Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 24.04.2013 № 726-П-5Работала рубрика "спрашивали-отвечаем", где размещались ответы на обращения граждан по наиболее значимым вопросам, затрагиваемым интересы большого количества граждан. В течение 2012 года проводилась планомерная работа общественной приемной Губернатора Тверской области. На личный прием в общественную приемную Губернатора Тверской области по различным вопросам обратилось 2399 человек, из них 1401 человек было принято должностными лицами Правительства Тверской области и исполнительных органов государственной власти Тверской области в ходе работы выездной общественной приемной Губернатора Тверской области в муниципальных образованиях. Перед рабочими поездками Губернатора Тверской области в 11 муниципальных образованиях была организована работа выездной общественной приемной Губернатора. Должностными лицами исполнительных органов государственной власти Тверской области принято 812 человек. Итоги работы выездной общественной приемной Губернатора Тверской области освещались в районных средствах массовой информации. Работниками общественной приемной Губернатора Тверской области даны более 5500 консультаций гражданам по всем интересующим их вопросам. В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 21.10.2008 N 385-па "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в органы государственной власти Тверской области" работал многоканальный, круглосуточный "телефон доверия" Губернатора Тверской области, куда жители области могли обратиться со своей проблемой и получить консультацию или оставить свое обращение для рассмотрения его в соответствующих компетентных органах власти. За 2012 год было принято более 5000 телефонных обращений, по которым давались разъяснения или принимались конкретные меры по решению проблем, волнующих заявителей. В решении проблем жителей региона Правительство Тверской области активно взаимодействовало с Приемной Президента РФ в Тверской области и с региональной общественной приемной Председателя Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Тверской области Д.А.Медведева. В 2012 год было рассмотрено 241 обращение, поступившее из Приемной Президента РФ в Тверской области. В соответствии с графиком приема, утвержденным Полномочным представителем Президента РФ в ЦФО в Приемной Президента РФ в Тверской области Губернатором Тверской области, заместителями Председателя Правительства Тверской области, руководителем Главного управления "Государственная жилищная инспекция Тверской области" было проведено 17 приемов граждан по личным вопросам, где принято 134 человека. Отчет о проделанной работе по обращениям граждан, поступившим в Приемную Президента РФ в Тверской области ежемесячно направляется в Администрацию Президента РФ и в аппарат Полномочного представителя Президента РФ в ЦФО. В течение 2012 года в региональной общественной приемной Губернатором Тверской области и заместителями Председателя Правительства Тверской области было проведено 27 приемов граждан по личным вопросам, где принято 97 человек. Осуществлялась работа по систематическому изучению общественного мнения населения Тверской области. На протяжении 2012 года было проведено 10 социологических исследований, общее количество опрошенных составило более 15000 человек. Целями проведенных социологических мониторингов послужили: - оценка населением экономической, социально-политической ситуации в Тверской области; - оценка населением деятельности региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления; - определение уровня и динамики социального самочувствия населения Тверской области; - выявление и комплексный анализ актуальных социальных проблем населения Тверской области; - определение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг. На основании результатов социологических исследований осуществляются корректировки программных документов исполнительных органов государственной власти Тверской области. Полученные данные используются в процессе бюджетного планирования, нормотворческой деятельности Правительства Тверской области. 15. Деятельность Правительства Тверской области в сфере взаимодействия с главами муниципальных районов и городских округов Формирование устойчивой работоспособной системы взаимодействия региональной власти с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области позволяет выстроить крепкие профессиональные связи на доверительной основе с главами муниципалитетов, создать благоприятное пространство для развития муниципальных образований. Организация и координирование взаимодействия Губернатора Тверской области и исполнительных органов муниципальных образований Тверской области, государственной власти Тверской области с органами местного самоуправления. В 2012 году было подготовлено и проведено 25 рабочих поездок Губернатора в 22 муниципальных образования в целях знакомства с работой органов местного самоуправления. В ходе поездок руководителям муниципальных образований давались поручения, направленные на решение социально-значимых задач, на совершенствование деятельности административно-управленческого аппарата исполнительных органов, на укрепление руководящего кадрового состава структурных подразделений муниципальных