Постановление Губернатора Тверской области от 14.01.2013 № 1-пг

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Одним из видов использования лесов - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области охоты и охотопользования, являются:

- Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 N 512 "Об утверждении Правил охоты";

- закон Тверской области N 71-ЗО от 03.11.2011 "О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в Тверской области".

Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с законодательством. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым предоставлены в аренду лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществляют мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с лесным законодательством, лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов, охотхозяйственным соглашением и договором аренды лесного участка.

При использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:

1) использовать предоставленный в аренду лесной участок по целевому назначению в соответствии с федеральным законодательством, лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов, охотхозяйственным соглашением и договором аренды лесных участков;

2) осуществлять на предоставленном в аренду лесном участке меры санитарной и пожарной безопасности в соответствии с федеральным законодательством;

3) создавать и содержать охотничью инфраструктуру в соответствии с федеральным законодательством. Возводить объекты охотничьей инфраструктуры методами и способами, исключающими негативное воздействие на окружающую среду;

4) отмечать объекты охотничьей инфраструктуры указателями, содержащими информацию о виде объекта, юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства на данном участке (наименование (полное и сокращенное), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя). Установка указателей на растущих деревьях не допускается;

5) при использовании лесных участков для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отмечать объекты содержания и разведения охотничьих ресурсов указателями, содержащими информацию о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства на данном участке (наименование (полное и сокращенное), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), о предназначении данного объекта, о соблюдении необходимых мер безопасности и предупреждение о поведении животных;

6) для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания использовать лесные участки, находящиеся на расстоянии не менее 1500 метров от границ ближайшего населенного пункта, не пересекающиеся с дорогами общего пользования и реками, преимущественно занятые мягколиственными малоценными насаждениями;

7) проводить биотехнические мероприятия на предоставленном в аренду лесном участке для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

8) при использовании лесных участков, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, использовать нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения, а также участки, занятые мягколиственными малоценными насаждениями;

9) проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания в случаях, установленных Федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов;

10) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством.

Таблица 1.4.1.14

Шкала оптимальной численности охотничьих животных
на 1000 га охотничьих угодий, голов

Виды Животных	Бонитет охотугодий
	1	2	3	4	5
Лось	10 и более 13	10-6 8	6-4 5	4-2 3	2 и менее 1
Благородный олень	20 и более 30	20-12 16	12-8 10	8-2 5	2 и менее 1
Кабан	15 и более 20	15-10 12	10-6 8	6-2 4	2 и менее 1
Косуля	80 и более 100	80-50 60	50-30 40	30-10 20	10 и менее 5
Заяц-беляк	120 и более 140	120-70 95	70-40 55	40-100 25	10 и менее 5
Заяц-русак	60 и более 80	60-40 50	40-20 30	20-10 15	10 и менее 5
Куропатка Серая	300 и более 370	300-200 250	200-100 150	100-40 70	40 и менее 20
Глухарь	80 и более 100	80-50 65	50-30 40	30-10 20	10 и менее 5
Тетерев	200 и более 250	200-130 165	130-70 100	70-30 50	30 и менее 15

Примечание. Числитель - максимальная и минимальная численность животных, знаменатель - средняя оптимальная численность животных

Оценка типов охотничьих угодий, средний класс бонитета охотничьих угодий лесного фонда, оптимальная плотность населения, существующая плотность населения для основных видов охотфауны представлены в таблице 1.4.1.15.

Таблица 1.4.1.15

Оценка типов охотничьих угодий для основных видов охотфауны

Тип охотничьих угодий	Оценка в классах бонитета для
	лося	оленя	косули	кабана*
1	2	3	4	5
Молодняки хвойные	I	II	II	III
Молодняки лиственные	I	I	I	II
Средневозрастные хвойные	IV	V	IV	III
Средневозрастные лиственные	III	III	III	IV
Спелые хвойные	III	III	IV	III
Спелые дубравы	III	III	III	I
Спелые осинники	III	III	III	III
Спелые смешанные лиственные	III	II	III	III
Поляны	I	I	I	III
Колхозно-совхозные леса	IV	IV	III	V
Пашня	-	-	III	III
Непахотные земли	-	-	III	III
Болота	III	V	IV	III
Средний класс бонитета	III	III	III	III- IV
Оптимальная плотность населения**	2,5	1	16	3
Существующая плотность населения	1,6	0,3	4,5	2,6

* Для кабана наряду с лесными угодьями считается пригодной примыкающая к лесу 500-метровая полоса открытых угодий.

** Так как лось, олень и косуля пользуются одной кормовой базой, то нормативная численность копытных рассчитывается с учетом их пищевой конкуренции и соотношения занимаемой площади охотничьих угодий: лось - 50 %, благородный олень - 10 %, косуля - 40 %. Соотношение занимаемой площади охотничьих угодий допускается корректировать в зависимости от целевого ведения охотничьего хозяйства.

