТОД" планирует в 2012 году начать реализацию проекта "Домостроение", в рамках которого планируется строительство завода по производству ориентированно стружечной плиты (OSB) производительностью 500 000 м3 в год и домостроительного комбината (производство в заводских условиях индивидуальных жилых домов на основе объемно-модульных технологий с использованием плит OSB и бруса LVL собственного производства). Объем инвестиций составит около 11 млрд рублей. Планируемый объем потребления древесины 1500 м3 в год. Реализация проекта позволит создать 800 новых рабочих мест.

2. ООО "Холдинг "Русские Лесные Пеллеты" в период 2012-2016 годы планирует строительство на территории Тверской области и ввод в эксплуатацию 4 заводов по производству древесных топливных гранул мощностью до 70 тыс. тонн в год каждый и развитие собственных лесозаготовок. Объем инвестиций составит около 2 млрд рублей. Объем потребления древесины при полной загрузке производственных мощностей составит около 800 тыс. м3 в год. Проектом предусмотрено создание более 1000 новых рабочих мест.

Проект направлен в основном на потребление низкосортной древесины и отходов лесозаготовок. Реализация проекта ООО "Холдинг "Русские Лесные Пеллеты" позволит создать устойчивое лесопользование в невостребованных лесах Тверской области и станет рациональным дополнением лесопромышленного комплекса региона.

3. Компания SWEDSPAN (IKEA) - создание крупного деревообрабатывающего производства. Планируется выпуск ДСП, мебели и пиломатериалов общим объемом 300 тыс. м3. Объем потребления древесины 600 тыс. м3 в год.

Данные проекты направлены на использование низкокачественной и мягколиственной древесины.

Реализация инвестиционных проектов позволит:

1. Организовать на основе высокотехнологичных производств, имеющих высокий конкурентный потенциал, единые лесопромышленные комплексы, добывающие и перерабатывающие сырье.

2. Организовать выпуск импортозамещающей продукции с высокой добавочной стоимостью.

3. Обеспечить рациональное использование лесных ресурсов региона, организовать неистощительное лесопользование и улучшение структуры арендованных лесов.

4. В значительной степени повысить уровень использования низкокачественной древесины и отходов переработки древесины для производства биотоплива.

При реализации этих трех планируемых проектов в дополнение к имеющимся в Тверской области будет ощущаться нехватка сырья, поэтому основным направлением развития лесопромышленного комплекса будет модернизация действующих предприятий.

Реализация существующих и планируемых инвестиционных проектов в области освоения лесов позволит увеличить объем лесного фонда, переданного в долгосрочную аренду, до 85 % расчетной лесосеки. Данные о структуре расчетной лесосеки в существующей и планируемой аренде лесного фонда приведены на рисунке 33.

Рис. 33. Структура расчетной лесосеки с учетом существующей и планируемой арендой лесных участков.

2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроисводства лесов

2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов

Исходя из исключительно важного экологического, экономического и социального значения лесов области, основными задачами лесного хозяйства на предстоящий ревизионный период (до 2018 г.) являются:

- повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;

- рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;

- организация системы элитного семеноводства;

- максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами;

- совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы связи диспетчерских пунктов, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров;

- использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредителей и болезней леса;

- обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде;

- обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах лесного фонда лесничеств;

- дальнейшая передача лесных участков в аренду;

- обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований;

- сохранение биологического разнообразия;

- сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов;

- повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.

Ведение непрерывного, неистощительного, многоцелевого пользования лесом всегда считалось основным принципом лесоуправления. Ведение лесного хозяйства на основе Лесного плана позволит вести лесное хозяйство и лесопользование в соответствии с принципами устойчивого лесоуправления.

Устойчивое лесоуправление в современном понятии - это экономически эффективное, экологически обоснованное и социально адаптированное управление лесами. Процесс перехода к устойчивому управлению лесами имеет свои объективные сложности. Нет практических региональных примеров перехода к устойчивому управлению лесами, отсутствуют ясно сформулированные цели и задачи устойчивого развития, опыт их практической реализации. Специалисты органов лесного хозяйства не знакомы с путями достижения устойчивого управления лесами в своей повседневной работе.

Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства России

от 05.02.1998 N 21 "Об утверждении Критериев и индикаторов устойчивого управления лесами Российской Федерации". Они соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.

Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть направлений:

1. Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов.

2. Поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов.

3. Сохранение и поддержание защитных функций лесов.

4. Сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл.

5. Поддержание социально-экономических функций лесов.

6. Развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами.

Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2003 N 69-р "О Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 - 2010", для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

- урегулирование отношений собственности на лесной фонд;

- определение и четкое разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере лесных отношений;

- обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в лесопользовании;

- повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и экономических факторов;

- совершенствование экономического механизма в лесном секторе в целях увеличения лесного дохода и введения в действие эффективной системы финансирования лесохозяйственных мероприятий;

- совершенствование системы управления лесным фондом.

На уровне Тверской области необходимо обеспечить:

- совершенствование арендных отношений;

- реальную оценку ресурсов всех видов лесопользования и организацию их рационального использования;

- повышение точности и подробности лесоустроительных работ;

- повышение роли промежуточного пользования лесом в общем объеме заготовки древесины;

- совершенствование технологии лесосечных работ. Разработку технологий рубок современными комплексами машин с сохранением подроста или созданием лесных культур;

- внедрение ландшафтных методов отвода лесосек;

- организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;

- создание биоиндикационной сети мониторинга за состоянием лесов и организация соответствующей службы;

- лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом, хозяйственно ценными породами, преимущественно посадкой сеянцев с закрытой корневой системой;

- инвентаризацию существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие;

- эксплуатацию, ремонт и реконструкцию существующих осушительных систем;

- соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса.

Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами возможно лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном обсуждении проблем лесоуправления и поиске компромиссных решений.

Устойчивое управление лесным хозяйствомподразумевает содержание и использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических, экономических и социальных функций на местном, национальном и мировом уровне.

Лесная сертификация - один из важнейших экономических инструментов формирования устойчивого управления лесами в условиях рыночной экономики. Сертификация лесоуправления является орудием перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования с развитием переработки древесины на месте, учитывает социальные и экологические требования.

Процесс добровольной лесной сертификации, как правило, поддерживается заинтересованными сторонами, включая администрацию и лесопромышленников, на региональном уровне. Добровольная сертификация - это процедура, которая нужна самим лесопромышленникам и органам лесного хозяйства, позволяющая им оценить уровень собственной работы и сообщить об этом потребителям через товарный знак.

Существует несколько систем лесной сертификации. В Российской Федерации наибольшее распространение получила FSC - сертификация, на принципах Лесного попечительского совета и Панъевропейский стандарт (PEFC).

Лесным попечительским советом было разработано 10 принципов устойчивого управления лесами и 56 критериев.

Предприятия, изъявившие желание сертифицироваться, принимают на себя обязательства следовать этим принципам. Оценка деятельности дается аудитором, который направляется компанией - аудитором по договору с предприятием. В странах, экспортирующих древесину, создаются рабочие группы по разработке национальных и региональных стандартов с участием неправительственных организаций.

В целях развития устойчивого управления лесами в Европе разработаны Панъевропейские оперативные руководящие критерии. Они переводят продекларированные международные обязательства на уровень планирования и практического управления лесами.

Независимо от Панъевропейского процесса, но в соответствии с ним, именно эти критерии приняты советом РEFC в качестве базовых для национальных систем сертификации. Они же послужили основой для стандарта лесоуправления и лесопользования Российского национального совета по лесной сертификации.

В соответствии с индикаторами устойчивого управления лесами предлагается использовать не только количественные характеристики лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования лесоуправления и его оценки.

В России утвержден стандарт ГCR-ST-2006 Стандарт системы лесоуправления и лесопользования (РНСЛС), который созвучен с документом: "Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года", утвержденного приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 31.10.2008 N 248/482. В соответствии с этим стандартом система лесоуправления и лесопользования должна соответствовать принципам устойчивости в экономической, экологической и социальной сферах и должна обеспечивать:

- соблюдение законодательства и международных обязательств Российской Федерации;

- рациональное и эффективное ведение лесного хозяйства и лесопользования;

- сохранение биоразнообразия жизнедеятельности лесных экосистем и функций леса;

- выявление, сохранение и поддержание лесов высокой природоохраняемой ценности;

- соблюдение прав работников, местного населения, коренных народов;

- планирование мероприятий и мониторинг ведения лесного хозяйства и лесопользования.

