|
Расширенный поиск
Постановление Думы Тамбовской области от 30.01.2004 № 721ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 января 2004 г. г. Тамбов N 721 Об отчете о работе Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы за 2003 год Заслушав отчет председателя Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы Лапкина А.И. и руководствуясь статьей 5 Закона Тамбовской области "О Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы", Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить отчет о работе Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы за 2003 год. 2. Поручить Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы обеспечить принятие результативных мер по реализации предложений по устранению выявленных нарушений. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по бюджету, налогам и финансам областной Думы (В.П.Оводов). Председатель областной Думы В.Н.Карев ------------------------------ Утвержден постановлением Тамбовской областной Думы от 30 января 2004 года N 721 ОТЧЕТ о работе Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы за 2003 год Контрольно-счетная комиссия Тамбовской областной Думы (далее комиссия) создана и функционирует в соответствии с Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, Законом Тамбовской области "О Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы". На 1.01.2004 года Контрольно-счетная комиссия работает в составе 5 человек (председатель и четыре инспектора). Работа Контрольно-счетной комиссии организуется в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной комиссии и на основании плана работы комиссии, утвержденного постановлением областной Думы от 29 января 2003 года N 382, а также поручений председателя областной Думы В.Н.Карева, решений комитетов областной Думы. Техническое и информационное обеспечение работы комиссии осуществляет аппарат областной Думы, юридическую помощь в подготовке контрольных мероприятий оказывает начальник правового управления Г.М.Максимова. Методическую основу деятельности комиссии составляли документы и материалы Счетной палаты РФ (методические разработки, бюллетени и иная информация), документы и материалы, поступающие по подписке. В 2003 году при проведении контрольных мероприятий использовались сведения, получаемые от Контрольно-ревизионного управления МФ РФ по Тамбовской области. Ежемесячно в соответствии с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2003 год" в комиссию поступала оперативная информация о ходе исполнения областного и консолидированного бюджетов, а также другие материалы, необходимые для проведения анализа исполнения областного бюджета. В течение года комиссией проведено 25 комплексных и тематических проверок по использованию средств областного бюджета, в ходе которых анализировалась работа государственных органов и органов местного самоуправления по обеспечению поступлений доходов в бюджеты различных уровней, использованию средств бюджета на финансирование социальных мероприятий, правоохранительную деятельность и обеспечение функционирования экономики области. Мероприятия, предусмотренные планом работы комиссии, выполнены. В ходе проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из областного бюджета на государственную поддержку средств массовой информации ГУ "Редакция газеты "Тамбовская жизнь" за 2002 год установлено, что основной целью учреждения является производство и выпуск общественно-политической газеты "Тамбовская жизнь" и приложений к ней. В январе 2001 года получены свидетельства о регистрации приложений к газете "Тамбовская жизнь", выданные Центрально-Черноземным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации, с формой периодического распространения - газеты; - газета "Наедине", регистрационное свидетельство ПИ N 6-0214 от 23.01.2001 г.; - газета "Ровесник. Тамбов", регистрационное свидетельство ПИ N 6-0208 от 11.01.2001 г.; - газета "Новости", регистрационное свидетельство ПИ N 6-207 от 11.01.2001 г. Учредителями газеты "Тамбовская жизнь" являются: - администрация Тамбовской области; - Тамбовская областная Дума; - ГУ "Редакция газеты "Тамбовская жизнь". На 2002 год утверждено штатное расписание ГУ "Редакция газеты "Тамбовская жизнь" и его подразделений в количестве 89 единиц без уточненного расчета фонда оплаты труда на год, в связи с изменением должностных окладов. Фонд оплаты труда на 2002 год рассчитан в процессе проверки и составил 3518,8 тыс. рублей, в том числе: - ГУ "Редакция газеты "Тамбовская жизнь" - 