|
Расширенный поиск
Решение Думы г. Тамбова от 28.05.2014 № 1228Предприятия сетевой торговли занимают около 40% от стационарных торговых объектов (всего 108 торговых сетей). В 2013 году в городе появились 10 новых торговых сетей: "Европа" (1), "Пятерочка" (2), "Магнит" (2), "Бегемот" (1), а также появились новые торговые сети: "Кари", "Фламинго", "Белатон", "Ароматный мир", "Юлмарт", "Карусель", "Дьюти-Фри", "Сыночки и дочки", "Элегант Леди", "Ашан". С каждым годом завоевывает все большую популярность среди населения покупка товаров через Интернет-магазины. На 01.01.2014 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Тамбовской области по городу Тамбову зарегистрировано 22 индивидуальных предпринимателя, осуществляющих продажи через Интернет-магазины (2012 - 16, 2010 - 7). Одно из направлений в торговле - автоматизация процесса продажи товаров через торговые автоматы - вендинг. В крупных торговых предприятиях установлены автоматы по продаже снеков, кофе, воды, игрушек, конфет и т. д. Имеет место и установка в торговых центрах вендинговых массажных кресел (Ашан, Европа). В 2014 году планируется установка 13 автоматов по продаже кофе на остановках общественного транспорта с устройством информационно-платежных терминалов. Широко используется форма безналичного расчета при оплате товаров и услуг. На начало 2014 года эквайринговыми услугами Сбербанка России (прием к оплате банковских карт) охвачено более 2000 предприятий потребительского рынка города. Проводятся мероприятия по насыщению продовольственного рынка города товарами местного производства. Одно из направлений - расширение фирменной торговой сети тамбовских товаропроизводителей. За год сеть таких предприятий увеличилась на 27 единиц и составила 110 объектов. Организованы сезонные ежедневные ярмарки по продаже плодоовощной продукции, выращенной на приусадебных участках, по 11 адресам, ярмарки "выходного дня" по ул. Мичуринской, 191, Мичуринской, 48, проведено 14 тематических ярмарок. Кроме того, схемой размещения нестационарных торговых объектов предусмотрены места для продажи молока из автоцистерн - 98 адресов. Места для продажи сельхозпродукции также выделены на 7 розничных рынках города. В городе успешно работают автоматы по продаже сырого молока СПСК "Сбытовик" (10). Предусмотрены места для продажи молока из автоцистерн по 98 адресам. Для продажи сельхозпродукции выделены места на семи розничных рынках города. Организуются тематические ярмарки, сезонные ярмарки и ярмарки "выходного дня". Проведена традиционная Международная Покровская ярмарка. В 2013 году количество ее участников увеличилось до 466 против 406 в 2012 году. В ярмарке приняли участие 354 организации от Тамбовской области, 33 участника от 17 регионов России, 20 участников от 5 государств. Выручка от реализации товаров на Покровской ярмарке увеличилась почти в 2 раза (2013 - 47 млн. руб., 2012 - 25 млн. руб.). В рамках международной Покровской ярмарки была организована работа Делового центра, на котором обсуждались проблемы инновационного развития и представленные инновационные проекты. Общественное питание. В расчете на одного жителя города оборот общественного питания составил 1,1 тыс. рублей (рост 108,3%), что соответствует 13 месту среди городов ЦФО (1 место - у Владимира 2,7 тыс. руб., 16 место у Твери - 0,4 тыс. руб.) и свидетельствует о большом потенциале развития данной сферы деятельности. В городе сеть общественного питания насчитывает 343 единицы (285 ед. - в 2012 году) на 19,7 тыс. посадочных мест. Фактическая обеспеченность населения услугами общественного питания составила 34,75 посадочных мест на 1000 жителей, или 86,9% от рекомендуемого норматива (40 п. мест/1000 жителей). За год открыто 18 предприятий (2 бара и 16 кафе), 23 предприятия быстрого обслуживания на 787 посадочных мест. В 2013 году функционировало 30 предприятий общественного питания летнего типа, количество которых по сравнению с предыдущим годом сократилось на 6 единиц в связи с изменениями, внесенными в федеральное и региональное законодательство об обороте алкогольной продукции. В последние годы наблюдается увеличение спроса населения на выездное обслуживание - кейтеринг, услуги которого в городе оказывают 28 кафе и ресторанов. Более 30% предприятий общественного питания имеют службу доставки, а также используют для развития бизнеса собственные Интернет-сайты. Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Тамбова в новой редакции утверждена постановлением администрации города Тамбова от 20.12.2013 N 10911. Из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова были исключены адреса для размещения объектов типа "тонар" по центральным улицам города, в результате чего количество объектов, предусмотренных схемой, сократилось на 13 единиц. В текущем году были освобождены земельные участки под 23 морально и физически устаревшими сооружениями, 20 объектов были реконструированы. При этом увеличилось количество фактов самовольного размещения "тонаров" в местах, не предусмотренных схемой. На начало т. г. таких объектов в городе насчитывается 65. С владельцами указанных объектов проводится работа по добровольному и принудительному освобождению земельных участков в соответствии с действующим законодательством. В целях повышения результативности и оперативности этой работы администрацией был разработан и внесен на рассмотрение проект решения Тамбовской городской Думы "О Положении "О порядке демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов торговли и услуг на территории городского округа - город Тамбов". Однако в рассмотрении данного проекта Думой отказано в связи с тем, что право на осуществление принудительного демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов торговли и услуг должно быть закреплено на федеральном уровне. В 2013 году составлено 63 протокола об административном правонарушении по ст. 8 и ст. 29.6 Закона Тамбовской области Закона Тамбовской области от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" в отношении владельцев и работников самовольно установленных нестационарных объектов. В целях стабилизации ценовой ситуации на потребительском рынке и обеспечения продовольственной безопасности населения проводились мероприятия по насыщению продовольственного рынка города. В текущем году проводилась работа по координации деятельности управляющих рынками компаний по выполнению ст. 24 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в части использования для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) с 01.01.2013 исключительно капитальных зданий, строений, сооружений (кроме сельскохозяйственных рынков). Реализацией данного требования законодательства занимаются управляющие компании 5 розничных рынков: МУП "Тамбовский Центральный Рынок", "Летка", "Восточный", "СеверР", "Рылеевский", "Юго-западный". Также администрацией города определено место для строительства зоорынка по ул. Бастионной, однако не найден инвестор. В целях обеспечения выполнения на территории города Тамбова Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и постановления администрации области от 27.06.2012 N 772 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Тамбовской области" проводилась работа в рамках установленных полномочий. Прежде всего, это профилактическая работа: проведены два семинара с руководителями предприятий торговли и общественного питания; в постоянном режиме даются консультации по вопросам применения положений законодательства. Постановлением администрации города Тамбова от 11.12.2013 N 10633 "Об определении на территории городского округа - город Тамбов границ, прилегающих к некоторым организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" утвержден Перечень организаций и (или) объектов, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции. В Перечень включено 397 объектов социальной сферы. Для обеспечения исполнения на территории города Тамбова Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" проведен семинар с руководителями и работниками предприятий торговли и общественного питания. В процессе текущей работы даются разъяснения требований Закона в части ограничений при продаже табачных изделий. Бытовые услуги населению города по состоянию на 01.01.2014 оказывают 1330 предприятий различной формы собственности, в которых работает более 5 тыс. человек. В текущем году сеть предприятий бытового обслуживания увеличилась на 36 предприятий, создано 182 рабочих места. В деятельности предприятий бытового обслуживания населения отмечается тенденция внедрения новых видов услуг, новых технологий, улучшения качества, сокращения сроков исполнения. В целях повышения квалификации организован и проведен мастер-класс мастера международного класса В.