Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 24.04.2013 № 726-П-5

     В   рамках   реализации   основных   направлений  государственной
политики   в   области  охраны  труда  и  трудовых  отношений  Главным
управлением  по  труду  и  занятости населения Тверской области в 2012
году была проделана следующая работа:
     -    оказывалась    государственная    услуга    по    проведению
государственной   экспертизы   условий  труда  с  выдачей  экспертного
заключения.   Для  осуществления  государственной  экспертизы  условий
труда  поступило  198  заявлений.  Результат  - проведена экспертиза и
дана  оценка  качеству  проведенной аттестации 8,5 тысяч рабочих мест,
на которых занято более 11,9 тысяч работников (на уровне 2011 года);
     -   проводилась   информационно-разъяснительная  работа  в  сфере
охраны  труда,  так как недостаточный уровень знаний требований охраны
труда  со стороны руководителей и должностных лиц организаций является
одной   из   основных   причин   происходящих   нарушений.  Более  600
руководителей  и  специалистов,  отвечающих  за вопросы охраны труда в
организациях,   получили   основы   знаний  в  области  охраны  труда.
Проведено  обучение  с  последующей проверкой знаний требований охраны
труда,  более  9,0 тысяч человек. С целью выявления передового опыта в
области  обеспечения  безопасных  условий  труда  и  ведения социально
ответственного  бизнеса  проводится  региональный  этап всероссийского
конкурса  "Российская  организация  высокой социальной эффективности",
областной   конкурс  на  звание  "Лучшее  предприятие  Верхневолжья  в
области  охраны  труда",  поступило 32 заявки на участие в конкурсе. В
декабре 2012 года состоялось награждение победителей по номинациям;
     -  проводился  мониторинг  состояния  задолженности по заработной
плате.   По   состоянию   на   01.01.2013  года  согласно  официальным
статистическим  данным  задолженность  по  выплате заработной платы не
была зафиксирована.
     В    2012   году   было   продолжено   организационно-техническое
обеспечение   деятельности  трехсторонней  комиссии  по  регулированию
социально-трудовых  отношений  в Тверской области - органа социального
партнерства   регионального   уровня.   Работа   была   направлена  на
организацию  и  контроль  за  исполнением  обязательств  Регионального
трехстороннего   соглашения   стороной   органов  власти  в  областной
трехсторонней  комиссии,  рассмотрение  проектов  нормативных правовых
актов   в   сфере   труда,  разрабатываемых  исполнительными  органами
государственной власти Тверской области.
     Благодаря  проводимой  разъяснительной  работе  и  своевременному
привлечению   внимания  компетентных  контрольно-надзорных  органов  к
возникающим  проблемным  ситуациям в организациях области, связанным с
нарушением   трудового   законодательства,  с  2007  года  удается  не
допустить коллективных трудовым споров.
     Основными проблемами на рынке труда Тверской области остаются:
     -  структурный  дисбаланс  спроса  и  предложения рабочей силы, а
также нехватка квалифицированных рабочих кадров;
     -  высокий уровень безработицы населения, проживающего в сельской
местности;
     -  нестабильная ситуация на рынке труда в отдельных муниципальных
образованиях   Тверской  области,  в  том  числе  с  моноэкономической
структурой;
     - низкий уровень мобильности населения внутри тверского региона;
     -  несоответствие  качества рабочих мест и условий труда запросам
работников.
     На  решение  данных  проблем  нацелена реализация государственной
программы  Тверской  области  "Содействие занятости населения Тверской
области"  на 2013-2018 годы, утвержденная постановлением Правительства
Тверской области от 18.10.2012 N 620-пп.
     На 2013 год приоритетными задачами станут:
     -  повышение  эффективности  содействия  трудоустройству граждан,
ищущих работу, а работодателям - в подборе необходимых работников;
     -  повышение  конкурентоспособности рабочей силы в соответствии с
современными потребностями рынка труда;
     -  дальнейшее  взаимодействие  с  работодателями  по  организации
временных   рабочих  мест  для  трудоустройства  безработных  граждан,
испытывающих трудности в поиске работы;
     -   реализация   дополнительных   мероприятий,   направленных  на
снижение напряженности на рынке труда;
     -    стимулирование   работодателей   к   созданию   (оснащению),
сохранению и модернизации рабочих мест для инвалидов;
     -  регулирование  процессов привлечения иностранных работников на
основе принципа приоритетного использования национальных кадров.
     Вопросы    содействия   занятости   населения   и   ситуация   на
региональном  рынке  труда  будут  оставаться под постоянным контролем
Правительства   Тверской  области,  рассматриваться  на  совещаниях  в
Правительстве  области,  на совещаниях глав муниципальных образований,
заседаниях   межведомственных   комиссий,  во  время  рабочих  поездок
Губернатора  Тверской  области  в  городские  округи  и  муниципальные
районы области, на встречах с общественностью.

     В  целях подготовки высококвалифицированных управленческих кадров
и   создания   регионального   кадрового   резерва   для   работы   на
управленческих  должностях в организациях реального сектора экономики,
создания   кадрового  потенциала  для  "новой  экономики"  в  Тверской
области  реализуется  Государственный  план  подготовки управленческих
кадров   для  организаций  народного  хозяйства  Российской  Федерации
(Президентская программа).
     В  2011  -  2012 учебном году завершило обучение 123 специалиста,
из них:
     -55  специалистов  реального сектора экономики ("Менеджмент" - 42
чел.  и  "Маркетинг"  -  13  чел.) согласно утвержденной Министерством
экономического  развития  Российской  Федерации  квоте  -  в ФГБОУ ВПО
"Тверской государственный университет";
     -1   специалист  ("Маркетинг")  -  в  ФГБОУ  ВПО  "РЭУ  им.  Г.В.
Плеханова";
     -51  специалист ("Управление в сфере здравоохранения" - 27 чел. и
"Управление  в  сфере  образования"  -  24  чел.) - в Тверском филиале
ФГБОУ  ВПО  "Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации";
     -6  специалистов ("Управление в сфере здравоохранения" - 3 чел. и
"Управление  в  сфере образования" - 3 чел.) - в ФГБОУ ВПО "Российская
академия  народного  хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации" (Москва);
     -  11  специалистов исполнительных органов государственной власти
Тверской   области   в   формате  Президентской  программы  подготовки
управленческих  кадров  для организаций народного хозяйства Российской
Федерации - в ФГБОУ ВПО "Тверской государственный университет".
     В  рамках  Соглашения  с  Министерством  экономического  развития
Российской   Федерации   о  предоставлении  субсидии  из  федерального
бюджета   бюджету   Тверской  области  на  софинансирование  расходов,
связанных     с    оплатой    оказанных    специалистам    российскими
образовательными  учреждениями  услуг  по  обучению  в  соответствии с
Государственным    планом   подготовки   управленческих   кадров   для
организаций   народного  хозяйства  Российской  Федерации,  областному
бюджету  Тверской области в 2012 году предоставлена субсидия в сумме 1
088 тыс. рублей.
     В  соответствии  с  Протоколом  заседания Федеральной Комиссии по
организации   подготовки   управленческих   кадров   для   организаций
народного   хозяйства   Российской   Федерации  (далее  -  Федеральная
Комиссия)  от  02.03.2011  N  28  проводилась  работа по привлечению к
участию  в  образовательном процессе преподавателей-практиков из числа
наиболее    успешных   предпринимателей,   государственных   служащих,
выпускников  Президентской  программы  и  др.,  а  также  по  контролю
качества обучения по Президентской программе в ВУЗах.
     По   результатам   проведения  в  2012  году  конкурсного  отбора
специалистов  на  обучение  в  2012-2013  учебном году квота Тверского
региона  составила  58  человек.  Для  специалистов  реального сектора
экономики  были  проведены  экзамены  по  иностранному языку (on-line,
устное собеседование), информационным технологиям (on-line).
     В  2012  году  зарубежную  стажировку  прошли  15  выпускников. В
рамках  подготовки специалистов к зарубежной стажировке в течение 2012
года  для  выпускников  Президентской  программы  проводились курсы по
повышению  уровня  владения  иностранным  языком  на  базе  ФГБОУ  ВПО
"Тверской государственный университет".
     В  рамках  постпрограммной  работы  для выпускников Президентской
программы  подготовки  управленческих  кадров организованы и проведены
конференции,   семинары,   круглые   столы,   дискуссии   и  тренинги,
посвященные   таким  темам  как:  "Инновации,  инвестиции  и  развитие
человеческого  потенциала", "Стратегическое планирование в современных
условиях:  умение  правильно  ставить  цели  и  достигать результаты",
"Современные  информационные  технологии  для  использования  в работе
педагогов",  "Формирование  единого  подхода  к  управлению процессами
модернизации  в  сферах  образования  и  здравоохранения",  "Повышение
конкурентоспособности бизнеса: увеличение продаж и прибыли" и другие.
     В  соответствии  с  решением  Федеральной Комиссии по организации
подготовки  управленческих  кадров (протокол заседания от 06.04.2012 N
29)   Министерством   экономического   развития  Российской  Федерации
прорабатывается  вопрос по возможности финансирования лучших проектов,
подготовленных  выпускниками  Президентской программы, за счет средств
федерального  бюджета,  предусмотренных  для  предоставления  субсидий
бюджетам   субъектов  Российской  Федерации  в  целях  государственной
поддержки  малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские
и  фермерские  хозяйства.  В  рамках данной инициативы государственное
бюджетное    учреждение   "Тверской   региональный   ресурсный   центр
"Президентской  программы  подготовки  управленческих кадров" проводит
работу   по   созданию   "Банка  проектов"  выпускников  Президентской
программы тверского региона.
     В  2012  году Тверская область вошла в 10 самых активных регионов
по    результатам   реализации   Государственного   плана   подготовки
управленческих  кадров  в  74 субъектах Российской Федерации (Протокол
заседания Федеральной Комиссии от 06.04.2012 N 29).
     В   2013   году  в  соответствии  с  заключенными  международными
соглашениями   России   с  Германией,  Нидерландами,  Норвегией,  США,
Финляндией,  Францией  и Японией планируется проведение стажировок для
иностранных  менеджеров  в Российской Федерации. В конце 2012 года ГБУ
"Тверской  РРЦ"  подал совместную заявку с консорциумом ЦФО (Белгород,
Калуга,  Воронеж,  Тверь)  на  прием иностранных менеджеров в Тверской
области,  а  также  заявку в рамках Союза ресурсных центров подготовки
управленческих кадров.

            9. Деятельность Правительства Тверской области            
                в сфере бюджетной и налоговой политики                

     Доходная  часть  областного  бюджета Тверской области за 2012 год
фактически  составила 40 670,1 млн рублей или 102,7 % к доходной части
бюджета  за  2011  год.  Исполнение к уточненным бюджетным назначениям
2012 года составило 98,5 %.
     За  2012  год  в  областной  бюджет  Тверской  области  поступило
налоговых  и  неналоговых  доходов в сумме 29 161,9 млн рублей, что на
8,6  %  или  на  2  301,2  млн.  рублей  больше,  чем  за 2011 год. По
сравнению  с  2011  годом  значительно  возросли поступления налога на
прибыль организаций - на 2 488,4 млн рублей или на 40,9 %.
     Бюджетные   назначения   по   налоговым   и  неналоговым  доходам
областного  бюджета  Тверской области на 2012 год исполнены на 97,9 %,
в  областной  бюджет недопоступило 628,9 млн рублей. Основной причиной
недовыполнения   областного  бюджета  Тверской  области  за  2012  год
является  низкое  исполнение  по налогу на имущество организаций (65,4
%), что обусловлено следующими факторами:
     -  возврат  налога  на  имущество  организаций  в сумме 340,3 млн
рублей по заявлению налогоплательщика - ОАО "Энел ОГК - 5";
     -  недопоступление  средств  от  налогоплательщика  - Калининской
АЭС.  В прогнозе на 2012 год учтено дополнительное поступление налогов
от  КАЭС  в  связи  с  вводом IV энергоблока во II квартале 2012 года,
фактически ввод состоялся в сентябре 2012 года.
     В   качестве   безвозмездных   перечислений  в  областной  бюджет
поступило  11  508,3  млн  рублей, в том числе дотации из федерального
бюджета  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  -  2  143,6  млн
рублей,  дотации  на  поддержку  мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов  -  531,0  млн рублей. Доля безвозмездных поступлений в общем
объеме   доходов   областного   бюджета  по  сравнению  с  2011  годом
сократилась на 3,9% и составила 28,3 %.
     Расходная  часть  областного бюджета Тверской области за 2012 год
сложилась  в  сумме  46  472,6 млн рублей, что на 4,3 % больше, чем за
прошлый  год.  К  уточненным  бюджетным  назначениям  областной бюджет
исполнен на 93,4%.
     По  итогам  2012  года  областной  бюджет  исполнен с дефицитом в
сумме  5  802,5  млн рублей (за 2011 год дефицит составлял 4 944,3 млн
рублей).
     Анализ  изменений по доходам, функциональной структуре расходов и
дефициту представлен ниже.