образований. Организация работы по вопросам административно-территориального устройства. Одна из основных задач Правительства Тверской области -укрепление руководящего звена муниципальных районов и городских округов. В 2012 году произошла смена глав муниципальных образований в г. Твери, Бежецком, Бельском, Вышневолоцком, Конаковском, Спировском, Удомельском районах. Назначены новые главы администраций в Бельском, Зубцовском, Конаковском, Лесном, Удомельском районах. Ежеквартально проводится работа по актуализации паспортов муниципальных образований. Поддерживается оперативная связь с муниципальными образованиями с целью контроля за общественно-политической ситуацией в муниципальных образованиях и оперативного реагирования на значимые события, а также доведения до глав муниципальных образований или сбора от муниципальных образований оперативной информации. В 2012 году кроме выборов Президента РФ состоялся целый комплекс муниципальных выборов. Был избран глава Вышневолоцкого района, сформирована Тверская городская Дума, Вышневолоцкая городская Дума, Собрания депутатов Спировского, Осташковского, Удомельского районов. Избраны депутаты Советов депутатов отдельных городских и сельских поселений Тверской области. Совместно с главами муниципальных образований осуществлялась координация деятельности органов местного самоуправления в части организации избирательного процесса, в том числе в целях обеспечения соблюдения законодательства и реализации избирательных прав граждан. Правительством Тверской области уделяется особое внимание повышению эффективности бюджетных расходов органов местного самоуправления городских и сельских поселений Тверской области на содержание муниципальных служащих и выборных должностных лиц органов местного самоуправления. В 2012 году велась работа по оптимизации численности муниципальных служащих путем укрупнения муниципальных образований с помощью объединения малочисленных сельских поселений, входящих в состав муниципального района, ликвидации администраций городских поселений, являющихся административными центрами районов, и передачи их полномочий на уровень муниципального района, сокращения численности муниципальных служащих в администрациях городских округов и муниципальных районов. В истекшем году были: - проведены консультации с представителями 40 муниципальных образований Тверской области; - разработан нормативный правовой акт о создании рабочей группы по оптимизации бюджетных расходов, план мероприятий рабочей группы; - разработаны типовые организационно-штатные структуры для органов местного самоуправления Тверской области. Оказывалось содействие органам местного самоуправления в методическом обеспечении их деятельности. В 2012 году проведены: -4 совещания глав, глав администраций муниципальных районов, городских округов при Губернаторе Тверской области; -6 семинаров-совещаний (зональных) с главами и главами администраций муниципальных районов и городских округов Тверской области; -6 семинаров-совещаний (зональных) с главами и главами администраций городских и сельских поселений Тверской области; -2 совещания с главами, главами администраций городских округов и крупных городских поселений Тверской области; -2 семинара-совещания с управляющими делами (руководителями аппаратов) администраций муниципальных районов и городских округов Тверской области; -семинар-совещание с главами, главами администраций муниципальных районов (городских округов), председателями представительных органов местного самоуправления, приступивших к исполнению своих обязанностей в 2011-2012 годах; -обучающий семинар с руководителями муниципальных образований Тверской области (совместно с ГУ МЧС России по Тверской области); -3 заседания Общественного Совета при Министерстве по делам территориальных образований Тверской области. В перечисленных выше мероприятиях принимали участие представители Прокуратуры Тверской области, УМВД России по Тверской области, управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, управления Федерального казначейства по Тверской области, Избирательной комиссии Тверской области, Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям и др. Было рассмотрено более 100 вопросов, касающихся социально-экономического развития муниципальных образований, межбюджетных отношений, развития агропромышленного комплекса, благоустройства городов и населенных пунктов, безопасности и функционирования систем жизнеобеспечения и др. Особое внимание следует уделить 2 крупным мероприятиям: в феврале и сентябре 2012 года город Тверь встречал представителей всех муниципальных образований в рамках форума муниципальных образований Тверской области "Земляки". В общей сложности мероприятиями было охвачено более 10 тысяч человек. Мероприятия получили высокую оценку не только от представителей муниципалитетов, но и от руководителей исполнительной и законодательной власти, а также жителей региона. Подготовлено и направлено в адрес глав муниципальных районов и городских округов Тверской области 37 рекомендательных писем, разъяснений, методических рекомендаций по вопросам, касающихся деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. В рамках содействия органам местного самоуправления в правовом обеспечении их деятельности в