Тверская область пока не включилась в эти процессы, однако планируемое развитие лесного комплекса области и выведение его продукции на международный уровень потребует проведения данной работы.

Министерством природных ресурсов и экологии России утверждены целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади

В основе разделения площади лесного фонда на категории земель лежит их современное состояние и хозяйственное использование. При этом удельный вес площади лесонасаждений в составе лесной территории и их породный состав характеризуют уровень использования и качество земель лесного фонда.

Покрытые лесной растительностью земли в Тверской области составляют 4622,9 тыс. га (97 % от общей площади лесного фонда), в том числе лесные культуры 449,4 тыс. га (9,2 %). Не покрытые лесной растительностью земли составляют 109,3 тыс. га, или 2,2 % от общей площади лесного фонда, в т.ч. несомкнувшиеся лесные культуры - 46,3 тыс.га. В целом эти показатели положительно характеризуют лесной фонд области. В площадном выражении вырубки, гари и погибшие древостои занимают 44,8 тыс. га, пустыри и прогалины - 11,5 тыс. га. Всего требуют лесовосстановления 56,3 тыс. га лесных земель. Помимо этого в фонд лесовосстановления будут включаться площади лесосек, намечаемых в сплошную рубку насаждений.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Одновременно с образованием хозяйственных секций выбираются древесные породы, которые должны выращиваться в хозяйстве. При решении этого вопроса необходимо исходить прежде всего из действительного наличия древесных пород, составляющих насаждения в лесничествах. Различают преобладающие породы и главные.

Преобладающей древесной породой считается та, которая имеет в составе насаждения больший запас и число деревьев.

Главной породой в хозяйстве признается та, которая наиболее желательна при данных экономических и лесорастительных условиях. Главную породу следует считать основным элементом леса, когда при двух породах ее доля по запасу в составе основного яруса в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях составляет не менее 50%.

Если в ярусе смешаны две или три хозяйственно ценные породы (например сосна, лиственница, ель) с одной или двумя менее ценными (например, березой и осиной), то одна из хозяйственно ценных пород принимается за основной элемент леса, если суммарный запас хозяйственно ценных пород составляет не менее 50% от общего запаса яруса. В молодняках и средневозрастных насаждениях доля участия главной породы для отнесения ее к основному элементу леса соответственно понижается на 10%.

Руководящим принципом лесного хозяйства является стремление к лучшему и наиболее правильному использованию условий местопроизрастания с извлечением наибольшей пользы из произрастающих насаждений.

При выборе главных пород необходимо всесторонне проанализировать хозяйственное значение второстепенных древесных пород и правильно решить вопрос о доле их участия в составе насаждений.

В защитных лесах главные породы выбираются в зависимости от назначения различных категорий лесов. Так, для защитных лесов главные породы назначаются из долговечных, с хорошими защитными и почвоукрепляющими свойствами, к таким породам относятся сосна и береза. Выбор сочетания пород производится с учетом почвенно-климатических (природно-географических) условий. Для водорегулирующих и водоохранных лесов в качестве главных пород могут быть рекомендованы сосна и ель.

В эксплуатационных лесах главные породы устанавливаются в соответствии с потребностью в тех или иных сортиментах. Назначение ведущих сортиментов производится с учетом экономических условий потребления древесины. При ведении лесного хозяйства на выращивание насаждений с определенной товарной и сортиментной структурой, целевая порода устанавливается в зависимости от поставленной цели. Это касается выращивания в продуктивных кисличных и черничных типах леса лиственных насаждений для получения фанерного кряжа и пиловочника.

В основном целевыми породами в лесах Тверской области являются сосна и ель. В продуктивных лесах, лесорастительные условия которых наиболее полно используются смешанными насаждениями, в роли целевых пород на определенный срок могут выступать и лиственные породы. Формирование березняков со вторым ярусом из ели позволяет с единицы площади получить два урожая древесины. С первым приемом рубки - спелую березу, со вторым - спелую ель. При выборе древесных пород исключительно важно учитывать их естественные ареалы, природную зональность лесов.