                                                           тыс. рублей
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|                Наименование статей                |Закон Тверской области |
|                                                   | от 26.12.2012 N126-ЗО |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Всего доходы                                       |           41 123 590,2|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Налоговые и неналоговые доходы                     |           29 790 719,9|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Безвозмездные поступления                          |           11 332 870,3|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Безвозмездные поступления от других бюджетов       |           10 749 736,1|
|бюджетной системы Российской Федерации             |                       |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Всего расходы                                      |           49 618 184,5|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Общегосударственные вопросы                        |            2 352 084,1|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Национальная оборона                               |               31 753,4|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Национальная безопасность и правоохранительная     |              651 369,5|
|деятельность                                       |                       |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Национальная экономика                             |            7 833 738,4|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Жилищно-коммунальное хозяйство                     |            1 736 724,5|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Охрана окружающей среды                            |              111 488,9|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Образование                                        |            9 202 761,1|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Культура и кинематография                          |              942 203,9|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Здравоохранение                                    |           11 702 516,3|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Социальная политика                                |            9 647 899,1|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Физическая культура и спорт                        |              797 753,7|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Средства массовой информации                       |              173 964,2|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Обслуживание государственного и муниципального     |            1 526 917,3|
|долга                                              |                       |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам  |            2 907 010,1|
|субъектов Российской Федерации и муниципальных     |                       |
|образований                                        |                       |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Источники финансирования дефицита                  |                      х|
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Государственные (муниципальные) ценные бумаги,     |            1 800 000,0|
|номинальная стоимость которых указана в валюте     |                       |
|Российской Федерации                               |                       |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Размещение государственных (муниципальных) ценных  |            3 000 000,0|
|бумаг, номинальная стоимость которых указана в     |                       |
|валюте Российской Федерации                        |                       |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Погашение государственных (муниципальных) ценных   |           -1 200 000,0|
|бумаг, номинальная стоимость которых указана в     |                       |
|валюте Российской Федерации                        |                       |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Кредиты кредитных организаций в валюте Российской  |            2 800 000,0|
|Федерации                                          |                       |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Получение кредитов от кредитных организаций в      |           13 000 000,0|
|валюте Российской Федерации                        |                       |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Погашение кредитов, предоставленных кредитными     |          -10 200 000,0|
|организациями в валюте Российской Федерации        |                       |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной     |              201 336,9|
|системы Российской Федерации                       |                       |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Получение бюджетных кредитов от других бюджетов    |              500 000,0|
|бюджетной системы Российской Федерации в валюте    |                       |
|Российской Федерации                               |                       |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Погашение бюджетных кредитов, полученных от других |             -298 663,1|
|бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в  |                       |
|валюте Российской Федерации                        |                       |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в |             -180 535,0|
|валюте Российской Федерации                        |                       |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|

     Государственный долг Тверской области по состоянию  на  1  января
2013  года  составил  21 598,8 млн рублей.  В процентном соотношении к
собственным доходам  бюджета  государственный  долг  Тверской  области
составил 74 % от доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений.