70 единиц, фонд оплаты труда 2870,0 тыс. рублей; - Редакция газеты "Наедине" - 9 единиц, фонд оплаты труда 253,7 тыс. рублей; - Редакция газеты "Ровесник" - 4 единицы, фонд оплаты труда 168,7 тыс. рублей; - Редакция газеты "Новости" - 6 единиц, фонд оплаты труда - 225,7 тыс. рублей. За 2002 год общий тираж газет составил 3880,0 тыс. экземпляров, в том числе: - газета "Тамбовская жизнь" - 2651,2 тыс. экземпляров; - газета "Новости" - 283,3 тыс. экземпляров; - газета "Наедине" - 742,0 тыс. экземпляров; - газета "Ровесник" - 203,5 тыс. экземпляров. Доходы учреждения за 2002 год составили 7391,8 тыс. рублей. Расходы за 2002 год составили в общей сумме 12041,8 тыс. рублей. В результате убыток на 1 января 2003 года составил 4650,0 тыс. рублей, в том числе: - "Тамбовская жизнь" - убыток в сумме 4044,7 тыс. рублей; - "Новости" - убыток в сумме 374,5 тыс. рублей; - "Наедине" - прибыль в сумме 12,1 тыс. рублей; - "Ровесник" - убыток в сумме 208,2 тыс. рублей; - убыток, образовавшийся из-за сверхнормативного срыва бумаги составил 34,7 тыс. рублей. Законом Тамбовской области от 11.12.2001 г. N 235-3 "Об областном бюджете на 2002 год" утверждены целевые дотации и субсидии на государственную поддержку периодических изданий в сумме 4967,2 тыс. рублей. Постановлением администрации Тамбовской области от 26.12.2002 г. N 982 "О выделении ассигнований администрации Мичуринского района, муниципальному учреждению Центр социальной помощи семье и детям "Дом милосердия", государственному учреждению "Редакция газеты "Тамбовская жизнь" за счет средств резервного фонда администрации области выделено 25,0 тыс. рублей на частичную оплату расходов в связи с выпуском дополнительных номеров в количестве 6 тиражей. Постановлением администрации области от 14.03.2002 г. N 165 "О 85-летии со дня выхода первого номера областной общественно-политической газеты "Тамбовская жизнь" выделено из резервного фонда администрации области на подготовку и проведение юбилейных мероприятий в связи с 85-летием со дня выхода первого номера областной общественно-политической газеты "Тамбовская жизнь" - 85 тыс. рублей. Таким образом, утверждено бюджетных ассигнований на 2002 год в сумме 5077,2 тыс. рублей, в том числе по статьям экономической классификации: - 110110 (оплата труда гражданских служащих) - 1581,9 тыс. рублей; - 110200 (начисления на ФОТ) - 567,5 тыс. рублей; - 111040 (прочие текущие расходы) - 2927,8 тыс. рублей. Профинансировано в текущем году 4966,5 тыс. рублей, в том числе по статьям экономической классификации: - 110110 (оплата труда гражданских служащих) - 1576,9 тыс. рублей; - 110200 (начисления на ФОТ) - 554,5 тыс. рублей; - 111040 (прочие текущие расходы) - 2835,1 тыс. рублей. Недофинансирование в 2002 году составило 110,7 тыс. рублей. Прибыль учреждений образовалась за счет денежных средств, поступивших от объявлений, рекламы, реализации сверхнормативного срыва бумаги, реализации готовой продукции, в себестоимость которой включены расходы, оплаченные за счет бюджетных и внебюджетных источников. При составлении отчета об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам за 2002 год в доходной части отражены все средства, поступившие от вышеназванных источников, а расходная часть уменьшена на сумму затрат, которая покрыта бюджетными средствами. Таким образом, искусственно занижены расходы и образована прибыль в сумме 465,1 тыс. рублей. Оплачено налогов за счет прибыли на сумму 114,9 тыс. рублей, в том числе: налог на рекламу - 3,7 тыс. рублей; налог на прибыль - 111,2 тыс. рублей. При проверке правильности учета кассовых операций установлено, что в нарушение порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного Центральным банком РФ, допущены следующие нарушения: - имя, отчество получателя денежных средств в расходно-кассовых ордерах заполняются сокращенно; - основания для выдачи денежных средств не указывались; - не указывается документ, удостоверяющий личность получателя денежных средств; - по приходно-кассовым ордерам обезличено принимались денежные средства в кассу за реализованные газеты, а именно - не указывалось название газеты, ее стоимость и количество экземпляров. При выборочной проверке правильности расчетов с подотчетными лицами установлено: - по авансовому отчету N 13 от 18.01.2002 г. Люлину М.А. не оплачены расходы по найму жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов в сумме 12 рублей; - по авансовому отчету N 24 от 30.01.2002 г. Галкиной Н.