Данные таблицы свидетельствуют, что средний класс бонитета охотничьих угодий лесного фонда для лося, благородного оленя и косули составляет - III, для кабана - III-IV . Существующая плотность населения для лося, благородного оленя и косули значительно ниже оптимальной, что свидетельствует о возможности и необходимости увеличения численности животных. В первую очередь это может быть достигнуто за счет проведения биотехнических мероприятий.

За период реализации Лесного плана планируется значительно увеличить площадь лесных участков, предоставленных в аренду для ведения охотничьего хозяйства.

Говоря об экономической составляющей охотхозяйственной деятельности, необходимо учитывать следующие моменты.

Если исходить из действующей ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при ведении охотничьего хозяйства и осуществлении охоты в 0,03 руб. за 1 га в год, то общая сумма доходов бюджета может составить порядка 200 000 руб/год.

Исходя из высоких потенциальных возможностей региона по организации охот для зарубежных охотников и для способных на оплату подобных услуг охотников российских, доходы бюджета за счет сбора налогов с данной предпринимательской деятельности могут быть значительно выше.

Все это в сочетании с хорошей транспортной доступностью территории, ее близостью к крупным мегаполисам (Москва, Санкт-Петербург) позволяет планировать достаточно высокий уровень охотхозяйственной деятельности с учетом ее рентабельности.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства

Леса могут быть использованы для ведения сельского хозяйства - сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности.

Сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных является наиболее распространенным использованием лесов для ведения сельского хозяйства. Выращивание сельскохозяйственных культур, пчеловодство и иная сельскохозяйственная деятельность занимает сравнительно небольшое место в использовании лесов.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства обусловлено целевым назначением земель, на которых они располагаются. Так, на землях лесного фонда оно допускается только при условии совместимости с интересами лесного хозяйства. Целесообразно в планируемом периоде использовать только существующие категории земель лесного фонда, предназначенные для данного вида использования лесов (пашни, сенокосы, выгоны, пастбища).

По данным лесоустройства, в лесах области числится 4,7 тыс. га сенокосов и пастбищ и 0,2 тыс. га пашен.

Характеристика сенокосов следующая: заливные - 12 %, суходольные - 64%, заболоченные - 24 %. Из общего количества сенокосов улучшенные составляют менее 3 %, чистые - 41 % и заросшие кустарниками, покрытые кочками - 56 %.

Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

Земли лесного фонда могут использоваться для создания лесных плантаций и их эксплуатации. Основная цель плантационного лесовыращивания - получение древесины не только в большом количестве, но и в сокращенные сроки.

Лесные плантации целесообразно создавать в ближайших кварталах к целлюлозно-бумажным и деревообрабатывающим комбинатам в лучших лесорастительных условиях: кисличниковых, кислично-черничниковых и черничниковых (свежих). Максимальный размер одного поля плантаций - 100 га. При соблюдении технологий создания и выращивания плантаций запас балансов сосны к 30-летнему возрасту может составить 190 м3/га, к 40-летнему - 250-280 м3/га. Производительность ели примерно такая же, как и у сосны.

Общая площадь закладываемых плантаций должна обеспечить в будущем годовое потребление целевого сырья определенным комбинатом.

Информация по лесопользователям, осуществляющим аренду участков лесного фонда для создания плодово-ягодных плантаций, представлена в таблице 1.4.1.16.

Таблица 1.4.1.16

Лесопользователи, осуществляющие аренду участков лесного фонда для создания плодово-ягодных плантаций

Лесничест-во	Наименование арендатора	N договора аренды	Дата заклю-чения	N регистрации договора	Дата регистра-ции	Площадь, га	Срок аренды
Тверское	Иванов А.И.	135/06-А	30.06.06	69.69.10/55/2006-95	14.09.2006	0,15	25
Итого						0,15

Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

В междуречье реки Велесы и Западной Двины в Велесском участковом лесничестве Западнодвинского лесничества находится заложенный в 1974 г. Западнодвинский лесоболотный стационар Института лесоведения Российской академии наук (РАН) на общей площади 3492,8 га.