Уксусова для парикмахеров по точным английским стрижкам "Салонные геометрические стрижки без применения филировочных техник", в котором приняли участие и повысили свой профессиональный уровень 20 человек. Организовано на льготных условиях участие двух победителей прошедшего в 2012 году в городе отборочного этапа чемпионата России по парикмахерскому искусству в международном конкурсе "Город Чемпионов" в Воронеже. Предварительно было организовано их участие в тренингах топ-стилистов международного класса, чемпионов России и Восточной Европы, призеров международных конкурсов по парикмахерскому искусству. В течение года в пределах полномочий проводилась работа, направленная на прекращение игорной деятельности на территории города Тамбова. Проводилась профилактическая работа с собственниками помещений, направленная на расторжение договоров аренды с владельцами игорных заведений. В 2013 году выдано (продлен срок) пять разрешений на право организации розничного рынка на территории городского округа - город Тамбов. Проведено три заседания комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений. Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке не осуществляется ввиду того, что вопрос не урегулирован на законодательном уровне. В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в течение года вносились необходимые изменения в разработанные Административные регламенты предоставления муниципальных услуг. За истекший период предоставлено муниципальных услуг физическим и юридическим лицам: - "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории городского округа - город Тамбов" - 5; - "Рассмотрение заявления об организации ярмарки на территории городского округа - город Тамбов" - 5; - "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (оказание информационной и консультационной поддержки) на территории городского округа - город Тамбов" - 602. Большинство хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке товаров и услуг, - субъекты малого и среднего предпринимательства. Развитие малого и среднего предпринимательства приобретает все более существенное значение, являясь индикатором становления современной рыночной системы хозяйствования. В целом, на территории города Тамбова на протяжении ряда лет отмечается положительная динамика развития данного сектора экономики в сфере потребительского рынка. Сектор малого и среднего предпринимательства должен занять одно из основных мест в социально - экономическом развитии города, создавая реальные возможности населению для самореализации и занятия индивидуальным бизнесом, решая различные социальные и экономические задачи города. В целях создания благоприятных экономических условий для развития малого предпринимательства, обеспечения занятости населения в городе Тамбове реализуется городская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства на 2012-2015 годы, утвержденная постановлением администрации города Тамбова от 18.10.2011 N 7363 (с изменениями). В соответствии с программой в истекшем году администрация города Тамбова осуществляла имущественную, информационную и консультационную поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию и пропаганду предпринимательской деятельности, способствовала созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции. В соответствии с перечнем муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 27.05.2009 N 1014 за субъектами малого и среднего предпринимательства сохранено право аренды муниципального имущества на общую площадь 3748,4 кв. м. В целях информированности субъектов малого и среднего предпринимательства на web-страницах официального сайта администрации города Тамбова размещаются объявления, информации о конкурсах, нормативные документы, информационные сообщения. В целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности в городе Тамбове в 2013 году проведены следующие мероприятия: - торжественная встреча главы администрации города Тамбова с работниками торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, посвященная профессиональному празднику - Дню работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства - с награждением ее лучших представителей; - городской конкурс "Лучший предприниматель года - 2012"; - встреча главы администрации города Тамбова с представителями малого и среднего предпринимательства; - III Международная Покровская ярмарка в городе Тамбове; - мастер-класс Виктора Уксусова по теме "Точные салонные геометрические стрижки без применения филировочных техник" для парикмахеров; - семинар для руководителей предприятий торговли и общественного питания по выполнению отдельных положений Федерального закона от 25.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и по вопросам соблюдения "Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов". Увеличение с 01.01.2013 размеров пенсионных взносов повлекло за собой прекращение деятельности ряда субъектов малого и среднего предпринимательства и, как следствие, сумма поступлений налога на совокупный налог от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города составила 282,8 млн. руб., что по сравнению с 2012 годом ниже на 5,4%, или в сумме на 16,1 млн. руб. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города увеличилась на 2,3%. В 2012 году она составляла 28,1%, а в 2013 году - 24,5%. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек городского населения по данным инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тамбову составило 406,7 единиц (в 2012 году - 440 единиц). Важным шагом в развитии инфраструктуры поддержки бизнеса стало создание залогового фонда городского округа в целях предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в залог объектов муниципальной собственности для обеспечения обязательств по договорам перед кредитными организациями. Решением Тамбовской городской Думы от 27.07.2011 N 347 утверждено Положение "О залоговом фонде городского округа - город Тамбов". Решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2012 N 640 утвержден перечень объектов муниципальной собственности, составляющих залоговый фонд. Порядок предоставления объектов залогового фонда регламентирован постановлением администрации города Тамбова от 19.07.2013 N 6074 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на право предоставления объектов залогового фонда городского округа - город Тамбов и состава конкурсной комиссии по проведению конкурса на право предоставления объектов залогового фонда городского округа - город Тамбов". Администрация города является активным участником мероприятий, проводимых Некоммерческим партнерством "Палата ремесел". В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях совершенствования системы государственной поддержки предпринимательства в городе Тамбове, привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства постановлением главы администрации города Тамбова от 19.03.2008 N 1711 "О координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства города Тамбова" координационный совет по развитию малого предпринимательства города Тамбова реорганизован в координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства города Тамбова. 14. Деятельность администрации города Тамбова по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению общественной безопасности и охране окружающей среды Система управления в чрезвычайных ситуациях является городским звеном территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и состоит из: - комитета по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды, как постоянно действующего органа управления; - единой дежурно-диспетчерской службы, созданной на базе муниципального казенного учреждения "Единая городская центральная диспетчерская служба", как органа повседневного управления; - городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; - сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - резервов финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Созданное звено позволяет решать вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме, исходя из возможных на территории города ситуаций. В целях осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь, разработана городская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы города Тамбова". На эти цели было реализовано 15731,4 тыс. рублей. В 2013 году МКУ "ЕГЦДС" осуществлялся прием от населения и организаций сообщений о любых аварийных ситуациях, чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации природного, техногенного или биолого-социального характера. За год поступило 138,1 тыс. обращений. В 2013 году зарегистрировано: - 2872 заявки на проведение аварийно-ремонтных работ (2012 - 3093); - 1931 заявка на проведение планово-профилактических работ (2012 - 1589). Сообщения о чрезвычайных происшествиях: - о возгорании - 160, из них 3 - с гибелью людей, произведено 102 выезда; - об обнаружении подозрительных предметов - 99, произведено 95 выездов; - о дорожно-транспортном происшествии - 33, из них 16 - с гибелью, произведено 20 выездов; - об отравлении бытовым газом - 1; - о падении дерева - 3, произведено 2 выезда; - о происшествии на воде - 6, из них 5 - с гибелью людей, произведено 5 выездов; - о происшествии при выполнении монтажных работ с гибелью рабочего - 1, произведен 1 выезд; - о происшествии на проезжей части с участием автобуса в результате разрушения канализационного коллектора - 1, проведен 1 выезд; - о применении химического вещества неизвестного состава - 1, проведен 1 выезд; - о взятии заложников - 1, проведен 1 выезд; - о бытовой ссоре с гибелью - 1; - о гибели людей в тепловой камере - 2, проведено 2 