течение 2012 года муниципалитетам оказывалась квалифицированная юридическая помощь в решении вопросов местного значения. В помощь муниципалитетам были: - подготовлены и поддерживаются в актуальном состоянии модельные уставы муниципальных районов, которые размещены на официальном сайте Министерства по делам территориальных образований Тверской области; - проанализированы все действующие редакции уставов 43 муниципальных районов и городских округов Тверской области на предмет соответствия федеральному и региональному законодательству, подготовлены и направлены конкретные предложения и замечания по итогам рассмотрения; - проведена правовая экспертиза всех поступивших в Министерство по делам территориальных образований Тверской области проектов решений представительных органов муниципальных образований о внесении изменений в уставы; - проанализированы уставы всех 400 муниципальных образований Тверской области на предмет соответствия нормам избирательного законодательства, в необходимых случаях подготовлены письма с предложениями; - разработаны алгоритмы преобразования муниципальных образований Тверской области, а также образцы муниципальных правовых актов, необходимых для реализации процесса преобразования; - разработаны методические рекомендации по оформлению правовых актов, разрабатываемых органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. Указанные рекомендации также размещены на официальном сайте Министерства по делам территориальных образований Тверской области. Осуществлялась работа по формированию, ведению и актуализации регистра муниципальных нормативных правовых актов Тверской области. В настоящее время в региональном регистре содержится более 35 тысяч муниципальных нормативных правовых актов Тверской области. Согласно официальным данным, размещенным на портале Министерства юстиции Российской Федерации на данный момент Тверская область занимает третье место в ЦФО по количеству внесенных муниципальных нормативных правовых актов в федеральный регистр (после Московской и Воронежской областей). Анализ практики формирования регистра показал, что практически во всех муниципальных образованиях работа по данному направлению организована надлежащим образом: определены ответственные должностные лица, документы представляются в полном объеме и с соблюдением требований законодательства, проведена ревизия правовых актов принятых до 1 января 2009 года. За период с 01.01.2012 по 31.12.2012 получено и проанализировано 15 694 документа, представленных муниципальными образованиями Тверской области для включения их в регистр. Из общего количества представленных муниципальными образованиями документов, за указанный период введено и сформировано в регистре 10 722 нормативных правовых акта, из которых: 5 241 решение представительных органов местного самоуправления, 5 372 постановления исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и должностных лиц муниципальных образований, 109 распоряжений исполнительно-распорядительных органов. За период 2012 года проведена выборочная юридическая экспертиза в отношении 400 муниципальных нормативных правовых актов в сфере: - муниципального земельного контроля; - лесного контроля; - пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций; - муниципальной службы; - установления местных налогов; - благоустройства и содержания территорий; - организации и проведения публичных слушаний; - организации муниципальных выборов и др. В ходе правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов выявляется несоответствие отдельных положений актов действующему законодательству, несоблюдение правил юридической техники, общих правил делопроизводства, превышение полномочий при принятии правовых актов, подписание актов неуполномоченным должностным лицом, нарушение порядка вступления актов в силу, а также имеют место случаи нарушения требования законодательства к форме акта, в которой орган вправе их принимать. По результатам экспертизы подготовлено 237 отрицательных экспертных заключений, которые направлены в муниципальные образования для приведения актов в соответствие с действующим законодательством. Были подготовлены и направлены в муниципальные образования области обзоры практики исполнения органами местного самоуправления законодательства, регулирующего вопросы формирования и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов с указанием основных недостатков. На уровне каждого муниципального образования требуют решения такие вопросы, как учет, систематизация, хранение нормативных актов, а также своевременное приведение их в соответствие с действующим законодательством. Одной из причин низкого качества нормотворчества в муниципальных образованиях является отсутствие юридических служб в органах местного самоуправления, недостаточная юридическая квалификация муниципальных служащих, особенно в сельской местности, а так же быстро меняющееся федеральное и региональное законодательство. Приоритетными задачами в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в 2013 году будут: - консультационная и методическая помощь в проведении публичных отчетов глав муниципальных районов и городских округов о работе по выполнению плана мероприятий по развитию своих территорий в 2012 году и плане мероприятий