Закон Тверской области от 03.10.2013 № 91-ЗО

Мероприятие 4. Развитие инфраструктуры туризма.

Предполагается выполнение следующих ключевых действий:

- разработка новых туристских продуктов: создание и развитие туристско-рекреационного кластера "Бежецкий Верх", развитие центра интерактивных программ;

- организация рекламно-ознакомительных туров в город Бежецк для туроператоров внутреннего и международного туризма и пароходных кампаний, занимающихся речными круизами;

- издание рекламно-информационных материалов о туристских ресурсах Бежецкого района;

- разработка и реализация имиджевой и информационно-рекламной политики, направленной на развитие туризма в Бежецком районе, в рамках празднования Дня города Бежецк;

- участие во Всероссийских выставках с презентацией Бежецкого района;

- проведение семинаров, конференций с руководителями туристских организаций по проблемам улучшения качества предоставляемых туристских услуг.

В результате будут достигнуты следующие показатели.

Показатель	2014 год	2017 год	2020 год
Количество рабочих мест  непосредственно в туристской отрасли (единиц)	90	100	120

Реализацию мероприятий предполагается осуществить до 2020 года, соответственно, в три этапа.

На первом этапе (2012 - 2014 годы) планируется реализовать мероприятия, необходимые для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере:

- завершение ранее начатого строительства и реконструкция социальных объектов;

- развитие инженерной инфраструктуры муниципального образования и его поселений (газификация населенных пунктов, перевод на газ котельных социальных объектов, реформирование системы ЖКХ);

- формирование условий для закрепления кадров на селе, развития кадрового потенциала.

На втором (2015 - 2017 годы) и третьем (2018 - 2020 годы) этапах реализуются мероприятия, направленные на формирование экономики, способной обеспечить значительное повышения уровня жизни и доходов населения муниципального образования.

Приложение 10

к Программе социально-экономического развития

Тверской области на период до 2020 года

Цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты

социально-экономического развития муниципального образования

Бельский район на период до 2020 года

Общие сведения

Бельский район расположен на юго-западе Тверской области. Граничит со Смоленской областью, Жарковским, Нелидовским, Оленинским районами Тверской области. Существующие границы установлены в ноябре 1965 года. Район расположен в течении реки Обши, крупного левого притока реки Межи (бассейн реки Западная Двина).

Общая площадь района составляет 213503 га.

Численность населения на 01.01.2012 составляет 6355 человек.

Административным центром Бельского района является город Белый.

Расстояние до Твери - 300 км, до Москвы - 450 км, до Санкт-Петербурга - 750 км, до Смоленска - 150 км.

Муниципальное образование Бельский район включает: городское поселение г. Белый и 6 сельских поселений (Будинское, Верховское, Демяховское, Егорьевское, Кавельщинское, Пригородное).

Наиболее крупные населенные пункты: г. Белый - 3655 жителей, с. Кавельщино - 422 человека, д. Будино - 320 человек, п. Пригородный - 225 человек.

Город Белый является одним из древнейших русских городов. Первое упоминание о нем относится к 1355 году, когда он вошел в состав великого княжества Литовского. В 1506 году по указу московского князя на реке Обша была построена крепость, представляющая серьезное препятствие для завоевателей и мятежников на пути к Москве. Три века истории города Белый заполнены сражениями с литовцами и поляками за честь именоваться русским городом. И только в середине XVI века город Белый навсегда вошел в состав русского государства.

Бельский район располагает значительными запасами лесных ресурсов - 10,16 млн. м. Годовая расчетная лесосека - 404,7 тыс. м, в том числе деловой древесины - 185,8 тыс. м. Из разведанных полезных ископаемых преобладают месторождения песчано-гравийной смеси с запасами 36,7 млн. тонн, месторождения торфа, с запасом около 4,0 млн. тонн, месторождения глин -1 544 тыс. м, по данным геологических разведок, проводимых в первой половине прошлого века, присутствуют залежи редкоземельных металлов.