В сосняках с еловым подростом, при невозможности, создания лесных культур сосны, целевыми породами выступают сосна и ель. После первого приема рубки формируется еловое насаждение из подроста с семенниками сосны. С наступлением возраста рубки ель вырубается под семенной год сосны с тем расчетом, чтобы путем минерализации можно было обеспечить надежное обсеменение вырубки сосной.

В лесах с избыточным увлажнением, если условия произрастания соответствуют произрастанию березы, наряду с сосной и елью, она также объявляется целевой породой.

Выбирая древесные породы, ни в коем случае нельзя игнорировать мягколиственные - березу и осину. На самом деле хорошие осинники 1-П классов бонитета дают хороший прирост и большой запас ценной древесины. Береза в хороших условиях продуцирует высокоценные сортименты - фанерный, лыжный, ружейный кряж и др. Они имеют большое значение в лесном хозяйстве как почвоукрепляющие и огнестойкие породы.

Рекомендуя лесничествам, древесные породы и оптимальные составы древостоев, необходимо заботиться о создании таких насаждений, которые при данных лесорастительных условиях обеспечили бы наивысшую продуктивность.

Выращивание целевых насаждений осуществляется с учетом следующих к ним требований:

- состав и структура насаждений должны обеспечивать возможно более полное использование потенциального плодородия почв;

- состав насаждений должен быть представлен хозяйственно ценными древесными породами, которые при данных экономических и лесорастительных условиях являются наиболее желательными, перспективными, приближающимися к эталону высокопроизводительных насаждений и в наибольшей степени устойчивыми к неблагоприятным условиям среды, обеспеченной биологическим разнообразием, свойственным определенному типу условий местопроизрастания или группе типов леса;

- товарная структура насаждений в эксплуатируемых лесах должна быть ориентирована на удовлетворение потребностей рынка и местных потребителей.

Исходя из вышеперечисленных требований, в лесном фонде Тверской области главными целевыми породами являются сосна, ель, береза, а в отдельных случаях и осина.

На территории Тверской области во всех лесорастительных зонах происходит нежелательная смена хвойных насаждений, произрастающих в наиболее благоприятных условиях местопроизрастания, на мягколиственные с преобладанием березы и осины.

Основными путями восстановления целевых пород в условиях области являются:

- производство целевых лесных культур на не покрытых лесом землях, где естественное возобновление затруднено или идет в нежелательном направлении;

- сохранение подроста ценных пород при проведении сплошнолесосечных рубок главного пользования;

- проведение интенсивных рубок ухода в молодняках лиственных пород с участием ели в составе.

Перечисленные методы улучшения породного состава лесов освоены лесным хозяйством, в дальнейшем требуется только неукоснительное выполнение технологии, а также внедрение интенсивных форм ведения лесного хозяйства.

Покрытые лесной растительностью земли в лесном фонде Тверской области имеют достаточно высокую долю. Вместе с тем не покрытые лесом земли, составляющие фонд лесовосстановления, занимают 70,2 тыс. га. С учетом облесения данных площадей доля покрытых лесом земель в лесном фонде вырастет с 90,4 до 90,8% (вырубки второго пятилетия с созданными лесными культурами в расчетах рассматривались как несомкнувшиеся культуры и в покрытые лесной растительностью земли не включались).

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов приведены в главе 2.5.3.

2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород

Другой качественной характеристикой состояния лесного фонда является доля хвойных насаждений в покрытых лесной растительностью землях. На конец 2010 года доля хвойных насаждений в покрытых лесной растительностью землях составляла 42,7 %. Предусматривается, что на месте не покрытых лесной растительностью земель будут формироваться преимущественно хвойные насаждения. С учетом облесения хвойными насаждениями ранее не покрытых лесной растительностью земель, а также перевода в покрытые лесной растительностью земли ранее созданных несомкнувшихся лесных культур и облесившихся хвойными насаждениями вырубок (за первые 4 года), доля хвойных насаждений в лесном фонде Тверской области за десятилетний период может увеличиться до 43,7%.

2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров,
повреждения вредными организмами и от воздействия иных
негативных факторов

По данным государственного учета лесного фонда по состоянию на 01.01.2012, площадь лесов, погибших от пожаров (гари), составляет 0,26 тыс.га (0,005% от общей площади земель лесного фонда), погибших от вредителей и болезней, - 3,7 тыс.га (0,08 %). Прогнозные плановые показатели по сокращению площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждений вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов для Тверской области установлены следующие. Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, не более 0,01%. Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней, не более 0,1%.