Н. выплачены суточные в сумме 200 рублей при отсутствии в командировочном удостоверении отметки о прибытии в пункт назначения и выбытии из него; - по авансовому отчету N 91 от 24.03.2002 г. Голошумову Е.Г. оплачены суточные (1 день) без приказа о продлении срока командировки; - по авансовому отчету N 95 от 31.03.2002 г., Галкиной Н.Н. не оплачены расходы по найму жилого помещения в сумме 48 рублей. При оформлении авансовых отчетов на приобретение бензина за наличный расчет заполнялись не все реквизиты типовой формы N 28, также не указывалось, по какому путевому листу отражен расход бензина. Авансовые отчеты не утверждены руководителем. При оформлении путевых листов не заполнялся номер удостоверения, классность водителя, также не подтверждалось подписью диспетчера-нарядчика время возвращения в гараж. Расчеты о поступлении и расходе бензина по учреждению не заверялись руководителем, подписывались только главным бухгалтером. Раздаточные ведомости на выдачу талонов для заправки автомобилей не заверены ответственными лицами. При проверке путевых листов за март 2002 года установлено, что в некоторых путевых листах, представленных водителем Рязановым В.В., Ирхиным С.Е. не заполнен расход по норме и фактически. ГУ "Редакция газеты "Тамбовская жизнь" в 2002 году сданы в аренду помещения для использования под конторские и производственные цели общей площадью 936,13 кв. метров, по договорам сроком на один год, в том числе: - предпринимателю Сысоевой А.М. - 30 кв. метров; - Союзу писателей России "Тамбовская писательская организация" - 31,08 кв. метров; - ГУ "Редакция газеты "Город на Цне" - 164,36 кв. метров; - Тамбовскому региональному отделению общественной организации "Союз журналистов России" - 27,3 кв. метра; - ГУ "Редакция газеты "Притамбовье" - 122,54 кв. метра; - ОГУП "Тамбовполиграфиздат" - 92,17 кв. метров; - ЗАО "Конорс" - 16,0 кв. метров. К договорам не приложена расшифровка расчета на оплату эксплуатационных расходов за использование центрального отопления и коммунальных услуг. На 1 января 2003 года дебиторская задолженность составила 1883,9 тыс. рублей, в том числе: - счет 150 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" - 448,0 тыс. рублей; - счет 153 "Расходы с покупателями и заказчиками за выполненные работы и оказанные услуги" - 398,4 тыс. рублей; - счет 178 "Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами" - 333,7 тыс. рублей; - счет 187 "Расчеты по исполнительным и другим документам, прочие расходы" - 703,8 тыс. рублей. Дебиторская задолженность за аренду помещений на 1.01.2003 года составила 115,4 тыс. рублей, в том числе ООО ТД "Владимир" - 44,7 тыс. рублей. Общая сумма дебиторской задолженности, образованная в результате опубликования объявлений без предварительной оплаты, составила 199,2 тыс. рублей, задолженность не погашается начиная с 1999 года. Дебиторская задолженность по газетам, выданным в декабре 2002 года на реализацию, составила 297,6 тыс. рублей. За ООО ТД "Владимир" по договору поручительства от 17.07.96 г. имеется дебиторская задолженность в сумме 661,4 тыс. рублей. В соответствии с указанным договором учреждение обязалось отвечать перед Тамбовским отделением Сбербанка РФ за исполнение обязательств ООО ТД "Владимир" по кредитному договору N 477042 от 17.07.96 г. В соответствии с кредитным договором банк предоставил ООО ТД "Владимир" кредит в сумме 330000000 рублей (триста тридцать миллионов неденоминированных рублей) на срок до 8.09.96 г. с взиманием 100% годовых. В установленный срок ООО ТД "Владимир" кредит не возвратил. Учреждение выплатило банку указанную сумму, а также пеню в размере 360% годовых за каждый день просрочки. Кредит был погашен учреждением в январе 1998 года. Общая сумма выплаченных денежных средств банку составила 617683 рубля. Учреждением направлено исковое заявление от 11.01.2001 г. в Арбитражный суд о взыскании задолженности с ООО ТД "Владимир" в пользу ГУ "Редакция газеты "Тамбовская жизнь" 617683 рубля 21 коп. основного долга, 25314 рублей 87 коп. начисленных процентов (всего 642998 рублей 08 копеек), 19459 рублей 83 коп. госпошлины. Судебным приставом-исполнителем составлен акт о невозможности взыскания долга с ООО ТД "Владимир". Причиной, указанной в акте, является отсутствие организации по указанному адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, 14. Дебиторская задолженность по выданной ссуде сотрудникам учреждения составила 42,4 тыс. рублей. Дебиторская задолженность за ОГУП "Продовольственная корпорация" на 1.01.2003 года составила 286,2 