Закон Тверской области от 03.10.2013 № 91-ЗО

В результате реализации указанных мероприятий предполагается обеспечить выход муниципального образования Андреапольский район на качественно новый уровень развития, характеризующийся стабильно растущей экономикой, эффективным сотрудничеством власти и бизнеса, устойчивыми социальными и политическими отношениями.

Повысится роль рыночных механизмов в регулировании деятельности экономических агентов. Создание равных конкурентных условий оптимизирует уровень рыночной конкуренции, благоприятно отразится на качестве и условиях продажи продукции, даст возможность развиваться малому и среднему бизнесу ускоренными темпами, что позволит улучшить положение в социальной сфере.

Реализация поставленных стратегических задач позволит к 2020 году добиться роста среднедушевых доходов населения в месяц в 2,1 раза, сохранения уровня зарегистрированной безработицы в пределах 1,1 - 1,2%.

Рост денежных доходов населения и уменьшение уровня социального неравенства приведут к снижению численности населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Повышение конкурентоспособности продукции предприятий и организаций района, освоение выпуска высокотехнологичной и наукоемкой продукции, совершенствование и укрепление межрегиональных производственных связей, диверсификация существующей структуры экономики позволят к 2020 году увеличить объем отгруженной продукции обрабатывающих производств в ценах соответствующих лет в 1,8 раза.

Снижение рисков в экономике Андреапольского района за счет целенаправленной политики в инвестиционной сфере позволит значительно расширить круг инвесторов, будет способствовать увеличению притока инвестиций в основной капитал к 2020 году в 1,8 раза.

Реализация мероприятий по развитию агропромышленного комплекса, обеспечивающих более эффективное использование имеющегося потенциала агропромышленного комплекса Андреапольского района, позволит сформировать устойчивые тенденции наращивания объемов производства в этом секторе экономики.

Важным направлением обеспечения стабильности экономического развития Андреапольского района рассматривается дальнейшее развитие малого предпринимательства.

Реализация мероприятий в социальной сфере, приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование" позволит обеспечить доступность и повышение качества базовых социальных услуг (образование, здравоохранение, культура и спорт), создаст предпосылки для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста.

Концентрация федеральных, областных и местных финансовых ресурсов на выполнении мероприятий по развитию реального сектора экономики, социальной сферы, реализация национальных проектов в конечном итоге позволит Андреапольскому району создать необходимые условия для экономического роста и улучшения качества жизни населения.

Приложение 9

к Программе социально-экономического развития

Тверской области на период до 2020 года

Цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты

социально-экономического развития муниципального образования

Бежецкий район на период до 2020 года

Общие сведения

Бежецкий район расположен в северо-восточной части Тверской области и граничит с Максатихинским, Молоковским, Краснохолмским, Сонковским, Кесовогорским, Кашинским и Рамешковским районами.

Площадь территории Бежецкого района 2827 кв. км.

Численность населения на 01.01.2012 - 35858 человек.

Административный центр района - город Бежецк, находится в центральной части района, удален от г. Твери на 130 км, от г. Москвы - на 280 км.

В состав муниципального образования Бежецкий район входят: городское поселение - г. Бежецк и 13 сельских поселений, в том числе 1 город и 400 сельских населенных пунктов.

Бежецкий край по праву считается одним из ведущих промышленных, аграрных и культурно-исторических центров Верхневолжья.

На территории города и района расположены уникальные памятники истории и культуры, а богатая природа края предоставляет благоприятные условия для охоты и рыбалки.

Месторождения полезных ископаемых Бежецкого района представлены в основном песчано-гравийными смесями, глинами и торфом.

По территории Бежецкого района проходит железнодорожная ветка Октябрьской железной дороги Бологое - Рыбинск; автомобильные дороги 1 класса: Тверь - Бежецк - Весьегонск - Устюжна; Вышний Волочек - Бежецк - Сонково; Бежецк - Кесова Гора - Кашин. Протяженность автомобильных дорог по Бежецкому району составляет - 652,1 км.

Муниципальное образование Бежецкий район Тверской области характеризуется диверсифицированной структурой экономики, основными секторами которой являются сельское хозяйство и обрабатывающее производство.

1. Комплексный анализ социально-экономического положения

муниципального образования

1.1. Демографическая ситуация

Численность населения Бежецкого района за 2010 - 2011 годы сократилась с учетом итогов переписи населения на 1,7 тыс. человек и составила на 1 января 2012 года 35,8 тыс. человек, в том числе городское население - 24,0 тыс. человек, сельское - 11,8 тыс. человек.

Численность населения в трудоспособном возрасте на 01.01.2011 составляла 21,2 тыс. человек (58,0% от общей численности населения), старше трудоспособного возраста - 10,2 тыс. человек (27,8%), моложе трудоспособного - 5,2 тыс. человек (14,2%).

В 2011 году в Бежецком районе наблюдалось снижение естественной убыли населения по сравнению с 2010 годом на 30,3%, что обусловлено в основном сокращением смертности населения на 19,6%.

В наблюдаемом периоде, в результате превышения числа выбывших из Бежецкого района над числом прибывших в район, отмечалось отрицательное сальдо миграции населения.

