Закон Тверской области от 03.10.2013 № 91-ЗО

На 01 января 2012 года произведено 912,2 тонн молока, что составляет 112,5% к уровню 2010 года, на 15% увеличились надои молока на одну корову.

В целях производства первичной переработки молока в районе с 1 июня 2011 года начал свою деятельность сельскохозяйственный производственный кооператив "Терра". Ассортимент продукции: молоко в бутылках, сметана, творог.

По федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" в 2011 году две семьи получили субсидии на приобретение жилья.

Основные проблемы:

- недостаточная государственная поддержка на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, в виде социальных выплат на условиях софинансирования;

- отсутствие пиломатериала на ремонт помещений ферм и телятников;

- отмена субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат за приобретенное технологическое оборудование в размере 30% от стоимости оборудования. В Фировском районе СПК "Терра" приобретена и установлена линия по приемке и первичной переработке молока;

- предоставление субсидии из областного бюджета сельхозтоваропроизводителям за произведенное и реализованное молоко по ставке 800 рублей за 1 тонну только в период зимнестойлового содержания скота;

- отсутствие земель сельхозназначения.

1.6. Потребительский рынок товаров и услуг

Показатель	Единица    измерения	2009 год	2010 год	2011 год
Оборот розничной торговли	млн. рублей	230,4	253,5	274,9
к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	96,2	103,3	101,2
Оборот общественного питания	млн. рублей	19,4	20,8	15,2
к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	89,9	100,1	65,6

На территории района расположено 77 торговых объектов, общая площадь торговых залов которых составляет 3,9 тыс. кв. м, фактическая обеспеченность населения Фировского района площадью торговых объектов в 1,7 раза превышает норматив минимальной обеспеченности и составляет 418 кв. м на 1000 человек.

В 2011 году за счет увеличения торговых площадей и расширения ассортимента реализуемых товаров на 1,2% увеличился оборот розничной торговли, который составил 274,9 млн. руб.

Из-за остановки градообразующего предприятия ОАО "Востек", закрытия его столовой отмечается снижение на 34,4% по сравнению с 2010 годом физической массы оборота общественного питания.

1.7. Малое предпринимательство

В 2011 году в Фировском районе осуществляли свою деятельность 38 малых предприятий. Численность индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.01.2012 - 119 человек.

В Фировском районе наиболее многочисленна категория индивидуальных предпринимателей в торгово-посреднической деятельности, сферах сельского хозяйства и оказания услуг.

(единиц)

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
Количество малых предприятий, всего	36	37	38
Количество                индивидуальных предпринимателей, всего	119	118	119

В целях создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства и формирования целостной системы муниципальной поддержки малого предпринимательства в Фировском районе в 2011 году была утверждена муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства Фировского района Тверской области на 2011-2013 годы". Однако в 2012 году конкурс по предоставлению субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке развития малого и среднего предпринимательства, в том числе на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства Тверской области не проводился.

1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство

Показатели	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год
Общая площадь жилищного  фонда  всех форм собственности	кв. м	329,6	338	342,5
в том числе
Общая   площадь   жилищного    фонда муниципальной формы собственности	кв. м	46,5	49,4	50,8
Общая площадь муниципального ветхого и аварийного жилого фонда	кв. м	21	18	18,1
Общая    площадь    жилого    фонда, приходящаяся на 1 жителя  (на  конец года)	кв. м/чел	32	36,3	37,2

Расходы муниципального образования по выполнению работ в жилищно-коммунальной сфере в 2011 составили 5,34 млн. руб. В результате всех проведенных работ значительно улучшилось качество предоставления услуг теплоснабжения.

С целью снижения расходов бюджета на энергоснабжение зданий в 2010 году начала работу долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "Фировский район" Тверской области на период 2010 - 2012 годов и в перспективе до 2015 года".

За 2011 года экономия природного газа, направленного на теплоснабжение района, за 3 месяца отопительного периода составила 76 932 куб. м.

Несмотря на проведение всех работ, проблема ремонта жилищного фонда в Фировском районе остается открытой.

