|
Расширенный поиск
Решение Думы г. Тамбова от 28.05.2014 № 1228ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Пятый созыв Шестьдесят пятое заседание РЕШЕНИЕ 28.05.2014 N 1228 Об отчете о результатах деятельности главы администрации города Тамбова и деятельности администрации города Тамбова за 2013 год Рассмотрев представленный главой администрации города Тамбова отчет, и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, с учетом рекомендаций комитетов Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан, по социально-экономическому развитию и бюджету, по муниципальной собственности и развитию предпринимательства, по городскому хозяйству, по безопасности и противодействию коррупции, Тамбовская городская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемый отчет о результатах деятельности главы администрации города Тамбова и деятельности администрации города Тамбова за 2013 год. 2. Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальному опубликованию. Глава города Тамбова А.В.Кондратьев УТВЕРЖДЕН решением Тамбовской городской Думы от 28.05.2014 N 1228 Отчет о результатах деятельности главы администрации города Тамбова и деятельности администрации города Тамбова за 2013 год I. Информация об исполнении полномочий по решению вопросов местного значения 1. Экономический уровень и потенциал муниципального образования, приоритетные направления его развития В отчетном периоде работа администрации города Тамбова в рамках полномочий по решению вопросов местного значения осуществлялась в соответствии с основными направлениями и приоритетами, определенными в Стратегии социально-экономического развития города Тамбова до 2020 года, утвержденной решением Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 N 584. В 2014 году администрации города Тамбова необходимо разработать план реализации данной Стратегии, соответствующий параметрам Комплексной программы социально-экономического развития города. Указанное решение принято по итогам работы рабочей группы с участием депутатов городской Думы, представителей Тамбовской городской Думы и администрации Тамбовской области, что соответствует подходам стратегического планирования. План мероприятий будет учитывать сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации, Тамбовской области на соответствующие периоды, приоритетные задачи, изложенные в Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации и закрепленные в реализуемых программах, основные направления бюджетной и налоговой политики и др. В качестве приоритетных направлений стратегического развития города выбраны: повышение благосостояния жителей; развитие экономического потенциала; развитие образовательного, культурного и духовного потенциала; обеспечение безопасной жизни в городе; улучшение качества городской среды; эффективное муниципальное управление и формирование гражданского общества. Реализация приоритетных направлений социально-экономического развития города Тамбова должна позволить: в рамках выполнения государственных задач - обеспечить достижение целевых показателей, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 - 606, создание высокопроизводительных рабочих мест и модернизацию существующих производств, увеличение объема инвестиций и производительности труда; в рамках выполнения обязательств перед жителями - сделать город максимально комфортным, удобным для всех категорий граждан, безопасным, образованным, динамично развивающимся, конкурентоспособным, эффективным и перспективным, а значит привлекательным для инвестирования в его экономический рост и модернизацию. Результаты развития социального сектора экономики муниципального образования городского округа - город Тамбов, обусловленные решением вопросов местного значения, нашли отражение в отдельных статистических показателях, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города. Они представляются уполномоченными органами администрации города соответствующим органам государственной власти в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Эти данные включаются в такие статистические отчеты, как N 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования", приложение к форме N 1-МО "Показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", N 1-администрация "Сведения о муниципальных образованиях", N 1- МБ "Сведения об исполнении бюджета муниципального образования (местного бюджета), N 1-тарифы (ЖКХ) "Сведения о тарифах на жилищно-коммунальные услуги", N 1-жилфон "Сведения о жилищном фонде", N 1-КР "Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда", N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", N 4-жилфонд "Сведения о предоставлении гражданам жилых помещений", N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", N 3-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего и необщего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований", N 22-5 "Сведения о распределении общих площадей городских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности", N 1-КХ "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов", N 85-К "Сведения о деятельности дошкольного образовательного учреждения", N 78-РИК "Сведения о численности детей, стоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения", N 1-ДО (сводная) "Сведения об учреждениях дополнительного образования" и др. Кроме того, они являются основой для оценки достигнутых показателей, предусмотренных Типовой формой доклада об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значений на трехлетний период, утвержденной Правительством Российской Федерации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2013 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", прилагаемых к настоящему Отчету (часть 2 статьи 6 решения Тамбовской городской Думы от 25.11.2009 N 1237 в редакции решения Тамбовской городской Думы от 27.02.2013 N 876). Табличная часть доклада прилагается (раздел II) (Приложение 1). Основные задачи, решаемые в 2013 году: обеспечение экономической стабильности и повышения эффективности бюджетных расходов; увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования; совершенствование бюджетной политики в области расходов на основе приоритетных направлений развития, социальных стандартов и нормативов; увеличение доли расходов, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета города Тамбова; ориентация целевых программ на конечный результат, оценка их результативности; управление и эффективное распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Тамбова; осуществление муниципального земельного контроля в отношении земельных участков на территории муниципального образования городского округа - город Тамбов, регламентируемое Положением "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове", утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 16.09.2004 N 576; реализация государственной политики в сфере общего образования; удовлетворение потребности граждан в получении качественного общего образования по основным общеобразовательным программам; обеспечение эффективной организации отдыха обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций в каникулярное время; организация мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Тамбове, обеспечение взаимодействия с организациями, деятельность которых направлена на реализацию молодежной политики; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Тамбова услугами организаций культуры; участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Тамбове; формирование городской среды, благоприятной для проживания населения: благоустройство, капитальный ремонт и реконструкция сети автомобильных дорог города; формирование архитектурной и градостроительной политики и осуществление градостроительных мероприятий; обеспечение устойчивого развития территории городского округа - город Тамбов на основе территориального планирования, градостроительного зонирования, застройки, благоустройства городской территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, рационального природопользования в целях создания благоприятных условий проживания населения; повышение уровня архитектурно-художественного облика застройки города Тамбова; формирование и ведение муниципального картографо-геодезического фонда; уменьшение доли ветхого и аварийного жилья от общего жилищного фонда; обеспечение темпов строительства жилья, содействие индивидуальному жилищному строительству, строительство инженерной инфраструктуры; улучшение качества и повышение надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для населения, внедрение энергосберегающих технологий; продолжение работы по внедрению конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда, по развитию инициативы собственников жилья; реализация мероприятий по улучшению демографической ситуации, направленных на увеличение рождаемости, снижение смертности, формирование здорового образа жизни, укрепление социального института семьи, профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства; обеспечение благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики; создание благоприятных условий для развития туризма на территории города Тамбова; реализация административной реформы - организация предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение их доступности и уровня удовлетворенности населения города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; ориентация на доступность социальных благ, реализуемых на основе не только частичной бесплатности, но и приемлемого уровня оплаты услуг и др. Правильность выбранных приоритетов и определенные успехи их реализации подтверждаются положительной динамикой показателей, характеризующих уровень жизни населения города и рост инвестиционной привлекательности города. Объем инвестиций в экономику города и социальную сферу за 2010 - 2013 годы вырос в 1,4 раза и составил в 2013 году 27,1 млрд. руб. Это выше уровня предыдущего года на 10,8% и обеспечивает почти 30% областного объема инвестиций. При этом на 1 рубль бюджетных средств приходится 3 рубля частных инвестиций, что в 2 раза больше, чем в 2012 году. В расчете на 1 жителя общий объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2013 году составил 41,5 тыс. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2012 году (28 тыс. рублей). Среди областных центров, входящих в ЦФО, по объему инвестиций в расчете на 1000 человек населения Тамбов в отчетном году поднялся на одну позицию, заняв 6 место из 16 (2012 год - 7 место). По темпам роста (119,2%) Тамбов сохранил за собой 1 место. Наметилась положительная динамика и в демографических процессах: за последние 4 года численность населения увеличилась и составила на 31.12.2013 285 тыс. человек (за счет миграционного прироста). Жилищное строительство. Одним из условий улучшения жизни тамбовчан и одним из важнейших показателей социального и экономического развития города является жилищное строительство, где отмечается многолетняя положительная динамика. На территории города Тамбова объемы вводимого в эксплуатацию жилья увеличиваются из года в год. В отчетном году введено 334,1 тыс. кв. м (или 47,6% от общего ввода по области), что на 5,3% больше, чем годом ранее и выше объемов 1990 года почти в 3 раза. По вводу жилья в расчете на 1000 человек населения Тамбов 3-ий год удерживает лидирующую позицию среди областных центров ЦФО - 1187 кв. м (последнее место - Ярославль 313 кв. м). Существенные изменения претерпела структура строящегося жилья. Так, если ранее индивидуальная застройка составляла около 10% вводимого жилья, то в настоящее время за счет средств индивидуальных застройщиков построено более половины (55,8%), что соответствует 186,4 тыс. кв. м с ростом 103,5% (по области - 108,2%). Положительной динамике жилищного строительства способствовал прирост объемов ипотечного жилищного кредитования населения. По данным Банка России по Тамбовской области прирост объема предоставленных рублевых ипотечных жилищных кредитов вырос на 49,6% (по области) после 57,7% в 2012 году, а средневзвешенная ставка по рублевым ипотечным кредитам, выданным в январе-ноябре сократилась при этом на 0,8 процентных пунктов. Показатель среднемесячной заработной платы за 2013 год в Тамбове составил 22,68 тыс. руб., с ростом 111,9%. По темпам роста заработной платы в 2013 году лидирует социальная сфера. В образовании заработная плата выросла на 16,3%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - на 18,7%. В 2013 году заработная плата работников муниципальных учреждений города Тамбова выросла на 5,5%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила 13452 рубля, рост 135,7% к уровню 2012 года, к 2011 году - 169,8%; муниципальных общеобразовательных учреждений - 18996 рублей, рост 126,0% к уровню 2012 года, к 2011 году - 163,9%; муниципальных учреждений культуры и искусства - 14956 рубль, рост 147,9% к уровню 2012 года, к 2011 году - 190,3%; муниципальных учреждений физической культуры и спорта - 15033 рубля, рост 111,9% к уровню 2012 года, к 2011 году - 124,7%. Заработная плата по категориям работников бюджетной сферы муниципальных учреждений города составила: педагогические работники общеобразовательных учреждений - 19028 рублей, рост к 2011 году 158,7%, к уровню 2012 года - 128,2%; педагогические работники учреждений дополнительного образования - 16781 рубль, рост к 2011 году 170,8%, к уровню 2012 года - 131,1%; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений - 18108 рублей, рост к 2011 году в 2,1 раза, к уровню 2012 года - 154,5%; работники учреждений культуры - 13701 рубль, рост к 2011 году 173,6%, к уровню 2012 года - 158,5%. Рынок труда. Ситуация на рынке труда в городе остается стабильной и имеет тенденцию к улучшению. Такие выводы сделаны с учетом достигнутых показателей уровня регистрируемой безработицы, который составил 0,65% (от экономически активного населения). Это самый низкий показатель за последние пятнадцать лет. В течение всего 2013 года число вакантных рабочих мест в органах службы занятости населения превышало численность зарегистрированных безработных. Работодателями была заявлена потребность в 8,6 тыс. вакантных рабочих местах. 2. Финансовое обеспечение муниципального управления Бюджетная политика. Вопросы формирования и исполнения бюджета занимают центральное место в работе администрации города. Проект бюджета городского округа - город Тамбов на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (далее - городского бюджета) разрабатывался в соответствии с Порядком составления проекта бюджета (постановление администрации города Тамбова от 22.07.2013 N 6117), положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Тамбовской городской Думы от 26.12.2012 N 839 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов". Формирование доходов городского бюджета производилось на основе прогноза социально-экономического развития города Тамбова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, действующего законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства на день внесения проекта городского бюджета в Тамбовскую городскую Думу, а также на основе федеральных, областных законов и муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов произведено на основании предложений главных администраторов доходов городского бюджета с учетом динамики фактических поступлений доходов и методических рекомендаций для органов местного самоуправления области по прогнозированию доходов местных бюджетов, утвержденных приказом финансового управления Тамбовской области. Безвозмездные поступления из областного бюджета прогнозированы на основании проекта областного Закона об областном бюджете. Объем доходов от оказания платных услуг казенными учреждениями учтен в сумме доходов, рассчитанных главными администраторами этих доходов с учетом отраслевых особенностей. Городской бюджет принят решением Тамбовской городской Думы от 26.12.2012 N 815 "О принятии бюджета городского округа - город Тамбов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", в течение года уточнялся. При разработке проекта городского бюджета организована работа комиссии по бюджетным проектировкам. Задачами комиссии являлось обеспечение принятия соответствующих решений о расходах исходя из утвержденных приоритетов развития. Основной целью бюджетной политики города остается создание условий для функционирования бюджетной сферы, направленных на увеличение бюджетной обеспеченности, повышение уровня доходов на душу населения и обеспечение социальных нормативов уровня жизни. БЮДЖЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ТАМБОВ ---------------------------------------------------------------------- Наименование |2005 год| 2010 год| 2011 год| 2012 год| 2013 год показателя | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Доходы бюджета, млн. 1996,3 5013,6 4676,7 4536,1 5753,5 руб. в том числе: собственные доходы 1022,0 2479,6 2766,4 2638,2 3046,3 из них: налоговые 527,5 1610 1838 2126,6 2325,2 доходы Доля налоговых 26,4 32,1 39,3 46,9 40,4 поступлений в доходах бюджета, в % Расходы бюджета, млн. 2024,5 5138,0 5011 4804,0 5958,4 руб. ---------------------------------------------------------------------- Минувший год позволил сделать определенные шаги на пути дальнейшего социально - экономического развития города Тамбова. Этот вывод подтверждают основные итоги исполнения бюджета городского округа - город Тамбов. По доходам бюджет городского округа - город Тамбов исполнен в сумме 5753,5 млн. рублей, в том числе по собственным налоговым и неналоговым доходам - в сумме 3046,3 млн. рублей. Первоначальные бюджетные назначения по собственным налоговым и неналоговым доходам исполнены на 106,8%, уточненные - на 101,5%. По сравнению с 2012 годом эти поступления увеличились на 408,1 млн. рублей, или на 15,5%. Впервые в истории поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города превысили рубеж в 3 млрд. рублей. За последние 5 лет прирост собственных доходов составил 47%. Такие результаты - это итог работы не только экономики города, но и результат совместных усилий всех органов администрации города и налоговой инспекции в плане расширения налогооблагаемой базы и наращивания собственного налогового потенциала. По налоговым платежам поступления в городской бюджет составили 2325,2 млн. рублей. На их долю в 2013 году приходится 76,3% собственных доходов городского бюджета и 20,9% общей суммы налоговых платежей, собираемых на территории города Тамбова. Бюджетные назначения выполнены на 101,9%, а прирост к уровню прошлого года составил 9,3%, или 198,6 млн. рублей. Прирост поступлений в текущем году к уровню 2012 года достигнут по всем видам налоговых доходов за исключением налогов на совокупный доход. По налогу на доходы физических лиц прирост составил 131,3 млн. рублей или 11,9%. Первоначальные бюджетные назначения исполнены на 109,5%. На рост поступлений, в основном, повлияло повышение заработной платы работников как бюджетной сферы, так и внебюджетного сектора экономики. Определенный рост поступлений дала и проведенная совместная с налоговым органом работа по легализации заработной платы, экономический эффект от проведения которой оценивается в 5 млн. рублей, а также работа, направленная на привлечение к уплате налога иногородних организаций, осуществляющих деятельность на территории города Тамбова, давшая дополнительно 11,4 млн. рублей. Мониторинг за данной категорией налогоплательщиков на постоянной основе ведется уже 6 лет. По его результатам в 2013 году в адрес иногородних организаций направлено 47 писем о необходимости уплаты налога в бюджет города, а в налоговую инспекцию передана информация по 40 случаям предположительно осуществляемой деятельности филиалами иногородних организаций для проведения мер налогового контроля. Экономический эффект от проведения мероприятий за отчетный год составил 16,4 млн. рублей. По земельному налогу поступления увеличились на 9,6%, или на 59,1 млн. рублей и составили 671,6 млн. рублей. Бюджетные назначения, которые в 2013 году ни разу не корректировались, исполнены на 101,7%. Прирост поступлений связан, в первую очередь, с ростом ставок налога и доведением их с 01.01.2013 до максимальных размеров, которые допускает Налоговый кодекс. Проект решения, предусматривающий отказ от дифференцированных ставок земельного налога, был поддержан и внесен на рассмотрение Тамбовской городской Думы, а, впоследствии, одобрен и принят депутатским корпусом Думы. По налогу на имущество физических лиц поступления возросли на 16,8%, или на 14,2 млн. рублей, что связано как с увеличением инвентаризационной стоимости объектов налогообложения на 9,6% в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 19.07.2011 N 869 "Об утверждении поправочного коэффициента для уточнения оценки строений, принадлежащих гражданам на праве собственности в Тамбовской области, на 2012 год", так и с высокими темпами строительства жилья в городе, регистрацией новых объектов недвижимости, что приводит к росту числа объектов налогообложения. Первоначальные бюджетные назначения исполнены на 122,4%. Поступления в городской бюджет государственной пошлины возросли на 21%, или на 5,2 млн. рублей, из которых 4,3 млн. рублей - прирост по госпошлине по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, администрируемой инспекцией ФНС России по г. Тамбову, а 0,9 млн. рублей - по госпошлине за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции (рост почти в 6 раз). По налогам на совокупный доход в 2013 году отмечено снижение поступлений на 11,1 млн. рублей, или на 3,7%: поступления составили 287,8 млн. рублей. Это связано с введением с 01.01.2013 добровольности применения системы налогообложения в виде ЕНВД, а также с ростом размера страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам. Названные изменения в нормативно - правовой базе вызвали массовое прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей, а также переход отдельных субъектов предпринимательской деятельности на иные системы налогообложения, поступления от которых не зачисляются в городской бюджет. По информации инспекции ФНС России по г. Тамбову, за истекший год 821 индивидуальный предприниматель принял решение о прекращении деятельности, а 247 индивидуальных предпринимателей перешли на иные режимы налогообложения. С 01.01.2013 в городской бюджет начали поступать платежи по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, однако их объем незначителен - около 5 млн. рублей, или 1,7% от общего объема поступлений налогов на совокупный доход, тогда как по расчетам администрации области, произведенным при разработке законопроекта области о введении на территории субъекта вышеназванной системы налогообложения, поступления в городе Тамбове прогнозировались в сумме порядка 40 млн. рублей. По неналоговым доходам, составляющим 23,7% собственных доходов, уточненные годовые бюджетные назначения выполнены на 99,9%, первоначальные - на 110,1%. По сравнению с предыдущим годом поступления возросли на 209,5 млн. рублей и составили 721,1 млн. рублей, тогда как в 2012 году объем поступлений составлял 511,6 млн. рублей. Доходы от реализации муниципального имущества обеспечили наиболее существенный рост поступлений, прирост составил 140 млн. рублей. Годовой объем поступлений в размере 313 млн. рублей обеспечен в первую очередь реализацией таких дорогостоящих муниципальных объектов, как здание по адресу ул. Набережная/М.