тыс. рублей. В декабре 1997 года учреждение обратилось в финансовое управление Тамбовской области (письмо от 25.12.97 г. N 49) о проведении в счет финансирования четвертого квартала 1997 года отпуска продовольственной пшеницы с ОГУП "Продовольственная корпорация" с целью ее реализации и закупки бумаги. Финансовое управление области засчитывает в счет финансирования учреждения суммы 319945,6 тыс. неденоминированных рублей (письмо от 31.12.97 г. N 02-04). В свою очередь учреждение заключило договор с КФХ "Гаритовка" на поставку зерна в количестве 249146 кг (249,2 тонны) на сумму 87658 рублей по цене 410 рублей за тонну, что ниже первоначальной стоимости. КФХ "Гаритовка" в установленные договором сроки полученное зерно не оплатило. В 2002 году учреждение обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности с КФХ "Гаритовка" в сумме 169036 рублей 20 копеек, в том числе: - задолженности - 87658 рублей 40 коп.; - пени за пользование денежными средствами с июня 1998 года по апрель 2000 года - 81377 рублей 80 коп. Арбитражный суд Тамбовской области 21 июня 2000 года вынес решение о взыскании с КФХ "Гаритовка" в пользу ГУ "Редакция газеты "Тамбовская жизнь" 87658 рублей 40 коп., госпошлины в сумме 3229 рублей 75 коп. В части взыскания пени за пользование денежными средствами в сумме 81377 рублей 80 копеек в иске отказано. Имеется постановление от 14.03.2003 г. об окончании исполнительного производства, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскание. На 1.01.2003 г. дебиторская задолженность числится за 226 предприятиями и организациями. Меры по взысканию дебиторской задолженности учреждением не принимаются, лишь в двух случаях из 226 поданы иски в Арбитражный суд. Кредиторская задолженность на 1.01.2003 г. составила 574,1 тыс. рублей, в том числе: - счет 150 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" - 392,6 тыс. рублей, в том числе ОГУП "Тамбовская типография "Пролетарский светоч" - 313,7 тыс. рублей; - счет 153 "Расчеты с покупателями и заказчиками за выполненные работы и оказанные услуги" - 27,1 тыс. рублей; - счет 178 "Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами" - 154,4 тыс. рублей. Учреждение заключило договор с ЗАО "Агентство деловой информации", предметом которого является издание и распространение на территории Тамбовской области еженедельной газеты "Деловой вторник", форматом А-3, объемом 8 полос, в качестве специального еженедельного приложения (вкладыша) к газете "Тамбовская жизнь". Выпуск еженедельника газеты "Деловой вторник" осуществляется в соответствии с вышеуказанным договором с 1999 года. В соответствии с этим договором определялась стоимость работ и порядок расчетов. Все расходы по изданию компенсировались ЗАО "Агентство деловой информации". В 2001 году ЗАО "Агентство деловой информации" прекратило оплату расходов по изданию "Делового вторника" и предложило отвести две из восьми полос номера (5-ю и 6-ю) "Делового вторника" под публикацию региональной рекламы. Таким образом, в 2002 году учреждение издавало газету "Деловой вторник" за счет собственных средств. Тираж "ДВ" в 2002 году составил 10,6 тыс. экземпляров. Число выходов - 24 газеты (формат А-2 полосы). Для выпуска "ДВ" израсходовано 7126 кг бумаги по цене 13,5 тыс. рублей за одну тонну. Стоимость бумаги составила 96201 рублей. Оплата за полученную информацию от ЗАО "Агентство деловой информации" в период проверки не производилась. Финансирование учреждения в 2002 году осуществлялось в соответствии с Законом Тамбовской области от 11.12.2001 г. N 235-3 "Об областном бюджете на 2002 г.", минуя управление по делам полиграфии и СМИ Тамбовской области. Результаты проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на государственную поддержку программ и мероприятий по развитию растениеводства в 2002 году показали, что непосредственно для поддержки отрасли растениеводства принят Закон Тамбовской области "О программе повышения плодородия почв Тамбовской области на 2001-2003 годы" от 23 марта 2001 года N 170-3. В соответствии с этим Законом разработана и утверждена "Программа повышения плодородия почв в хозяйствах области на 2001-2003 годы, разработан и принят 15 февраля 2002 года "Порядок компенсации в 2002 году сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности затрат по внесению в почву органических удобрений и оплаты объемов выполненных работ по известкованию, фосфоритованию и гипсованию почв из средств областного бюджета". Наряду с экономическими, организационными