Необходимо строительство модульной котельной на территории пос. Великооктябрьский, поскольку в настоящее время здание котельной и оборудование арендует муниципальное унитарное предприятие (далее - МУП) "Великооктябрьское ЖКХ" у арендодателя (ОАО "Востек"), который находится в стадии банкротства.

Уровень газификации населенных пунктов Фировского района низок.

Водозаборные сооружения и водопроводные сети Фировского района введены в эксплуатацию в 60 - 70 годах прошлого столетия, износ водопроводных сетей составляет 89%. Качество питьевой воды по химическому составу до 49% не соответствует требованиям СанПиН. Содержание железа и кальция на основании лабораторных исследований превышает нормы в 5 - 10 раз. Необходимо строительство водопровода от артезианской скважины в д. Альпаково до п. Великооктябрьский протяженностью 2 км.

Канализационные сети были построены и введены в эксплуатацию также в 60-70 годах прошлого столетия и рассчитаны на нагрузки того времени с небольшим запасом мощности. Износ магистральных канализационных сетей составляет 100%.

Износ тепловых сетей достиг 70%. Потери тепловой энергии в муниципальных сетях составляют 1,8 тыс. Гкал, или 25% реализованной теплоэнергии, произведенной муниципальными котельными.

На территории Великооктябрьского городского поселения требуется формирование и оформление в соответствии с действующим законодательством полигона твердых бытовых отходов МУП "Великооктябрьское ЖКХ". Также данному предприятию необходимо получить лицензию на вид деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности для того, чтобы получить дополнительную возможность сбора и вывоза ТБО.

1.9. Социальная сфера

1.9.1. Образование

Наблюдается снижение по сравнению с прошлым годом численности обучающихся (на 26 человек) и дошкольников (на 35 человек) в связи с демографической обстановкой в районе.

Показатель	Единица  измерения	2009    год	2010    год	2011    год
Численность   детей    дошкольного возраста (1 - 6 лет)	человек	608	600	665
Численность  детей  в   дошкольных образовательных учреждениях	человек	413	411	375
Численность     обучающихся      в общеобразовательных учреждениях	человек	962	934	912
город	человек	601	597	604
село	человек	361	337	308
Обеспеченность         дошкольными образовательными учреждениями	мест    на 100  детей в возрасте 1 - 6 лет	96	93,2	83

Охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет системой дошкольного образования в 2011 году составил 72,5%, что на 1% ниже уровня прошлого года. Одна из причин - отток детей из дошкольных организаций в связи с остановкой градообразующего предприятия ОАО "Востек". Из дошкольных образовательных организаций выбыли 32 ребенка (5,6%), из них 8 - за пределы района.

Очереди детей в дошкольные образовательные учреждения нет.

По статистическим данным на 01.01.2012 из 743 детей в возрасте от 0 до 7 лет 104 ребенка (14%) зарегистрированы в районе, но не проживают в нем.

В сельских поселениях охват детей дошкольным образованием на 17,3% ниже, чем в городских поселениях. Прежде всего, это связано с большим разбросом населенных пунктов на селе. Отделом образования изучена возможность создания группы кратковременного пребывания детей на базе муниципального общеобразовательного учреждения Дубровская основная общеобразовательная школа. С этой целью для подвоза дошкольников Министерством образования Тверской области в 2012 году бесплатно поставлен микроавтобус "Газель".

Для внедрения в образовательный процесс дистанционных форм обучения детей с ограниченными возможностями здоровья создан муниципальный центр дистанционного образования детей-инвалидов на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Великооктябрьская средняя общеобразовательная школа.

Все учреждения полностью укомплектованы педагогическими кадрами. Вместе с тем остается проблемой "старение" педагогических кадров.

Во всех общеобразовательных учреждениях реализуются программы "Здоровье". В школах созданы и работают кабинеты здоровья.

Горячее питание организовано во всех образовательных организациях. Количество обучающихся, питающихся в школьных столовых, составляет 86%, из них бесплатно - 66,4%.

Благодаря реализации комплекса мер по модернизации общего образования в 2011 году средняя зарплата учителей увеличена на 30% и составляет 13 698,76 руб.