Через Бельский район проходит автомобильная дорога "Визири - Духовщина - Белый - Нелидово". Прямое железнодорожное сообщение отсутствует, ближайшая железнодорожная станция находится в г. Нелидово. Транспортное сообщение с г. Тверь осуществляется 2 раза в неделю маршрутным автобусом.

Климат района умеренно-континентальный, отличается повышенным количеством осадков.

Гидрографическая сеть района достаточно развита, и насчитывает 55 рек и 13 озер, расположенных в живописных местах.

1. Комплексный анализ социально-экономического положения

муниципального образования

1.1. Демографическая ситуация

Численность населения района с 2007 года по 2011 год сократилось на 579 человек, из них 421 человек, или 72,7% составила естественная убыль, которая обусловлена высокой смертностью населения, превышающей среднеобластной показатель.

По состоянию на 01.01.2012 численность населения составляет 6355 человек, в том числе сельское население - 2 700 человек, или 42,2%. Удельный вес мужчин и женщин в 2010 году составил, соответственно, 45,3% и 54,7%.

Показатель	Единица измерения	2007    год	2008    год	2009    год	2010    год	2011    год
Число родившихся	человек	58	79	63	72	63
Общий       коэффициент рождаемости	на   1000 населения	8,8	11,3	10,8	12,4	9,8
Число умерших	человек	91	174	182	153	146
Общий       коэффициент смертности	на   1000 человек	27,8	25,7	27,9	23,3	22,8
Естественный    прирост (убыль)	человек	-33	-95	-119	-81	-93
Число прибывших	человек	67	52	49	60	43
Число выбывших	человек	102	72	65	101	89
Миграционный прирост	человек	-35	-20	-16	-41	-46

В связи с отрицательной демографической ситуацией количество трудоспособного населения в районе постепенно убывает. Количество населения трудоспособного возраста за период с 2007 по 2011 год сократилось на 300 человек, тогда как сокращение трудовых ресурсов за данный период составило 100 человек за счет увеличения работающих лиц пенсионного возраста. В производстве товаров и оказания услуг в 2011 году было занято 74,5% трудоспособного населения.

Доля работников, занятых в сфере материального производства и оказания услуг в 2011 году составила 46,4%, из них 26,8% занято в промышленном производстве. В бюджетных организациях занято 39,7% работников, занятых в экономике.

1.2. Уровень жизни населения

Среди муниципальных образований (за исключением ЗАТО "Солнечный" и ЗАТО "Озерный") Бельский район по уровню заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям занимает 31 место.

Среднемесячная зарплата работников Бельского района за январь - март 2012 года составляла 66,7% к областному показателю.

Наименование              показателя	Единица измере- ния	2007    год	2008    год	2009    год	2010    год	2011    год
Среднемесячная заработная плата	рублей	6502	8685	10377	11311	12350
-    темп     роста     к предыдущему году	%	130,0	133,0	123,0	105,4	105,6
Доходы населения всего:	млн.   рублей	319,8	408,2	406,5	462,5	501,9
в том числе оплата труда	млн.   рублей	151,2	185,6	206,1	214,5	203,0
- социальные выплаты	млн.   рублей	105,6	147,0	155,7	199,0	236,46
Расходы населения:	млн.   рублей	237,6	268,6	282,8	310,9	306,12
- покупка товаров и услуг	млн.   рублей	194,6	222,7	219,7	245,7	265,1
- обязательные платежи	млн.   рублей	20,2	24,9	27,7	29,0	30,0
Среднедушевой    месячный доход	рублей	3855,1	5058,2	5211,4	5839,1	6534,5

Среднедушевые денежные доходы жителей района превышают величину прожиточного минимума, установленную для жителей Тверской области, всего в 1,1 раза.

1.3. Жилищное строительство

Основным видом жилищного строительства в районе является индивидуальное строительство, объемы которого в последние годы выросли.