Как видно из представленных показателей площадь лесов, погибших от пожаров, не превышает установленный уровень, площадь лесов, погибших от вредителей и болезней, находится также на достаточно безопасном уровне. Таким образом, охрана лесов от пожаров должна стать приоритетным направлением региональной государственной лесной политики, обеспечивающей экологическую безопасность страны и сохранение ресурсного потенциала лесов.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются антропогенные факторы, вследствие которых возникает большинство лесных пожаров. Проведение мероприятий по предупреждению и профилактике лесных пожаров, включающие организацию постоянных выставок, установку противопожарных стендов, аншлагов, агитплакатов, организацию мест отдыха и курения, контрольных постов, устройство минерализованных полос, уход за ними, строительство и ремонт дорог противопожарного назначения должны оказать положительное влияние на сознание людей, формировать у них бережное отношение к лесу.

Актуально для условий Тверской области развитие технологии тушения лесных пожаров с воздуха с применением авиатанкеров, а также химических средств, повышающих эффективность использования воды для тушения лесных пожаров. Внедрение современных технологий радиосвязи для оперативного управления охраной леса, тушением лесных пожаров, осуществление мониторинга лесных пожаров обеспечит уменьшение площади лесов, погибших от лесных пожаров.

В качестве дополнительных мероприятий по совершенствованию подсистемы профилактики и предупреждения лесных пожаров могут быть предложены следующие:

ведение электронной базы данных о различных объектах противопожарного назначения с картографической поддержкой;

оптимальное планирование профилактических мероприятий с использованием ГИС-технологий;

разработка компьютерных игр для обучения различных групп населения правилам пожарной безопасности в лесах;

разработка обучающих компьютерных программ-тренажеров по правилам пожарной безопасности в лесах.

Для защиты леса от вредителей и болезней необходимо проводить лесопатологическое обследование ежегодно на площади не менее 8 тыс. га с использованием наземных и дистанционных средств, создать единую информационную систему об изменениях лесопатологической и санитарной обстановки в лесах, осуществлять ежегодные профилактические мероприятия по предупреждению вспышек распространения вредных организмов, в том числе формирование насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов, и соблюдение требований правил санитарной безопасности в лесах.

Сокращение погибших площадей лесов проводится за счет проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в объемах, предусмотренных настоящим лесным планом.

До 2010 года уборка захламленности как отдельные санитарно-оздоровительные мероприятия на территории Тверской области проводились ежегодно на площади не более 10 га, в 2010 году - 40 га, в 2011 - 20 га.

Ежегодные объемы санитарно-оздоровительных мероприятий за последние 10 лет приведены далее в таблице 2.1.3.0

Таблица 2.1.3.0

Год	Сплошные санитарные рубки		Выборочные санитарные рубки
	га	тыс.м3	га	тыс.м3
2001	5563	1262	2001	2912
2002	5613	1417	2002	3663
2003	6813	1345	2003	5595
2004	6807	1375	2004	5617
2005	7452	2096	2005	4976
2006	5660	1294	2006	4680
2007	7496	1448	2007	7185
2008	1802	387	2008	2498
2009	1910	454	2009	525
2010	2357	555	2010	2329
Всего	51473	11633	20055	39980

В целях сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов за период с 2001 по 2010 год были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 71,5 тыс.га.

Планирование мероприятий по предупреждению и профилактике лесных пожаров.

Основными документами, регламентирующими проведение предупредительных и профилактических противопожарных мероприятий, являются Правила пожарной безопасности в лесах и Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб.

Мероприятия по предупреждению и профилактике лесных пожаров отражены в таблице 2.5.1.1.

Мероприятия при проведении рубок лесных насаждений отражены в таблице 2.1.3.1 и проводятся в каждом лесничестве Тверской области в соответствии с ней.