Основные проблемы:

- требуется капитальный ремонт всей кровли здания МОУ Фировская средняя общеобразовательная школа (в 2012 году проведен частичный ремонт кровли на сумму 300,0 тыс.руб. за счет муниципального бюджета);

- по результатам энергетического обследования МБОУ Великооктябрьская средняя общеобразовательная школа надо заменить оконные блоки, приобрести приборы учета теплоэнергии;

- МБОУ Новосельская основная общеобразовательная школа требуется капитальный ремонт;

- в МБОУ Дубровская основная общеобразовательная школа необходимо произвести замену котла в школьной котельной.

1.9.2. Здравоохранение

Показатель	Единица        измерения	2009    год	2010    год	2011      год
Обеспеченность:
больничными койко-местами	койко-мест на 10 тыс. населения	90	100	91
амбулаторно-поликлиническими учреждениями	посещений      в смену на 10 тыс. населения	200	204	225
врачами	чел. на 10  тыс. населения	23	24	24
в том числе:
врачами    общей    практики (семейными врачами)	чел. на 10  тыс. населения	3	3	3
средним          медицинским персоналом	чел. на 10  тыс. населения	73	86	76

Для охраны здоровья и медицинской профилактики населения в районе действует сеть медицинских организаций, которая состоит из государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Фировская центральная районная больница", участковой больницы, восьми фельдшерско-акушерских пунктов и трех офисов врачей общей практики (семейных врачей).

Значительным шагом в деле охраны и укрепления здоровья женщин и детей стало открытие пристройки детского отделения, где размещены: отделение на 10 койко-мест и 2 койко-места дневного пребывания, кабинеты приема врачей: акушер-гинеколога, педиатра, ультразвуковой диагностики, прививочные кабинеты и отдельная регистратура.

Около половины населения района (49%) проживают в сельской местности. С целью приближения медицинской помощи к сельскому населению, а также учитывая возрастной состав жителей села, в районе проводится работа по открытию офисов врачей общей практики (семейных врачей). Кроме того, лекарственное обеспечение сельского населения улучшилось за счет разрешения осуществлять розничную торговлю медикаментами на фельдшерско-акушерских пунктах.

Основные проблемы:

- требуются врачи по специальностям: терапевт, дерматолог, ЛОР-врач, анестезиолог, эндокринолог, эндоскопист, фтизиатр; средний медицинский персонал: фельдшера для работы в Фировской школе и детских дошкольных организациях - 3 человека; для работы с врачами общей практики (семейными врачами) и на фельдшерско-акушерских пунктах - 4 человека, медицинские сестры для работы в стационаре государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Фировская центральная районная больница" - 2 человека.

- изношенность парка автотранспорта скорой помощи;

- требуется капитальный ремонт 1 этажа стационара с вестибюлем и обустройством приемного покоя и пандуса, капитальный ремонт пищеблока центральной районной больницы, проектно-сметная документация в работе, капитальный ремонт крыши стационара, устройство лифта в стационаре государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Фировская центральная районная больница";

- необходим капитальный ремонт здания прачечной под монтаж стационарной дезинфекционной камеры. Имеется проектно-сметная документация в ценах 2007 года;

- требуется реконструкция и капитальный ремонт Великооктябрьской врачебной амбулатории;

- необходим капитальный ремонт здания и крыши офиса врача общей практики (семейного врача) с. Рождество;

- требуется приобретение мебели для посетителей поликлиники, больных хирургических и терапевтических отделений, Великооктябрьской врачебной амбулатории, офисов врачей общей практики (семейных врачей) и фельдшерско-акушерских пунктов;

- необходимо межевание земельного участка государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Фировская центральная районная больница", а также территорий структурных подразделений (Великооктябрьская врачебная амбулатория, офис врача общей практики (семейного врача) с. Рождество, фельдшерско-акушерские пункты Сосновка, Дубровка, Дерева, Ходуново, Жуково, Городок).

1.9.3. Культура

Муниципальные услуги в отрасли культуры районе оказывают:

- муниципальное учреждение культуры "Фировский районный Дом культуры" с 15 филиалами;

- муниципальное учреждение культуры "Фировский районный краеведческий музей";

- районное муниципальное учреждение культуры "Фировская межпоселенческая центральная библиотека";

- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Фировская детская школа искусств";

- муниципальный телеканал "Фирово".