Горького, д. 90/2, нежилых помещений (ул. Коммунальная, д. 19, 72 "а", ул. Интернациональная, д. 92). Не состоялась приватизация объектов электросетевого хозяйства, которые включаются в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Тамбова начиная с 2012 года, что явилось причиной невыполнения первоначально утвержденных бюджетных назначений по данному виду доходов. На фоне роста поступлений земельного налога выросли и объемы иных платежей, связанных с использованием земли, что свидетельствует о повышении экономической эффективности использования земельных ресурсов города. По платежам, связанным с арендой и продажей земельных участков, поступления по сравнению с 2012 годом выросли на 28%, или на 47,7 млн. рублей и составили 218,1 млн. рублей, при этом платежи по арендной плате за землю возросли на 21,8% или на 33, 6 млн. рублей. Прирост связан с поступлением платежей по результатам аукционов по продаже права на заключение договоров аренды крупных земельных участков. По доходам от продажи земельных участков поступления увеличились на 86,4%, или на 14,1 млн. рублей, что связано с активизацией выкупа земельных участков под объектами недвижимости. Эффективность использования земельных ресурсов в городе характеризуют и бюджетные доходы отчетного года в сумме более 20 млн. рублей, связанные с заключением договоров о развитии частей застроенных территорий города. Однако бюджетные назначения по данному доходному источнику, установленные в размере 26,8 млн. рублей, остались неисполненными. Обращения налогоплательщиков с исками в суд о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков и установлении ее равной рыночной стоимости, определенной на основе отчета оценщика гораздо ниже кадастровой, являются одной из проблем 2013 года, так как влекут за собой снижение начислений и возврат земельного налога, внесенного в городской бюджет. Проведенная работа по обжалованию принятых решений судов позволила удержать ситуацию под контролем, сохранив поступления в бюджет и обеспечив выполнение запланированных бюджетных назначений. По плате за наем жилых помещений годовая сумма поступлений за 2013 год составила 5,5 млн. рублей, прирост к уровню предшествующего года составил 24,1%, или более 1 млн. рублей, что связано с перечислением шестью управляющими компаниями в городской бюджет средств населения, накапливающихся на счетах этих компаний с 2011 года. По штрафным санкциям поступления в городской бюджет составили 30,5млн. рублей и выросли по сравнению с 2012 годом на 3,8%, или на 1,1 млн. рублей. За год проведено 12 заседаний межведомственной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, на которых рассмотрено состояние платежной дисциплины 174 недоимщиков. В результате ее работы поступило платежей в счет погашения недоимки в консолидированный бюджет Тамбовской области на сумму 43,4 млн. рублей. На городской бюджет пришлось 47% учтенной суммы, или 20,4 млн. рублей. В ходе реализации Программы мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета городского округа - город Тамбов на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации города от 10.12.2012 N 9816, получен экономический эффект в размере 168,3 млн. рублей от мобилизации доходов и 62,6 млн. рублей от оптимизации расходов. Муниципалитетом с участием председателей уличных и домовых комитетов с использованием городского радио и средств массовой информации проводилась разъяснительная работа по своевременной уплате местных налогов и погашению образовавшейся задолженности. В июле администрацией города проведен брифинг по вопросам уплаты имущественных налогов за 2012 год. По расходам городской бюджет исполнен в сумме 5958,4 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом объем расходов увеличился на 1154,8 млн. рублей, или на 24%. Наибольшая доля расходов (46,6%) приходится на сферу образования. Расходы на национальную экономику составили 24,4% от общей суммы расходов, на жилищно-коммунальное хозяйство - 15,8%, на общегосударственные вопросы - 6,6%, на социальную политику, культуру и кинематографию, средства массовой информации, физическую культуру и спорт - 4,0%. В 2013 году в ходе исполнения расходной части бюджета особое внимание уделялось оптимизации бюджетных расходов при сохранении уровня финансового обеспечения функционирования учреждений бюджетной сферы и городского хозяйства, инвестиционной деятельности и других важнейших направлений, а также безусловному выполнению принятых ранее долговых обязательств. Обеспечено своевременное и полное финансирование расходов по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, городского хозяйства, оплате тепло-энергетических ресурсов, а также расходов социального характера. На выплату зарплаты в 2013 году направлено 2393,0 млн. рублей; на капитальный ремонт жилого фонда - 159,3 млн. рублей; на благоустройство города - 355,7 млн. рублей, на социальные выплаты - 79 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом рост расходов на заработную плату составил 461,8 млн. рублей, или 23,9%, в том числе за счет собственных средств городского бюджета - 246,8 млн. рублей, или 17,2%. В 2013 году муниципальные бюджетные и автономные учреждения финансировались путем предоставления субсидии на выполнение муниципального задания. Данный подход создавал стимулы к оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, так как объем финансирования определялся с учетом: - перечня услуг, финансируемых за счет местного бюджета (постановление администрации города Тамбова от 18.08.2011 N 5979 "Об утверждении перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Тамбова, и порядка его ведения"); - объемов муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с указанием показателей объема и качества его выполнения (постановления администрации города Тамбова от 30.12.2010 N 11519 "Об утверждении Положения об условиях и порядке формирования муниципального задания учредителя для муниципального автономного учреждения, созданного на базе муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов, и порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания" и от 27.05.2011 N 3605 "О Порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных бюджетных учреждений города Тамбова и финансового обеспечения выполнения муниципального задания"); - Порядков составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений по сферам деятельности, утвержденных постановлениями администрации города Тамбова (от 22.11.2011 N 8665; от 19.12.2011 N 9532; от 30.12.2011 N 10009; от 13.03.2012 N 1841; от 31.12.2013 N 11414). Расчет нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом комитета финансов администрации города Тамбова от 23.06.2011 N 12. Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальными автономными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным автономным учреждением, определен приказом комитета финансов администрации города Тамбова от 19.09.2011 N 24; - перечней особо ценного движимого имущества и перечней недвижимого имущества для каждого муниципального учреждения, которым учреждения не вправе распоряжаться без согласия учредителя и на которое не может распространяться ответственность по обязательствам бюджетных и автономных учреждений, определенных постановлениями администрации города Тамбова. На содержание этого имущества выделялись субсидии. Порядок отнесения имущества муниципальных автономных или бюджетных учреждений к категории особо ценного движимого имущества утвержден постановлением администрации города Тамбова от 28.09.2010 N 8385; - осуществления контроля за выполнением муниципального задания (постановление администрации города Тамбова от 24.01.2012 N 392 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных муниципальных учреждений городского округа - город Тамбов"); отчетности о результатах деятельности учреждения в соответствии с Порядками, утвержденными постановлениями администрации города Тамбова (от 21.12.2011 N 9617; от 26.04.2012 N 3258; от 21.03.2012 N 2079; от 02.02.2012 N 667; от 30.12.2011 N 10012; от 02.12.2011 N 9020; от 29.11.2011 N 8873; от 28.11.2011 N 8831; от 24.11.2011 N 8768; от 18.10.2011 N 7367); - доходов от платных услуг, определяемых в соответствии с Порядками определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений и оказываемых сверх муниципального задания, утвержденными постановлениями администрации города Тамбова (от 28.11.2011 N 8835; от 30.09.2013 N 8242; от 15.12.2011 N 9409; от 14.11.2012 N 8993; от 24.11.2011 N 8769; от 02.02.2012 N 668; от 20.12.2011 N 9575). Повышение эффективности бюджетных расходов, направляемых на финансовое обеспечение оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), достигается за счет создания стимулов для учреждений к сокращению внутренних издержек, а для органов местного самоуправления - стимулов к оптимизации подведомственной им сети учреждений и оценке объемов муниципальных заданий. Достижению поставленных целей способствовало продолжение реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов в городе Тамбове на 2011 - 2013 годы (постановление администрации города Тамбова от 30.11.2011 N 8961). Одной из задач данной программы является повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, а также оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения. Таким образом, в городе созданы условия и механизмы, обеспечивающие взаимосвязь объемов услуг, оказываемых учреждениями в рамках выполнения муниципальных заданий, и объемов финансового обеспечения их выполнения. Переходу к финансированию на основе муниципальных заданий предшествовала проведенная ранее реформа бюджетных учреждений, сопровождавшаяся внесением изменений в Уставы учреждений, размещением предусмотренной законодательством информации на федеральном сайте оказания услуг gov.ru, утверждением объемов муниципальных заданий на оказание услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на оказание единицы услуги. В 2013 году осуществлен комплекс мероприятий, который позволил обеспечить условия, необходимые для получения финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов в сумме 1930,3 млн. рублей, в том числе: на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан, в том числе и из аварийного жилищного фонда, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 329,9 млн. рублей; на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и подъездов к ним - 56,9 млн. рублей; на благоустройство дворовых территорий - приобретение и установку малых архитектурных форм - 1,4 млн. рублей; на приобретение дорожных знаков и светильников - 0,1 млн. рублей; на строительство и реконструкцию автомобильных дорог - 669,8 млн. руб.; на капитальный ремонт автомобильных дорог - 40,0 млн. рублей; на проведение капитального ремонта котельных - 77,1 млн. рублей; на строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры в микрорайонах "Московский", "Радужный" и "Северный" - 42,4 млн. руб.; на строительство детских садов в микрорайонах "Радужное", "Уютный", Тамбов-4 и по ул. Киквидзе - 712,7 млн. рублей. В рамках общегосударственной политики перехода на программно-целевой метод финансирования и изменения бюджетной классификации при формировании расходной части проекта городского бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов увеличена доля бюджетных средств, направляемых на финансирование как городских, так и ведомственных программ. Если в 2012 году на финансирование различных программ направлено 79,5% всех бюджетных средств, то в 2013 году удельный вес программных расходов составил 96,8%. Для этого в 2013 году главными распорядителями средств городского бюджета разработаны и утверждены новые муниципальные и ведомственные программы, что позволило более ориентировано расходовать бюджетные средства. Порядок предоставления бюджетных инвестиций установлен постановлением администрации города Тамбова от 10.02.2014 N 866 "Об утверждении порядка осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов". 3. Инвестиционная политика В целях обеспечения реализации основных приоритетов стратегического развития города Тамбова, управления реализацией Стратегии социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года, органами администрации в течение отчетного года проводилась работа по принятию новых и корректировке реализуемых городских и ведомственных целевых программ. В 2013 году на территории города реализовывались мероприятия 17 городских и 19 ведомственных целевых программ, из них: социальные программы - 14; программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 13; программы в сфере безопасности - 4; программа экономического развития - 1; прочие программы - 4. Муниципальные программы также находятся в строгом соответствии с заявленными направлениями и приоритетами Стратегии и направлены на повышение качества жизни населения, формирование потребностей населения в активном и здоровом образе жизни, повышение качества образовательных услуг, обеспечение жильем, улучшение качества городской среды, развитие экономического потенциала, развитие образовательного, культурного и духовного потенциала, обеспечение безопасной жизни в городе и благоустройство города. Перечень городских и ведомственных целевых программ, принятых к финансированию в 2013 году ------------------------------------------------------------------------------------ N | Наименование | Источник | План | Кассовое | % п/п | программы | финансирования | финанси- | исполнение, | исполне- | | | рования, | тыс. руб. | ния | | | тыс. руб. | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------ Социальные программы 1. Городская целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Модернизация предоставления услуг Городской 25983,60 25983,44 100,00 пассажирского бюджет транспорта в городе Тамбове на Всего 25983,60 25983,44 100,00 2012-2015 годы" 2. Городская целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа "Ремонт бюджет учреждений муниципальной Городской 49515,90 49515,90 100,00 системы образования бюджет города Тамбова на период 2011-2015 Всего 49515,90 49515,90 100,00 годы" 3. Городская целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа "Развитие бюджет сети дошкольных образовательных Городской 60216,00 60215,98 100,00 учреждений в городе бюджет Тамбове на 2011-2015 годы" Городской 1285,60 1285,54 100,00 бюджет (АИП) Всего 61501,60 61501,52 100,00 4. Городская целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Физическое развитие и оздоровление детей Городской 304,30 304,21 99,97 дошкольного возраста бюджет города Тамбова в муниципальных Всего 304,30 304,21 99,97 образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012-2014 гг." 5. Городская целевая Областной 3834,80 3834,80 100,00 программа бюджет "Модернизация муниципальной Городской 7561,30 7561,13 100,00 системы общего и бюджет дополнительного образования на Внебюджетные 2570,00 2569,95 100,00 2013-2016 гг." источники Всего 13966,10 13965,88 100,00 6. Городская целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа "Поддержка бюджет социально ориентированных Городской 568,00 568,00 100,00 некоммерческих бюджет организаций города Тамбова на 2013-2015 Внебюджетные 3,00 3,00 100,00 годы" источники Всего 571,00 571,00 100,00 7. Городская целевая Федеральный 11860,00 14567,80 122,83 программа "Молодежи бюджет - доступное жилье на 2011-2015 годы" Областной 17804,70 25805,80 144,94 бюджет Городской 5283,10 4547,20 86,07 бюджет Всего 34947,80 44920,80 128,54 __________ <*> в том числе по списку молодых семей (18 семей) - претендентов на получение социальной выплаты в 2012 году 8. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Обеспечение общедоступного и бесплатного Городской 752848,9 752848,84 100,00 дошкольного и бюджет начального общего образования в Тамбове Всего 752848,9 752848,84 100,00 на 2012-2015 годы" 9. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа "Развитие бюджет системы общего и дополнительного Городской 278387,8 278387,80 100,00 образования города бюджет Тамбова на 2012-2015 годы" Всего 278387,8 278387,80 100,00 10. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа "Культура бюджет города Тамбова (2012-2015 годы)" Городской 127916,4 127916,00 100,00 бюджет Всего 127916,4 127916,00 100,00 11. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Совершенствование организации питания Городской 3193,20 3193,13 100,00 воспитанников бюджет муниципальных бюджетных Всего 3193,20 3193,13 100,00 дошкольных образовательных учреждений города Тамбова на 2013-2015 годы" 12. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Благоустройство территорий Городской 3112,70 3112,68 100,00 дошкольных бюджет образовательных учреждений в городе Городской 241,50 241,50 241,50 Тамбове 2013-2015 бюджет (АИП) годы" Всего 3354,20 3354,18 100,00 13. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа "Развитие бюджет физической культуры и спорта в городе Городской 35964,60 35964,21 100,00 Тамбове на 2013-2015 бюджет годы" Всего 35964,60 35964,21 100,00 14. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа "Создание бюджет условий для стабильного функционирования Городской 30850,30 30850,30 100,00 подростковых клубов бюджет по месту жительства и сферы молодежной Всего 30850,30 30850,30 100,00 политики города Тамбова (2013-2015 годы)" Итого по социальным Федеральный 11 860,00 14567,80 122,83 программам: бюджет Областной 21 639,50 29640,60 136,97 бюджет Городской 1381706,1 1331452,93 96,36 бюджет Городской 1 527,10 1527,04 100,00 бюджет (АИП) Внебюджетные 2 573,00 2572,95 100,00 источники Всего 1419305,7 1379761,32 97,21 Программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства 15. Городская целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Капитальный ремонт фасадов Городской 49118,20 49118,20 100,00 многоквартирных бюджет домов к 375-летию со дня основания города Внебюджетные 1818,30 1818,30 100,00 Тамбова" источники Всего 50936,50 50936,50 100,00 16. Городская целевая Федеральный 77054,50 77054,50 100,00 программа бюджет "Энергосбережение и повышение Областной 10231,27 0,00 0,00 энергетической бюджет эффективности в городе Тамбове Городской 0,00 0,00 0,00 Тамбовской области на бюджет 2010-2015 годы и на период до 2020 года" Внебюджетные 285536,40 106016,76 37,13 источники Всего 372822,17 183071,26 49,10 17. Городская адресная Федеральный 33181,15 33181,15 100,00 Программа бюджет капитального ремонта многоквартирных Областной 23500,00 23500,00 100,00 домов города Тамбова бюджет на 2013 год Городской 11750,00 11750,00 100,00 бюджет Внебюджетные 69536,80 69536,79 100,00 источники Всего 137967,95 137967,94 100,00 18. Городская адресная Областной 56886,10 56886,10 100,00 программа бюджет "Капитальный ремонт и ремонт дворовых Городской 57,00 56,94 99,90 территорий бюджет многоквартирных домов, подъездов к Всего 56943,10 56943,04 100,00 дворовым территориям многоквартирных домов в 2013 году" 19. Муниципальная Областной 0,00 0,00 0,00 адресная программа бюджет сноса и реконструкции многоквартирных Городской 0,00 0,00 0,00 домов в городском бюджет округе - город Тамбов на 2007-2017 гг. Всего 0,00 0,00 0,00 20. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Благоустройство дворовых территорий Городской 947,50 947,50 100,00 многоквартирных бюджет жилых домов на территории городского Всего 947,50 947,50 100,00 округа - город Тамбов на 2013-2015 годы" 21. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Обеспечение сохранности Городской 41079,20 41048,90 99,93 муниципального бюджет жилищного фонда города Тамбова на Всего 41079,20 41048,90 99,93 2013-2015 годы" 22. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа "Установка бюджет индивидуальных приборов учета в Городской 149,00 149,00 100,00 муниципальных жилых бюджет помещениях на 2013-2015 годы" Всего 149,00 0,00 0,00 23. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Совершенствование содержания, ремонта и Городской 51157,20 51157,20 100,00 управления бюджет техническим обслуживанием Всего 51157,20 51157,20 100,00 объектов муниципальной собственности, используемых органами местного самоуправления города Тамбова и иными муниципальными организациями города Тамбова, проведение ремонтных работ на объектах муниципального жилищного фонда, свободного от отношений найма жилого помещения, на 2013-2015 годы" 24. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Капитальный ремонт и развитие объектов Городской 54811,55 54807,04 99,99 муниципальной бюджет собственности города Тамбова на 2013-2015 Городской 16131,33 15350,62 95,16 годы" бюджет (АИП) Всего 70942,88 70157,66 98,89 25. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Благоустройство в городе Тамбове на Городской 220333,50 220304,95 99,99 2012-2015 годы" бюджет Городской 12715,00 12714,98 100,00 бюджет (АИП) Всего 233048,5 233019,93 99,99 26. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа "Развитие бюджет наружного освещения в городе Тамбове на Городской 68481,24 68468,61 99,98 2012-2015 годы" бюджет Городской 26623,50 26623,48 100,00 бюджет (АИП) Всего 95104,74 95092,08 99,99 27. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Совершенствование и развитие улично- Городской 539943,81 539940,18 100,00 дорожной сети в бюджет городе Тамбове на 2012-2015 годы" Городской 53121,71 52616,39 99,05 бюджет (АИП) Всего 593065,52 592556,57 99,91 Итого по программам в Федеральный 110 110235,65 100,00 сфере жилищно- бюджет 235,65 коммунального хозяйства: Областной 90 617,37 80386,10 88,71 бюджет Городской 1037828,2 1037748,53 99,99 бюджет Городской 108591,54 107305,46 98,82 бюджет (АИП) Внебюджетные 356 891,5 177371,85 49,70 источники Всего 1704164,26 1513047,59 88,79 Программы в сфере безопасности 28. Городская целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Повышение безопасности Городской 24765,47 24765,31 100,00 дорожного движения в бюджет городе Тамбове на 2010-2015 годы" Всего 24765,47 24765,31 100,00 29. Городская целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа "Снижение бюджет рисков и смягчение последствий Городской 15731,40 15731,40 100,00 чрезвычайных бюджет ситуаций природного и техногенного Всего 15731,40 15731,40 100,00 характера, обеспечение пожарной безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно- диспетчерской службы города Тамбова в 2013-2015 годах" 30. Городская целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Природоохранные мероприятия в городе Городской 18525,00 16653,24 89,90 Тамбове на 2010-2015 бюджет годы" Всего 18525,00 16653,24 89,90 31. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Координация действий служб города Городской 16014,10 16013,30 100,00 по предупреждению и бюджет ликвидации аварийных и чрезвычайных Всего 16014,10 16013,30 100,00 ситуаций в городе Тамбове на 2013-2015 годы" Итого по программам в Областной 0,00 0,00 0,00 сфере безопасности: бюджет Городской 75 035,97 73163,25 97,50 бюджет Всего 75 035,97 73163,25 97,50 Программа экономического развития города 32. Городская целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа развития бюджет малого и среднего предпринимательства Городской 350,30 419,75 119,82 бюджет Всего 350,30 419,75 119,82 Итого по программе Областной 0,00 0,00 0,00 экономического развития бюджет города Городской 350,30 419,75 119,82 бюджет Всего 350,30 419,75 119,82 Прочие программы 33. Городская целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа "Развитие бюджет информационных и коммуникационных Городской 3452,00 3451,76 99,99 технологий в органах бюджет местного самоуправления города Всего 3452,00 3451,76 99,99 Тамбова на 2010-2015 годы" 34. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа "Поддержка бюджет и развитие официальной Городской 6649,20 6649,20 100,00 городской бюджет общественно- политической газеты Внебюджетные 750,00 705,40 94,05 "Наш город Тамбов" на источники 2013-2015 годы" Всего 7399,20 7354,60 99,40 35. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Совершенствование транспортного Городской 38584,70 38584,70 100,00 обслуживания бюджет администрации города Тамбова, органов Всего 38584,70 38584,70 100,00 администрации города Тамбова и иных организаций на 2013-2015 годы" 36. Ведомственная целевая Областной 0,00 0,00 0,00 программа бюджет "Информатизация сети дошкольных Городской 2685,40 2685,31 100,00 образовательных бюджет учреждений города Тамбова и Всего 2685,40 2685,31 100,00 муниципального казенного учреждения "Ресурсный центр дошкольного образования" на 2013-2015 годы" Итого по прочим Областной 0,00 0,00 0,00 программам бюджет Городской 51 371,30 51370,97 100,00 бюджет Внебюджетные 750,00 705,40 94,05 источники Всего 52 121,30 52076,37 99,91 Всего по программам Федеральный 122095,65 124803,45 102,22 бюджет Областной 112 256,87 110026,70 98,01 бюджет Городской 2546291,87 2494155,42 97,95 бюджет Городской 108 833,03 107546,96 98,82 бюджет (АИП) Внебюджетные 360 214,50 180650,20 50,15 источники Всего 3249 691,92 3017182,73 92,85 ------------------------------------------------------------------------------------ На реализацию городских и ведомственных целевых программ в 2013 году за счет всех источников предусмотрено финансирование в объеме 3249691,92 тыс. руб., кассовое исполнение составило 92,85%, что соответствует 3017182,73 руб., обеспеченных за счет: федерального бюджета - 124803,45 тыс. руб. областного бюджета - 110026,70 руб. городского бюджета - 2494155,42 руб. городского бюджета (АИП) - 107546,96 руб. внебюджетных источников - 180650, 20 руб. Фактически сложившиеся приоритеты в финансировании на 2013 год от общего объема финансирования целевых программ сложились следующим образом: социальные программы - 46%; программы в сфере ЖКХ - 50%; программы в сфере безопасности - 2% программа экономического развития - 0,01%; прочие программы - 2%. В 2013 году в рамках реализации городской адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" отремонтировано 59 многоквартирных домов по различным видам ремонта, общей площадью 305 864,9 кв. м на общую сумму 137967,9 тыс. рублей, в том числе: из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 33181,2 тыс. рублей, из средств областного бюджета - 23500,0 тыс. рублей, из средств городского бюджета - 11750,0 тыс. рублей, средства собственников помещений - 69536,8 тыс. рублей. В результате проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов 10 058 жителей улучшили свои безопасные условия проживания. За счет средств бюджета городского округа-город Тамбов и долевого участия собственников помещений многоквартирных домов в 2013 году выполнены работы: по капитальному ремонту внутридомовых трубопроводов теплоснабжения, ХВС, ГВС, водоотведения в 17-ти многоквартирных домах (ул. 2-я Шацкая, 6; ул. Социалистическая, 3; ул. Пирогова, 60; ул. Мичуринская,131; ул. Подвойского, 8; ул. Астраханская, 12а; ул. Защитная, 2 и др.), по капитальному ремонту кровли в 5-ти домах (ул. Советская, 148/45, корп. 2; ул. К.Маркса, 178а; ул. Авиационная, 141, корп. 10; пр. Новый, 2; Привокзальная пл. 12), ремонт дорогостоящего лифтового оборудования в 3 домах, ремонт фасада в 2-х домах (б. Энтузиастов, 32; ул. Подвойского, 8) на сумму 16242,2 тыс. руб. В рамках городской адресной программы "Капитальный ремонт фасадов многоквартирных домов к 375-летию со дня основания города Тамбова" в 2013 году выполнен ремонт фасадов в 9-ти многоквартирных домах, профинансировано за выполненные работы по капитальному ремонту фасадов в 2011-2013 годах 49118,2 тыс. руб. Проводилась подготовительная работа для формирования региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Тамбовской области, которая утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 25.11.2013 N 1359. В течение декабря 2013 года администрацией города на заседаниях расширенных советов территорий, с приглашением председателей ТСЖ, ЖСК, председателей Совета дома, инициативных собственников помещений многоквартирных домов проводилась разъяснительная работа по вопросу организации проведения капитального ремонта по новой системе, выбора способа формирования фонда капитального ремонта. В 2014 году работа по данному направлению будет продолжена. Городской адресной программой "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов в 2013 году" были предусмотрены работы по благоустройству на 34 объектах на сумму 56943,1 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 56886,1 тыс. рублей; средства городского бюджета - 57,0 тыс. рублей. Работы выполнены в полном объеме. В 2013 году бюджетом городского округа - город Тамбов средства на приобретение детских игровых площадок не были предусмотрены. В отчетном периоде на 24 дворовых территориях установлены малые архитектурные формы, приобретенные в 2012 году в рамках программы "Народная инициатива", на сумму - 1045763 рублей. В 2013 году выполнены работы по установке и ремонту ограждений жилых домов по 5 адресам: 1. ул. Олега Кошевого, 1/250 - 31139,00 руб. 2. ул. Гастелло, 26 - 68642,00 руб. 3. ул. Лермонтовская, 26 - 86835,00 руб. 4. ул. Советская, 124 - 337280,00 руб. 5. ул. Сергеева-Ценского, 30 - 228509,71 руб. Итого: 692405,71 руб. В рамках заключенных муниципальных контрактов выполнено работ по спиливанию 136 и опиливанию 14 деревьев, расположенных на дворовых территориях многоквартирных домов города Тамбова, кроме того, выполнено работ по погрузке и вывозу на специализированный полигон 15 деревьев и производственных остатков. Всего на сумму 2047651,41 руб. На реализацию мероприятий городской целевой программы "Модернизация муниципальной системы общего и дополнительного образования на 2013 - 2016 годы" в 2013 году за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов предусмотрены ассигнования в объеме 7561,3 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 3834,8 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 2570 тыс. рублей. В 2013 году в рамках Программы выполнены следующие мероприятия: ---------------------------------------------------------------------- Наименование мероприятий | Финансирование | тыс. рублей ---------------------------------------------------------------------- Проведение городских олимпиад, интеллектуальных 26,0 конкурсов, соревнований, научно-практических конференций для учащихся Проведение муниципального этапа всероссийской 60,0 предметной олимпиады школьников Поддержка педагогам через систему городских 105,0 конкурсов профессионального мастерства Денежное поощрение педагогам, имеющим почетное 44,0 звание "Заслуженный учитель Российской Федерации", при выходе на пенсию Проведение августовской конференции для 57,0 педагогических работников муниципальных образовательных учреждений Приобретение спортивного оборудования для 743,4 МБОУДОД детско-юношеской спортивной школы N 6 Обеспечение 2-х и 3-х разового питания для детей и 12920,2 подростков в лагерях дневного пребывания детей в летний оздоровительный период Проведение городских слетов, фестивалей, конкурсов, 10,0 акций, марафонов, соревнований и др. ---------------------------------------------------------------------- Постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9631 утверждена муниципальная программа города Тамбова "Развитие общего, дополнительного образования и молодежной политики города Тамбова" на 2014-2020 годы, в рамках которой сформирован бюджет на 2014-2016 годы по комитету образования. По ведомственной целевой Программе "Совершенствование и развитие улично-дорожной сети в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы" было выделено субсидий на сумму 486,5 млн. руб. (2012 год - 372,2 млн. руб.). В рамках Программы было приобретено 12 единиц новой дорожно-коммунальной техники на сумму более 26 млн. руб.: машина дорожная с вакуумным подметально-уборочным оборудованием - 2 ед., автогрейдер тяжелого класса - 1 ед., снегопогрузчик КО-206 - 2 ед., уборочная машина МКМ-1903 на шасси УАЗ - 1 ед., комбинированные дорожные машины ЭД-244 на шасси МАЗ - 4 ед., рециклер ЕМ-3200 - 1 ед., грузопассажирский автомобиль с тентованной платформой на шасси УАЗ (для отлова бродячих животных) - 1 ед. В 2013 году осуществлялась реализация ведомственной целевой программы "Культура города Тамбова (2012 - 2015 годы)", целью реализации которой является сохранение и обеспечение функционирования учреждений культуры. В рамках программы в 2013 году заключены договоры и поставлено следующее оборудование: в третий корпус МБУ "КДЦ "Мир" приобретены: - музыкальные инструменты на сумму 108,7 тыс. рублей; - звукоусиливающая аппаратура на сумму 449,0 тыс. рублей; - светотехническая аппаратура на сумму 214,0 тыс. рублей; - спортивные товары на сумму 110,0 тыс. рублей; - одежда сцены - 297,5 тыс. рублей; - покрытие сцены - 90,0 тыс. рублей; в МБУК "Дом культуры "Знамя труда" приобретены сценические костюмы на сумму 300,0 тыс. рублей; в МБОУ ДОД "Детская художественная школа N 2 прикладного и декоративного искусства имени В.