выезда; - о выбросе из окна людей - 2, из них 1 - с гибелью, проведено 2 выезда. В течение 2013 года под руководством ФКУ ЦУКС ГУ МЧС России по Тамбовской области с ЕДДС города отработано 12 тренировок по разным видам ЧС (ДТП, аварии на объектах жизнеобеспечения, пожары, падеж скота). Проведено комплексное учение с органами управления и силами гражданской обороны города Тамбова по теме: "Организация управления мероприятиями при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Выполнение первоочередных мероприятий ГО в начальном периоде войны", в ходе которого отработано взаимодействие спасательных служб гражданской обороны и формирований. Практически отработаны действия при паводке в п. Дворики. Организована подготовка предприятий, организаций и учреждений города к Всероссийской тренировке по гражданской обороне по теме: "Организация выполнения первоочередных мероприятий по гражданской обороне федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления", проведенной в октябре 2013 под руководством Правительства Российской Федерации и МЧС России. Проведены показные занятия с руководящим составом организаций города с практическим развертыванием сборного эвакуационного пункта на базе Тамбовского железнодорожного техникума - филиала ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет путей сообщений", приведение в готовность пункта выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) с практическим вывозом на них СИЗ в объеме 10% от запланированного к выдаче на базе ОАО "Тамбовский завод "Революционный труд", развертывание постов РХ и биологического наблюдения силами учреждений СНЛК на базе ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области", развертывание санитарно-обмывочного пункта на базе МУП "Тамбовинвестсервис", станции специальной обработки одежды на базе ОАО "Новинка", станции обеззараживания техники на базе ОАО "Тамбовский автотранспортный комбинат", развертывание подвижного пункта питания МУП "Школьник", проведен смотр готовности нештатных аварийно-спасательных формирований и других формирований, обеспечивающих выполнение мероприятий ГО. По обучению населения: обучено способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, на муниципальных курсах гражданской обороны 351 человек и в учебно-методическом центре Тамбовской области - 119 человек. С целью повышения реагирования, всестороннего взаимодействия и своевременного представления информации по вопросам предупреждения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на территории города функционирует единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС). Для организации бесперебойной работы ЕДДС при аварийном отключении электроэнергии приобретен бензогенератор, разработана и оборудована схема его подключения, приобретено три комплекта автоматизированных рабочих мест диспетчеров ЕДДС. Проведены занятия и тренировки с личным составом на тему эксплуатации источника аварийного электроснабжения. Для обеспечения возможности участия в радио-переговорах оперативных дежурных служб от МКУ "Аварийно-спасательная служба города Тамбова" получены в оперативное пользование мобильные радиостанции в количестве трех штук с выделением позывных. Установлена система видеоконференцсвязи. В целях защиты органов дыхания персонала от вредных примесей приобретено 18 комплектов средств индивидуальной защиты. Для повышения эффективности проводимых мероприятий организована работа комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тамбова, решающая вопросы: - организации и проведения мероприятий по подготовке коммунальных и дорожных служб города к работе в зимних условиях; по готовности аварийно-ремонтных (АСФ) служб к ликвидации аварийных ситуаций на объектах ТЭК и ЖКХ в осенне-зимний период; - организации обучения населения на территории города по вопросам ГО и ЧС; - подготовки и проведения мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья; - проведения превентивных мероприятий по подготовке к летнему пожароопасному периоду и в период проведения новогодних мероприятий; - организации мероприятий по обеспечению охраны жизни и здоровья населения города в летнем купальном сезоне; - обеспечения первичных мер пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе детских оздоровительных лагерях; - о мерах по ограничению доступа на лед водных акваторий города и обеспечению безопасности в канун православного праздника Крещение господне "Богоявление". Председателем городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в 2013 году издано 13 распоряжений по вопросам проведения превентивных мероприятий в области предупреждения аварийных и чрезвычайных ситуаций, которые доведены для исполнения до заинтересованных сторон. В соответствии с планом основных мероприятий совместно с Главным управлением МЧС России по Тамбовской области, УМВД по городу Тамбову проведено три тренировки с органами управления и силами Тамбовского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Скорректирован план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города, уточнен паспорт безопасности города и план повышения защищенности критически важных объектов. В Тамбове функционирует сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) химического, биологического и бактериологического загрязнения, включающая лаборатории 11 организаций. В марте проведены тренировки в организациях, входящих в сеть СНЛК, по оценке возможной радиационной, химической и биологической обстановки. Организован контроль за переводом химически опасных объектов экономики, расположенных на территории города, на сезонные режимы эксплуатации. Оповещение органов администрации города Тамбова осуществляется по сети связи общего пользования с использованием аппаратуры автоматизированного оповещения. Оповещение населения города осуществляется: - электрическими сиренами С-40 в количестве 21 шт.; - локальной системой оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов; - подвижными 4 полицейскими группами УМВД; - по каналам областного телерадиопередающего центра (ОРТПЦ), радиостанции "Маяк", 2 программ телевидения РТР, а также местных коммерческих радио- и телекомпаний. Охват оповещения населения по всем каналам связи - 100%. В соответствии с номенклатурой запасов материально-технических, продовольственных и иных средств в целях гражданской обороны, утвержденной постановлением администрации города Тамбова, заключены договоры с предприятиями России на поставку, при возникновении необходимости, продукции и услуг на сумму 95 млн. рублей. С целью своевременного реагирования и организации аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поиск и спасение пострадавших при угрозе и возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций на территории города функционирует муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба города Тамбова". В 2013 году приобретены автогидроподъемник и портативный компрессор высокого давления. За прошедший период службой организованы и проведены работы по обеспечению безопасности людей на водных акваториях города, удалению аварийных деревьев, снежных и ледяных образований с крыш зданий, оказанию помощи пострадавшим при аварийных и нестандартных ситуациях, оказанию помощи при ДТП и работе службы "03", а также пострадавшим в ходе прохождения весеннего паводка. Всего специалистами службы проведено 1160 выездов, в ходе которых спасен 161 пострадавший. Служба укомплектована необходимым оборудованием и персоналом, способна организовать проведение комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий города Тамбова. Общая площадь пляжей на городской территории составляет 30,15 тыс. кв. м, что позволяет одновременно купаться 6 тыс. чел. и отдыхать 15 тыс. чел. Разрешение на использование пляжных зон получено своевременно к началу купального сезона. В 2013 году на водных объектах города Тамбова вне пляжных зон утонуло 5 человек, основная причина - состояние алкогольного опьянения. Обеспечение безопасности людей на водных объектах организовано в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области, утвержденными постановлением администрации Тамбовской области от 19.04.2007 N 415. Обязанности по подготовке и содержанию пляжных зон возложены на МБУ "Дирекция благоустройства и озеленения". В целях организации спасения людей на водных объектах администрацией города и Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Пожарно-спасательный центр" было заключено соглашение о взаимодействии и определены зоны оперативного действия при оказании помощи людям, терпящим бедствие на воде. Подготовлено и обучено 18 штатных матросов-спасателей по 36 часовой программе обучения. Во всех лагерях с дневным пребыванием детей, расположенных на базе муниципальных образовательных учреждений, проводились мероприятия, направленные на предотвращение происшествий и несчастных случаев на водных объектах: - оборудованы стенды с наглядной агитацией; - в помещениях размещена информация о правилах поведения на воде; - проведены инструктажи о правилах поведения на воде, информационно-разъяснительные беседы с родителями о недопущении происшествий и несчастных случаев с детьми на водных объектах. В период