В Домах культуры и сельских клубах приоритетным направлением является досуговая деятельность (концерты, кружковая работа, массовые праздники, клубы по интересам). В районном Доме культуры работает методический кабинет, который сотрудничает с Домами культуры и сельскими клубами, занимается разработкой сценариев, проводит консультации и семинары с работниками учреждений культуры, обновление стендовых материалов, пополнение аудио и видео материалов.

1.9.4. Физическая культура и спорт

В детской спортивной школе на сегодняшний день насчитывается 285 обучающихся. Постоянно обновляется спортивный инвентарь, который выдается на прокат детям и подросткам на бесплатной основе. Построенная детская площадка в п. Фирово, хоккейные корты в п. Фирово и в п. Великооктябрьский содержатся в надлежащем состоянии и пользуются большим спросом.

Проведено 48 районных спортивно-массовых мероприятий и соревнований.

Основными видами спорта являются: футбол, волейбол, баскетбол, настольный теннис, стрельба из пневматической винтовки, лыжи, коньки. Для развития других видов спорта необходимы квалифицированные кадры и оборудованные помещения.

1.10 Инвестиции

Главной задачей муниципальной инвестиционной политики является формирование благоприятной среды, способствующей привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитие экономики и социальной среды.

Показатели	2009 год		2010 год		2011 год
	факт	% к   2007   году	факт	% к 2008 году	факт	% к   2009  году
Инвестиции  в  основной   капитал, млн. рублей	84,3	138,9	59,9	65,8	91,9	146,4
Ввод в действие жилых домов,  тыс. кв. м	1,5	115,4	1,2	80,0	0,6	50,0
в т.ч. индивидуальных жилых домов, тыс. кв. м	1,5	115,4	1,2	80,0	0,5	41,7

За 2011 год инвестиции в основной капитал составили 12857 тыс. руб., или 23,9% к уровню 2010 года, в том числе в здания и сооружения - 3925 тыс. руб., в машины и оборудование - 8932 тыс. руб.

За 2011 год в Фировском районе введено 1134,9 кв. м общей площади жилья, что в 1,8 раза превышает показатель 2010 года. За счет средств индивидуальных застройщиков построено девять домов площадью 894,7 кв. м, из них - 7 домов в сельской местности площадью 622,4 кв. м.

В начале декабря 2011 года заключен муниципальный контракт на выполнение проектных работ по объекту "Внутрипоселковые разводящие газовые сети в пгт Фирово (ПИР)".

Основная проблема - низкая привлекательность территории в виду удаленности от областного центра и агломераций, усугубляется низким уровнем развития транспортной инфраструктуры, недостаточным уровнем развития инженерной инфраструктуры.

1.11. Исполнение бюджета

Объем безвозмездных поступлений в 2011 году составил 196 млн. руб., что больше, чем в 2010 году на 59,3 млн. руб. В результате степень финансовой несамостоятельности районного бюджета возросла - на 76,8% бюджет дотационный.

В структуре расходов наибольший удельный вес занимают расходы на образование и жилищно-коммунальное хозяйство.

Общий объем расходов за 2011 год составил 234 млн. руб., что на 45 млн. руб. больше, чем в 2010 году.

Бюджетные расходы на 1 жителя района увеличились на 24,5% и составили в 2011 году - 24,9 тыс. руб. (в 2010 году - 20,0 тыс. руб., в 2009 году - 20,49 тыс. руб.).

(млн. рублей)

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год
Доходы      бюджета       муниципального образования (далее - МО)	195	189	255
из них:
собственные  доходы   консолидированного бюджета МО	53	52	60
в том числе:
налоговые доходы	31	34	31
неналоговые доходы	22	18	29
дотации	71	51	93
субсидии	36	43	52
субвенции	34	42	49
межбюджетные трансферты	1	1	1
Расходы бюджета МО	215	189	234
из них:
образование	83	80	98
культура	19	20	20
здравоохранение	25	23	21
ЖКХ	27	22	43