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Численность постоянного населения (на конец года) (человек)	37476	36498	35800	35200

Тенденция уменьшения численности населения района прогнозируется и на период до 2020 года с замедляющимися темпами.

1.2. Занятость

Несмотря на улучшение ситуации на рынке труда Бежецкого района в 2011 году, значение показателей остается высоким: уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности в районе почти в 1,5 раза превышают среднеобластные показатели.

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Уровень безработицы (%)	3,4	2,4	1,9	1,6
Коэффициент напряженности	8,6	5,7	3,0	1,1

Численность официально зарегистрированных безработных по Бежецкому району за январь - июнь 2012 года увеличилась на 2 человека и составила на 01.07.2012 - 287 человек, на 01.10.2012 - 227 человек.

Уровень регистрируемой безработицы за январь - июнь 2012 года вырос на 0,1 п. п. и составил на 01.07.2012 - 2,0% от экономически активного населения района, при среднеобластном показателе 1,1% (по уровню безработицы район занимает в Тверской области 17 место) (на 01.10.2012 - 1,6%, при среднеобластном показателе 1%).

Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями Бежецкого района в органы государственной службы занятости, за январь - июнь 2012 года увеличилось на 96 единиц и составило на 01.07.2012 - 191 единицу (на 01.10.2012 - 208 единиц).

В результате коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда уменьшился с 3,4 человека на 01.01.2012 до 1,8 человека на 01.07.2012 (на 01.10.2012 - 1,1%).

1.3. Уровень жизни населения

На протяжении ряда лет отмечается рост реальных денежных доходов и среднемесячной заработной платы в целом по району. Среднемесячная заработная плата работающих в 2011 году по Бежецкому району составляла 13772 рубля, или 72,0% от средней по области (19112 руб.).

Среднедушевые денежные доходы жителей района превышают величину прожиточного минимума, установленную для жителей Тверской области, в 1,5 - 1,6 раза.

Следует отметить значительную дифференциацию заработной платы по видам экономической деятельности (низкий уровень оплаты труда работников муниципальной бюджетной сферы, работников сельского хозяйства).

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Прожиточный минимум по  Тверской области (руб.)	4918,88	4968,27	5920,33	5836,64
Среднедушевые денежные доходы  в месяц (руб.)	7583,7	8101,1	9413,3	10622,8
- в % к прожиточному минимуму	154	163	159	182
Реальные денежные  доходы,  %  к предыдущему году	108,4	100,5	105,1	105,7
Среднемесячная заработная плата, работающих (руб.)	10915	12364	13772	15280
- в % к предыдущему году	110,5	113,3	111,4	111

1.4. Экономическое развитие

1.4.1. Структура экономики района

Муниципальное образование Бежецкий район Тверской области характеризуется диверсифицированной структурой экономики, основными секторами которой являются промышленность (обрабатывающие производства) и сельское хозяйство.

В 2011 году в стоимостной структуре экономики района доля отгруженных промышленных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составляла 52,0%, доля продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств - 36,1%, платные услуги - 11,8%, строительные работы - 0,1%.

Показатель	2009    год	2010    год	2011    год	2012    год
Объем       отгруженных       товаров собственного            производства, выполненных работ и услуг (млн. руб.)	1111,4	1796,5	1734,9	1898,4
Индекс промышленного производства (%)	82,9	143,3	86,7	102,6
Продукция сельского хозяйства во всех категориях    хозяйств    в     ценах соответствующих лет (млн. руб.)	833,7	1012,3	1197,7	1170,1
% к предыдущему году  в  сопоставимых ценах	92,3	135,9	108,7	98,2

Финансовое положение промышленных предприятий района остается сложным: кредиторская задолженность превышает дебиторскую более чем в 1,5 раза, убыток убыточных предприятий за последний год вырос в 6,7 раза.

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год
Кредиторская задолженность (тыс. руб.)	428636	497927	544088
- в т.ч. просроченная	8427	47997	194095
Дебиторская задолженность (тыс. руб.)	381159	401893	350504
Прибыль (тыс. руб.)	18734	53372	34224
Убыток (тыс. руб.)	73098	34806	233166

1.4.2. Малый бизнес

На 01.01.2012 на территории Бежецкого района действуют 224 малых и средних предприятия и 957 индивидуальных предпринимателей. Несмотря на уменьшение количества предпринимателей, Бежецкий район по числу субъектов малого бизнеса на 1000 жителей занимает одно из лидирующих мест по Тверской области (32,5 - 2011 год).

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Число         индивидуальных предпринимателей (человек)	979	965	957	970

В районе имеется следующая инфраструктура поддержки бизнеса: Бизнес-центр при муниципальном учреждении культуры "Бежецкая межпоселенческая библиотека имени В.Я. Шишкова", 3 деловых информационных центра на территории сельских поселений, представительство Тверского областного отделения общероссийской организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ".