Д.Поленова" приобретены гончарный круг, печь для обжига керамики на сумму 187,0 тыс. рублей; в МБУК "Тамбовский молодежный театр" заключены договоры на приобретение мебели, компьютерной техники, стендов, зеркал, жалюзи, ковролина, держателя ковровых дорожек, бытовой техники, гардероба на общую сумму 1820,4 тыс. рублей. В 2013 году заключены договоры на строительство внешнего электроснабжения здания на сумму 653,7 тыс. рублей. Также реализовывались мероприятия в рамках адресной инвестиционной программы городского округа - город Тамбов на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов (далее - АИП). Реализация мероприятий программы направлена на повышение доступности населению объектов социальной инфраструктуры и улучшение уровня жизни горожан. Объем бюджетных инвестиций из городского бюджета на 2013 год запланирован в размере 108833,03 тыс. руб., в том числе по муниципальным заказчикам: по комитету градостроительства - 16131,327 тыс. руб.; по комитету городского хозяйства - 92460,211 тыс. руб.; по управлению дошкольного образования - 241,492 тыс. руб. Обязательства городского бюджета в рамках реализации АИП выполнены в полном объеме, что составило 108% от запланированного. В рамках реализации вышеуказанной программы выполнялись следующие основные мероприятия: - строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры квартала в границах улиц Мичуринской, Магистральной, Чичерина, к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья "Радужное"; - строительство сооружений инженерных сетей инфраструктуры мкр. "Московский" в границах улиц Агапкина, Мичуринской, Чичерина, Северо-Западной (строительство дороги по ул. Агапкина и Северо-Западной); - строительство детского сада в микрорайоне "Радужное"; - строительство детского сада в Тамбов-4 г. Тамбова; - строительство детского сада в микрорайоне "Уютный"; - строительство детского сада по улице Киквидзе; - строительство плавательного бассейна в микрорайоне "Московский"; - строительство зданий и сооружений для нужд МОУ ДОД детского оздоровительно-образовательного лагеря "Сосновый Бор"; - строительство дорог квартала в границах ул. Мичуринской, Магистральной и Чичерина; - реконструкция автомобильной дороги по ул. Авиационной, заключающейся в уширении ж/д переезда; - строительство автомобильной дороги по ул. Магистральной на участке от ул. Мичуринской до ул. Бастионной; - строительство автодороги по микрорайону "Северный"; - строительство дорог микрорайона "Московский", ул. Победы; - реконструкция автомобильной дороги по ул. Мичуринской в границах микрорайона "Московский" (от ул. Чичерина до ул. Агапкина); - реконструкция автомобильной дороги по ул. Мичуринской в границах микрорайона "Солнечный" (от ул. Свободной до Северного обхода); - реконструкция автомобильной дороги по ул. Мичуринской в границах микрорайона "Уютный" (от ул. Агапкина до ул. Свободной) и другие объекты. В соответствии с Положением о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением администрации города Тамбова от 25.05.2011 N 3491, сформирована и утверждена постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9642 адресная инвестиционная программа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. В 2014 году планируется проведение мониторинга реализации и корректировки адресной инвестиционной программы. Во исполнение Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", в целях совершенствования программно-целевого планирования постановлением администрации города Тамбова от 29.07.2013 N 6316 утвержден Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова. С учетом вышеуказанных изменений в бюджетном законодательстве в 2013 году завершено действие городских и ведомственных целевых программ, осуществлен переход к разработке, а с 2014 года и реализации 19 муниципальных программ городского округа - город Тамбов, цели которых соответствуют приоритетам городской политики в сфере социально-экономического развития города. Все городские целевые программы за 2013 год имеют умеренно эффективную реализацию. Показатели эффективности реализации городских целевых программ ---------------------------------------------------------------------- N | Наименование программы | Показатель п/п | | эффективности | | программы (F) ---------------------------------------------------------------------- 1. Городская целевая программа "Модернизация 5,68 предоставления услуг пассажирского транспорта в городе Тамбове на 2012-2015 годы" 2. Городская целевая программа "Ремонт 5,18 учреждений муниципальной системы образования города Тамбова на период 2011-2015 годы" 3. Городская целевая программа "Развитие сети 5,98 дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2011-2015 годы" 4. Городская целевая программа "Физическое 5,58 развитие и оздоровление детей дошкольного возраста города Тамбова в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012-2014 годы" 5. Городская целевая программа "Модернизация 6,35 муниципальной системы общего и дополнительного образования на 2013-2016 годы" 6. Городская целевая программа "Поддержка 5,45 социально ориентированных некоммерческих организаций города Тамбова на 2013-2015 годы" 7. Городская целевая программа "Молодёжи- 5,075 доступное жильё на 2011-2015 годы" 8. Городская целевая программа "Капитальный 5,5 ремонт фасадов многоквартирных домов к 375- летию со дня основания города Тамбова" 9. Городская целевая программа 5,38 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Тамбове Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года" 10. Городская адресная Программа капитального 5,575 ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2013 год 11. Городская адресная программа "Капитальный 6,075 ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов в 2013 году" 12. Муниципальная адресная программа сноса и - "*" реконструкции многоквартирных домов в городском округе - город Тамбов на 2007-2017 годы 13. Городская целевая программа "Повышение 5,58 безопасности дорожного движения в городе Тамбове на 2010-2015 годы" 14. Городская целевая программа "Снижение рисков 5,28 и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно- диспетчерской службы города Тамбова в 2013-2015 годах" 15. Городская целевая программа 5,58 "Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010-2015 годы" 16. Городская целевая программа развития малого и 5,13 среднего предпринимательства в городе Тамбове 17. Городская целевая программа "Развитие 5,68 информационных и коммуникационных технологий в органах местного самоуправления города Тамбова на 2010-2015 годы" ---------------------------------------------------------------------- __________ <*> - оценка эффективности невозможна из-за отсутствия информации о реализации программы. ---------------------------------------------------------------------- Численное значение итогового показателя | Качественная характеристика эффективности (F) в баллах | городских целевых программ ---------------------------------------------------------------------- 6 < = F Эффективность программы высокая 2,5 < = F < 6 Умеренно эффективная реализация программы 2 < = F < 2,5 Эффективность реализации программы удовлетворительная F < 2 Неэффективная реализация программы ---------------------------------------------------------------------- В рамках исполнения полномочий, установленных статьей 7 п. 50 Устава города Тамбова, администрацией города согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", в соответствии с утвержденной формой в 2013 году проводился ежеквартальный мониторинг выполнения инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов на 2013 - 2017 годы, утвержденной решением Тамбовской городской Думы от 24.04.2013 N 930 (в ред. от 26.02.2014 N 1165). Кроме того, осуществлялся мониторинг инвестиционных программ ОАО "Тамбовские коммунальные системы" по водоотведению на 2011-2015 годы и по водоснабжению на 2011-2015 годы, утвержденных решениями Тамбовской городской Думы соответственно от 24.11.2010 N 85, от 24.11.2010 N 83, содержащих мероприятия по развитию систем коммунальной инфраструктуры. В целях проведения детального анализа выполнения запланированных мероприятий была разработана форма отчета, предусматривающая представление финансовых показателей, в том числе объемов финансирования, собранных за счет инвестиционной надбавки и освоенных средств, в разрезе каждого мероприятия, подтверждаемых первичной бухгалтерской документацией, с приложением пояснительной записки. Информация о результатах мониторинга выполнения инвестиционных программ утверждается решением Тамбовской городской Думы. В результате мониторинга и анализа представляемых вышеназванными организациями отчетов удалось: 1. Оперативно принимать управленческие решения в вопросе выполнения запланированного мероприятия "Строительство полигона захоронения твердых бытовых отходов (2-я очередь), расположенного по адресу: Российская Федерация, 392500, Тамбовская область, Тамбовский район, в 2700 м по направлению на северо-запад от п. Первомайский" с внесением изменений в соответствующую инвестиционную программу и в условия ее реализации; 2. Выявить невыполнение мероприятий инвестиционной программы ОАО "ТКС" по водоснабжению и применить меры реагирования на сложившуюся ситуацию через обращение в адрес ОАО "Российские коммунальные системы" с требованием принятия мер по выполнению в установленные сроки возложенных на ОАО "Тамбовские коммунальные системы" обязательств, а также через обращения в прокуратуру Тамбовской области и УМВД России по Тамбовской области с ходатайством о проведении проверки ОАО "Тамбовские коммунальные системы" в части выполнения данным предприятием инвестиционной программы. Кроме того, создана рабочая группа для изучения причин неисполнения ОАО "Тамбовские коммунальные системы" по водоснабжению на 2011-2015 годы. Администрацией города Тамбова в 2013 году подано исковое заявление в Арбитражный суд Тамбовской области об обязании ОАО "Тамбовские коммунальные системы" завершить работы по модернизации котельной по ул. Астраханской, д.191, предусмотренные инвестиционной программой. 03.12.2013 Арбитражный суд Тамбовской области при рассмотрении дела принял сторону администрации города и вынес решение об обязании ОАО "Тамбовские коммунальные системы" завершить запланированные инвестиционной программой работы. 