Показатель	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год
	факт	% к   2007   году	факт	% к 2008   году	факт	% к   2009  году	факт	% к   2010   году
Ввод в действие жилых домов (тыс. кв. м)   в том числе          индивидуальных  жилых домов (тыс. кв. м)	0,5  0,5	125,0   125,0	1,5  1,5	в 3 раза в 3 раза	1,7  1,7	113,3  113,3	1,4  1,4	82,4    82,4

1.4. Экономика

1.4.1. Промышленное производство

Промышленными предприятиями Бельского района по итогам работы за 2011 год было отгружено продукции на сумму 14,3 млн. руб., что составило 219,0% в действующих ценах к уровню 2010 года, или 0,01% общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в целом по области по трем видам экономической деятельности - "Добыча полезных ископаемых" (C), "Обрабатывающие производства" (D), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (E).

Промышленность района представлена следующими предприятиями:

- ООО "Леспромсервис" - основной вид деятельности лесозаготовки;

- потребительское общество "Хлебопек" - производство хлеба, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий;

- ООО "Бельские двери" - обработка древесины и производство изделий из дерева;

- муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные услуги" - производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

1.4.2. Сельское хозяйство

По состоянию на 01.01.2012 в районе имеются 13 крестьянских (фермерских) хозяйства, 6 сельскохозяйственных предприятий. Приоритетными направлениями деятельности сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств являются производство молока и мяса. Самой многочисленной категорией являются личные подсобные хозяйства населения.

По итогам 2011 года сложилась следующая структура производства сельскохозяйственной продукции: доля производства валовой продукции сельхозпредприятий составляет - 15,9%, доля крестьянских (фермерских) хозяйств - 15,3%, остальные 68,8% падают на личные подсобные хозяйства граждан. Объем производства продукции сельского хозяйства ежегодно снижается. Уменьшение объемов сельскохозяйственной продукции происходит на фоне сокращения посевных площадей и поголовья скота.

1.4.3. Потребительский рынок товаров и услуг

Доля оборота розничной торговли по Бельскому району по итогам за 2011 год составила 0,2% от оборота розничной торговли в целом по Тверской области.

Сеть объектов розничной торговли Бельского района в настоящее время состоит из торговых объектов, том числе 80 магазинов розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами и 3 аптеками. По формам собственности предприятия торговли подразделяются: 57 предприятий индивидуальных предпринимателей, 25 предприятий торговли потребительской кооперации, одна муниципальная аптека. По месту расположения: 63 расположено в городе, 20 - в сельских населенных пунктах. Предприятия торговли на селе расположены в центре населенных пунктов. Население 21 удаленных и малонаселенных сельских пунктов обслуживаются нестационарными торговыми объектами путем выездной торговли. Для этой цели разработаны и утверждены 7 маршрутов.

Обеспеченность торговыми площадями в районе на 1000 жителей в I квартале 2012 года составила 555 кв. м и возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 5,5%.

В I квартале 2012 года в районе имелось 82 предприятия розничной торговли и 5 предприятий общественного питания (3 столовые и 2 закусочные) с количеством посадочных мест 285.

Услуги по бытовому обслуживанию населения оказывали 8 предприятий.

Наименование         показателя	Единица   измерения	2007    год	2008 год	2009    год	2010    год	2011    год
Оборот     розничной торговли	млн. рублей	159,1	182,52	194,2	217,5	233,9
Оборот общественного питания	млн. рублей	3,96	5,02	5,4	5,8	6,3
Объем платных услуг	млн. рублей	31,5	35,2	20,1	22,4	24,9

1.4.4. Малый бизнес

По состоянию на 01.01.2012 в районе зарегистрировано 16 малых предприятий и 150 индивидуальных предпринимателей. Наиболее развитой сферой деятельности субъектов малого бизнеса является розничная торговля, лесозаготовительная и перерабатывающая деятельность. Из общего числа торговых предприятий - 68% представителей малого бизнеса. Выпуском пиломатериалов заняты 36 предпринимателя - владельцы пилорам и лесопильных установок с объемом реализации 30 - 50 тыс. куб. м в год.