     В  2012  году  было  запланировано  привлечение заемных средств в
объеме   16  500,0  млн  рублей,  что  на  61,6  %  выше  аналогичного
показателя   за   2011   год   (10   213,4  млн  рублей),  в  связи  с
запланированным    привлечением    кредитных    ресурсов    в   рамках
возобновляемых  кредитных  линий с установлением лимита задолженности.
Фактический  объем  полученных в 2012 году областным бюджетом Тверской
области кредитов составил 12 300,0 млн рублей, в том числе:
     -  500,0  млн.  рублей  -  кредиты  из  федерального  бюджета  на
частичное покрытие дефицита бюджета Тверской области;
     -   3  000,0  млн  рублей  -  эмиссия  государственных  облигаций
Тверской   области   2012   года   с  постоянным  купонным  доходом  и
амортизацией долга;
     -  8  800,0  млн  рублей  -  кредиты, привлеченные в коммерческих
банках.
     Процентные  ставки  по предоставленным кредитам составляют от 8,5
% до 9,0 % годовых.
     В  2012  году  Тверская  область  в  полном объеме исполнила свои
обязательства  по погашению части номинальной стоимости облигационного
займа  Тверской  области  2009 года выпуска. Погашено 40 % номинальной
стоимости  государственных  облигаций  Тверской  области  2009  года в
общей сумме 1 200 млн рублей.
     При   определении  приоритетов  расходования  средств  областного
бюджета  Тверской  области, Правительство Тверской области в 2012 году
было  ориентировано  на  полное  и  своевременное  выполнение принятых
региональных  программ  и  обязательств  в  социальной  политике.  Все
социальные   обязательства,   финансируемые   из   средств  областного
бюджета, были выполнены в полном объеме.
     На  выравнивание  финансовых возможностей муниципальных районов и
городских  округов  Тверской  области в областном бюджете на 2012 года
были  запланированы  дотации в общем объеме 2 335,6 млн рублей, из них
сумма  дотаций,  заменяемая  дополнительным  нормативом  отчислений от
налога  на  доходы  физических  лиц,  составила  2 103,3 млн рублей. В
форме   дотаций   из  областного  бюджета  муниципальным  образованиям
Тверской области было перечислено 232,3 млн рублей.
     В    основу    определения    финансовой   помощи   муниципальным
образованиям   из   областного  бюджета  в  2012  году  было  положено
обеспечение   первоочередных   расходных   обязательств  муниципальных
образований   Тверской   области.   В  целях  финансового  обеспечения
указанных  обязательств  из  областного бюджета бюджетам муниципальных
образований были предоставлены:
     -  дотации  на  сбалансированность местных бюджетов в сумме 227,1
млн рублей;
     -   субсидии   на   выравнивание   обеспеченности   муниципальных
образований  по  реализации  ими их отдельных расходных обязательств в
социальной сфере в сумме 908,2 млн рублей.
     В   2012   году  органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов   Тверской   области  на  передачу  полномочий  по  расчету  и
предоставлению  бюджетам  поселений,  входящих  в состав муниципальных
районов,  дотаций  на  выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
из областного бюджета перечислены субвенции в сумме 463,5 млн рублей.
     Кроме  того,  из  областного фонда финансовой поддержки поселений
городским   округам   были   предоставлены   дотации  на  выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений  Тверской  области в размере 13,9
млн рублей.
     В  течение  2012  года  муниципальным  образованиям из областного
бюджета  была  оказана дополнительная финансовая помощь в общем объеме
754,6 млн рублей, в том числе:
     -  вторая  часть  дотации на сбалансированность местных бюджетов,
предоставляемая  в  целях  в  целях  финансирования социально-значимых
мероприятий  по  обеспечению  на территориях муниципальных образований
Тверской   области   надежного  и  бесперебойного  оказания  услуг  по
отоплению  и  горячему  водоснабжению жилищного фонда, составила 522,3
млн рублей;
     -  третья  часть  дотации на сбалансированность местных бюджетов,
предоставляемая  муниципальным образованиям, у которых уровень доходов
в  расчете  на  душу населения значительно ниже, чем у сопоставимых по
численности  населения муниципальных образованиях, составила 180,3 млн
рублей;
     -   четвертая   часть   дотации   на  сбалансированность  местных
бюджетов,  предоставленная  закрытому административно-территориальному
образованию   "Озерный"  в  целях  финансового  обеспечения  отдельных
поручений   и   указаний   Президента  Российской  Федерации  и  (или)
поручений  Председателя  Правительства Российской Федерации, составила
52 млн рублей.
     В  целях  стимулирования  муниципальных  образований  к повышению
эффективности  бюджетных  расходов  и  повышению  качества  управления
муниципальными   финансами   в   2012   году   из  областного  бюджета
муниципальным   образованиям   Тверской   области  была  предоставлена
соответствующая дотация в размере 10,8 млн рублей.
     Продолжалось   совершенствование   сферы  межбюджетных  отношений
Тверской  области.  В  2012  году  была сформирована нормативная база,
которая   кардинальным   образом   изменила  архитектуру  межбюджетных
отношений с муниципальными образованиями области.
     Сформированная  система межбюджетных отношений включает следующие
основные уровни:
     -    базовый   уровень   (все   муниципалитеты)   -   обеспечение
минимального  уровня  обеспеченности  функционирования  муниципального
образования  -  дотации  на выравнивание и сбалансированность бюджетов
муниципальных образований;
     -   стандартный  уровень  -  обеспечение  развития  муниципальных
образований   -   предоставление   инвестиционных  субсидий  из  фонда
софинансирования   расходов   и   субсидий   на  реализацию  расходных
обязательств (стимулирование муниципалитетов за развитие экономики);
     -   продвинутый   уровень  -  содействие  локальным  инициативам,
стимулирования  самообложения  граждан, поощрение лучших муниципальных
образований.
     В  2013  году принято решение не сокращать объемы выравнивающих и
балансирующих межбюджетных трансфертов для муниципальных образований.
     Предоставление   межбюджетных   трансфертов  с  2013  года  будет
основываться на следующих принципах:
     -  стимулирование муниципалитетов, активно занимающихся развитием
экономики  и  налоговой базы, при этом обеспечивающих высокое качество
финансового менеджмента;
     -   при   распределении  дотации  на  сбалансированность  местных
бюджетов балансируется именно доходный потенциал муниципалитетов;
     -  вес  дотации  на  выравнивание будет ежегодно сокращаться, что
будет   способствовать   росту   самостоятельности   органов  местного
самоуправления;
     Впервые  в  2012  году  принято решение о сокращении межбюджетных
трансфертов  муниципальным образованиям, которые не выполнили основные
условия  предоставления  межбюджетных  трансфертов  в  соответствии  с
бюджетным    законодательством,    а    именно   превысили   нормативы
формирования  расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных
лиц   местного   самоуправления,  осуществляющих  свои  полномочия  на
постоянной  основе,  муниципальных  служащих.  В  итоге  в  2012  году
межбюджетные  трансферты  были  сокращены 6 муниципальным образованиям
области на общую сумму 12,7 млн рублей.
     Кроме  того,  в течение 2012 года были сформированы и установлены
новые  нормативы  формирования  расходов  на  оплату  труда депутатов,
выборных  должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных  служащих,  а также
нормативы  на  содержание  органов местного самоуправления, соблюдение
которых будет контролироваться уже в 2013 году.
     По  итогам  2012  года  Министерством  финансов  Тверской области
выявлены  финансовые  нарушения  в  использовании бюджетных средств на
общую сумму 428 242,0 тыс. рублей, в том числе:
     - средств областного бюджета 257 563,4 тыс. рублей;
     - средств местных бюджетов 47 010,6 тыс. рублей;
     -   средств   от  предпринимательской  и  иной  приносящей  доход
деятельности 1 497,7 тыс. рублей;
     - прочие средства 122 170,3 тыс. рублей.
     Устранено  финансовых  нарушений  в  2012  году на общую сумму 29
061,5 тыс. рублей, в том числе:
     - возмещены денежные средства в доход бюджета 728,3 тыс. рублей;
     - возмещены денежные средства на лицевые счета 23,3 тыс. рублей;
     -   восстановлена   недостача  денежных  средств  и  материальных
ресурсов 203,3 тыс. рублей;
     -  оприходованы  по  бухгалтерскому  учету  денежные  средства  и
товарно-материальные ценности 4 568,3 тыс. рублей;
     - зачтены авансовые платежи 2,6 тыс. рублей;
     -  осуществлены  исправительные записи по бухгалтерскому учету 20
692,4 тыс. рублей;
     - другие 2 843,3 тыс. рублей.
     В  целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям
Тверской  области из областного бюджета в 2012 году было предоставлено
бюджетных кредитов на общую сумму 308,5 млн. рублей.
     По    состоянию   на   01.01.2013   задолженность   муниципальных
образований  Тверской  области  по  бюджетным кредитам составила 510,2
млн. рублей по 38 муниципальным образованиям.
     В   2012   году  в  Тверской  области  осуществлялась  реализация
мероприятий,  направленных на развитие региональных финансов, в рамках
долгосрочной  целевой  программы  Тверской  области "Совершенствование
системы   управления   общественными  финансами  Тверской  области  на
2010-2016  годы",  утвержденной  постановлением Администрации Тверской
области  от  29.09.2010  N  461-па.  Работа  велась  по  трем основным
направлениям:
     -    развитие    и    расширение    функциональных   возможностей
автоматизированной  системы  управления  бюджетным  процессом,  в  том
числе     внедрение     инновационных    информационных    технологий,
обеспечивающих  возможность  формирования  областного бюджета Тверской
области  на  основе  государственных  программ  Тверской  области, его
исполнения,  финансового  контроля  за ходом и результатами исполнения
бюджетов  и автоматизация процессов подготовки и размещения заказов на
поставки    товаров,    выполнение    работ,    оказание   услуг   для
государственных нужд Тверской области;
     -  оказание методической и консультационной помощи исполнительным
органам  государственной  власти  Тверской  области и органам местного
самоуправления  муниципальных  образований  Тверской  области  в форме
учебных  семинаров  и  круглых  столов,  экспертиза  проектов правовых
актов  Тверской  области и правовых актов Тверской области по вопросам
совершенствования  правового  статуса  государственных и муниципальных
учреждений  и  организации  финансового  обеспечения  их деятельности,
осуществления  перехода  к  формированию  областного  бюджета Тверской
области на основе государственных программ Тверской области;
     -    проведение   оценки   качества   управления   муниципальными
финансами,  в том числе составление рейтинга муниципальных образований
по   качеству   финансового   управления   и   мониторинг   количества
муниципальных  образований  Тверской  области, разработавших программы
повышения эффективности бюджетных расходов.
     В  2012  году  проведена  работа  по  переходу  бюджета  Тверской
области   на  формирование  и  исполнение  на  основе  государственных
программ:
     -  полностью  сформирована законодательная и нормативная правовая
база   разработки   и   исполнения   областного   бюджета   на  основе
государственных программ;
     - разработаны и приняты 26 государственных программ;
     -  перестроены  управленческие  процессы и алгоритмы формирования
проекта областного бюджета на основе государственных программ;
     -   настроена  автоматизированная  система  формирования  проекта
закона  Тверской  области  об  областном  бюджете на базе программного
комплекса "Хранилище КС".
     Министерством   финансов  Тверской  области  проведены  обучающие
мероприятия   как   общего   характера,   так   и   в  виде  отдельных
семинаров-совещаний  по  каждой  государственной программе, на которых
разбирались   все   сложные   отраслевые   моменты   и  вырабатывались
рекомендации  исполнительным  органам  государственной власти Тверской
области  по  формированию  целей,  задач  и  мероприятий.  Всего  было
проведено  более  50 обучающих мероприятий, разработано свыше 20 видов
методических материалов.
     В   2013   году   основными  направлениями  в  области  внедрения
программного бюджета станут:
     -     дальнейшее    совершенствование    нормативно-правовой    и
методической  базы  формирования  и  исполнения  областного бюджета на
основе государственных программ;
     - совершенствование государственных программ;
     -   апробация   системы   оценки   эффективности  государственных
программ.
     В  2012 году в рамках выполнения Плана мероприятий исполнительных
органов   государственной   власти   Тверской  области  по  реализации
основных    положений    Послания    Губернатора    Тверской   области
Законодательному   Собранию   Тверской   области   28.06.2012   "Через
региональное   единство  -  к  новому  качеству  жизни"  Министерством
финансов  Тверской  области  подготовлен  проект  закона  "О патентной
системе  налогообложения  в  Тверской  области". Закон от 29.11.2012 N
110-ЗО  "О  патентной  системе  налогообложения  в  Тверской  области"
вступил в силу с 1 января 2013 года.
     С  учетом  необходимости  решения  задач,  определенных посланиях
Президента   Российской  Федерации  Федеральному  Собранию  Российской
Федерации  и  Губернатора  Тверской  области Законодательному Собранию
Тверской   области,  осуществлялось  формирование  областного  бюджета
Тверской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
     В  соответствии  с  законом  от  18.01.2006  N13-ЗО  "О бюджетном
процессе  в  Тверской  области" 19 октября 2012 года был подготовлен и
направлен  в  Законодательное  Собрание Тверской области проект закона
"Об  областном  бюджете  Тверской  области  на  2013 год и на плановый
период 2014 и 2015 годов".
     Разработка   параметров   областного  бюджета  осуществлялась  на
трехлетний   период   на   основе   прогноза  социально-экономического
развития  Тверской области на 2013 и на плановый период до 2014 и 2015
годов;  основных  направлений  налоговой  и бюджетной политики на 2013
год  и  на  плановый  период до 2014 и 2015 годов; прогнозных расчетов
главных  администраторов  по  поступлениям  в бюджет на период до 2015
года и оценки поступлений доходов в бюджет в 2012 году.
     Общий  объем  доходов  областного бюджета на 2013 год утвержден в
сумме  40  079,2 млн рублей, расходов - 43 268,5 млн рублей, дефицит -
в  сумме 3 189,3 млн рублей. Бюджет на 2013 год утвержден с дефицитом,
не  превышающим  установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации
ограничения.
     Снижение   по  отношению  к  2012  году  параметров  расходной  и
доходной  части  бюджета  осложнит  задачу  выполнения в полном объеме
принятых региональных программ и социальных обязательств.
     В числе проблемных точек в 2013 году можно отметить следующие.
     1.  Изменение  порядка финансирования отдельных видов медицинской
помощи  в  соответствии  с  Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ
"Об  обязательном  медицинском  страховании  в  Российской Федерации",
согласно  которому  в  период 2012-2014 годов размер страховых взносов
на   обязательное   медицинское  страхование  неработающего  населения
определяется  с  увеличением  на  25 % к уровню 2010 года ежегодно (на
2013 год - рост 50 % к уровню 2010 года).
     По  сравнению  с  бюджетными  назначениями  2012 года в 2013 году
страховые  взносы  за  неработающее  население, перечисляемые в бюджет
Федерального  фонда  обязательного  медицинского  страхования (далее -
ОМС),   возрастут   на  835  955,3  тысяч  рублей.  Данное  увеличение
произведено    за    счет    сокращения    межбюджетных    трансфертов
Территориальному   фонду   ОМС   Тверской  области  на  дополнительное
финансовое    обеспечение    реализации    территориальной   программы
обязательного медицинского страхования.
     Кроме  того,  предусмотрены межбюджетные трансферты, передаваемые
из   бюджетов  субъектов  в  бюджет  Территориального  фонда  ОМС,  на
финансовое  обеспечение  расходов,  включенных  в  структуру тарифа на
оплату  медицинской  помощи  в  сумме  344  361,5 тысяч рублей. Данное
увеличение   расходов  произведено  за  счет  сокращения  расходов  на
закупку  медицинского  оборудования  и проведение капитального ремонта
учреждений здравоохранения.
     2.   Снижение  в  2013  году  стоимости  Адресной  инвестиционной
программы Тверской области (далее - АИП).
     Расходы  АИП  за  счет  средств  областного  бюджета  в 2013 году
сокращены   по   сравнению   с   2012   годом  на  678,4  млн  рублей.
Ограниченность   доходной   базы   областного   бюджета  не  позволила
предусмотреть  в  2013  году  средства  на завершение строительства 11
объектов,  начатых  в  предыдущие  годы. Дополнительная потребность на
завершение  начатых  объектов составляет 486 067,2 тысяч рублей. Кроме
того,   имеется   ряд   важных   объектов,   по   которым  разработана
проектно-сметная  документация, однако данные объекты не были включены
в АИП.
     Сумма  расходов необходимых на строительство объектов в 2013 году
составляет 551 138 тыс. рублей.
     3.  Недостаточность  средств  на выполнение работ по капитальному
ремонту  многоквартирных  домов  и  переселению  граждан из аварийного
жилищного фонда.
     Потребность  на  проведение  капитального ремонта многоквартирных
домов  с  процентом износа от 31% до 65 % (более 17 млн кв. м) за счет
средств  областного  бюджета  составляет  3 790, 8 млн рублей. Законом
Тверской   области  от  27.12.2012  N  132-ЗО  "Об  областном  бюджете
Тверской  области  на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
предусмотрены    расходы    на    проведение    капитального   ремонта
многоквартирных  домов  в  сумме  50 млн рублей (на уровне 2012 года),
или 1,3 % от требуемой суммы.
     Общая  потребность на переселение граждан из аварийного жилищного
фонда  с  процентом износа свыше 66 % (около 1,5 млн кв. м) составляет
в  2013  году  1 835,1 млн рублей, в том числе доля областного бюджета
130  млн  рублей. В Законе Тверской области от 27.12.2012 N 132-ЗО "Об
областном  бюджете  Тверской  области на 2013 год и на плановый период
2014 и 2015 годов" не предусмотрены.
     4.  Отсутствие  возможности  погашения в полном объеме выпадающих
доходов  (убытков) от осуществления пригородных пассажирских перевозок
железнодорожным транспортом на территории Тверской области.
     В   соответствии   с   постановлениями  Правительства  Российской
Федерации  от  10.12.2008  N  950  "Об  участии органов исполнительной
власти  субъектов  Российской  Федерации  в  области  государственного
регулирования    тарифов    и    в    осуществлении   государственного
регулирования  тарифов  и контроля деятельности субъектов естественных
монополий"   и   от   03.07.1995   N  239  "О  мерах  по  упорядочению
государственного  регулирования цен (тарифов)" возникающие, вследствие
государственного  регулирования  тарифов  на  пригородные пассажирские
перевозки   железнодорожным   транспортом  (установление  тарифа  ниже
экономически   обоснованного   уровня),   убытки  перевозчику  обязаны
компенсировать регионы в полном объеме.
     Несмотря   на   выделяемые  ОАО  "РЖД"  из  федерального  бюджета
субсидии  за  использование инфраструктуры железнодорожного транспорта
при   осуществлении   пригородных   пассажирских   перевозок,  убытки,
предъявляемые  регионам, остаются значительными. В 2013 году ожидаемая
сумма  выпадающих  доходов  от  осуществления пригородных пассажирских
перевозок  железнодорожным  транспортом  для Тверской области составит
535 млн рублей.
     Законом  Тверской  области  от  27.12.2012 N 132-ЗО "Об областном
бюджете  Тверской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015
годов"   на   возмещение   части   затрат,  связанных  с  организацией
транспортного   обслуживания   населения  пригородным  железнодорожным
транспортом  на  территории  Тверской  области,  предусмотрены  15 млн
рублей.
     Таким  образом,  дополнительная  потребность  на возмещение части
затрат,  связанных с организацией транспортного обслуживания населения
пригородным   железнодорожным   транспортом   на  территории  Тверской
области составляет 520 млн рублей.
     5.   Недостаточность  средств  на  выполнения  норм  Федерального
закона  от  23.11.2009  N  261-ФЗ  "Об  энергосбережении и о повышении
энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные   акты   Российской   Федерации"   в  части  оснащения
многоквартирных  домов  коллективными  (общедомовыми)  приборами учета
энергоресурсов.
     Согласно  пункту 5 статьи 13 вышеназванного Федерального закона в
срок  до  1  июля  2012 года многоквартирные дома должны быть оснащены
коллективными   (общедомовыми)  приборами  учета  использования  воды,
тепловой  энергии,  электрической  энергии.  В  тоже  время пунктом 11
данной   статьи   определено,   что   субъект   Российской  Федерации,
муниципальное   образование   вправе  предоставлять  за  счет  средств
бюджета  субъекта  Российской  Федерации,  местного  бюджета поддержку
отдельным  категориям  потребителей  путем  выделения  им  средств  на
установку   приборов   учета   используемых  энергетических  ресурсов,
предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы.
     На   оснащение   коллективными   (общедомовыми)  приборами  учета
потребляемых   энергетических   ресурсов  всех  многоквартирных  домов
Тверской области необходимо 1 708,5 млн рублей.
     Законом  Тверской  области  от  27.12.2012 N 132-ЗО "Об областном
бюджете  Тверской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015
годов"    на    предоставление    субсидий    из    областного   фонда
софинансирования  расходов муниципальным образованиям Тверской области
на   реализацию  мероприятий  по  оборудованию  многоквартирных  домов
коллективными  приборами  учета  тепловой  и  электрической  энергии в
рамках  муниципальных  программ в области энергосбережения и повышения
энергетической  эффективности  запланированы  бюджетные ассигнования в
размере 20 млн рублей, или 1,2 % от потребности.
     6.  Отсутствие возможности компенсации в полном объеме выпадающих
доходов  теплоснабжающим организациям в условиях регулирования тарифов
на   предоставляемые   ими   услуги   по   теплоснабжению  и  горячему
водоснабжению.
     Ограничение  роста  платы  граждан  за коммунальные услуги в 2013
году   на   уровне  федерального  законодательства  не  предусмотрено.
Единственным  ограничением  роста  тарифов  для  населения в настоящее
время  является  доступность  коммунальной услуги в части ее оплаты. В
целях   обеспечения   доступности   услуг   по  отоплению  и  горячему
водоснабжению  в  Тверской  области  принято  решение  об установлении
предельного значения роста платы граждан на 15 % к уровню 2012 года.
     В   данном   случае   у   теплоснабжающих  организаций  возникают
выпадающие    доходы   в   связи   с   образующейся   разницей   между
прогнозируемыми  на  2013  год  экономически обоснованными тарифами на
тепловую  энергию и установленными тарифами для населения. Потребность
в  средствах  на  возмещение  указанных выпадающих доходов по расчетам
Главным  управлением  "Региональная  энергетическая комиссия" Тверской
области составляет 645,14 млн рублей.
     В  Законе  Тверской  области от 27.12.2012 N 132-ЗО "Об областном
бюджете  Тверской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015
годов"  на  данные  цели  запланированы  средства в размере 490,03 млн
рублей или 75,96 % от потребности.
     Исходя  из  вышеизложенного,  нагрузка  областного бюджета в 2013
году  не позволяет сбалансировать областной бюджет за счет собственных
источников.
     Основными  задачами  Правительства Тверской области на 2013 год в
сфере региональных финансов станут:
     -   обеспечение   сбалансированности  бюджета  Тверской  области,
использование    наиболее    эффективных    инструментов   обеспечения
долгосрочной финансовой устойчивости регионального бюджета;
     -  координация  работы  исполнительных  органов  власти  Тверской
области   и   органов  местного  самоуправления  Тверской  области  по
вопросам    реализации   Указов   Президента   Российской   Федерации,
направленных  на  повышение  эффективности функционирования учреждений
социальной   сферы,   в   первую  очередь  по  вопросам,  связанным  с
обеспечением  роста  заработной  платы  работникам  государственных  и
муниципальных учреждений;
     -   дальнейшее   формирование  эффективной  системы  межбюджетных
отношений,  стимулирующей муниципальные образования Тверской области к
успешному  социально-экономическому развитию их территорий и тверского
региона в целом и повышению эффективности бюджетных расходов;
     -   совершенствование   нормативно-правовой   базы   формирования
областного   бюджета   Тверской   области  на  основе  государственных
программ;
     -  повышение  эффективности  рассчитываемых  нормативных  затрат,
связанных   с   оказанием   государственных   услуг,  государственными
учреждениями Тверской области.