11.03.2014 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд отклонил апелляционную жалобу ОАО "Тамбовские коммунальные системы" и оставил решение Тамбовского арбитражного суда без изменения, таким образом поддержав требования администрации города Тамбова к ОАО "Тамбовские коммунальные системы" завершить работы, предусмотренные инвестиционной программой. В связи с необходимостью приведения нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и утратой полномочий по утверждению инвестиционных программ и установлению тарифов (надбавок) для организаций, оказывающих услуги в сферах водоснабжения и водоотведения, администрацией города был подготовлен проект решения Тамбовской городской Думы "О признании утратившими силу отдельных решений Тамбовской городской Думы", который был утвержден решением Тамбовской городской Думы от 27.11.2013 N 1109. Данное решение признает утратившими силу с 01.01.2014 года решения Тамбовской городской Думы от 24.11.2010 N 83 "Об утверждении инвестиционной программы ОАО "Тамбовские коммунальные системы" по водоснабжению на 2011-2015 годы" и от 29.12.2010 N 128 "Об условиях реализации инвестиционной программы ОАО "Тамбовские коммунальные системы" по водоснабжению на 2011-2015 годы". В настоящее время в администрации города Тамбова рассматривается вопрос об актуальности подготовки технического задания на разработку инвестиционной программы по водоснабжению на период 2015-2017 годов. В 2014 году администрацией города Тамбова будет продолжено проведение мониторингов реализации инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса города; координация деятельности органов администрации города Тамбова в части реализации муниципальных, аналитических, адресных, инвестиционных программ города; совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов администрации города Тамбова для достижения эффективного расходования средств городского бюджета; реализация комплекса мер, направленных на стратегическое планирование социально-экономического развития города. 4. Управление земельными имущественными ресурсами 4.1. Использование и распоряжение земельными ресурсами Границы города Тамбова утверждены Тамбовской областной Думой (постановление от 24.03.2000 N 595 "О городской черте города Тамбова"). Площадь земель в административных границах г. Тамбова составляет 9152 га. Из них земель, находящихся в ведении администрации Тамбовского района в границах г. Тамбова, - 20 га. Всего земель в административных границах закреплено за администрацией города 9132 га, в том числе: - город Тамбов - 9089 га; - земли, находящиеся в ведении администрации города Тамбова на территории Тамбовского района, - 43 га. Кроме того, согласно приложению 5 указанного выше постановления в границы города Тамбова включен земельный участок площадью 157,49 га. По разграничению прав собственности на землю собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования по состоянию на 31.12.2013: у Российской Федерации (на 31.12.2012) - 1852,38 га (20,3% от общей площади земель города); у субъекта Российской Федерации - Тамбовской области - 96,8 га (1,1% от общей площади земель города); у муниципального образования городской округ - город Тамбов - 591 га (6,5 % от общей площади земель города); частная собственность и неразграниченная - 6548,82 га (72,1% от общей площади земель города). Работы, необходимые для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, а также аукционы на право заключения договоров о создании искусственных земельных участков, не проводились ввиду отсутствия этих земельных участков. Управление и распоряжение земельными ресурсами города осуществляется путем подготовки проектов ненормативных правовых актов органа местного самоуправления - проектов постановлений администрации города о предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам на различных видах права (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, собственность), о прекращении и переоформлении прав на земельные участки, об оформлении прав на земельные участки под объектами муниципального недвижимого имущества, о резервировании, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд и др. В истекшем году предоставлено в собственность граждан и юридических лиц земельных участков общей площадью 55,5 га (0,60 % от общей площади земель города), в том числе: за плату 40 га (0,44 % от общей площади земель города), в том числе под домами - 16 га, под гаражами - 3,9 га, под иными объектами недвижимости - 20,1 га; бесплатно 15,5 га (0,16 % от общей площади земель города), в том числе садовые земельные участки - 4,9 га, под домами - 10,6 га. В постоянное (бессрочное) пользование в 2013 году предоставлено земельных участков общей площадью 19,5 га (0,21 % от общей площади земель города). В аренду предоставлено земельных участков на общую площадь 17,4 га (0,19 % от общей площади земель города). Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, связано с продажей земельных участков из состава земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также с реализацией гражданами своих прав на "дачную амнистию". За 2013 год оказано около 2,3 тыс. муниципальных услуг в области земельных правоотношений на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (МФЦ), дано около 13 тыс. консультаций, принято 2,4 тыс. постановлений администрации города Тамбова: в отношении земельных участков под домовладениями - 436; в отношении земельных участков под гаражами - 1346; в отношении земельных участков, находящихся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений - 105; в отношении земельных участков, предоставленных физическим лицам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности - 45; в отношении земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам, под иными объектами недвижимости - 109; в отношении земельных участков, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности - 116; об утверждении начальной цены продажи права на заключение договоров аренды земельных участков - 37; о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования - 18; о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования - 20; об образовании земельных участков - 2; об изъятии земельных участков для муниципальных нужд - 4; о внесении изменений в ранее принятые постановления - 182. В целях снижения административных барьеров организована работа по межведомственному взаимодействию в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В 2013 году проведена работа, в результате которой заключен муниципальный контракт от 30.12.2013 на выполнение работ по расчету принадлежащей доли в праве общей долевой собственности по 145 многоквартирным домам. Всего, по состоянию на 31.12.2013 налогообложением охвачено 2086 земельных участков под многоквартирными домами. Проводилась работа по продаже земельных участков под объектами недвижимости. На основании поданных заявлений утверждено главой администрации 1664 постановлений о продаже земельных участков под объектами недвижимости, в соответствии с которыми заключено 1593 договора купли-продажи земельных участков на сумму 37561,2 тыс. руб. За отчетный период принято 37 постановлений администрации города об утверждении начальной цены земельных участков в отношении 49 земельных участков и направлены материалы для проведения аукциона по продаже права аренды земельных участков под строительство, а также для целей, не связанных со строительством. С учетом ранее невостребованных земельных участков по итогам проведенных аукционов на право аренды предоставлено 33 земельных участка на общую площадь 18,7 га, в городской бюджет поступило 53441,8 тыс. руб. Зарегистрировано право муниципальной собственности на 54 земельных участка общей площадью 379,4 га (это земельные участки, на которых расположены социально значимые объекты - образовательные учреждения, артезианские скважины, парки, объекты культурного назначения и коммунального хозяйства). По состоянию на 31.12.2013 право муниципальной собственности зарегистрировано на 333 участка на общую площадь 591 га. В рамках реализации проекта по строительству автомобильной дороги по ул. Магистральной на участке от ул. Мичуринской до ул. Киквидзе администрацией города проводилась работа по изъятию земельных участков для муниципальных нужд (изъято 47 участков) и их обмену на равноценные земельные участки (обмен произведен в отношении 18 участков). Всего была проведена работа по изъятию 104 земельных участков, мена произведена в отношении 64 земельных участков. В 2014 году продолжится работа по изъятию земельных участков для муниципальных нужд и заключению соглашений о передаче из муниципальной собственности в частную собственность нежилых помещений и земельных участков. В рамках муниципального земельного контроля в 2013 году осуществлялись проверки соблюдения норм земельного законодательства по утвержденным ежеквартальным планам, а также внеплановые (оперативные) проверки, которые проводились в случае непосредственного обнаружения фактов, указывающих на наличие нарушений земельного законодательства или получения от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических и физических лиц документов либо иных доказательств, свидетельствующих о земельных правонарушениях, а также об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства. За 2013 год проведено 586 проверок соблюдения норм земельного законодательства, в том числе: 113 плановых и 473 внеплановых проверок. В результате этих проверок выявлено 1,6 тысяч нарушений земельного законодательства, в том числе: нарушение разрешенного использования земельных участков, указанных в постановлениях администрации города Тамбова и заключенных в соответствии с этими постановлениями договорах аренды земельных участков - 12; отсутствие договоров аренды земельных участков (плата за фактическое пользование) - 1; отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки - 1461, из которых 1081 земельный участок под гаражами (982 - под металлическими гаражами, 99 - под капитальными гаражами); наличие задолженности по оплате за пользование земельными участками - 126; несоблюдение арендаторами установленного порядка государственной регистрации договоров аренды земельных участков - 4. Количество выявляемых нарушений земельного законодательства, своевременность проводимых мероприятий по муниципальному земельному контролю, принятие мер по совершенным правонарушениям оказывают значительное профилактическое влияние на общую ситуацию с соблюдением требований земельного законодательства. Потенциальные нарушители воздерживаются от ненадлежащего использования земли, самостоятельно принимают меры по оформлению прав на земельные участки. Таким образом, муниципальный земельный контроль в городе Тамбове является необходимым звеном общей системы земельного контроля и действенным механизмом (инструментом), обеспечивающим соблюдение требований по надлежащему и эффективному использованию земель. По итогам работы, проведенной в рамках осуществления муниципального земельного контроля, должниками в добровольном порядке погашена задолженность по оплате за землю на сумму 4227,87 тыс. рублей. По результатам осуществления муниципального земельного контроля предъявлено 288 исковых заявлений о взыскании задолженности, образовавшейся вследствие использования земельных участков, по которым удовлетворены исковые требования на сумму 38815,72 тыс. рублей. С целью выявления лиц, допустивших самовольное занятие земельных участков, принятия в отношении них мер административного воздействия сведения