проведения месячника безопасности на воде, в июне и ноябре-декабре проведены следующие мероприятия, способствующие обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья: - совместное патрулирование на водных объектах со специалистами ГИМС ГУ МЧС России по Тамбовской области; - обеспечение безопасности во время проведения выпускных вечеров, периода празднования религиозного праздника РПЦ "Рождество Иоанна Предтечи (Купало)". В течение купального сезона органами администрации города проведено 18 рейдов по проверке их санитарного состояния и мест массового отдыха на водных объектах. Проведены расширенные заседания советов территорий при администрации города с приглашением специалистов МЧС России по Тамбовской области, специалистов органов администрации по вопросу безопасности на водных объектах и необходимости контроля со стороны родителей и взрослых за поведением детей при нахождении их вне образовательных учреждений. Подготовлены телепередачи, сюжеты и публикации в газетах, на сайте администрации города Тамбова. Информирование по безопасному поведению населения на водных объектах продолжалось в течение всего купального сезона. В период проведения месячников по безопасности на воде утонувших нет. Организация работы спасательных постов позволила спасти 5 человек и предотвратить 32 случая распития спиртных напитков и купания в нетрезвом виде. За отчетный период проводилась целенаправленная работа по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности города Тамбова. Исходя из обстановки с пожарами, основное внимание было сосредоточено на обеспечении безопасности граждан на объектах с массовым пребыванием людей и, в первую очередь, учреждений образования, социальной сферы, культуры, а также лесных массивов, расположенных в границах города. Во взаимодействии с Государственным пожарным надзором Главного управления МЧС России по Тамбовской области организовано и проведено более 100 обследований муниципальных учреждений и предприятий на предмет их соответствия правилам, нормам и стандартам пожарной безопасности. Организованы и проведены: - заседание КЧС и ОПБ с участием представителей Главного управления МЧС России по Тамбовской области, органов администрации города Тамбова, Тамбовского "Лесхоза" по вопросам обеспечения безопасности населения в пожароопасный период 2013 года; - пожарно-тактические учения совместно с ГУ МЧС России; - смотр-конкурс по вопросам обеспечения пожарной безопасности в дошкольных общеобразовательных учреждениях; - собрания населения на "зеленых площадках" (придомовые территории), советов территорий; - инструктивные занятия с руководителями муниципальных учреждений и предприятий; - тренировки по эвакуации людей в случае пожара (ежемесячно). С целью ликвидации очагов пожара, организации профилактической работы на объектах муниципальной собственности создано более 200 добровольных пожарных дружин и расчетов. Регулярно через печатные и электронные СМИ население информировалось о принимаемых решениях администрации города по обеспечению пожарной безопасности. В течение 2013 года продолжалась работа по созданию необходимых условий для подготовки и осуществления планового перевода города Тамбова на условия военного времени, обеспечения выполнения мобилизационного плана экономики города Тамбова на расчетный год. В апреле 2013 года комиссией администрации Тамбовской области проведена проверка состояния мобилизационной подготовки в администрации города Тамбова. Общая оценка состояния мобилизационной подготовки: "Соответствует предъявляемым требованиям". Проведены занятия и тренировки с руководителями рабочих групп, входящих в состав группы контроля и оперативной группы администрации города Тамбова на запасном пункте управления. В октябре проведен методический сбор по обучению руководителей организаций и работников военно-учетных подразделений, осуществляющих бронирование граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, в организациях, расположенных на территории города. Проведены проверки состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в 17 организациях и предприятиях города. Вопросы состояния мобилизационной готовности экономики регулярно рассматривались на заседаниях администрации города. Принято 13 нормативных актов по вопросам оборонного характера и мобилизационной подготовки. Совокупность принимаемых мер в целом способствует поддержанию мобилизационной готовности администрации города Тамбова на должном уровне. Планомерно осуществляется совершенствование правовой базы, повышается уровень практической подготовки руководящего состава и профессиональной подготовки муниципальных служащих администрации города. В 2013 году на выполнение мероприятий по городской целевой программе "Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010-2015 годы" было предусмотрено 3,6 млн. руб. Выполнены и профинансированы в полном объеме следующие работы: - очистка систем ливневой канализации (3,1 км) по улицам Советской, Лермонтовской, Базарной и Коммунальной; - ремонт ливневой канализации по Моршанскому шоссе в районе дома N 14 и ул. Рылеева на участке от ул. Магистральной до ул. Чичерина; - устройство системы водоотвода по ул. М.Расковой и бульвар Энтузиастов. В рамках программы приобретены и высажены саженцы крупнолистной липы, уложен газон рулонный, приобретены семена декоративных трав, укорененных черенков и сеянцев декоративных культур, семена смеси декоративных трав и цветочных культур. Администрацией города проводится анализ по данным специально уполномоченных органов экологической ситуации в городе Тамбове, организуются работы по экологической реабилитации и расчистке русел рек и ручьев на территории города, а также их дальнейшая эксплуатация. Разработаны мероприятия в долгосрочную областную программу "Экология и природные ресурсы Тамбовской области 2010-2013 и на плановый период", по рекультивации полигона ТБО, строительству очистных сооружений ливнестоков. Разработаны мероприятия по снижению вредных выбросов в атмосферу для управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, установлены Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в систему канализации сточных вод города Тамбова. Администрация города постоянно принимает участие в проведении "горячей" телефонной линии "Зеленый взгляд" с гражданами города по экологическим проблемам. Организован постоянный контроль по выполнению юридическими и физическими лицами требований в области охраны окружающей среды в части сбора, вывоза, захоронения твердых бытовых отходов. Организованы выступления перед населением с экологической информацией на "зеленых площадках", в общеобразовательных учреждениях. Порядок создания муниципальной полиции федеральным законодательством не определен. В связи с этим охрана общественного порядка на территории города осуществляется Управлением МВД России по городу Тамбову. На территории города не создано добровольных формирований населения по охране общественного порядка. При этом администрацией города Тамбова предоставлено 10 помещений для опорных пунктов полиции. Взаимодействие администрации города с правоохранительными структурами по вопросам обеспечения общественной безопасности и правопорядка строится на плановой основе. По согласованию с Управлением МВД России по городу Тамбову проведены 22 координационных совещания, "круглые столы", брифинги, в которых приняли участие руководство УМВД России по городу Тамбову, начальники подразделений полиции, представители средств массовой информации. За 2013 год состоялось 114 массовых мероприятий, в которых приняло участие 97,1 тыс. человек (митинги, пикеты, спортивно-массовые мероприятия, культурно-зрелищные мероприятия, посвященные праздничным датам и событиям, и др.). Для охраны общественного порядка во время проведения мероприятий при активном участии администрации города Тамбова полицией УМВД России по городу и области определены места ограждений, пропускных пунктов и установка стационарных рамок металлодетекторов. К охране общественного порядка привлекались частные охранные предприятия. Чрезвычайных происшествий и нарушений общественной безопасности в период проведения массовых мероприятий не допущено. Оказывается содействие органам внутренних дел при проведении таких целевых профилактических мероприятий, как операции "Подросток-2013", "Условник", "Быт", "Участок", "Лето", "Беспризорник", "Неблагополучная семья" и др. Совместно с УМВД России по городу Тамбову определяются наиболее криминогенные микрорайоны и на постоянной основе (по графику) организуется проведение "дней профилактики" с участием всех заинтересованных органов. Совместными рейдами с сотрудниками УМВД России по городу Тамбову с помощью доверительных отношений с населением было пресечено 57 фактов реализации алкоголя без разрешающих документов и по низким ценам. С целью предупреждения, пресечения и раскрытия уличных правонарушений, повышения оперативности реагирования на возникающие ситуации всех заинтересованных служб с 2009 года реализуется система "Безопасный город", которая состоит из подсистем "Видеонаблюдение. Безопасный город" и "Тамбов-Навигация". Система видеонаблюдения позволяет получать в режиме реального времени