        10. Деятельность Правительства Тверской области в сфере       
     управления областной собственностью и государственным заказом    

     Правительство    Тверской    области    стремится   к   повышению
эффективности   использования   государственного   имущества  Тверской
области    на    основе    использования    рыночных    механизмов   в
земельно-имущественных отношениях.
     За   2012   год   в  консолидированный  бюджет  Тверской  области
поступило    неналоговых   доходов,   администрируемых   Министерством
имущественных   и   земельных  отношений  Тверской  области  (далее  -
Министерство),  на общую сумму 1 357 186,1 тысяч рублей, в том числе в
областной    бюджет    -    212   086,8   тысяч   рублей.   Исполнение
консолидированного  бюджета  составило 111 % (в 2011 году составило 89
%).
     За  2012  год  уточнено  "невыясненных" платежей на сумму 261 815
тыс. рублей, что составило 19 % от общего объема поступлений.
     В  соответствии  с  прогнозом  доходов  в  2013  году планируется
поступлений  в  консолидированный бюджет Тверской области в объеме 927
588,4 тысяч рублей, в областной бюджет 146 203,6 тысяч рублей.
     Перевыполняются  плановые  показатели  по  перечислению доходов в
виде  прибыли,  приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах
хозяйственных   товариществ  и  обществ,  или  дивидендов  по  акциям,
принадлежащим   Тверской   области:   за   12  месяцев  2012  года  по
результатам  работы открытых акционерных обществ в 2011 году на 586 %,
что составило 12 331,9 тысяч рублей.
     В  2012 году перечислена прибыль, остающаяся после уплаты налогов
и    иных    обязательных    платежей    государственными   унитарными
предприятиями  Тверской  области  в  размере 4 689,1 тысяч рублей, что
составило  95,8 % от планового значения. Данное отклонение обусловлено
тем,   что  в  2012  году  в  отношении  5  государственных  унитарных
предприятий Тверской области введены процедуры банкротства.
     В  2012  году  Министерством  проведено  6  заседаний Комиссии по
анализу    эффективности    деятельности   государственных   унитарных
предприятий,  а  также  открытых  акционерных  обществ,  доля Тверской
области, в уставном капитале которых составляет 100 %.
     На  01.01.2013  в  реестре  государственного  имущества  Тверской
области учитывается:
     -  4  747 объектов недвижимого имущества (на 1 764 единиц больше,
чем  в  2011  году) общей площадью 1 982,592 тысяч кв.м, находящихся в
оперативном управлении;
     -  1  095 объектов недвижимого имущества (на 29 ед. меньше, чем в
2011   году)   общей   площадью  174,126  тысяч  кв.м,  находящихся  в
хозяйственном ведении;
     -  275 объектов недвижимого имущества (на уровне 2011 года) общей
площадью 72,7 тысяч кв.м, являющихся объектами казны Тверской области;
     -  7  726  объектов  движимого  имущества,  из  них  427 объектов
учитываются как объекты казны Тверской области.
     Основные   изменения   в  реестре  государственного  имущества  в
сторону   увеличения   количества   объектов  произошли  в  результате
принятия  в  собственность  Тверской  области имущественных комплексов
учреждений здравоохранения, образования и культуры.
     В  2012  году  в  государственную  собственность Тверской области
приняты  78  муниципальных  учреждений здравоохранения, 19 федеральных
учреждений  среднего  профессионального  образования  и  2 федеральных
учреждений  культуры.  Также  в  2012  году  создано 3 государственных
учреждения  (из  них:  1  -  бюджетное,  2  -  казенных)  и 3 открытых
акционерных общества с долей собственности Тверской области.
     По  состоянию  на 01.01.2013 в реестре государственного имущества
Тверской области значатся:
     -  636  государственных  учреждений Тверской области с балансовой
стоимостью основных средств в 64 394,16 млн рублей;
     -  41  организация  с  долей  собственности  Тверской  области  в
уставных (складочных) капиталах на общую сумму 1 211,25 млн рублей;
     -  49  государственных  унитарных  предприятия Тверской области с
балансовой стоимостью основных средств 1 017,51 млн рублей.
     В   2012  году  сохранилась  тенденция  к  сокращению  количества
государственных   унитарных   предприятий:  количество  предприятий  в
истекшем  году  сократилось  на 3 единицы за счет завершения процедуры
банкротства и ликвидации предприятий.
     В  соответствии  с  Прогнозным  планом  (программой) приватизации
государственного   имущества   Тверской  области  на  2011-2013  годы,
утвержденным  законом  Тверской области от 23.12.2010 N 124-ЗО, в 2012
году проведены:
     - приватизация 48 автотранспортных средств;
     -  аукцион  по  продаже  3  объектов недвижимого государственного
имущества,  который  не  состоялся  в  связи  с  отсутствием заявок на
участие.
     В  2012  году  подготовлен  проект  закона  Тверской  области  "О
внесении   изменений   в   Прогнозный  план  (программу)  приватизации
государственного   имущества   Тверской   области",  предусматривающий
исключение   из   перечня  подлежащего  приватизации  государственного
имущества  двух  предприятий, а также включение 5 объектов недвижимого
имущества и 2 объектов движимого имущества.
     В  соответствии  со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 N
101-  ФЗ  "Об  обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения" при
продаже  земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
субъект  Российской  Федерации  имеет  преимущественное  право покупки
таких  земельных  участков  по  цене,  за  которую  они  продаются, за
исключением  случаев  продажи  с  публичных  торгов. Сделка по продаже
земельных  участков,  совершенная с нарушением преимущественного права
покупки, ничтожна.
     В  рамках  реализации преимущественного права Тверской области на
покупку  земельных  участков из категории земель сельскохозяйственного
назначения  Министерством  обеспечено проведение 22 заседаний Комиссии
по  рассмотрению  вопросов о приобретении земельных участков из земель
сельскохозяйственного   назначения   в  государственную  собственность
Тверской  области.  Рассмотрены  извещения  о  продаже 5 089 земельных
участков,  на  основании  решений  Комиссии  в  2012  году заключен 71
договор купли-продажи 269 земельных участков.
     В  2012  году  Министерством  с 7 сельхозпроизводителями Тверской
области  заключены  договоры  аренды в отношении 13 земельных участков
общей  площадью  128,5  га,  расположенных на территории Калининского,
Максатихинского и Нелидовского районов Тверской области.
     Общая    площадь   земельных   участков,   зарегистрированных   в
государственную     собственность     Тверской    области    в    счет
невостребованных  земельных  долей,  составляет  20  657,4  га - 2 007
земельных  участков,  из  них  в  2012  году - 1 154 земельных участка
общей площадью 10 428,27 га.
     В  порядке  разграничения  государственной собственности на землю
зарегистрировано  в  государственную  собственность Тверской области 1
123  земельных  участка общей площадью 30 192,4 га, в том числе в 2012
году - 99 земельных участков общей площадью 7 363,8 га.
     В  целях реализации Закона Тверской области от 26.04.2012 N 29-ЗО
"О   дополнительных   мерах   по  защите  прав  граждан  -  участников
строительства  многоквартирных  домов  на территории Тверской области,
пострадавших  от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков,
и  о  внесении  изменений  в  Закон  Тверской  области  "Об управлении
государственным    имуществом    Тверской    области"    Министерством
осуществлен  подбор  7 земельных участков, расположенных на территории
города  Твери,  для  предоставления  их в собственность добросовестным
застройщикам,  принявшим  на  себя  обязательства  по решению проблемы
обманутых дольщиков.
     По  результатам  проведения торгов по продаже права на заключение
договоров  аренды  в  2012  году заключены 4 договора аренды земельных
участков,  расположенных  на территории города Твери, для комплексного
освоения в целях жилищного строительства общей площадью 6,6 га.
     Общая  площадь  земельных  участков, выставленных на торги в 2012
году,  составила  22,5 га. Торги не состоялись в отношении 7 земельных
участков общей площадью 15,8 га.
     В  2012 году в рамках выполнения Плана мероприятий исполнительных
органов   государственной   власти   Тверской  области  по  реализации
основных    положений    Послания    Губернатора    Тверской   области
Законодательному   Собранию   Тверской   области   28.06.2012   "Через
региональное   единство  -  к  новому  качеству  жизни"  Министерством
осуществлялся  еженедельный  мониторинг  реализации  органами местного
самоуправления   муниципальных  районов  и  городских  округов  закона
Тверской  области  от  07.12.2011 N 75-ЗО "О бесплатном предоставлении
гражданам,   имеющим   трех  и  более  детей,  земельных  участков  на
территории Тверской области".
     На   учете  в  целях  бесплатного  получения  земельных  участков
состоят  2  804  многодетные  семьи,  имеющие  трех  и более детей. По
состоянию  на  01.01.2013  на  территории  Тверской  области указанным
семьям  предоставлено  в  собственность  155  земельных участков общей
площадью 20,23 га.
     Для  обеспечения  всех  граждан,  вставших  на  учет,  необходимы
земельные   участки   общей  площадью  352,5  га.  В  настоящее  время
сформированы   и   поставлены   на  государственный  кадастровый  учет
земельные  участки  общей  площадью 636,3 га, что позволит в ближайшее
время  обеспечить  земельными участками всех вставших на учет граждан,
включая вновь вставших на учет в 2013 году.