и неблагоприятными климатическими условиями, одной из главных причин снижения сельскохозяйственного производства является постоянно снижающееся плодородие сельскохозяйственных угодий, которое в ближайшем будущем может быть необратимо утрачено на значительных площадях. За последние годы сократились объемы применения органических и минеральных удобрений, нарушается структура посевных площадей, в ряде хозяйств не соблюдается научно-обоснованная система севооборотов. В целом по области, по данным агрохимического обследования почв, площади с низким содержанием гумуса составляют 499,8 тыс. гектаров, площади кислых почв - 1418,7 тыс. гектаров, к площади пашни соответственно 25,2% и 71,6%. Финансирование областной целевой программы "повышение плодородия почв" за 2002 год исполнено на 56,7 процентов. На выполнение "Программы" из предусмотренных к возмещению 29720584 рублей фактически выделено за счет всех источников 16855262 рубля, в том числе: - непосредственно из областного бюджета на реализацию "Программы" фактически выделено 3921000 рублей из предусмотренных 8521000 рублей или 46% к плану; - из бюджетов районов на эти цели намечалось направить 1797000 рублей, было выделено 8600000 рублей, что составляет 47,8 процентов. При выполнении работ по повышению плодородия почв прослеживался рост кредиторской задолженности. На 1.01.2003 г. она составила 37435851 рубль, в сравнении с началом года увеличение составляет 12309840 рублей (32,9 процента). За 2002 год кредиторская задолженность возросла с 11420000 рублей до 18371306 рублей, рост составил 37,8 процентов. По-прежнему не ведется раздельный учет кредиторской задолженности в разрезе бюджетов, что является нарушением "Правил ведения бухгалтерского учета". Имеется как недофинансирование, так и перефинансирование проводимых мероприятий, связанных с "Программой повышения плодородия почв". На 1.01.2003 г. недофинансирование по области составляет 37953244 рубля, за 2002 год - 18399474 рубля или 48,5%. Перефинансирование на вышеуказанную дату составило 517393 рубля, в том числе за 2002 год - 28168 рублей или 5,4%. Проверкой целевого использования средств, выделенных на финансирование учреждений социальной защиты населения области в 2002 году, установлено: - на основании уточненной сметы расходов 2002 года для содержания учреждений социальной защиты области и проведения мероприятий утверждены бюджетные ассигнования в сумме 320936,2 тыс. рублей, профинансировано 318564,0 тыс. рублей. Кроме того, в 2002 году проводилось финансирование следующих мероприятий социальной защиты населения: - на выплату пособий детям погибших военнослужащих - лимит 122,0 тыс. рублей, финансирование - 100%; - на оказание протезно-ортопедической помощи - лимит 139,5 тыс. рублей, профинансировано 100%; - праздничные мероприятия - лимит 36,0 тыс. рублей, профинансировано 100%; - летняя оздоровительная кампания для детей и подростков - лимит 1080,0 тыс. рублей, профинансировано 100%; - затраты на организацию и проведение Новогодней елки - лимит 410,0 тыс. рублей, профинансировано 100%; - доплаты к пенсии госслужащим - лимит 5055,3 тыс. рублей, профинансировано 100%; - детские пособия - лимит 71875,2 тыс. рублей, профинансировано 100%; - финансирование мероприятий в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" предусматривалось в сумме 39633,3 тыс. рублей, исполнение 100%; - расходы, предусмотренные ФЗ "О ветеранах", профинансированы в сумме 80734,9 тыс. рублей (100%); - гражданам, пострадавшим от радиации, предусмотренные льготы в сумме 1966,8 тыс. рублей, профинансированы 100%. По управлению социальной защиты населения Тамбовской области проверкой не установлено превышение сметных расходов, как в целом, так и по отдельным статьям бюджетной классификации. В ходе проверки Кандауровского психоневрологического дома-интерната установлено, что в 2002 году на приобретение медикаментов домом-интернатом планировалось израсходовать 1149,7 тыс. рублей. Лимит бюджетных обязательств утвержден и профинансирован на 175,0 тыс. рублей, фактические расходы составили 184,7 тыс. рублей (с учетом остатка на 1.01.2001 года), что составило 15,2% от фактической потребности дома-интерната в медикаментах. Также в 2002 году на приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения были направлены внебюджетные средства 34,1 тыс. рублей, фактическая стоимость медикаментов в 2002 году по учреждению составила 1,81 рублей, в том числе бюджетных средств - 1,63 рубля, из внебюджетных источников - 0,18 рублей. В 2002 году лекарственные препараты и изделия медицинского назначения приобретались трижды через тендерные торги на общую сумму 140,9 тыс. рублей. Все гособеспечиваемые, нуждающиеся в лечении или проведении профилактических мероприятий, получили адекватную терапию в пределах выделенных ассигнований. Потребность средств на приобретение продуктов питания в соответствии с нормами в 2002 году составила 5173,8 тыс. рублей. Фактическое финансирование составило 40% (2071,5 тыс. рублей), стоимость одного койко-дня - 21 рубль 86 копеек. За 2002 год среднегодовое количество коек составило 327, койко-дней - 113113, при плане 380 коек и 127750 койко-дней, соответственно 86 и 88,5 процентов. В 2002 году на проведение противопожарных мероприятий по Кандауровскому психоневрологическому дому-интернату планировалось израсходовать 117,8 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 32,0 тыс. рублей. Фактически израсходовано 300,6 тыс. рублей, в том числе: - внебюджетные средства - 288,6 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 12,0 тыс. рублей. Проверкой сметного планирования на 2002 и 2003 годы целевого использования бюджетных средств, выделенных из областного бюджета управлению образования Тамбовской области, установлено: - планирование расходов в образовательных учреждениях производится без учета рекомендованных норм и нормативов, позволяющих обеспечить нормальное функционирование действующей сети образовательных учреждений. По статье "Продукты питания" планировались расходы в сумме 44661,6 тыс. рублей, утверждено по смете 21215,2 тыс. рублей, или 47,5 процента к планируемым. Однако, управление образования области 12 раз обращалось в финансовое управление области о перераспределении бюджетных ассигнований - об уменьшении статьи "Продукты питания" и увеличении других статей. В результате в 2002 году бюджетные ассигнования по статье "Продукты питания" были уменьшены на 8218,2 тыс. рублей; - отсутствуют экономические нормативы для определения стоимости обучения по группам должностей и видам обучения работников образования; - низкий удельный вес (16,1 процента) приобретения продуктов питания на конкурсных торгах; - в штатных расписаниях должностные оклады проставляются вместе с надбавками одной суммой, без расшифровки, какие конкретные надбавки получают должностные лица; - возросла в 2002 году кредиторская задолженность по сравнению с 2001 годом на 1858,6 тыс. рублей; - сводная смета доходов и расходов по внебюджетным средствам не утверждается главным распорядителем кредитов; - планируемые доходы в сводной смете доходов и расходов по средствам, полученным из внебюджетных источников, указываются без расшифровки источников их получения; - в нарушении статьи 161 пункта 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отчетности управления образования не отражены доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и целевые поступления денежных средств института повышения квалификации работников образования за 2001 год - 2224,0 тыс. рублей, за 2002 год - 3801,0 тыс. рублей. В ходе проверки целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, выделенных на государственную поддержку программ и мероприятий по развитию животноводства в 2002 году, установлено: - на 2002 год (с учетом кредиторской задолженности 2001 года) сельскохозяйственным товаропроизводителям по "Программе финансовой поддержки свиноводства" на основании расчетов, представленных управлением сельского хозяйства и продовольствия области истребовано 10538,45 тыс. рублей, в том числе: 1) на покрытие частичных затрат по содержанию маточного поголовья - 9499,85 тыс. рублей; 2) на возмещение частичных затрат, связанных с приобретением и продажей племенного молодняка - 1038,6 тыс. рублей. В 2002 году финансовым управлением области на финансирование "Программы отрасли свиноводства" направлено управлению сельского хозяйства и продовольствия области 8170,2 тыс. рублей, или 92,4% к бюджетным назначениям. Из выделенных бюджетных средств было направлено: - свиноводческим хозяйствам на содержание маточного поголовья 7231,7 тыс. рублей (88,5% от выделенных средств); - племенным заводам и племрепродукторам за реализацию и покупку для обновления стада племенного ремонтного молодняка свиней - 938,5 тыс. рублей. В 2002 году племенными заводами и племрепродукторами было реализовано племенного молодняка свиней в количестве 532 головы. За этот период сельскохозяйственными товаропроизводителями закуплено 506 голов