Таблица 2.1.3.1

Мероприятия при проведении рубок лесных насаждений

Мероприятие	Нормативы и параметры	Сроки
Укладка порубочных остатков в кучи или валы для перегнивания или сжигания, разбрасывание измельченных порубочных остатков	Валы шириной не более 3 м. Расстояние между валами не менее 20 м Расстояние от прилегающих лесных насаждений не менее 10 м	Весна текущего года при рубке в зимнее время или осень при летней рубке
Прокладка минерализованных полос вокруг штабелей заготовленной древесины, оставленных на лесосеках на период пожароопасного сезона	Ширина минерализованной полосы - 1,4 м	До наступления пожароопасного сезона
Прокладка минерализованных полос вокруг лесосек в хвойных лесах на сухих почвах с оставленной готовой продукцией или порубочными остатками на период пожароопасного сезона	Ширина минерализованной полосы - 1,4 м	До наступления пожароопасного сезона
Разделение минерализованными полосами мест рубок в хвойных лесах на участки	Максимальная площадь участка 0,5 га, ширина минерализованной полосы - 1,4 м	До наступления пожароопасного сезона
Очистка мест складирования заготовленной древесины и создание вокруг них противопожарных разрывов, окаймленных минерализованными полосами	Разрыв до прилегающего лиственного леса - 20 м (Sскл.<8 га) и 30 м (Sскл.>8 га) Разрыв до прилегающего хвойного леса - 40 м (Sскл.<8 га) и 60 м (Sскл.>8 га) Ширина минерализованной полосы 1,4 м, в хвойных лесах на сухих почвах - 2 полосы на расстоянии 5-10 м	До наступления пожароопасного сезона

Мероприятия вокруг мест сжигания мусора отражены в таблице 2.1.3.2 и проводятся в каждом лесничестве Тверской области.

Таблица 2.1.3.2

Мероприятия вокруг мест сжигания мусора

Мероприятие	Нормативы и параметры	Сроки
Очистка территории вокруг мест сжигания мусора и окаймление их минерализованными полосами	Очистка территории в радиусе 25-30 м от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов. Две минерализованных полосы шириной не менее 1,4 м; вблизи хвойного леса на сухих почвах - две минерализованных полосы шириной не менее 2,6 м каждая. Расстояние между полосами 5 м	Перед началом пожароопасного сезона

Мероприятия при проведении переработки лесных ресурсов, заготовке живицы отражены в таблице 2.1.3.3 и проводятся в каждом лесничестве Тверской области.

Таблица 2.1.3.3

Мероприятия при проведении переработки лесных ресурсов, заготовке живицы

Мероприятие	Нормативы и параметры	Сроки
Очистка территории вокруг объектов переработки лесных ресурсов от мусора и других горючих материалов. Прокладка по границам этих территорий минерализованных полос	Радиус очистки - 50 м от объектов. Ширина минерализованной полосы не менее 1,4 м, а в хвойных насаждениях на сухих почвах - две полосы такой же ширины на расстоянии 5-10 м одна от другой	Перед началом пожароопасного сезона
Очистка от древесного мусора и других горючих материалов территории вокруг складов для хранения живицы, прокладка по границам этих территорий минерализованных полос	Расстояние от склада до лесных насаждений - 50 м, ширина минерализованной полосы не менее 1,4 м	Перед началом пожароопасного сезона

Мероприятия при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог отражены в таблице 2.1.3.4 и проводятся в каждом лесничестве Тверской области.

Таблица 2.1.3.4

Мероприятия при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог

Мероприятие	Нормативы и параметры	Сроки
Очистка полос с каждой стороны лесной дороги, не имеющей полос отвода, от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесины и иных отходов, других горючих материалов	Ширина полосы - 10 м	До наступления пожароопасно-го сезона
Отделение границ полос отвода железных дорог от опушек леса противопожарной опашкой или широкой минерализованной полосой	Ширина опашки - 3-5 м. Ширина минерализованной полосы не менее 3 м	До наступления пожароопасно-го сезона

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов отражены в таблице 2.1.3.5 и проводятся в каждом лесничестве Тверской области.

Таблица 2.1.3.5

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи,
связи, трубопроводов

Мероприятие	Нормативы и параметры	Сроки
Очистка полос отвода и охранных зон вдоль линейных объектов от горючих материалов. Прокладка минерализованных полос вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах. Создание переездов для пожарной техники через трубопроводы	Ширина минерализованной полосы 2-2,5 м. Переезды через каждые 5-7 км	До наступления пожароопасного сезона