     В  2012  году  продолжалась  работа  по совершенствованию системы
размещения  государственного  заказа  с  целью  повышения эффективного
использования бюджетных средств.
     В  2012  году  размещено  5  474 процедуры закупок на общую сумму
13,7  млрд рублей (в 2011 году - 3 686 закупок на общую сумму 8,2 млрд
рублей).  По  результатам  состоявшихся  торгов  экономический  эффект
составил 896 млн рублей.
     Размещение  госзаказа  в  2012  году сопровождалось определенными
трудностями  вследствие  значительного  роста числа заказчиков (в 2011
году  -  450  заказчиков  Тверской  области,  в  2012 году - около 700
заказчиков), а также слабого уровня их подготовки.
     В  условиях  большого  роста  числа  закупочных  процедур  как  в
денежном,  так и в количественном выражении, обусловленных реализацией
на  территории  Тверской  области  ряда крупных федеральных программ и
проектов,  а  также передачей на государственный уровень муниципальных
учреждений    здравоохранения,    федеральных    учреждений   среднего
профессионального  образования,  отмечался  недостаток  в сотрудниках,
занимающихся размещением госзаказа и проведением торгов.
     В  целях  своевременного  размещения  заказов в течение 2012 года
регулярно    проводились    консультации,    заказчикам    оказывалась
необходимая  помощь.  Велась  работа  по  оптимизации взаимодействия с
заказчиками, в частности:
     -     была     выстроена     стратегия    закупочных    процедур,
предусматривающая  централизацию  закупок  путем проведения совместных
торгов,  увеличение  сроков поставок по договорам, сокращение процедур
запросов котировок;
     -   проведена   стандартизация   размещения   заказа,   а  именно
разработаны  и внедрены "библиотеки" типовых закупочных документаций и
типовых  договоров,  типовые требования к качественным характеристикам
продуктов питания, закупаемых для нужд социальной сферы.
     Создано   подведомственное  государственное  казенное  учреждение
"Центр  обеспечения и организации торгов", основными задачами которого
являются:  помощь  в  организации процедур размещения государственного
заказа,  имущественным  торгам,  торгам  в  сфере природопользования и
государственного  имущества,  по заключению концессионных соглашений и
других  конкурентных  процедур;  обеспечение подготовки и формирования
земельных  участков  в  целях проведения торгов, а также юридическая и
техническая поддержка указанных процедур.
     В 2012 году проведены следующие торги:
     -  на право заключения договора аренды недвижимого имущества - 15
лотов;
     -  на  право  заключения  договора аренды земельных участков - 11
лотов;
     - на право пользования недрами - 2 лота;
     -  на  право  заключения  договора аренды лесных насаждений - 141
лот;
     - на заключение договора купли-продажи лесных участков - 4 лота;
     -  по  предоставлению  рыбопромыслового участка для осуществления
товарного рыбопроизводства - 6 лотов.
     Обращает  на  себя  внимание  тот  факт,  что все указанные торги
бесконкурентны,  при  этом  80 % из них признаны несостоявшимися из-за
отсутствия поданных заявок.
     В   2012   году   участниками  размещения  заказа  в  Федеральную
антимонопольную  службу  подано  127  жалоб,  из них 40 жалоб признаны
обоснованными.   В   настоящее   время   ведется  активная  работа  по
оспариванию  принятых  контролирующим  органом  решений, предписаний и
постановлений о наложении штрафных санкций.
     Серьезной   проблемой   на   сегодняшний   день  является  вопрос
формирования  заказчиками  начальных  цен  контрактов. Актуален вопрос
ценообразования   при  картельных  сговорах  участников,  которые  при
закупке  продуктов  питания в конце 2012 года стали системными (заявки
подаются  многими  участниками,  в  торгах  участвует  -  один, и, как
следствие   -  цена  контракта  равна  начальной  цене,  которая  явно
завышена).
     В  целях  единообразия  определения начальных цен на определенный
перечень  товаров  (в основном - продукты питания) предложено создание
межведомственной  комиссии,  которая будет заниматься мониторингом цен
на  региональном  рынке (в том числе у местных товаропроизводителей) и
рекомендовать  их  заказчикам для формирования цен как для торгов, так
и  для  закупки  товаров по прямым договорам. Комиссия начала работу в
феврале 2013 года.
     В   2013  году  действия  Правительства  Тверской  области  будут
направлены   на  повышение  эффективности  размещения  государственных
заказов.
     В    конце    2012   года   внедрена   новая   автоматизированная
информационная   система  государственного  заказа  Тверской  области,
обеспечивающая  возможность  интеграции  с автоматизированной системой
управления  бюджетным  процессом  Тверской  области (для осуществления
контроля   за   расходованием   бюджетных   средств   на  всех  этапах
планирования,  размещения  и  исполнения  заказа).  В  настоящее время
заканчивается  обучение  государственных  заказчиков  Тверской области
работе в системе.

   11. Деятельность Правительства Тверской области в сфере экологии   
           и рационального использования природных ресурсов           

     Основной  задачей  правительства  в  сфере  экологии  и природных
ресурсов    в    2012    году    стало    обеспечение    рационального
природопользования,   сохранение  и  восстановление  природной  среды,
развитие экологического просвещения.
     Министерством  природных  ресурсов  и  экологии  Тверской области
значительно  улучшены показатели по освоению бюджетных средств: в 2012
году  на  природоохранных  мероприятиях  освоено  52,7  млн  рублей из
федерального  бюджета  и 22,5 млн рублей из областного бюджета, что на
62% больше по сравнению с 2011 годом.

     Одним   из   важных  направлений  работы  в  сфере  рационального
природопользования - проведение водохозяйственных мероприятий.
     За  счет  федеральных  средств  в  2012  году, в целях устранения
ежегодных  подтоплений  близлежащих  территорий,  проведена  расчистка
русла  реки  Тьмаки  на  территории  г. Твери, протяженность расчистки
составила  порядка  3,5  км.  Проведенные  работы  позволили увеличить
пропускную способность реки и улучшить ее экологическое состояние.
     Было   установлено   240   специальных   информационных   знаков,
определены  границы  водоохранных  зон  и  прибрежных  защитных  полос
водных  объектов  (общей  протяженностью 1 397,5 км), выполнены работы
по  мониторингу  дна  и  водных  объектов (были обследованы 6 участков
водных объектов).
     В  прошлом  году  завершился капитальный ремонт гидротехнического
сооружения  в  Старицком  районе  Тверской  области,  а  также  начато
проведение   ремонтных   работ  гидротехнических  сооружений  на  руч.
Бортниковский  в  Московском  районе  г.  Твери  и  на  р.  Орудовка в
Сандовском  районе  Тверской  области.  В Федеральное агентство водных
ресурсов  направлен запрос о выделении на текущий год неиспользованных
в  2012  году  средств  для  завершения  капитального  ремонта  данных
гидротехнических сооружений.
     За    счет   субсидий   из   областного   бюджета   муниципальным
образованиям   в  2012  году  разработана  проектная  документация  на
капремонт 4-х гидротехнических сооружений.
     С    целью    формирования    комплексного    подхода   в   сфере
водопользования  в  2012  году принята региональная программа Тверской
области  "Развитие  водохозяйственного  комплекса  Тверской области до
2020  года",  непосредственное  участие  в  разработке которой приняли
члены  Общественного  совета  при  Министерстве  природных  ресурсов и
экологии тверской области.
     В  2012  году  проведена большая работа по сокращению численности
незаконных  водопользователей: по сравнению с 2011 годом их количество
сократилось на 13,5%.
     Велась      работа     по     совершенствованию     регионального
законодательства  по  вопросам недропользования с целью приведения его
в  соответствие  с  федеральным. В начале 2013 года утвержден Перечень
участков  недр  местного значения по Тверской области, в который вошли
69  участков  недр  местного  значения  (7  торфяных месторождений; 16
месторождений      песков      строительных;      44     месторождений
песчано-гравийного   материала;   1   месторождение   сапропеля   и  1
месторождение суглинок и глины для кирпичного производства).
     В  2012  году  принят  ряд  нормативных  правовых  актов, которые
позволили  определить  порядок создания, изменения и упразднения особо
охраняемых  природных  территорий  регионального  и местного значения.
При  Правительстве  Тверской  области  создана  специальная  комиссия,
рассматривающая   вопросы   организации   и   функционирования   особо
охраняемых природных территорий (ООПТ).
     В  настоящее  время  в Тверской области в отношении большей части
ООПТ  регионального  значения отсутствует достоверная информация об их
границах.   Практически  все  решения  исполнительных  органов  власти
Тверской  области,  которыми  создавались ООПТ в 80-х годах и позднее,
не  содержат  информацию об их границах, что не позволяет обеспечивать
надлежащим   образом   охранные   действия  и  осуществлять  надзорные
мероприятия за соблюдением особо режима.
     В  целях  урегулирования  ситуации  с  границами  ООПТ необходимо
проведение  комплексных  экологических  обследований данных территорий
для  определения  их  существующего  состояния.  В 2012 году проведено
комплексное  экологическое  обследование  территории  курорта местного
значения  "Селигер",  по  результатам  которого  территории населенных
пунктов выведены из границ курорта.
     При  осуществлении  контроля  в  области  охраны окружающей среды
общее  количество  проведенных проверок в 2012 году увеличилось до 267
(в   2011  году  -  202  проверки).  Количество  лиц,  привлеченных  к
ответственности   за   нарушение   природоохранного  законодательства,
увеличилось  по  сравнению с 2011 годом на 97 %, почти на 15% возросла
сумма  наложенных штрафов и составила более 8 млн рублей. Сумма ущерба
в  2012  году  оценивается  в  сумме  более  6 млн рублей, в 2011 году
данный расчет не проводился.
     Количество   проведенных   проверок   в   части  государственного
охотничьего  надзора  в  истекшем  году  увеличилось  на  104 %, сумма
взысканных штрафов - на 107 % и составила 1,68 млн рублей.
     Продолжалась   работа   по   формированию   нового  общественного
института  - института общественных инспекторов. На сегодняшний день в
тверском  регионе работают 54 общественных инспектора, основная задача
которых   -   выявление   фактов  причинения  вреда  окружающей  среде
(несанкционированные  свалки  мусора, незаконная разработка карьеров и
т.д.)   с   целью   принятия   во  взаимодействии  с  государственными
инспекторами оперативных мер по их устранению.
     Чрезвычайно  актуальной  проблемой  для Тверской области остается
ситуация в области обращения с отходами производства и потребления.
     На  сегодняшний  день  в  Тверской области отсутствует программа,
направленная  на  решение  проблем  в  области  обращения  с отходами.
Долгосрочная   целевая   инвестиционная   программа  Тверской  области
"Обращение  с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории
Тверской  области  на 2012-2014 годы" признана утратившей силу в связи
с  переходом  с  2013 года на формирование бюджета Тверской области на
основе государственных программ.
     В  настоящее  время сформирована межведомственная рабочая группа,
состоящая   из   представителей   областных   исполнительных   органов
государственной   власти,   заинтересованных   федеральных   структур,
правоохранительных  органов, деятелей науки и общественности, в задачи
которой  будет  входить выработка основ проведения взвешенной политики
в  сфере  обращения  с отходами с учетом позиций всех заинтересованных
сторон, создание в регионе современной отходоперерабатывающей отрасли.
     В  рамках  реализации  Плана  мероприятий  исполнительных органов
государственной   власти   Тверской  области  по  реализации  основных
положений   Послания  Губернатора  Тверской  области  Законодательному
Собранию  Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - к
новому  качеству  жизни"  было  проведено  5  заседаний  общественного
совета,  на  которых  обсуждались наиболее важные и актуальные вопросы
охраны окружающей среды и рационального природопользования.
     Были  подготовлены  и  объявлены  аукционы  на  право пользования
недрами  по участкам месторождений торфа "Оршинский Мох" и "Святинский
Мох".  Однако в связи с отсутствием необходимого количества заявок (не
менее 2-ух), аукционы признаны не состоявшимся.
     На 2013 год основными направлениями деятельности станут:
     -  продолжение  работ  по  проведению комплексного экологического
обследования    особо    охраняемых    природных   территорий   (ООПТ)
регионального и местного значения;
     -   создание   на   базе  государственного  казенного  учреждения
"Государственный  природный заказник "Исток реки Волги" Дирекции особо
охраняемых   природных   территорий  регионального  значения  Тверской
области   с   возложением   на   нее   обязанностей   по   обеспечению
функционирования  государственных  природных  заказников  и  ООПТ иных
категорий  регионального  значения,  ведение  Красной  книги  Тверской
области;
     -   разработка   проектно-сметной   документации   на  работы  по
расчистке  оставшихся  5  км  реки  Тьмаки  в  черте  города;  а также
корректировка   проектной   документации   по   объектам:  р.  Крупица
(Лихославльский  район)  и р. Лазурь (г. Тверь). Это позволит провести
работы по расчистке данных рек в 2014 году;
     -  проведение  работ  по  капитальному  строительству  на объекте
"Укрепление  береговой  полосы  на  месте  впадения р.Тверцы в р.Волга
(вдоль Свято-Екатерининского женского монастыря";
     -   работа   по   дальнейшей   передаче   в  собственность  ранее
бесхозяйных   гидротехнических   сооружений:   в  области  остается  8
бесхозяйных объектов. За 2012 год их число удалось сократить в 2 раза;
     -   комплексное   проведение   специальных   контрольно-надзорных
мероприятий  по  наиболее распространенным нарушениям природоохранного
законодательства;
     -  организация  и  проведение  мероприятий,  приуроченных  к Году
охраны    окружающей   среды,   направленных   на   повышение   уровня
экологического образования и воспитания.