Таблица 1.4.1.17

Список кварталов и выделов Велесской болотной системы, подлежащих охране

NN квартала	NN выдела	Площадь, га	Примечание
1	2	3	4
Велесское участковое лесничество
12	16,17	5,4	Грустинский Мох
26	6,7,11,25	22,1	Петушиха
31	12,14,19,21	97,9	Ломтевский Мох
32	8,17,20,21	18	Ломтевский Мох
44	11,13	16,4	Ломтевский Мох
45	14	4,8	Большой Роговский Мох
60	9,1	8,7	Большой Роговский Мох
63	6,7,8,9,16-19,29	55,5	Большой Роговский Мох
66	14,15,16,17,18	48	Малый Роговский Мох
67	2,6,8,9-14	73,4	Малый Роговский Мох
69	5-7,9-12	74,9	Малый Роговский Мох
71	17-20,22,25,26	48,5	Заиловский Мох
73	5,6,8,10-13,15,16	55,6	Заиловский Мох
78	1,3,15-17	58,9	Заиловский Мох
79	1,3,5,6,8,11,13,15,36,39	52,5	Московский Мох
80	1,3,8,9,10,11,12,16,19	72	Московский Мох
81	1,5,19-25	64	Малый Роговской Мох
82	2,3,4,5,6-13	81	Малый Роговской Мох
83	1,2,3,4,5-23	88,9	Малый Роговской Мох
84	1,2,3,4-12	93	Малый Роговской Мох
86	1-15,17,19-29	73,6	Малый Роговской Мох
87	11,16,17	20	Заиловский Мох
88	1,2-27	97	Заиловский Мох
81	1	3	Заиловский Мох
93	4-8,13,21	60,1	Малый Роговской Мох
94	2,5,7,8	17,1	Малый Роговской Мох
95	1,2-18	93,4	Комендаровский Мох
96		94,6	Комендаровский Мох
97	1,2-21	92,5	Комендаровский Мох
98	1-5,8	20,8	Комендаровский Мох
99	3-7,11,13-18,21	50,7	Заиловский Мох
100	1,2-27	97,4	Заиловский Мох
101	7,8-13	40,3	Заиловский Мох
107	22	15	Заиловский Мох
108	18	7,4	Заиловский Мох
109	19,20,23,25,26	24,8	Оверный Мох
110	7,9,11,12,13,15,22	42,8	Комендаровский Мох
111	1-9,12-23	70,4	Комендаровский Мох
112	1-9,11,15,17	65,3	Комендаровский Мох
113	1-4,6,9-11,12,13	66,4	Комендаровский Мох
114	2-12,15-20	58,8	Комендаровский Мох
115	1,3,6-19	60,2	Заиловский Мох
116	1,2-26	94	Заиловский Мох
117	1,2,7,10	27,2	Заиловский Мох
122	6	5,8	Заиловский Мох
123	2,4,5,15,16,21,22	36,2	Оверный Мох
124	8	5,2	Комендаровский Мох
125	1-11,14-16,17-21	87,2	Комендаровский Мох
126	1-9,12,13,16,20	58,2	Комендаровский Мох
127	1,2	6,8	Комендаровский Мох
128	3,7,13,15,16	20,1	Комендаровский Мох
129	10,14,19	16,3	Комендаровский Мох
130	1-7,9,12,14-19,22,26	57,8	Заиловский Мох
131	1,9,11	19,2	Заиловский Мох
134	12	3,8	Цыганский Мох
135	2,3,8-11,13,14,16	57,8	Цыганский Мох
136	12,15,16,17	22,8	Цыганский Мох
137	8,9,17,18,24,14	23,5	Цыганский Мох
138	1,4,5,6,7,9	46	Комендаровский Мох
140	12,16,23	16,8	Заиловский Мох
141	1,2,3,4,5,10,14	28,8	Заиловский Мох
146	2,7,8,18,19	25,7	Цыганский Мох
147	1-13,	99,8	Цыганский Мох
148	1,2,4,8,9,10,11,13	45,4	Цыганский Мох
149	10,12,14,18,26	18,4	Руднянский Мох
150	12,16,17	9,2	Руднянский Мох
151	6	2,8	Заиловский Мох
153	3	11	Цыганский Мох
154	1,2,3,12	25	Цыганский Мох
155	3,5,6,14	10,6	Цыганский Мох
ВСЕГО		3092,5
Территория колхоза "Восход"
11	15,16,18	22,5	Никопольский Ольс
15	16,17,18,20,22,24	25,3	Никопольский Ольс
24	12,17,19,23,24,26,27,28	40,8	Никопольский Ольс
28	5,11,25	9,1	Грустинский Мох
36	2,3,4,5,6,7,19,21	49,1	Заиловский Мох
37	7,9	19,8	Заиловский Мох
35	7,9,10,11,12,13,15,16,17,18	40,7	Большой Роговский Мох
30	1,2,3,7,16,20	62,5	Большой Роговский Мох
ВСЕГО		270
Территория колхоза "Трудовик"
2	4,5,6,9,10	13,1	Никопольский Ольс
7	1,2,4,6,8,9,10	35,2	Никопольский Ольс
9	1,2,9,11,14,19,18,20	58	Никопольский Ольс
16	1,2,5,7	24	Никопольский Ольс
ВСЕГО		130,3
ИТОГО		3493