о 1191 нарушении направлены в УМВД России по городу Тамбову, по ответной информации которого установлены 48 правонарушителей. С целью активизации работы по выявлению лиц, использующих земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, в администрации города Тамбова проведены совещания с участием должностных лиц УМВД России по городу Тамбову (28.02.2013, 31.07.2013, 09.10.2013). Организована работа с представителями советов территорий с целью сбора сведений о лицах, которые предположительно могут являться владельцами незаконно установленных металлических гаражей, расположенных на соответствующих территориях города, для использования в работе по выявлению владельцев таких гаражей. В соответствии с соглашением о взаимодействии администрации города и Управления Росреестра по Тамбовской области по вопросу организации государственного земельного контроля и муниципального земельного контроля от 15.03.2010 по 200 фактам использования земельных участков без правоустанавливающих документов материалы проверок направлены в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области для принятия мер воздействия в соответствии со статьей 7.1 "Самовольное занятие земельных участков" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), из которых: по 57 фактам в отношении правонарушителей государственным инспектором по использованию и охране земель Тамбовской области составлены протоколы об административных правонарушениях по статье 7.1 Кодекса, заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тамбовской области вынесены постановления о назначении административных наказаний, а также государственным инспектором по использованию и охране земель Тамбовской области выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства; по 48 фактам отказано в возбуждении дел об административном правонарушении; по 95 фактам из управления Росреестра по Тамбовской области поступила информация о включении земельных участков в ежегодные планы проведения проверок по осуществлению государственного земельного надзора. Наиболее эффективным средством борьбы с самовольным занятием земельных участков является освобождение самовольно занятых земельных участков путем подачи соответствующих исковых заявлений в суд. Так, по результатам проверок подготовлено и направлено 109 исковых заявлений об освобождении и возврате земельных участков, из которых: 54 - удовлетворены, по двум - отказано ввиду признания права собственности на строения, расположенные на земельных участках, остальные находятся на рассмотрении в судебном органе. Освобождены 15 земельных участков в добровольном порядке, 28 земельных участков - по исполнительным листам согласно принятым судебным решениям. С целью профилактики совершения земельных правонарушений в рамках организованных информационно-разъяснительных встреч с населением города проведена работа по ознакомлению с мерами административной ответственности за самовольное занятие земельных участков (20.06.2013, 04.07.2013, 08.08.2013). В целях защиты прав и интересов городского округа - город Тамбов в сфере земельных отношений администрацией города в 2013 году предъявлено 441 исковое заявление, из которых: о взыскании задолженности - 288 на сумму 59342,9 тыс. руб.; о включении в реестр требований кредиторов - 41 на сумму 67,8 тыс. руб.; об освобождении и возврате земельных участков - 109; о расторжении договора аренды - 3. Сумма задолженности, взысканная в пользу администрации города по решению суда, составила 38362,2 тыс. руб. Сумма задолженности, включенная в реестр требований кредиторов в рамках дела о банкротстве - 453480,56 руб. Вынесено решений об освобождении и возврате земельных участков - 54. Сумма задолженности, взысканная в пользу администрации города по исполнительным листам, достигла 8453,5 тыс. руб. Освобождено 28 земельных участков по исполнительным листам. В добровольном порядке после предъявления исковых требований в суд оплачена задолженность в сумме 4227,9 тыс. руб. Освобождено земельных участков до вынесения судом решения в добровольном порядке - 5. За отчетный период направлено 48 жалоб, из которых удовлетворено - 11, отказано - в 13, в отношении одной дело прекращено в связи с заключением мирового соглашения. Земельные ресурсы являются одним из основных факторов, обеспечивающих строительную деятельность на территории муниципального образования. Основой градостроительной деятельности администрации города Тамбова на территории городского округа служат Генеральный план города и Правила землепользования и застройки. Документы территориального планирования требуют постоянной корректировки с поправкой на современные требования и возможности. На данный момент рассматривается предложение Управления строительства и архитектуры Тамбовской области по созданию областного учреждения по территориальному планированию Тамбовской области, что позволит в текущем году доработать Генеральный план города, учесть все замечания и вынести его на утверждение депутатам Тамбовской городской Думы. Следующим документом для развития градостроительной деятельности, создания условий для устойчивого развития территорий города и привлечения инвестиций являются Правила землепользования и застройки города. Практическая работа с Правилами выявила необходимость внесения в них изменений. Для совершенствования землепользования и застройки города, а также учитывая предложения физических и юридических лиц, рассматриваются решения о внесении изменений в Правила. На заседании комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки рассмотрено более сотни обращений на изменение границ территориальных зон и градостроительных регламентов. С целью развития жилищного и иного строительства на территории города осуществляется работа по нескольким основным направлениям: освоение свободных земельных участков под точечную застройку; комплексное освоение свободных земельных участков; развитие застроенной территории; строительство инженерной инфраструктуры. В 2013 году на аукционах продано 11 земельных участков под многоэтажное жилищное строительство общей площадью 4,2 га, что на 3 га больше по сравнению с 2012 годом. По итогам аукционов в бюджет города поступило 23 млн. руб. Для дальнейшего динамичного развития жилищного строительства городу требуются свободные территории, которых сегодня практически не осталось. Отсутствие свободных земельных участков для жилищного и иного строительства порождает такие неблагоприятные для городской среды последствия, как: уплотнение существующей застройки в спальных микрорайонах города, что влечет создание некомфортных условий для проживания, сокращение мест для прогулок, парковок автотранспорта; застройку, сокращение количества и качества зеленых зон в городе; и как итог, общее снижение объема вводимого городом ежегодно жилья. Решением данной проблемы могло бы стать присоединение к городу прилегающих с северо-востока территорий Тамбовского района до окружной дороги и далее, где в перспективе на площади около 3,6 тыс. га можно построить ориентировочно 5,0 млн. кв. м жилья. В процессе освоения территории должна появиться полноценная среда обитания, включающая все стороны жизни человека: работу, отдых, проведение досуга. В 2013 году на прилегающих к городу территориях Фондом РЖС были предоставлены двум застройщикам земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Хотя территориально земельные участки и не включены в городскую черту, перед городом стоит проблема инженерного обеспечения новой территории, которое должно быть реализовано опережающими жилищное строительство темпами и интегрировано с существующими городскими сетями. Наиболее выигрышным вариантом развития жилищного строительства является комплексное освоение свободных земельных участков в целях жилищного строительства. Комплексное освоение, как и развитие застроенной территории, позволяет проработать все связанные с новым строительством вопросы: от планировки территории под многоквартирные дома до проектирования и строительства объектов инженерной инфраструктуры, объектов социального назначения. Так, в 2013 году в северной части города в районе улиц Мичуринской, Пахотной, Бабарыкина, Магистральной с аукциона проданы два земельных участка общей площадью 10,8 га под многоэтажное жилищное строительство. От продажи земельных участков в бюджет поступил 21 млн. руб. Проектной организацией разработан проект комплексного развития территории, предусмотрено строительство 16 и 17-этажных многоквартирных жилых домов общей площадью около 200 тыс. кв. м, детского сада, предприятий обслуживающего назначения. Комплексно решается вопрос благоустройства дворовых территорий, организации детских, хозяйственных площадок, парковок для автотранспорта. В настоящее время ООО "Козерог", победившей в торгах организацией, ведется строительство многоэтажного жилого дома по ул. Мичуринской, 142, общая площадь жилья составит порядка 8351 кв. м, срок ввода - 2015 год. Территории города, занятые ветхим и аварийным жилищным фондом, частным сектором, гаражами и сараями, представляют собой большой потенциал для увеличения объемов жилищного и иного строительства. В 2013 году проведено 6 аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий, по их итогам в бюджет города поступило 40 млн. руб. Приняты постановления администрации города Тамбова по развитию 6-ти территорий, на которых возможно осуществить строительство 37 тыс. кв. м жилья. Общая площадь территории - 4,3 га. Предполагаемый объем ввода жилья на данных территориях составляет 270 тыс. кв. м. Так, в настоящее время ООО "Тамбовская инвестиционная компания" в границах улиц Фридриха Энгельса, Карла Маркса, Астраханской, Первомайской произведены отселение и снос жилых домов по пл. Первомайской, д. 29, ведется строительство многоквартирного жилого дома по пл. Первомайской, 29 общей площадью - 2161 кв. м, предполагаемый ввод в эксплуатацию - май 2014 года. ООО "Энергострой" в границах улиц Студенецкой, Карла Маркса, Октябрьской, Носовской: осуществлен снос и расселение 3-х многоквартирных жилых домов (собственникам предоставлено 8 квартир в собственность и выплачена компенсация 12 млн. руб.); построен и введен в эксплуатацию многоэтажный многоквартирный жилой дом по ул. Карла Маркса,162-а общей площадью 2285 кв. м; ведется строительство гостиницы, ввод в эксплуатацию которой предполагается в 2015 году. Наряду с простотой получения прав на земельные участки в рамках договора развития застроенной территории, реализация проектов развития застроенных территорий имеет существенные сложности. Практика показывает, что развитие больших по площади территорий нецелесообразно, так как застройщик собственными силами не может в отведенный договором срок самостоятельно решить вопрос сноса и переселения граждан, учитывая, как правило, завышенный размер компенсации, запрашиваемый собственниками домов. Затягивание строительства влечет его удорожание. В условиях сложившегося дефицита свободных земельных участков в городе становится актуальным вопрос анализа работы застройщиков, администрации города по реализации Программы развития застроенных территорий. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