     Уполномоченным  исполнительным  органом  государственной власти в
сфере   лесных   отношений  является  Министерство  лесного  хозяйства
Тверской  области  и  11  государственных казенных учреждений Тверской
области  -  лесничеств, в которых имеются 34 отдела лесного хозяйства,
включающие 178 участковых лесничеств.
     Одним  из  приоритетных  направлений  деятельности  Правительства
Тверской  области  является  создание  условий использования лесов для
заготовки   древесины   и  осуществления  рекреационной  деятельности.
Лесистость   Тверской  области  составляет  54,9  %,  тверской  регион
занимает   2   место   по  возможному  объему  заготовки  древесины  в
Центральном федеральном округе.
     При  ежегодном  допустимом  объеме  изъятия  древесины (расчетная
лесосека)  8  452,5  тыс.  куб.  м,  по  состоянию  на конец 2012 года
передано  в  аренду  на  основании  99  договоров  в  целях  заготовки
древесины  4  244,3  тыс.  куб.м.  Для  строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов передано 2 879,66 га лесных участков.
     Для  осуществления  рекреационной  деятельности в аренду передано
790,96  га  лесных  участков.  При этом сдерживающим фактором является
отсутствие  возможности  выставлять  на  аукцион  лесные  участки  для
осуществления   рекреационной   деятельности   без  постановки  их  на
кадастровый учет.
     В  2012 году объем фактической рубки составил 3 262,4 тыс. куб.м,
что  на  7  %  больше показателя, предусмотренного в Плане мероприятий
исполнительных  органов  государственной  власти  Тверской  области по
реализации  основных  положений  Послания Губернатора Тверской области
Законодательному   собранию   Тверской   области   28.06.2012   "Через
региональное  единство  -  к  новому  качеству жизни". В результате, в
доход  бюджетной  системы  Российской Федерации за использование лесов
Тверской  области  поступило  435,574  млн рублей, при плане - 599,627
млн  рублей,  в  том  числе в федеральный бюджет поступило 288,871 млн
рублей, при плане - 290,106 млн рублей.
     За   последние  годы  Тверская  область  заявила  о  себе  как  о
перспективном  регионе, в регионе значительно улучшился инвестиционный
климат.  В  настоящее время на территории Тверской области реализуются
три приоритетных инвестиционных проекта в области освоения лесов:
     -   инвестиционный  проект  ООО  "СТОД"  г.  Торжок  "Современные
технологии  обработки  древесины"  (производство  бруса LVL, древесных
топливных  гранул-пеллет), начало реализации проекта - 2006 год. Объем
капитальных  вложений  инвестиционного проекта составляет более 7 млрд
рублей,  срок окупаемости - 7,9 года. Число создаваемых рабочих мест -
более  500  человек,  ежегодные  начисления  налогов  и сборов к концу
срока окупаемости проекта будут составлять более 900 млн рублей.
     В  настоящее время ООО "СТОД" подана заявка на реализацию проекта
по  созданию  производства ориентировано-стружечных плит OSB с объемом
инвестиций   более  10  млрд  рублей.  Данная  заявка  направлена  для
согласования  в  Федеральное агентство лесного хозяйства. В дальнейшем
ООО    "СТОД"    планирует    создание   домостроительного   комбината
(производство  в  заводских  условиях  индивидуальны  жилых  домов  на
основе  объемно-модульных технологий с использованием плит OSB и бруса
LVL собственного производства);
     -    инвестиционный   проект   ЗАО   "Вышневолоцкий   леспромхоз"
"Современные    клееные   конструкции"   (модернизация   существующего
предприятия,  введение  в  строй  производства  клееных конструкций из
дерева)  с  объемом  инвестиций  более  350 млн рублей. Ожидается, что
производительность  труда на предприятии за счет внедрения современной
техники  и  технологий  возрастет в 1,7 раза, налоговые поступления во
все уровни бюджетов - в 1,5 раза;
     -  инвестиционный  проект  ООО "Леспромхоз "Сияние" (производство
строительных  материалов  из  дерева)  с  объемом  инвестиций  360 млн
рублей.   Проектом  предусмотрено  создание  64  новых  рабочих  мест,
поступления  налогов  и  сборов  во все уровни бюджета возрастут более
чем в 7 раз.
     Приказами   Министерства  промышленности  и  торговли  Российской
Федерации  указанные  выше  объекты  включены  в перечень приоритетных
инвестиционных  проектов  в  области  освоения  лесов.  Их  реализация
позволит:
     -   организовать   на   основе  высокотехнологичных  производств,
имеющих   высокий   конкурентный  потенциал,  единые  лесопромышленные
комплексы, заготавливающие и перерабатывающие сырье;
     -   обеспечить   выпуск   импортозамещающей   конкурентоспособной
продукции;
     -  обеспечить рациональное использование лесных ресурсов региона,
повысить  уровень  использования низкокачественной древесины и отходов
переработки древесины, в том числе для производства биотоплива.
     Одним  из  важных направлений деятельности Правительства Тверской
области   является  обеспечение  потребности  населения  в  деловой  и
дровяной  древесине  на  корню.  За 2012 год лесничествами заключено 7
678  договоров,  в том числе 1 569 договор по деловой древесине, 6 109
договоров  на отпуск дровяной древесины на корню суммарным объемом 184
605  куб.м.  Кроме  того,  граждане  приобретают  и  готовые  дрова  у
лесопромышленных  предприятий  по  цене,  устанавливаемой Региональной
энергетической комиссией Тверской области.
     Общий  показатель  лесовосстановления  по Тверской области в 2012
году  при  плане  11  650  га,  выполнен 11 698 га (100,4 %). Закладка
лесных   культур   проведена   на   площади   6   929  га,  содействие
естественному возобновлению - на площади 4 769 га.
     Мероприятия  по  лесовосстановлению в 2012 году выполнялись по 33
государственным  контрактам,  а также арендаторами лесных участков. На
выполнение   государственных   контрактов   были  направлены  средства
федерального  (4  332,7  тысяч  рублей)  и  областного  (33  400 тысяч
рублей)    бюджетов.    Силами    арендаторов    за    свои   средства
лесовосстановление  выполнено на площади 8 913 га, что составляет 76 %
от общего объема лесовосстановления.
     Для  получения  посадочного  материала  весной 2012 года в лесных
питомниках  проведен  посев  семян  на площади 18,4 га, при плане - 18
га.  На  лесных  питомниках  области  выращен  стандартный  посадочный
материал  на  лесокультурные  работы  весной 2013 года в количестве 15
100 тысяч штук.
     В  2012 году введено молодняков в категорию хозяйственно - ценных
насаждений  и  переведено  лесных культур в покрытую лесом земли общей
площадью  18 179 га, в том числе за счет лесных культур - 7 103 га, на
площадях  с  мерами содействия естественному возобновлению - 6 399 га,
естественно  возобновившихся  хозяйственно  - ценными породами - 4 676
га.
     Вопросам  своевременного  проведения противопожарных мероприятий,
надлежащему  мониторингу  пожарной обстановки на землях лесного фонда,
как   факторам   значительно  влияющим  на  экологическую  ситуацию  в
регионе,   а  также  рациональное  использование  природных  ресурсов,
уделяется особое внимание Правительства Тверской области.
     Разработаны  и  утверждены  Планы  тушения лесных пожаров по всем
лесничествам  Тверской  области, утвержден Сводный план тушения лесных
пожаров  на  территории  Тверской  области  на  период  пожароопасного
сезона  2012  года.  Министерством  лесного хозяйства Тверской области
заключены соглашения:
     -  с  ГУ  МЧС  России  по  Тверской  области  о привлечении сил и
средств  подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в лесах на землях лесного фонда на
территории Тверской области, возникших вследствие лесных пожаров;
     -    с    Псковской,    Новгородской,   Московской,   Смоленской,
Ярославской,   Вологодской   областями  о  порядке  взаимодействия  по
маневрированию  силами  и средствами (в том числе пожарной техникой) в
случае возникновения лесных пожаров на пограничных территориях.
     В  целях  обеспечения  мониторинга  за  пожароопасной  ситуацией,
помимо  традиционной  авиаразведки  очагов пожаров, за счет областного
бюджета  приобретены  2  комплекта  беспилотных  летательных аппарата.
Обнаружение  лесных пожаров на территории лесного фонда осуществляется
также    с    использованием   информационной   системы   спутникового
мониторинга  ИСДМ  - Рослесхоз, а также при помощи созданной в области
системы  видеомониторинга: установлено 40 видеокамер на вышках сотовой
связи,  информация  с  которых  выводится  в он-лайн режиме на монитор
диспетчера.
     Для  организации  работ  по  охране  лесов  от  пожаров в области
создано  специализированное  учреждение  "Лесозащитный противопожарный
центр  -  Тверьлес".  В настоящее время полностью оснащены и введены в
эксплуатацию  4  пожарно-химические  станции  3  типа (ПХС - 3 типа) в
Калининском,  Западнодвинском,  Осташковском и Максатихинском районах.
Для  оперативного реагирования на сигналы о возгораниях в лесном фонде
на  пожароопасный  период созданы отделения лесопожарного центра ПХС -
1   типа   в   Торжокском,   Весьегонском,   Торопецком,  Конаковском,
Оленинском и Ржевском районах области.
     В  рамках  соглашения  с Федеральным агентством лесного хозяйства
"О  предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов
Российской  Федерации  на приобретение специализированной лесопожарной
техники  и оборудования" на оснащение ГБУ "ЛПЦ - Тверьлес" в 2012 году
из  федерального  бюджета  выделено  48,  937  млн  рублей, областного
бюджета  -  9,904  млн  рублей.  Было закуплено 25 единиц лесопожарной
техники  (пожарные  автоцистерны,  гусеничные  и колесные лесопожарные
тракторы, автомобили повышенной проходимости и др.).
     В   течение   пожароопасного   периода  в  круглосуточном  режиме
функционировал  региональный  пункт  диспетчерского  управления лесным
хозяйством  Тверской области, организована работа бесплатного телефона
горячей линии: 8-800-100-90-25.
     Всего  с  начала  пожароопасного  периода 2012 года на территории
Тверской  области  было  обнаружено  и ликвидировано 13 лесных пожаров
общей  площадью  44,74  га  (в  2011  году - 89 пожаров общей площадью
545,18 га).
     При  осуществлении государственного лесного надзора, федерального
государственного  пожарного надзора на землях лесного фонда в Тверской
области  в  2012  году  проведено  1503  проверки, из них: 31 плановая
проверка,   53   неплановые   проверки   и  1419  контрольно-надзорных
мероприятий.
     По  фактам  выявленных  в 2012 году нарушений было возбуждено 231
дело   об   административных   правонарушениях,   к   административной
ответственности   привлечено   231   лицо,  из  них  38  граждан,  117
должностных  лиц,  76  юридических лиц. Наложено штрафов на сумму 2,14
млн  рублей,  по  состоянию  на  30.12.2012 взыскано - 1,81 млн рублей
(материалы  по  неоплаченным  суммам штрафов находятся на исполнении в
службе  судебных  приставов).  Выдано  185  предписаний  об устранении
выявленных  нарушений,  по  состоянию  на  30.12.2012 по 85 % выданных
предписаний  нарушения  устранены,  по  остальным  -  срок  устранения
нарушений не наступил.
     Наряду   с   деятельностью   органов   внутренних   дел  в  целях
предотвращения  и  раскрытие  преступлений,  связанных  с  незаконными
рубками  на  территории лесного фонда Тверской области, осуществлялось
регулярное   патрулирование  лесного  фонда  на  предмет  выявления  и
пресечения  нарушений  лесного  законодательства. В 2012 году выявлено
423   случая   незаконной  рубки  лесных  насаждений,  413  материалов
передано  в  следственные  органы, по которым возбуждено 272 уголовных
дела.  В  2012  году  за  незаконную  рубку  леса  60 лиц привлечено к
уголовной ответственности.
     В   целях   повышения   эффективности   принимаемых  решений  при
реализации   государственной   политики   в  сфере  лесных  отношений,
обеспечения    гражданского   контроля   и   общественной   экспертизы
принимаемых   решений  при  Министерстве  лесного  хозяйства  Тверской
области  в  2012  году  проведено 8 заседаний Общественного совета, на
которых  рассмотрен  более 40 актуальных для отрасли и жителей региона
вопросов.
     В 2013 году планируется:
     -  увеличение  ежегодного допустимого изъятия объема древесины на
400 тыс. куб.м.;
     -    передача    участков   лесного   фонда   для   осуществления
рекреационных целей в объеме 100 га.