объективную информацию о текущей обстановке на улицах и объектах города. "Ядром" системы является городской Центр видеонаблюдения на базе МКУ "Единая городская центральная диспетчерская служба". Информация с видеокамер, как в реальном времени, так и архивный материал, поступает по физически изолированным высокоскоростным каналам в Центр управления нарядами УМВД, дежурную часть УГИБДД, УФСБ, МЧС, МБУ "Пассажирские перевозки", МКУ "Дирекция городских дорог". Каждая из организаций использует данную систему в рамках выполнения своих задач и полномочий. Всего в городе установлено 150 видеокамер, не считая частных и коммерческих структур. На автодорогах, в парках, скверах и местах массового пребывания граждан, в подземном переходе установлено 109 видеокамер, на 29 дворовых территориях - 45 видеокамер. Администрация города Тамбова принимает меры по улучшению организации служебной деятельности участковых уполномоченных полиции, оказывает посильное содействие в решении материально-технических и иных проблем. Так, ежегодно проводится конкурс на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции города Тамбова". В 2013 году обращений о предоставлении сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности не поступало. Обращений об оказании содействия воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей, не поступало. Администрацией города Тамбова и антитеррористической комиссией города принимаются профилактические меры, направленные на предупреждение и профилактику террористической деятельности. В администрации города созданы оперативные группы антикризисной деятельности, предназначенные для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористического акта. С этими группами проведены 4 занятия, уточнены обязанности и состав групп. Проведено 4 плановых заседания антитеррористической комиссии города Тамбова. 9 мая, 12 июня и 7 ноября 2013 года членами антитеррористической комиссии города совместно с представителями УМВД России по городу Тамбову, ГУ МЧС России по Тамбовской области, Тамбовского филиала ОАО "РосТелеком", ОАО "Тамбовские коммунальные системы", МБУ "Спецдорсервис", МБУ "Аварийно-спасательная служба города Тамбова", специалистами комитета по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды и комитета городского хозяйства администрации города проведены комиссионные обследования люкового хозяйства по пути следования праздничных колонн. 23.12.2013 в администрации города Тамбова проведен брифинг со СМИ о мерах безопасности в период подготовки и проведения новогодних, рождественских праздников и школьных каникул. Сотрудниками аппарата антитеррористической комиссии города совместно с УМВД России по городу Тамбову осуществлено около 50 выездов на поступившие сообщения об обнаруженных подозрительных предметах. Проведено 6 встреч с жителями города на "зеленых площадках" и в Советах территорий. По согласованию с правоохранительными органами города Тамбова определен перечень мест проведения массовых мероприятий в городе и утверждены схемы расстановки сил и средств для обеспечения безопасности. При проведении всех массовых мероприятий используются стационарные металлодетекторы, приобретенные администрацией города. Совместно с сотрудниками органов внутренних дел и Главного управления МЧС России по Тамбовской области осуществляется комплексное обследование мест и учреждений, в которых проводятся праздничные мероприятия. Органами внутренних дел до начала и во время проведения мероприятий проводятся первоначальные мероприятия антитеррористической направленности, обследование каждой сценической площадки и прилегающей местности на предмет выявления взрывчатых веществ, обеспечивается охрана общественного порядка при проведении всех городских массовых мероприятий. На территории города Тамбова в отчетном году не проводилось акций общественных объединений, оказывающих влияние на межнациональную ситуацию в городе. Фактов проявления национального (религиозного) экстремизма не зарегистрировано, конфликтных ситуаций на национальной почве не отмечено. При обсуждении вопроса строительства мечети в северной части города в электронных СМИ и Интернет-ресурсах были отмечены высказывания горожан, направленные на разжигание межрелигиозной и межнациональной розни. Администрацией города Тамбова принято постановление об отказе в предоставлении земельного участка для возведения данного религиозного объекта, что способствовало спаду активности обсуждения этого вопроса. За отчетный период мероприятий, направленных на предупреждение проявления межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной розни, воспитание толерантности, веротерпимости и дружбы между народами, не проводилось. Состояние межнациональных отношений в городе оценивается как спокойное. 16. Взаимодействие с населением, развитие доступности и информационной открытости исполнительной власти города Основные цели: - формирование единой информационной инфраструктуры города Тамбова, способствующей развитию социально ориентированного информационного общества с высокой степенью открытости власти; - экспертно-аналитическое обеспечение деятельности администрации города, главы администрации города; - разработка стратегических и тактических направлений информирования горожан о деятельности главы администрации города, администрации города и ее органов на основе социологического изучения социально-экономической и общественно-политической обстановки в городе; - создание условий для формирования позитивного общественного мнения о политике социально-экономического развития города, деятельности главы администрации города, сохранения устойчивого имиджа городской власти и города; - формирование и осуществление городской политики в области рекламы и информации, определение приоритетных направлений деятельности в этой сфере. В рамках реализации своих полномочий в 2013 году администрацией проводилась работа по развитию муниципальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, формирование единого информационного пространства органов администрации города, выполнению положений нормативно-правовых актов по обеспечению прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления за счет развития общедоступных официальных Интернет-ресурсов. Организовывались и проводились мероприятия, направленные на развитие рынка информационных, телекоммуникационных услуг и услуг связи в городе. Администрацией реализовывались городские проекты по внедрению инновационных решений, направленных на повышение безопасности и качества жизни горожан, а также "пилотный проект" администрации Тамбовской области по внедрению системы электронного межведомственного взаимодействия, проводились работы по совершенствованию магистральных каналов за счет организации физических и виртуальных высокоскоростных каналов передачи данных на основе ВОЛС, модернизации и строительства локальных структурированных кабельных сетей. Для обеспечения перехода на единый формат регистрации документов в администрации города, в том числе обращений граждан, организаций, общественных объединений и муниципальных услуг, внедрена обновленная версия автоматизированной системы электронного документооборота и делопроизводства. В соответствии с Протоколом заседания рабочей группы при Президенте Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций, введен в действие типовой общероссийский классификатор обращений граждан. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N ПР-936 осуществлено внедрение программно-технических средств для проведения 12 декабря 2013 года Единого общероссийского дня приема граждан. Созданы Интернет-ресурсы "Женщина года", "Тамбов в объективе", "Инвестиционный паспорт города Тамбова", "Сведения о доходах", интерактивная карта "Объекты культурного наследия, Инвестиционно привлекательные объекты, Новый Тамбов". Проведены организационно-технические мероприятия по размещению информации на "Официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях" и "Парус мониторинг Web". Создана и введена в эксплуатацию автоматизированная информационная система "Учет рекламных конструкций". В штатном режиме продолжалась работа по обеспечению функционирования официального Интернет-портала администрации города, других, созданных ранее информационных ресурсов в сети Интернет, а также реализация совместного "пилотного проекта" с администрацией Тамбовской области и ОАО "Ростелеком" - система электронного межведомственного взаимодействия. В рамках работы Комиссии по решению вопросов, связанных с созданием и внедрением Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов, формировалось техническое задание на разработку геоинформационной системы. В соответствии с утвержденным скорректированным планом - графиком в апреле 2014 года будет осуществлен ввод системы в опытную эксплуатацию. В отчетном году администрация приняла участие в конкурсах: - VI ежегодный Конкурс муниципальных образований. Из 729 заявок муниципальных образований в номинации "Лучший муниципальный проект" по теме "Опыт внедрения современных информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности администрации города Тамбова" - 2 место, г. Москва; Первый Всероссийский смотр - конкурс муниципальных целевых программ и инновационных проектов - 2013" в номинации "Информатизация и связь" представлены два проекта - "Создание Геопортала городского округа - город Тамбов и развитие городских Интернет ресурсов" и "Внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Оба отмечены дипломами Московской ассоциации предпринимателей. На протяжении года велось информирование населения о мероприятиях, проводимых администрацией города, через средства массовой информации. Ежемесячно проводились пресс-конференции, в которых в качестве ньюсмейкеров выступали не только сотрудники администрации города и муниципальных учреждений, но и представители государственных и федеральных органов. Всего за год было подготовлено порядка 850 разного рода сообщений: в среднем - 70 в месяц. Продолжена практика проведения Единых информационных дней, главное предназначение которых как можно более полно проинформировать граждан по какой-либо определенной актуальной теме. Мероприятия в рамках Единого информационного дня позволяют наладить "обратную связь": проинформировать население, услышать в ответ мнение горожан и на основании этого скорректировать принимаемые решения. В минувшем году было проведено три Единых информационных дня, в ходе которых были рассмотрены следующие темы: "Изменения в начислениях за жилищные коммунальные услуги в 2013 году" (март 2013), "Вступление в силу нового Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (август 2013), "Работа системы дополнительного образования" (сентябрь 2013). Одним из самых масштабных событий года можно назвать III Международную Покровскую ярмарку. Подготовлен виодеофильм, развернута широкая информационная работа с задействованием возможностей не только местных, но и федеральных средств массовой информации. Проводилась работа с правовыми актами администрации города Тамбова, направленная на повышение информирования юридических и физических лиц о социально значимых решениях, принимаемых администрацией города Тамбова: ---------------------------------------------------------------------- Содержание работы | 2011 год | 2012 год ---------------------------------------------------------------------- Направление электронных версий текстов 989 1072 правовых актов для опубликования в газете "Наш город Тамбов" Размещение текстов правовых актов на 990 1079 Интернет-портале администрации города Тамбова Размещение проектов нормативных 96 88 правовых актов в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы Направление копий правовых актов для 945 1002 размещения в справочных правовых системах "Консультант Плюс", "Гарант", "Кодекс" Направление копий нормативных правовых 288 460 актов в Регистр МНПА Тамбовской области Подготовка актуальных редакций текстов 0 456 нормативных правовых актов ---------------------------------------------------------------------- Граждане вне зависимости от возраста и социального положения, вероисповедания и политических предпочтений с возрастающей активностью реализуют право на обращение в органы власти, к главе администрации города и губернатору лично. В современном коммуникативном пространстве города Тамбова обращения жителей стали не только способом решения личных вопросов, но и, прежде всего, действенным средством участия в управлении делами города, государства. В связи с этим обеспечение соблюдения положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращений граждан, поступающих в администрацию города, является стратегической задачей управления по работе с обращениями граждан администрации города Тамбова. В течение 2013 года осуществлялась координация деятельности органов администрации города по вопросам работы с обращениями граждан, в том числе были внесены изменения и дополнения в Порядок работы с обращениями граждан в администрации города Тамбова, упрощен механизм взаимодействия органов при подготовке ответа заявителю (это позволило сократить не только бумажный документооборот, но сократить срок рассмотрения обращений органами). В 2013 году закончилось формирование электронной базы данных по обращениям граждан и объединений граждан в соответствии с Типовым всероссийским тематическим классификатором обращений граждан. В том числе проведена работа по внесению в базу данных обновленных сведений, содержащихся в Тематическом классификаторе обращений и запросов граждан и организаций Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций. В течение года осуществлялась своевременная подготовка поступающих обращений граждан в почту главе администрации города и его заместителям, кроме того ежедневно была организована работа по информированию граждан о результатах рассмотрения их обращений, уведомлению о переадресации обращения. Организована работа по своевременному, полному, всестороннему рассмотрению вопросов, поступающих на сайты глав администраций города и области. В течение 2013 года осуществлялся сбор, анализ, обобщение обращений, результатов рассмотрения и принятых по ним мер, подготовка на данной основе информационно-аналитических обзоров и докладов; оперативное и периодическое информирование главы администрации города, заместителей главы администрации города о характере обращений граждан и результатах их рассмотрения. Регулярно осуществлялась подготовка и организация проведения личного приема граждан главой администрации города и заместителями главы администрации города. Впервые был организован и проведен 12 декабря 2013 года общероссийский день приема граждан. В ходе приема было принято 9 человек. 6 гражданам были даны разъяснения в ходе личного приема, 3 обращения поставлены на дополнительный контроль. Ежемесячно в течение года велась работа по приему устных обращений граждан для проведения "Прямого эфира" главы администрации города. Велось систематическое изучение и внедрение опыта работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления. Так, в 2013 году были обучены два специалиста по программе повышения квалификации "Организация работы с обращениями (заявлениями, жалобами, предложениями) граждан и организаций. Нормативные требования. Практика, опыт, инновации", 28 января - 01 февраля 2013 года (г. Санкт-Петербург). Комплексная и систематическая работа привела к сокращению количества нарушений, допускаемых органами администрации города при рассмотрении обращений граждан. Так количество документов, рассмотренных с нарушением сроков сократилось в 2,6 раза по сравнению с 2012 годом. Осуществлялся контроль качества рассмотрения обращений граждан в органах администрации города согласно положениям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (оценка объективного, всестороннего рассмотрения обращения гражданина), Порядку рассмотрения обращений граждан в администрации города, при необходимости с выходом на место. Критерием повышения качества ответов может служить как возросшее общее количество положительно решенных вопросов граждан, по сравнению с 2012 годом на 34%, так и сокращение количества повторных обращений граждан в администрации по одним и тем же не решаемым ранее вопросам, по сравнению с 2012 годом в 1,8 раза. Повышению качества ответов на обращения граждан предшествовала серьезная методическая, разъяснительная работа, проведенная во всех органах администрации города. Так, в 2013 году во исполнение Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации", а также в целях популяризации русского языка как государственного в органах исполнительной власти и повышения качества исполнения ответов на обращения граждан с апреля по ноябрь 2013 года в органах администрации города проведены обучающие семинары "Нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации". По окончании обучения муниципальные служащие комитетов (управлений) прошли тестирование по русскому языку и культуре речи. Согласно утвержденному графику 16 органов администрации города (255 человек) прошли обучение в 2013 году, в 13 органах обучение запланировано на 2014 год. Организация работы с обращениями граждан в администрации города Тамбова. В 2013 году в отдел обращения граждан управления документационного обеспечения администрации города Тамбова поступило 7527 письменных и устных обращений граждан (статистика без учета обращений, поступивших на неофициальные сайты главы администрации области и города). Структура обращений граждан выглядит следующим образом: ---------------------------------------------------------------------- | 2013 год | 2012 год ---------------------------------------------------------------------- письменные обращения граждан, 2497/33% 4265/46,5% поступившие на имя главы администрации города письменные обращения граждан, 2650/35% 2204/24,1% направленные в администрацию государственными и иными организациями устные обращения граждан 1286/17% 1444/15,8% обращения, поступившие в форме 1095/15% 1245/13,6% электронного документа ---------------------------------------------------------------------- Динамика обращений граждан: ---------------------------------------------------------------------- | 2013 год | 2012 год ---------------------------------------------------------------------- Всего обращений 7527 9158 Письменных обращений 6241 7714 ---------------------------------------------------------------------- Личный прием граждан руководителями администрации города: ---------------------------------------------------------------------- | 2013 год | 2012 год ---------------------------------------------------------------------- А.