на 2013 год в свете Послания Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области; - оказание содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; - проведение совещаний, семинаров-совещаний по актуальным вопросам, касающимся деятельности органов местного самоуправления; - мониторинг федерального законодательства и законодательства Тверской области в сфере организации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области с целью выработки рекомендаций по приведению муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Тверской области. Совместно с главами муниципальных образований запланировано проведение целого ряда совместных мероприятий: - военные сборы глав, глав администраций муниципальных районов и городских округов на базе одной из воинских частей, расположенных на территории региона; - организация докладов глав (глав администраций) о состоянии и перспективах социально-экономического развития муниципальных образований на заседаниях Правительства Тверской области не реже 1 раза в месяц; - организация работы по проведению рабочих встреч Губернатора Тверской области с главами (главами администраций) муниципальных районов и городских округов по обсуждению проблем и задач развития муниципальных образований в свете Послания Губернатора Тверской области (1 - 2 встречи в месяц); - предполагается проведение ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы по подготовке и представлению документов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тверской области. 16. Стратегическое планирование и управление развитием Тверской области В 2012 году одним из приоритетных направлений работы Правительства Тверской области являлось взаимодействие с федеральными органами власти по разработке стратегических программных документов Российской Федерации, по Центральному федеральному округу и Тверской области. В частности были подготовлены предложения к проекту федерального закона "О государственном стратегическом планировании", определяющего основные принципы формирования системы стратегического планирования в современных условиях, когда управленческие решения приобретают долгосрочный стратегический характер. Кроме того, в рамках взаимодействия региональных и федеральных органов власти были рассмотрены следующие стратегические документы социально-экономического развития Российской Федерации: - Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, определяющие цели и приоритеты Правительства Российской Федерации в области социального и экономического развития на перспективу; - Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года. В 2012 году Тверская область представительствовала в составе рабочей группы по разработке плана мероприятий по реализации данной стратегии; - Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года и ряд других документов. С учетом федеральных программных документов, а также положений Послания Губернатора области Законодательному Собранию Тверской области подготовлен проект Программы социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года. В числе стратегических целей развития тверского региона определены: - новое качество жизни (повышение качества жизни и развитие человеческого капитала); - инновационное развитие и модернизация экономики (развитие экономического потенциала); - эффективное государство (повышение эффективности государственного и муниципального управления). В Программе до 2020 года особое внимание уделено социально-экономическому развитию муниципальных образований области. Представлен комплексный анализ социально-экономического положения 43 муниципальных образований Тверской области по 14 основным направлениям развития. Определены приоритетные направления и ожидаемые результаты развития для каждого муниципального образования Тверской области на период до 2020 года. Программа прошла широкое обсуждение в исполнительных органах власти, в Общественной палате Тверской области, в научных кругах и т.д., представлялась в СМИ. Принятие закона об утверждении программы планируется в мае текущего года. После утверждения Программы социально-экономического развития Тверской области до 2020 года законом Тверской области, будет принят ряд нормативный правовых документов по ее реализации, в том числе по осуществлению мониторинга показателей социально-экономического развития муниципальных образований. Подготовлены концептуальные положения к Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года. Тверская область стала одна из первых регионов России, которые в 2013 году перешли на формирование и исполнение областного бюджета по государственным программам. О переходе на программный принцип было сказано в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 29.06.2011: "О бюджетной политике на 2012-2014 годы: Надо начать полномасштабное внедрение с 2012 года программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов на всех уровнях управления, в том числе утвердить основные государственные программы". Переход на программный бюджет дает ряд преимуществ, поскольку это позволяет повысить прозрачность бюджета и, как следствие, возможность повышения эффективности расходов бюджетных средств. В государственных программах Тверской области прослеживается принятие решения о расходах