            12. Деятельность Правительства Тверской области           
                   по реализации социальной политики                  

                  В сфере социальной защиты населения                 
     Государственная  социальная  политика  в  сфере социальной защиты
населения   была  направлена  на  снижение  рисков  бедности  граждан,
предоставление  населению  социальных  выплат,  компенсаций  и  льгот,
повышение   эффективности   и   адресности   оказания  мер  социальной
поддержки.
     На    решение    поставленных    перед    отраслью    задач    из
консолидированного  бюджета области в 2012 году направлено 8 493,9 млн
рублей  (100,3  %  к  уровню 2011 года), освоение составило 97 %. Доля
расходов  по  отрасли  "Социальная защита" в консолидированном бюджете
Тверской области в истекшем году составила 17 %.
     Осуществлялось  около  50  видов  различных денежных выплат и мер
социальной   поддержки  более  530  тысячам  человек,  все  социальные
выплаты  производились  в  установленные  сроки.  С 1 апреля 2012 года
была   произведена  индексация  федеральных  и  региональных  денежных
выплат на 6%.
     Приоритетным  направлением  деятельности правительства в истекшем
году оставалась работа с семьями и детьми.
     В  целях улучшения демографической ситуации в регионе, укрепления
статуса  многодетных  семей  и  улучшения их материального положения в
Тверской   области   установлен  региональный  материнский  капитал  в
размере   50   тысяч   рублей  с  последующей  ежегодной  индексацией.
Разработаны  порядок  и  условия  предоставления  средств материнского
капитала.
     Начиная  с  2013  года,  в  рамках  реализации  Указа  Президента
Российской  Федерации  от  07.05.2012  N  606  "О  мерах по реализации
демографической  политики  Российской Федерации" семьям, нуждающимся в
поддержке,   вводится   ежемесячная   денежная  выплата  при  рождении
третьего  и  последующего  детей  до достижения ребенком возраста трех
лет  в  размере  прожиточного  минимума  для детей, рожденных после 31
декабря   2012   года.   Данная   выплата   предусмотрена   семьям  со
среднедушевым  доходом,  не  превышающим  среднедушевой денежный доход
населения,  сложившийся в Тверской области за год, предшествующий году
обращения.  Прогнозная численность получателей денежной выплаты в 2013
году составит 1 837 семей.
     Для   многодетных   малоимущих   семей  нуждающихся  в  улучшении
жилищных  условий  было  приобретено 21 жилое помещение, на эти цели в
2012 году было выделено из областного бюджета 27 270,4 тыс. рублей.
     Проведен  анализ всех видов помощи семьям с детьми с точки зрения
их  эффективности.  В  2012  году  был  реализован  пилотный проект по
внедрению  системы  социального  контракта,  финансирование  работ  из
областного  бюджета  составило  1  400,0  тысяч  рублей.  Заключено 16
социальных   контрактов   с   многодетными  семьями,  проживающими  на
пилотных  площадках  (Бежецкий, Кимрский; Кувшиновский; Лихославльский
и  Рамешковский  районы). По результатам проведенного территориальными
отделами    социальной    защиты    населения    отбора    многодетных
малообеспеченных   семей   были  заключены  с  целью  оказания  помощи
социальные  договора:  в  Бежецком  районе - 4 семьи; в Лихославльском
районе  -  5 семей; в Кувшиновском районе - 2 семьи; в Кимрском районе
-  4  семьи;  в  Рамешковском  районе  -  1  семья. Максимальная сумма
контракта  -  100,0  тысяч  рублей, минимальная сумма контракта - 56,2
тысяч  рублей.  В  рамках  социального  контракта  приобреталось малая
сельскохозяйственная   техника   (мотоблоки,   культиваторы,  косилки,
тележки   к   мотоблоку),  домашние  животные  (коровы,  овцы,  утята,
поросята,  куры),  пчелы  и  инструменты  для  пчеловодства; швейная и
вязальная машины; деревообрабатывающий станок; насосная станция.
     Для  повышения  эффективности  профилактической работы с семьями,
находящимися  на  ранней стадии семейного и детского неблагополучия, с
семьями,  находящимися  в  социально  опасном  положении, с 1 сентября
2012  года в 45 комплексных центрах социального обслуживания населения
открыты  отделения  по  работе  с  семьей и детьми, в которых работают
социальные педагоги, психологи, специалисты по социальной работе.
     В  социально-реабилитационных  центрах  для  несовершеннолетних и
социальных  приютах  для детей и подростков в 2012 году обслужено 2733
ребенка.   Выявлено   2088  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации.
     В  целях повышения квалификации и обучения специалистов проведены
6  кустовых  семинара с участием представителей субъектов профилактики
38   муниципальных   образований  на  тему  "Профилактика  социального
сиротства,   алгоритм   межведомственного   взаимодействия   субъектов
профилактики в муниципальных образованиях".
     Начиная  с  2010  года,  при финансовой поддержке Фонда поддержки
детей,   находящихся   в   трудной   жизненной   ситуации,  в  области
реализовывалась   региональная  программа  "Модернизация  региональной
системы  помощи  семьям  с  детьми,  находящимся  в  трудной жизненной
ситуации   (раннее  выявление  семейного  неблагополучия  и  кризисная
помощь)"  по  направлению  "профилактика  семейного  неблагополучия  и
социального  сиротства,  восстановление  благоприятной  для воспитания
ребенка  семейной  среды,  семейное  устройство  детей-сирот  и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей".  На финансирование мероприятий
программы было направлено 11,9 млн рублей, что позволило:
     -   открыть   линию   "Детского   телефона   доверия"   с  единым
всероссийским  номером,  подготовить  кадровый  состав  для  работы на
линии;
     -  обучить  инновационным социальным технологиям, направленным на
определение  степени  риска и оценки безопасности проживания ребенка в
неблагополучной семье, 150 специалистов субъектов профилактики;
     - открыть две социальные гостиные;
     -   оснастить   реабилитационным  и  игровым  оборудованием  пять
пилотных площадок.
     С    2012    года    в    деятельность   субъектов   профилактики
межведомственный  внедрен  механизм  раннего выявления семей с детьми,
находящихся  на  ранней  стадии  семейного неблагополучия, оказание им
своевременной кризисной помощи.
     Организация   питания  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации  обучающихся  в  образовательных учреждениях осуществлялась в
рамках   ДЦП  "Социальная  поддержка  населения  Тверской  области  на
2009-2014  годы".  В  2012  году  бесплатное питание в школах получали
более  15  тыс.  детей,  на  эти  цели  из областного бюджета Тверской
области было направлено более 77 млн рублей.
     В  ходе  организации  летней оздоровительной кампании 2012 года в
Тверской  области  оздоровлено  15  919  детей,  находящихся в трудной
жизненной  ситуации,  в том числе в загородных оздоровительных лагерях
отдохнуло  2  692  несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной
ситуации, в лагерях с дневным пребыванием - 10 800 детей.
     В  туристическо-оздоровительных палаточных лагерях для подростков
и  туристических  походах  отдохнули  2  373 несовершеннолетних, в том
числе  209  -  состоящих  на  профилактических  учетах и находящихся в
социально опасном положении.
     Впервые  в  2012 году 34 ребенка (находящихся под опекой, дети из
многодетных,   неполные   и   малообеспеченные   семьи)   отдохнули  в
специализированной  смене  на  одном  из курортов Турецкой республики,
организованной    международной   общественной   организацией   "Центр
народной  помощи  "Благовест".  Кроме  того,  20  детей, находящихся в
трудной  жизненной  ситуации,  из семи районов области отдохнули в ООО
"Всесоюзный    лагерь    информационных    технологий    "КОМПЬЮТЕРиЯ"
(возможность была предоставлена ООО "Сервис Плюс").
     Особое  внимание уделялось семьям, воспитывающим детей-инвалидов.
В   2012   году   социальную   поддержку   получили   1429   семей   с
детьми-инвалидами  (по состоянию на 01.10.2012 года количество детей с
ограниченными возможностями в Тверской области составляет 4830 чел).
     В  2012  году  в  7  реабилитационных  центрах области (в городах
Вышний   Волочек,  Ржев,  Тверь,  Торжок,  Кимры,  Бологое,  Нелидово)
обслужено   1842  ребенка  с  ограниченными  возможностями.  Только  в
группах дневного пребывания ежедневно получают услуги 140 детей.
     В  связи  с  ростом  потребности в услугах для детей-инвалидов и,
особенно,  в  крупных  муниципальных  образованиях, в апреле 2012 года
социально-реабилитационный  центр  для  несовершеннолетних  г.  Торжка
перепрофилирован  в  реабилитационный  центр для детей с ограниченными
возможностями  здоровья,  что  позволило  130  детям  данной категории
обеспечить доступ к получению профильных социальных услуг.
     В  2012  году  государственное  бюджетное учреждение "Кашаровский
реабилитационный   центр   для  детей  и  подростков  с  ограниченными
возможностями"   в   г.   В.Волочке   переименован  в  государственное
бюджетное  учреждение  "Кашаровский  детский  дом-интернат для детей с
серьезными   нарушениями   в   интеллектуальном   развитии"  (название
приведено   в   соответствие   с  Национальным  стандартом  Российской
Федерации  социального  обслуживания  населения ГОСТ Р52881-2007 "Типы
учреждений социального обслуживания семьи и детей").
     При  финансовой  поддержке  Фонда  поддержки детей, находящихся в
трудной  жизненной  ситуации,  с  2010  года в области реализовывалась
региональная  программа  по  разработке  и  внедрению межведомственной
модели   ранней  помощи  семьям,  воспитывающим  детей  с  нарушениями
развития   "Откроем   детям   сердца"   по   направлению   "достижение
оптимального   уровня  физического,  сенсорного,  интеллектуального  и
социально-эмоционального   развития   детей   с  нарушениями  развития
раннего   возраста,   проживающих   на  территории  Тверской  области,
посредством  внедрения  межведомственной модели ранней помощи семьям".
Объем   финансирования   программы  составил  14,96  млн  рублей,  что
позволило:
     -  открыть  отделения  ранней  помощи  для  детей  с нарушением в
развитии  от 0 до 4-х лет на базе 7 реабилитационных центров для детей
и подростков с ограниченными возможностями;
     -  открыть  отделение  восстановительной  медицины  для  детей  с
нарушением развития на базе детской больницы;
     -  открыть  группы кратковременного пребывания детей с нарушением
в развитии на базах 4 детских дошкольных учреждений;
     -  обучить  110  специалистов  из  учреждений  социальной  защиты
населения,  дошкольного  образования,  здравоохранения,  работающих  с
детьми  с  нарушениями  в  развитии по новым социальным технологиям по
оказанию  консультативной  помощи  родителям,  воспитывающим  детей  с
нарушениями  развития,  оказанию  ранней  помощи детям с нарушениями в
развитии;
     -  оснастить  специализированным,  реабилитационным оборудованием
12  учреждений,  которые  предоставляют  услуги  ранней помощи семьям,
воспитывающим  детей  с  нарушением  в развитии (комплекты Монтессори,
лекотеки, модульное оборудование, сенсорные и игровые комнаты).
     Для  активизации  семейного  жизнеустройства детей-сирот органами
социальной  защиты  населения  обеспечивается  как материальная, так и
психолого-педагогическая  поддержка  замещающей  семьи.  С  1 сентября
2012   года   федеральным  законодательством  определена  обязательная
подготовка  граждан,  выразивших желание принять ребенка на воспитание
в свою семью.
     Постановлением  Правительства  Тверской  области  от 01.08.2012 N
459-пп  утверждены  программа  и  порядок обучения граждан, выразивших
желание   принять   ребенка   на  воспитание  в  семьи,  что  позволит
обеспечить  психолого-педагогическую  и правовую подготовку к приему в
свои  семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В
2012  году  174  кандидата  в  приемные  родители  прошли подготовку в
"Школе приемных родителей".
     Общая  численность  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей  в  Тверской области, на 01.01.2013 составляла 5 491 человек
или 2,5 % от общего числа детского населения, из них:
     -  1512 детей, находящихся в государственных учреждениях области,
состоят  на  учете  в  региональном  банке  данных  (количество детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, состоящих в региональном банке,
стабильно  снижается: 2010 год - 1733 чел., 2011 год - 1615 чел., 2012
год - 1512 чел.);
     -  3979  детей  воспитываются  в замещающих семьях, из них 2926 -
под  опекой  (попечительством),  982  -  в  приемных  семьях, 50 детей
воспитываются в патронатных семьях.
     В  2012  году  выявлено  805  детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (2010 год - 1164, 2011 год - 990).
     Доля  детей,  оставшихся  без  попечения родителей, находящихся и
устроенных  на воспитание в семьи от общего числа детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  в  2012 году составила 81% (на
уровне  2011  года),  что  выше  среднего  показателя  по Центральному
федеральному округу (80,16%) и Российской Федерации (79,87%).
     В  целях профилактики отказов от новорожденных в Тверской области
территориальными  отделами  социальной  защиты  населения  совместно с
учреждениями   здравоохранения  и  представителями  благотворительного
фонда   "Константа"  оказывалась  социально-психологическая  поддержка
матерям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
     Одной  из  основных задач органов опеки и попечительства является
защита   имущественных   прав   детей-сирот,   детей,  оставшихся  без
попечения родителей, лиц из их числа.
     Министерство  социальной  защиты населения Тверской области ведет
реестр  детей-сирот,  нуждающихся в предоставлении жилья. По состоянию
на  1 января 2013 года в реестре состоят 1199 граждан от 14 лет, в том
числе  граждане  старше  18 лет, не реализовавшие право на обеспечение
жилыми помещениями.
     В   2012   году   обеспечение   жилыми   помещениями  детей-сирот
осуществлялось  органами  местного  самоуправления  Тверской  области.
Приобретено 205 жилых помещений (2011 год - 179 жилых помещений).
     Решалась  задача  сохранности  закрепленного  жилья детей-сирот и
детей,    оставшихся    без   попечения   родителей:   в   2012   году
отремонтировано  2  жилых  помещения в Бологовском и Бежецком районах,
принадлежащих   на   праве   собственности   детям-сиротам   и  детям,
оставшимся  без  попечения  родителей.  На  данные  цели из областного
бюджета было выделено 337,0 тыс. рублей.
     Малообеспеченным  гражданам  предоставлялись  субсидии  на оплату
жилого   помещения  и  коммунальных  услуг.  В  2012  году  количество
получателей  субсидии увеличилось на 2,1 % по сравнению с 2011 годом и
составило  65  тыс.  семей, средний размер субсидии в месяц увеличился
на  6,5  %  и  составил  1  323,93  рублей.  Доля  семей - получателей
субсидий  составила  11,5  %  от всех семей, проживающих на территории
Тверской   области.   Из   получателей   субсидий   наибольшую  группу
составляют  одиноко  проживающие  пенсионеры  -  70,8  %.  На  выплату
субсидий  было  направлено 922,3 млн рублей, или 105,5 % к уровню 2011
года.
     С    2012    года   для   малоимущих   граждан,   проживающих   в
многоквартирных  домах,  введена  новая  мера  социальной  поддержки -
компенсация  затрат  на  установку  приборов  учета горячей и холодной
воды в размере 50 % от стоимости работ.
     Продолжилось   совершенствование   системы  социальной  поддержки
пожилых граждан и инвалидов.
     В   2012   году   на   обеспечение   жильем   ветеранов   Великой
отечественной  войны  из  средств федерального бюджета было выделено 1
147,7  млн  рублей. В результате 917 ветеранов войны, вставшие на учет
после 1 марта 2005 года, смогли улучшить свои жилищные условия.