1.4.3. Потребительский рынок товаров и услуг

На протяжении ряда лет отмечается рост оборота розничной торговли, платных услуг населению. Потребительский рынок имеет широкую сеть стационарной розничной торговли. На 01.01.2012 обеспеченность населения торговой площадью в целом по району составила 488 кв. м, что в 1,23 раза выше норматива минимальной обеспеченности. Основной проблемой является низкая обеспеченность населения торговой площадью в сельской местности - 248 кв. м.

Услуги общественного питания в районе представляют: 1 ресторан, 14 кафе, 8 баров, 7 столовых (общедоступных, школьные, при предприятиях), 13 бистро, закусочные.

Услуги бытового обслуживания населения в районе представляют 60 предприятий.

Показатель	2009    год	2010    год	2011    год	2012    год
Оборот розничной торговли (млн. руб.)	2047,5	2314,5	2579,9	2871,3
Оборот общественного питания (млн. руб.)	154,1	166	183,6	200,6
Объем платных услуг (млн. руб.)	367,2	393,5	392,5	421,6

1.4.4. Жилищное строительство

Объемы жилищного строительства в районе в последние годы сокращаются и в 2011 г. введено всего 0,8 тыс. кв. м.

Показатель	2009    год	2010    год	2011    год	2012 год (оценка)
Общая площадь жилого фонда  на  конец года (тыс. кв. м)	1101	1102,3	1104,1	1108,6
Ввод в действие общей жилой  площади, всего (тыс. кв. м)	4,5	2,4	0,8	5,0
Площадь ветхого и  аварийного  жилого фонда (тыс. кв. м)	5,14	4,0	4,58	3,0

1.5. Социальная сфера

1.5.1. Образование

В Бежецком районе функционирует 35 образовательных организаций: 18 общеобразовательных организаций, в том числе гимназия и школа с углубленным изучением музыкальных предметов, 13 дошкольных образовательных организаций, 3 учреждения дополнительного образования детей, образовательная организация для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. В семи общеобразовательных организациях реализуются программы дошкольного образования.

Существующая сеть общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей полностью удовлетворяет социальные запросы населения Бежецкого района.

В то же время в муниципальных дошкольных образовательных организациях мест не хватает. Открытие в 2012 году нового детского сада на 80 мест и второй дошкольной группы в муниципальном образовательном учреждении "СОШ N 6" на 20 мест проблему ликвидации очереди на устройство детей в дошкольные образовательные организации не решило. По состоянию на 01.07.2012 в очереди на получение места состоит 406 человек. Кроме того, все группы городских детских садов имеют фактическую наполняемость выше нормативной, что является нарушением санитарных норм. Поэтому имеется необходимость в строительстве новой дошкольной образовательной организации.

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Численность   учащихся   в    дневных общеобразовательных школах (чел.)	3061	2854	2766	2821
Обеспеченность            дошкольными образовательными организациями  (мест на 100 детей)	69,6	71,4	68,7	72,8

В районе также имеются: 4 образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования, 2 филиала образовательных организаций высшего образования.

1.5.2. Культура

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в районе выше нормативной потребности:

Норма обеспеченности учреждениями клубного типа по нормативу - 21 единица, в настоящее время действует 30 учреждений, закрытие клубов не предполагается.

Норма обеспеченности библиотеками по нормативу - 31 единица, в настоящее время действует 32 учреждения, закрытие библиотек не предполагается.

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Обеспеченность      учреждениями культурно  -  досугового   типа, учреждений на 100 тыс. населения	78,0	79,7	82,2	83,7

В районе проводится большая работа по пропаганде здорового образа жизни, привлечению детей к физической культуре и спорту. Расширяется сеть спортивных сооружений. Активизируются игровые и зимние виды спорта. Все это ведет к ежегодному росту численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Численность лиц, систематически занимающихся         физической культурой и спортом, человек	6747	7234	8929	9308

1.6. Жилищно-коммунальное хозяйство

В сфере жилищно-коммунального хозяйства, имеющего развитую сеть услуг, основными проблемами являются:

- обеспечение сельского населения качественной водой;

- высокая степень износа инженерных сетей;

- сложное финансовое состояние организаций жилищно-коммунального хозяйства;

- недостаточно высокий уровень качества услуг жилищно-коммунального хозяйства;

- слабое развитие малого и среднего бизнеса в жилищно-коммунальном хозяйстве.

1.7. Охрана природы

Состояние окружающей среды в последние годы характеризуется уменьшением загрязняющих выбросов в связи с закрытием промышленных предприятий.

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Сброс загрязненных  сточных  вод  в поверхностные водные объекты  (млн. куб. м)	2,53	2.54	0,98	0,97
Выбросы  загрязняющих   веществ   в атмосферный  воздух,  отходящих  от стационарных источников (тыс. тонн)	1,9	0,952	1,748	1,74

1.8. Инвестиции

Муниципальное образование Бежецкий район на протяжении последних лет ведет целенаправленную работу над созданием благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику района. Ежегодно обновляется Инвестиционный паспорт Бежецкого района, который размещается на официальном сайте администрации района.

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Инвестиции в  основной  капитал  за счет всех источников финансирования (млн. руб.)	307,84	403,482	473,672	498,656
Индекс физического объема (%)	50,4	125,1	108,5	97,7