как с точки зрения стоимости реализации программ и предоставления государственных услуг, так и целесообразности этих расходов, их влияния на отрасли экономики и качество жизни. Программный бюджет предполагает достижение конкретного, заранее определенного результата, по которому будут делаться выводы об эффективности работы тех или иных структур, механизмов и конкретных чиновников. Все 26 государственных программ приняты, на их основе сформирован проект бюджета Тверской области. Некоторые субъекты Российской Федерации также начали вводить программные принципы своих бюджетов: например, Республика Коми, Саха (Якутия), Брянская область, Вологодская область, Сахалинская область, уже формируют государственные программы, а город Москва уже реализует программный бюджет. Вместе с тем, бюджеты большинства регионов и даже федеральный бюджет будут программными только с 2014 года. В 2012 году заключено соглашение между Правительством Тверской области и Всемирным банком о реализации на территории Тверской области проекта по поддержке местных инициатив, основной целью которого является активизация участия населения в решении местных проблем при одновременном повышении эффективности использования бюджетных средств. В Тверской области будет создан механизм финансовой и экспертной поддержки проектов социальной направленности, инициированных, подготовленных и реализованных при широком участии жителей. Программа поддержки местных инициатив - один из успешных проектов Всемирного банка, реализованный во многих странах мира. В России Тверская область будет третьим регионом (после Кировской области и Ставропольского края), с которым Всемирный банк будет сотрудничать по реализации данного проекта. Из областного бюджета на конкурсной основе муниципальным образованиям в 2013 году будут предоставлены субсидии на благоустройство, ремонт и реконструкцию объектов культуры, библиотечного обслуживания, развития традиционных народных промыслов, культурного наследия, ЖКХ, а также автомобильных дорог и сооружений на них, детских площадок, мест массового отдыха населения. Жители того или иного поселения будут совместно определять наиболее острую проблему своего населенного пункта, решение которой возможно в краткосрочной перспективе. Инициативная группа, с учетом объема собранных населением средств, готовит проект и направляет его на областной конкурс для получения субсидии. Победители смогут получить поддержку из областного бюджета в сумме до 500 тысяч рублей, что составит 90 процентов от суммы проекта. При этом доля финансирования за счет средств муниципалитета должна составлять не менее 7 процентов, за счет безвозмездных поступлений от физических лиц - не менее 3 процентов. В 2013, пилотном, году на реализацию проекта предусмотрено 30 миллионов рублей. По согласованию с главами районов для участия в конкурсе определены по два поселения от муниципального района. Таким образом, при условии максимального размера субсидии, их получат 50 поселений области. Активное вовлечение населения во все этапы реализации - определение проблемы, контроль работы подрядных организаций, приемка объекта по опыту других регионов позволит кардинально повысить эффективность использования бюджетных средств. Консультанты Всемирного банка будут активно вовлечены в процесс обучения органов местного самоуправления и населения по проведению собраний, оформлению и реализации проектов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 13.12.2012 N 1643 "О праздновании 800-летия основания города Ржева Тверской области" и поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 28.12.2012 N ДК-П16-8028 в г.Ржеве Тверской области начата подготовка к празднованию в 2016 году 800-летия основания города Ржева Тверской области. Город Ржев одним из первых удостоился почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы". Подготовка к проведению юбилейной даты будет осуществляться в три этапа: - формирование проектно-сметной документации (2013 - 2014 годы); - строительство и реконструкция объектов (2014 - 2016 годы); - проведение праздничных мероприятий (2013 - 2016 годы) На эти цели до 2016 года планируется привлечь средства из бюджетов всех уровней - 1,5 млрд рублей, из них свыше 600 млн рублей - федеральные средства, а также внебюджетные источники. Планируется модернизировать инженерно-технические сооружения и коммунальные сети города Ржева; реконструировать Пушкинскую набережную; частично реконструировать объекты социальной сферы, построить два новых объекта социальной направленности: дворец бракосочетания, культурно - выставочный центр; реконструировать для семейного отдыха парковые зоны, площади города и стадионы, осуществить модернизацию дорожной сети и уличного освещения, провести полную реконструкцию двух памятников исторического наследия Тверской области и ряд других работ. В настоящее время город Ржев - динамично развивающийся центр с развитой инфраструктурой и выполнение работ по развитию инфраструктуры города и объектов жизнедеятельности города, реконструкция памятников истории и культуры станут импульсом нового этапа развития города. Данный проект станет одним из самых значимых проектов Тверской области на перспективу. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|