     В   целом  с  начала  реализации  данной  программы  нуждающимися
признано 4013 ветеранов войны, обеспечено жильем 3254 ветеранов.
     В   2012  году  были  увеличены  расходы  областного  бюджета  по
компенсации   затрат   на   изготовление   и  ремонт  зубных  протезов
пенсионерам  с  доходом,  не  превышающим  две  величины  прожиточного
минимума.  Компенсацию  на  зубопротезирование  получили 4164 человека
(111,7 % к уровню 2011 года).
     В  2012  году  был  завершен  процесс монетизации льгот по оплате
жилья   и   коммунальных   услуг  федеральным  льготникам.  Обеспечено
взаимодействие  с  организациями, предоставляющие жилищно-коммунальные
услуги,  по  обмену  информацией  для  выплаты денежной компенсации на
основании заключенных договоров.
     Законом  Тверской  области  от  24.07.2012  N 68-ЗО "О бесплатной
юридической  помощи  в Тверской области" значительно расширен перечень
лиц,  имеющих  право  на  бесплатную  юридическую помощь независимо от
уровня   доходов,   а   также  перечень  случаев  оказания  бесплатной
юридической помощи.
     Организация   стационарного   обслуживания   является   одним  из
приоритетных  направлений  в обеспечении жизнедеятельности престарелых
граждан и инвалидов.
     Созданная   в   Тверской  области  сеть  стационарных  учреждений
социального  обслуживания  пожилого  возраста  и  инвалидов  полностью
удовлетворяет  потребность  данной  категории  граждан  в  услугах: 52
государственных    бюджетных   стационарных   учреждений   социального
обслуживания  на 4910 койко-мест (4 дома-интерната общего типа большой
вместимости  на  1408 койко-мест; 8 психоневрологических интернатов на
2412   койко-мест;  40  домов-интернатов  малой  вместимости  на  1090
койко-мест).
     Граждане   пожилого  возраста  и  инвалиды  -  жители  области  в
соответствии  с их пожеланиями направлялись на постоянное стационарное
обслуживание  в  любой  дом-интернат,  располагающийся  на  территории
Тверской  области.  Благодаря  развитой  сети  учреждений  и внедрению
национальных  и  региональных  стандартов  социальных  услуг  во  всех
муниципальных   образованиях   им   оказываются   в   домах-интернатах
социальные  услуги  на одинаково высоком уровне. Стоимость 1 койко-дня
в  2012 году составила: в домах-интернатах общего типа - 428,2 рублей;
в психоневрологических интернатах - 421,1 рублей.
     В    2012   году   проведена   оптимизация   штатных   расписаний
домов-интернатов    большой   вместимости,   что   позволило   усилить
медицинское      обслуживание      проживающих.      В      результате
организационно-штатных   мероприятий   заработная   плата  работникам,
осуществляющим обслуживание лежачих больных, была увеличена на 20 %.
     Последовательно    решались    вопросы    усиления    комплексной
безопасности  учреждений  с круглосуточным пребыванием людей и, прежде
всего, вопросы пожарной безопасности.
     Организация   условий   комфортного   проживания  и  обслуживания
граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,  находящихся  на постоянном
обслуживании  в  домах-интернатах  малой вместимости, осуществлялась в
соответствии   со  стандартом  обеспеченности  домов-интернатов  малой
вместимости для престарелых и инвалидов, утвержденным в 2008 году
     С  целью ликвидации очередности в психоневрологические интернаты,
удовлетворения    потребности   престарелых   граждан   и   инвалидов,
страдающих  хроническими  психическими заболеваниями, в предоставлении
социальных   услуг   государственное  бюджетное  учреждение  "Кимрский
дом-интернат  для  престарелых  и  инвалидов" было перепрофилировано в
государственное  бюджетное  учреждение  "Кимрский психоневрологический
интернат"  (распоряжение  Правительства Тверской области от 03.07.2012
N  388-рп).  Это позволило увеличить коечную сеть психоневрологических
интернатов на 301 место и практически ликвидировать очередность.
     В   целях   всестороннего   удовлетворения  потребностей  граждан
пожилого  возраста  и  инвалидов, а также расширения сферы социального
обслуживания   населения  и  повышения  эффективности  оказания  услуг
учреждениями  социальной  защиты  осуществляется постепенное внедрение
платных  услуг.  Приказом по Министерству социальной защиты учреждений
утвержден  порядок  предоставления  дополнительных  платных социальных
услуг  населению  в  государственных  бюджетных учреждениях социальной
защиты населения Тверской области.
     Предоставление   социальных  услуг  на  дому  гражданам  пожилого
возраста  и  инвалидам  осуществлялось  на  базе  комплексных  центров
социального   обслуживания.   Социальные   работники  помогали  решать
проблемы  пожилым людям и инвалидам, частично утратившим способность к
самообслуживанию  и  нуждающимся  в  посторонней  помощи.  За 2012 год
обслужено  около  13  тысяч человек, дополнительные платные социальные
услуг получили 10 621 человек.
     Мобильными  бригадами  в  истекшем  году  было  обслужено  45 038
граждан,   совершено  6  256  выездов  в  сельские  поселения.  Услуги
"социального такси" предоставлены 36 295 гражданам.
     В  2012 году завершился пилотный проект Государственной программы
Российской    Федерации   "Доступная   среда"   на   2011-2015   гг.",
направленный   на   формирование   безбарьерной   среды   для   лиц  с
ограниченными возможностями здоровья и маломобильных групп населения.
     В  2011-2012  годах пилотный проект реализовывался 8 приоритетных
сферах  жизнедеятельности  (образовании,  здравоохранении,  социальной
защите,   физкультуре   и  спорте,  культуре,  занятости,  транспорте,
информатизации  и связи). В программе приняли участие 12 муниципальных
образований  Тверской  области: города Тверь, Торжок, Кимры, Торопец и
Зубцов;   Бологовский,   Западнодвинский,   Калязинский,   Сандовский,
Торопецкий и Молоковский районы, ЗАТО "Озерный".
     Общий   объем  финансирования  программы  за  два  года  составил
869,1млн   рублей,   освоено   -  750,7  млн  рублей  (90,8  %).  Было
приобретено  57 единиц специализированного автотранспорта, закуплено и
установлено     36     подъемных     устройств,     оборудовано    147
санитарно-гигиенических   комнат,  оборудовано  27  парковочных  мест,
оборудованы  учебные классы, закуплено медицинское оборудование и др.,
обеспечена  доступность  118 объектов и предоставляемых в них услуг. В
результате  программы  доля  доступных  объектов  составила  69,7 %, а
удовлетворенность доступностью услуг - 34.7%.
     Реализация   программы   осуществлялась   при   активном  участии
общественных  организаций, ход реализации программы широко освещался в
средствах  массовой  информации.  По  итогам  пилотного  проекта  были
подготовлены  рекомендации  в  адрес  Министерства  труда и социальной
защиты Российской Федерации.
     В  январе-феврале  2013  года проверку эффективности реализации в
Тверской   области   пилотного   проекта   проводила   Счетная  палата
Российской   Федерации,  по  итогам  была  дана  положительная  оценка
результатам проекта.
     Для   дальнейшего  формирования  безбарьерной  среды  в  Тверской
области потребуется реализация следующих мер:
     -  организация работы рабочей группы по формированию безбарьерной
среды   на   постоянной   основе,   а   также   повышение   потенциала
специалистов,  ответственных  в исполнительных органах государственной
власти   ведомствах  и  в  муниципальных  образованиях  за  подготовку
конкурсной документации, анализ предложений и проведение торгов;
     -  регулярный  мониторинг  использования адаптированных объектов,
доступности  зданий, сооружений, дорог, рабочих мест, мест социального
обслуживания  и  сервиса, создание базы данных, доступной населению, и
ее актуализация;
     -  обеспечение  комплексного  подхода к формированию безбарьерной
среды,  вовлечение  бизнеса  в решение проблем обеспечения доступности
коммерческих объектов;
     -  создание  общественных  инспекций  из числа инвалидов и других
маломобильных  граждан,  с  приданием  им  статуса,  необходимого  для
осуществления   социального   контроля   за   соблюдением   требований
доступности среды по месту жительства.
     В   целях   решения   комплексной  задачи  содействия  интеграции
инвалидов  в  общественную жизнь, развитию их творческих способностей,
формированию  позитивного  общественного мнения по отношению к лицам с
ограниченными   возможностями  здоровья  совершенствовались  механизмы
взаимодействия с общественными организациями инвалидов.
     В  2012 году была оказана грантовая поддержка социальных проектов
(программ)  22 социально-ориентированных некоммерческих организаций на
общую сумму 3,5 млн рублей.
     Совместно   с  общественными  организациями  инвалидов  проведены
социально-культурные   акции:  марафон  "Мы  равные  -  мы  как  все",
фестивали творчества лиц с ограниченными возможностями здоровья.
     Особое           внимание           уделялось           повышению
профессионально-образовательного  уровня  руководителей и специалистов
отрасли.
     За   2012   год   101   руководителю   и   специалисту  присвоена
квалификационная    категория,    в   резерв   управленческих   кадров
Правительства   Тверской   области   от  отрасли  "Социальная  защита"
включено 55 человек.
     Получили  награды  107  человек.  Во  Всероссийском  конкурсе  на
звание   "Лучший   работник   учреждения   социального   обслуживания"
специальную  премию  получил  социальный  работник комплексного центра
социального обслуживания населения Западнодвинского района.
     Основные проблемные вопросы отрасли "Социальная защита":
     -  не соответствующий современным требованиям уровень социального
обслуживания   населения   (устаревшая   материально-техническая  база
учреждений,   низкая   заработная   плата  работников  государственных
бюджетных учреждений и др.);
     -   бедность   среди   получателей   государственной   социальной
поддержки   на   фоне   ежегодного  роста  бюджетных  ассигнований  на
указанные цели;
     -     сохраняющиеся    неблагоприятные    явления    в    области
семейно-детских  отношений;  социальное  сиротство,  безнадзорность  и
беспризорность детей.
     Приоритетными  направлениями  деятельности Правительства Тверской
области  по повышению качества социального обслуживания граждан в 2013
году станут:
     -  внедрение  современных технологий оказания социальной помощи и
поддержки  семей с детьми, внедрение социального сопровождения семей с
целью обеспечения ранней профилактики семейного неблагополучия;
     -  оптимизация  сети  учреждений социального обслуживания детей и
подростков,   реорганизация   государственного  бюджетного  учреждения
"Областной  центр  социальной  помощи  семье  и  детям"  с дополнением
нового  отделения  по  работе  с  женщинами  и  детьми,  подвергшимися
насилию  и  созданием  дополнительных  социальных  услуг  (в том числе
платных) для населения;
     -  расширение  сети  учреждений  по  работе  с детьми-инвалидами;
перепрофилирование  центров "семья" в Бежецком и Конаковском районах в
реабилитационные центры по работе с детьми-инвалидами;
     -  дальнейшее  повышение  эффективности стационарного социального
обслуживания  граждан,  в  том  числе  за  счет применение современных
методик  реабилитации  и  лекарственных  препаратов  нового поколения,
своевременного  ремонта  жилых  и  подсобных  помещений,  приобретения
необходимого     оборудования     и     автотранспорта,    организации
культурно-досуговой работы и др.;
     -  распространение  опыта  оказания  адресной  социальной  помощи
многодетным малообеспеченным семьям на основе социального контракта;
     -  активизация работы с молодежью, волонтерами по оказанию помощи
пожилым гражданам;
     -  обеспечения  роста заработной платы работников государственных
учреждений  социальной  защиты  населения  в  соответствии  с  Указами
Президента  РФ  от  07.05.2012 N 597; от 28.12.2012 N 1688, переход на
сдельно-премиальную   систему   оплаты   труда  социальных  работников
комплексных центров социального обслуживания населения;