Ф.Бобров 296 251 Д.Н.Панков 273 286 А.А.Поздняков 157 146 С.В.Кузнецов 31 (Л.М.Шанина) (13) 42 Д.В.Алехин 9 1 Е.В.Корякина - 4 Общероссийский день приема граждан 9 - Итого: 788 730 ---------------------------------------------------------------------- Из 1095 обращений, направленных в администрацию города в форме электронного документа, 882 поступило через Интернет-приемную главы администрации города Тамбова. Динамика обращений граждан: ---------------------------------------------------------------------- | 2013 год | 2012 год ---------------------------------------------------------------------- Всего обращений 7527 9158 Письменных обращений 6241 7714 ---------------------------------------------------------------------- Количество обращений граждан, направленных на рассмотрение в администрацию года Тамбова из государственных и иных органов, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года возросло на 20%. Практически на прежнем уровне осталось число обращений из администрации Тамбовской области (2013 год - 1178 ед.; 2012 год - 1221 ед.), из Тамбовской областной Думы (2013 год - 60 ед.; 2012 год - 64 ед.). На 43% сократилось количество обращений, направленных на рассмотрение из Общественной приемной председателя партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (2013 год - 23 ед.; 2012 год - 53 ед.). Одновременно выросло число обращений из Государственной Думы на 60% (2013 год - 24 ед.; 2012 год - 15 ед.), из Тамбовской городской Думы на 46% (2013 год - 321 ед.; 2012 год - 220 ед.), из органов прокуратуры на 24,5% (2013 год - 158 ед.; 2012 год - 127 ед.), из Аппарата Полномочного представителя Президента РФ по Тамбовской области на 14% (2013 год - 91 ед.; 2012 год - 80 ед.), в 2 раза из управления госжилнадзора Тамбовской области (2013 год - 642 ед.; 2012 год - 343 ед.). В 2013 году отмечается снижение числа коллективных (2013 год - 838 ед.; 2012 год - 912 ед.) и повторных обращений (2013 год - 481 ед.; 2012 год - 750 ед.). Анализ по характеру обращений по основным вопросам: ---------------------------------------------------------------------- Тема обращения | Количество |---------------------------- | 2013 год | 2012 год ---------------------------------------------------------------------- Запрос копий архивных документов 131 102 благоустройство 1522 1662 населения 288 308 Жилье 2071<*> 3577 ЖКХ 2610 2996 в том числе: - ремонт жилых домов 566 721 - оплата ЖКУ 453 389 - снабжение коммунальными ресурсами 883 1153 - уборка и вывоз бытовых отходов 368 543 - иные вопросы 340 190 - обращения граждан по фактам - - коррупции Вопросы социальной сферы 394 409 - социальная защита населения 142 176 - образование 147 128 - здравоохранение 24 27 - культура, физическая культура, спорт, 81 78 туризм Землепользование 8122 <*> 6570 в том числе: - приватизация земельных участков; 1471 1631 - выделение, аренда, изъятие земельных 3626 2502 участков - выдача схемы размещения земельных 1518 1511 участков - иные вопросы землепользования 1507 926 Проектирование, строительство, 1371 <**> 509 реконструкция объектов ---------------------------------------------------------------------- __________ <*> Снижение за счет обеспечения жильем ветеранов ВОВ, передачи функций постановки на учет детей-сирот в управление социальной защиты населения Тамбовской области. <**> Рост за счет заявлений о предоставлении муниципальных услуг. Из общего количества рассмотренных на 01.01.2014 (в рамках 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") обращений решено положительно - 1607 обращений (24,3%) от общего количества рассмотренных, даны разъяснения по 4633 обращениям (70%), принято отрицательных решений по 271 (4,1%) обращению, приняты меры по 104 (1,6%) обращениям. Кроме того, в течение года управлением документационного обеспечения осуществлялся контроль за рассмотрением обращений граждан, поступивших с неофициального сайта главы администрации Тамбовской области О.И.Бетина (2236 ед.) и неофициального сайта главы администрации города Тамбова А.Ф.Боброва (рубрика "Диалог"). Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города. В целях реализации положений Федерального закона от 02.10.2012 N 157 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" были приняты постановления: - "Об образовании избирательных участков, участков референдума на территории городского округа - город Тамбов"; - "О внесении изменений в постановление администрации города Тамбова от 15.01.2013 N 108 "Об образовании избирательных участков, участков референдума на территории городского округа - город Тамбов". Согласно постановлениям на территории города образовано 110 избирательных участков, участков референдума. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведения о регистрации (учете) избирателей, участников референдума на территории Тамбова ежемесячно направлялись в избирательную комиссию Тамбовской области. Уточнялись выявленные некорректные сведения об избирателях в органах Федеральной миграционной службы с последующим предоставлением в избирательную комиссию Тамбовской области. Проводилась работа по установлению численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории города Тамбова на 01.01.2013 и 01.07.2013. Оказано содействие территориальным избирательным комиссиям в проведении учебы с председателями и секретарями участковых избирательных комиссий. За отчетный период осуществлялось организационное обеспечение трех публичных слушаний, для участия в которых приглашались представители органов администрации города, муниципальных учреждений, общественного совета при администрации города Тамбова, жителей города. Общая численность участников публичных слушаний составила около 700 человек. В течение 2013 года оказывалась консультативная помощь гражданам и общественным объединениям по вопросу организации и проведения публичных мероприятий. Принято 63 постановления администрации города Тамбова о проведении публичных мероприятий на территории города. За год состоялось 79 публичных мероприятий: 22 митинга, 2 демонстрации, 4 шествия, 45 пикетирований, 6 религиозных церемоний. За отчетный период на территории города не было проведено публичных мероприятий с нарушением соответствующей процедуры уведомления органов местного самоуправления, предусмотренной статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Публичные мероприятия проведены без нарушений, в соответствии с процедурой уведомления органов местного самоуправления (ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"). Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Тамбова федеральными законами и законами Тамбовской области. Во исполнение переданных администрации города Тамбова отдельных государственных полномочий в сфере административной ответственности, контрольный комитет в соответствии с возложенными на него задачами по организации деятельности административной комиссии города Тамбова обеспечил проведение 50 заседаний административной комиссии города Тамбова. На данных заседаниях было рассмотрено 2172 административных дела за нарушение Закона Тамбовской области от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области". Результатом рассмотрения стало привлечение 1793 лиц к административной ответственности, общая сумма наложенных штрафов составила 13634000 рублей. С целью системного развития сети муниципальных профессиональных учреждений культуры, учреждений культурно-досугового типа, сферы художественного образования, библиотек города Тамбова и в связи с объявлением Президентом Российской Федерации 2014 года - Годом культуры, намечены следующие приоритетные направления: - реализация плана мероприятий по проведению в 2014 году Года культуры; - создание культурно-досугового пространства, обеспечение общедоступности культурной деятельности и культурных ценностей для населения; - сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований; - создание условий для развития сети муниципальных профессиональных учреждений культуры, учреждений культурно-досугового типа, учреждений дополнительного образования (музыкальных, художественных, школ искусств); - повышение социального статуса работников культуры, укрепление кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры, повышение профессионального уровня специалистов муниципальных учреждений культуры; - стимулирование творческой деятельности и укрепление материально-технической базы учреждений культуры (проведение капитального ремонта, реконструкции, приобретение музыкальных инструментов и современного технического оборудования); - организация работы, направленной на популяризацию культурного и исторического наследия города Тамбова. В отчетном году разработан и утвержден Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории городского округа - город Тамбов" (постановление администрации города Тамбова от 06.06.2013 N 4851). В течение года контроль за проведением муниципальных лотерей не осуществлялся с связи с отсутствием предмета указанного контроля. В 2013 году на территории городского округа - город Тамбов зарегистрирована муниципальная стимулирующая лотерея, проводимая ООО Сервисной компанией "Европа", в реестр муниципальных лотерей внесена запись о проведении лотереи с присвоением регистрационного номера Н-468С/1-13. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа. Во исполнение решения Тамбовской городской Думы от 28.11.2012 N 780 "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 25.02.2011 N 204 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" администрацией города разработан и утвержден План по противодействию коррупции. В целях осуществления контроля информация об исполнении Плана ежеквартально направлялась Тамбовскую городскую Думу. При осуществлении мер по противодействию коррупции администрацией города на постоянной основе налажено взаимодействие с органами прокуратуры. Актуальные вопросы взаимодействия обсуждались на межведомственных совещаниях при главе администрации города Тамбова с участием районных прокуроров и трижды в рамках межведомственного семинара по изучению нового законодательства и судебной практики с участием представителя прокуратуры Ленинского района города Тамбова. На Интернет-портале администрации города на сайте "Противодействие коррупции" создана электронная форма отправки сообщений о фактах коррупции. На 2014 год разработан и утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в администрации города Тамбова (постановление администрации города Тамбова от 07.04.2014 N 2622). Формирование и содержание муниципального архива. В 2013 году основное внимание было сосредоточено на реализации Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" по комплектованию, учету, хранению и использованию документов и архивных фондов органов местного самоуправления и муниципальных организаций, а также выполнению государственных полномочий по комплектованию, учету, хранению и использованию документов государственной формы собственности согласно Закону Тамбовской области N 4-З от 03.03.2006. Во Всероссийском конкурсе на лучший муниципальный архив получен диплом Победителя конкурса в Центральном Федеральном округе в номинации "Обеспечение сохранности и учет". На хранении в архиве на 01.01.2014 находилось 67597 ед. хр., 235 фондов. Доля ежегодно проверяемых на наличие и состояние документов за 2010-2012 годы составила 6%, в 2013 году - 9% (5795 ед. хр., 11 фондов); фактов утраты документов не имеется. В 2013 году количество фондов по предприятиям и учреждениям города увеличилось на 19 фондов. В рамках реализации Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" за год принято документов по личному составу от 21 организации. В 2014 году запланирован прием дел от Тамбовской городской Думы, комитета городского хозяйства, комитета финансов, комитета образования администрации города, комиссии по делам несовершеннолетних, а также от ликвидированных предприятий жилищно-коммунального хозяйства - архив МУ "Долговой центр", обработка которых проводится поэтапно (на 01.01.2013-20 организаций из 30). Архив принимает фотодокументы по проводимым в городе наиболее значимым мероприятиям. В отчетном году пополнились фонды от Почетных граждан города Тамбова И.А.Николаева и Я.И.Фарбера. В 2013 году продолжена работа по внедрению общеотраслевого программного комплекса "Архивный фонд", в котором отражаются изменения в составе и объеме архивных документов. Введена база учетных данных по 5782 ед. хр. (11 фондов). В 2013 году продолжена работа по заполнению электронных карточек систематического каталога, составлено 240 карточек. В текущем году планируется продолжить пополнение каталога по истории создания организаций. Муниципальный архив имеет свободные площади в архивохранилищах, что позволяет производить прием документов от организаций города (по- прежнему среди муниципальных архивов области занимает 1 место) - 289 кв. м. Общая площадь, которая включает рабочие комнаты, читальный зал и комнату приема граждан, - 380 кв. м, в прошедшем году отремонтирована кровля здания архива, приобретены две металлические двери, увеличена стеллажная площадь на 38,4 пог. м. Вместе с тем, 20,4% архивных площадей требуют проведения ремонтных работ (1-й этаж здания по ул. Коммунальной, 6-б). Реализация задачи профессионального развития муниципальных служащих в течение 2013 года проходила посредством различных организационных форм: повышения квалификации, адаптационного обучения, обучения кадрового резерва, а так же обучения в органах администрации города Тамбова: - профессиональная подготовка и переподготовка. Профессиональную переподготовку на базе Тамбовского государственного технического университета по направлению "Менеджмент" в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 177. Второе высшее образование по направлению подготовки "Государственное и муниципальное управление" получают 20 человек. Курсы повышения квалификации в 2013 году окончили 10 муниципальных служащих; - адаптационное обучение муниципальных служащих, вновь принятых на работу. Всего адаптационное обучение прошли 39 человек, в качестве лекторов выступали руководители органов администрации города и заместители руководителей; - внутреннее обучение муниципальных служащих в органах администрации города Тамбова. Отдельным направлением обучения является обучение в органах администрации города в соответствии со спецификой их деятельности. В 2013 году 250 муниципальных служащих приняли участие в учебных занятиях и семинарах; - семинары, совещания. 59 муниципальных служащих посетили семинар-совещание по вопросам пенсионного и налогового законодательства с представителями пенсионного фонда и налоговой инспекцией Тамбовской области. Продолжалась работа по реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В отчетном году предоставлялись 78 муниципальных услуг, в том числе на базе ТОГКУ "МФЦ", и 44 в рамках межведомственного взаимодействия. В течение года поступило 74715 заявлений. В настоящее время организован прием заявлений в электронном виде на оказание 72 муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Тамбова. Со второго полугодия активизировалась работа по межведомственному взаимодействию при предоставлении услуг: поступило более 14 тысяч заявлений, направлено 8914 запросов. В рамках "пилотного" проекта сформирован и утвержден Перечень муниципальных услуг для предоставления по принципу "одного окна" на базе ТОГКУ "МФЦ", проведена работа по подготовке "универсального специалиста", организована его стажировка в органах администрации города Тамбова. Актуализированы административные регламенты предоставления муниципальных услуг в части установления показателя снижения срока ожидания в очереди при подаче запроса и получения результата услуги. Управлением Президента Российской Федерации по результатам контрольного мониторинга выполнения этапов организации и проектирования межведомственного взаимодействия, технической оснащенности органов администрации при работе с СМЭВ и соблюдению стандартов качества предоставления муниципальных услуг дана высокая оценка. По данным социологического исследования, проводимого управлением по связям с общественностью администрации Тамбовской области на предмет компетентности, профессионализма специалистов органов администрации города Тамбова, оценка деятельности составила по пятибалльной шкале - 5 "отлично". Еще одним показателем качества данной работы является тот факт, что за истекший год поступило всего 10 жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг, что составляет 0,01% от числа поданных заявлений (74715). Все жалобы поданы в порядке досудебного обжалования и признаны комиссией по рассмотрению жалоб необоснованными, о чем заявителям были даны соответствующие разъяснения. Приоритетные задачи в сфере организации предоставления муниципальных услуг в текущем году: - организация работы по предоставлению муниципальных услуг "универсальным специалистом" на базе ТОГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг". Расширение перечня услуг, предоставляемых по принципу "одного окна"; - электронизация предоставления муниципальных услуг и оптимизация межведомственного взаимодействия с поставщиками услуг с использованием современных технологий. Организация межведомственного взаимодействия с поставщиками услуг, не вошедшими в систему РСМЭВ Шафл Шлюз посредством защищенного канала связи VIP-net; - организация работы по направлению запросов в электронном виде в порядке межведомственного взаимодействия с муниципальными образованиями Тамбовской области в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, в целях получения информации об использовании (неиспользовании) права приватизации гражданами в период с 01.04.1998. Решение вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования, по результатам предыдущего отчета и в отчетном периоде. Информация о решении вопросов, поставленных перед администрацией города представительным органом муниципального образования по результатам предыдущего отчета и в отчетном периоде, прилагается (приложение 1). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