В рамках реализации муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства представителям бизнеса оказывается информационная, консультационная, финансовая поддержка с целью создания собственного дела.

1.5. Социальная сфера

1.5.1. Занятость

Численность официально зарегистрированных безработных по Бельскому району за январь - апрель 2012 года увеличилась на 12 человек и на 01.05.2012 составила 93 человека.

Уровень регистрируемой безработицы за январь - апрель 2012 года увеличился на 0,7 процентных пункта и на 01.05.2012 составил 4,2% от экономически активного населения района при среднеобластном показателе 1,3% (по уровню безработицы район занимает в Тверской области 34 место).

Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями Бельского района в органы государственной службы занятости, за январь - апрель 2012 года увеличилось на 15 единиц и на 01.05.2012 составило 23 единицы.

В результате коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда уменьшился с 10,6 человека на 01.01.2012 до 4,5 человека на 01.05.2012.

Проблемой рынка труда в Бельском районе остается несоответствие спроса и предложения.

1.5.2. Здравоохранение

В районе имеется медицинская организация ГБУЗ "Бельская ЦРБ" со стационарным отделением на 53 круглосуточных койко-места и поликлиникой на 80 посещений в смену, а также дневной стационар на 5 койко-мест. В состав ГБУЗ "Бельская ЦРБ" входят 11 фельдшерско-акушерских пунктов.

Сельское население на 100% обслуживается врачами общей практики (семейными врачами). Офисы врача общей практики (семейного врача) имеются в д. Верховье и д. Будино. Обеспеченность врачами по занятым ставкам составляет 21,6 на 10 тыс. населения, что ниже областного уровня - 40,6. Обеспеченность средним медицинским персоналом составляет 92,4 на 10 тыс. населения, что выше областного показателя - 91,9. Обеспеченность больничными койко-местами - 80,3 на 10 тыс. населения, что ниже областного уровня - 87,3.

1.7.3. Образование

Образовательная сеть района включает в себя 16 образовательных организаций:

- средние общеобразовательные школы - 1;

- основные общеобразовательные школы - 6;

- начальная общеобразовательная школа - детский сад - 1;

- дошкольные образовательные организации - 5.

Структура учреждений профессионального образования представлена филиалом профессионального лицея N 20 (г. Нелидово).

В структуру сети дополнительного образования входят: Дом школьника и детско-юношеская спортивная школа.

1.7.4. Культура

В Бельском районе имеется 30 учреждений культуры:

- 15 учреждений культурно-досугового типа,

- 12 библиотек и детская школа искусств. Численность работающих в клубной системе составляет 76 человек, в библиотечной системе - 32 человека.

Имеется два учреждения музейно-выставочной деятельности: Бельский краеведческий музей - филиал Тверского государственного объединенного музея и филиал Бельского краеведческого музея "Историко-революционный музей" в д. Нестерово Пригородного сельского поселения.

1.7.5. Социальная защита

Для решения социальных вопросов населения района осуществляет деятельность ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Бельского района, который включает два отделения социальной помощи на дому и отделение срочной социальной помощи, ГБУ "Кавельщинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Бельского района на 35 мест, ГБУ "Социальный приют для детей и подростков" Бельского района на 30 мест.

1.6. Инвестиции

В настоящее время в районе реализуется инвестиционный проект ООО "ЭкоПауэр" по созданию предприятия по производству биотоплива из древесных отходов, объем инвестиций - 40 млн. рублей, количество рабочих мест - 35.

Показатель	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год
	факт	% к   2007  году	факт	% к   2008   году	факт	% к   2009  году	факт	% к   2010  году
Инвестиции       в основной   капитал (млн. рублей)	168,7	94,6 <*>	531,8	292,1	831,4	149,2	157,9 <*>	18,9 <*>