племенного молодняка свиней. В соответствии с "Программой" племенным заводам и племрепродукторам за реализацию сельскохозяйственным товаропроизводителям племенного молодняка свиней была установлена дотация из областного бюджета в размере 700 рублей за голову. За покупку племенного ремонтного молодняка свиней сельскохозяйственным товаропроизводителям дотация из бюджета области на возмещение частичных затрат установлена в размере 1400 рублей за голову хрячка и 700 рублей за голову свинки. За 2002 год приобретено 246 голов хрячков и 260 голов свинок с начислением по ним дотации соответственно 343,4 и 479,9 тыс. рублей. На 1.01.2003 г. остаток непрофинансированной задолженности от причитающейся по расчету дотации хозяйствам области составляет в сумме 2268,15 тыс. рублей, в том числе: - задолженность по содержанию маточного поголовья свиней - 2268,15 тыс. рублей; - задолженность за реализацию и покупку племенного ремонтного молодняка свиней - 100,1 тыс. рублей. Финансовая поддержка отрасли свиноводства оказала существенное влияние на ее рост в сравнении с 2001 годом. Так, выходное поголовье свиней на конец 2002 года доведено до 114,8 тыс. голов, рост составляет 17,1 тыс. голов, что больше 2001 года на 9,6 тыс. голов, на 1,1 тыс. голов больше получено поросят. На 100 основных свиноматок получено 954 головы поросят, что превышает уровень 2001 года на 35 голов. Вместе с тем, цели и задачи, предусмотренные "Программой", не выполнены в полном объеме. Так, в 2002 году намечалось получить поросят не менее 240,0 тыс. голов. Фактически получено 202,5 тыс. голов, что больше на 1,1 тыс. голов 2001 года, но значительно меньше предусмотренной "Программой". Выполнение составило 84,4%. В связи с этим, не полностью удовлетворен спрос населения области в поросятах для организации откорма. Так, планировалось реализовать населению поросят в количестве не менее 180 тысяч голов. Фактически реализовано 123,9 тыс. голов, что на 15,1 тыс. голов меньше 2001 года и на 56,1 тыс. голов доведенного задания. Это привело к тому, что на внутренний рынок области недопоставлено более 3,5 тыс. тонн свинины в убойном весе. На финансирование в 2002 году (с учетом кредиторской задолженности 2001 года) "Программы селекционно-племенной работы и воспроизводства стада молочно-мясного скотоводства" из областного бюджета предусматривалось выделить 4344,0 тыс. рублей. Недофинансирование составило 375,9 тыс. рублей. Распределение финансовых средств по направлениям "Программы" характеризуется: - на приобретение 9 племенных бычков-производителей и выращивание их на элевере головного предприятия "Тамбовское" по племенной работе предусматривались затраты в сумме 150,0 тыс. рублей, фактическое их исполнение и финансирование произведено в полном объеме; - при покупке сельскохозяйственными товаропроизводителями области племенного молодняка хозяйствам предусматривалась дотация в сумме 1598,0 тыс. рублей, фактические затраты составили 1338,2 тыс. рублей (83,7%), профинансированы фактические затраты в сумме 1240,613 тыс. рублей. В соответствии с этим мероприятием приобретено племенных бычков - 51 голова, телок - 354 головы; - для сохранения генофонда красной тамбовской породы крупного рогатого скота предусматривались затраты по племенному репродуктору СПК им. Ленина Кирсановского района в сумме 110,0 тыс. рублей (из расчета 175 рублей в квартал на содержание 1 головы), фактические затраты на содержание среднегодового поголовья коров (161 голова) составили 112,7 тыс. рублей (102,5%), финансирование составило 84,5 тыс. рублей; - за реализацию семени племенных производителей сельскохозяйственным товаропроизводителям области предусматривалась дотация - ФГУП "Тамбовское" по племенной работе в сумме 1242,0 тыс. рублей, фактические затраты по реализации 105365 доз семени составили 1211,7 тыс. рублей (97,6%), фактические затраты профинансированы на 79,1% в сумме 958,8 тыс. рублей; - на приобретение криогенного оборудования - пяти биохранилищ ХБ-0,5 предусматривались расходы в сумме 750,0 тыс. рублей, фактические затраты, связанные с покупкой трех биохранилищ, составили 450 тыс. рублей, финансирование составило 100%. На 1.01.2003 г. в пользу сельскохозяйственных товаропроизводителей за бюджетом области по "Программе селекционно-племенной работы и воспроизводства молочно-мясного скотоводства" имеется кредиторская задолженность на общую сумму 375,9 тыс. рублей. В ходе анализа эффективного использования маточного стада КРС установлено: - показатели, предусмотренные "Программой селекционно-племенной работы и воспроизводства стада молочно-мясного скотоводства области" в 2002 году не выполнены в полном объеме, они оказались ниже результатов 2001 года; - выходное поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 2,1 тыс. голов (1,6%) со 129,6 до 127,5 тыс. голов, в том числе: - коров на 4,8 тыс. голов (8,5%) с 56,7 до 51,9 тыс. голов; - телят на 0,4 тыс. голов (0,8%) с 52,2 до 51,8 тыс. голов; - продажа населению крупного рогатого скота сократилась с 18,4 до 17,5 тыс. голов (на 0,9 тыс. голов); - случка коров в 2002 году в сравнении с 2001 годом уменьшилась на 3,3 тыс. голов, с 52,6 до 49,3 тыс. голов. В то же время проведенная работа по реализации "Программы" позволила, несмотря на сокращение поголовья коров, увеличить валовое производство молока с 108,1 до 115,8 тыс. тонн или на 7,1%, повысить продуктивность на одну фуражную корову с 1848 до 2124 кг (на 14,9%), увеличить выход телят на 100 коров с 73 до 76 голов, сократить падеж КРС с 6,4 до 5,8 тыс. голов. Значительно лучше положение с выполнением "Программы" в племенных заводах. Так, на 1.01.2003 г. в сравнении с началом 2002 года выходное поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 266 голов, с 8605 до 8871 голов (на 3,1%), в том числе: коров на 22 головы, с 2742 до 2764 голов, или на 0,8%. Возросла продуктивность дойного стада с 3420 до 3590 кг, выход телят на 100 коров увеличился с 76 до 78 голов (2,6%). Возросла случка коров и телок с 4102 до 4468 голов (на 7,5%). Ревизией финансово-хозяйственной деятельности Государственного учреждения "Областная телевизионная и радиовещательная компания "Тамбовская губерния" за 2001 год и 11 месяцев 2002 года установлено нецелевое расходование средств областного бюджета по статье экономической классификации 111030 "оплата текущего ремонта зданий и сооружений" на сумму 79786 рублей. Оплата выполненных работ произведена в соответствии с утвержденной сметой на реконструкцию системы отопления и акта приемки выполненных работ N 19 от 01.10.2001 года, подписанных директором ГУ "ОТРК "Тамбовская губерния". Согласно счета-фактуры N 109 от 14.12.2001 г. и накладной тем же номером и той же датой для персонально-вычислительной машины (ПЭВМ), приобретенной за счет внебюджетных средств, приобретены за счет бюджетных средств запасные части на сумму 14,2 тыс. рублей, а именно: материнская плата - 3,6 тыс. рублей; жесткий диск - 3,6 тыс. рублей; корпус - 1,1 тыс. рублей; процессор - 3,8 тыс. рублей; и другие - 2,1 тыс. рублей. Запасные части были списаны по акту на текущий ремонт ПЭВМ с отражением в отчете расходов по статье 111020 "Текущий ремонт оборудования и инвентаря". Следовало вышеназванные расходы в соответствии со стоимостью и наименованием списываемых запасных частей отнести на статью 240120 "Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений" и согласно акта приемки-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов Фос-3 (0306002) увеличить балансовую стоимость отремонтированного ПЭВМ. При проверке авансовых отчетов на командировочные расходы установлено: - командировочные удостоверения заполнялись небрежно, имели место случаи исправления дат прибытия и убытия, несоответствие пункта назначения, выписанного в удостоверении и по приказу; - авансы в подотчет выдавались без представления отчета по ранее выданным суммам. Так, например, Казанчевой О.В. при задолженности по подотчету на 1.06.2001 г. в сумме 2586 рублей 50 коп. выдано 6.06.2001 г. в подотчет 241 рублей, Казанчеву В.О. при задолженности по подотчету на 1.08.2001 г. выдано в подотчет 07.08.2001 г. 100 рублей, 22.08.2001 г. - 1170 рублей 90 коп. При проверке правильности оплаты командировочных расходов установлены переплаты: за 2001 год - суточных - 330 рублей, квартирных - 280 рублей. Всего переплачено 610 рублей. В 2001 году за наличный расчет за счет средств областного бюджета приобретено товарно-материальных ценностей на сумму 131,2 тыс. рублей, в том числе: канцелярские товары - 11,5 тыс. рублей, строительные материалы - 97,9 тыс. рублей, запасные части - 1,3 тыс. рублей, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, инструмент - 9,6 тыс. рублей, горюче-смазочные материалы - 10,9 тыс. рублей. Штатное расписание ГУ "ОТРК "Тамбовская губерния" на 2001 год утверждено в количестве 16 единиц с месячным фондом оплаты труда - 32,9 тыс. рублей. На 1.01.2002 г. замещено 11 единиц. Вакансии - 5 единиц. За счет экономии фонда оплаты труда, сложившейся вследствие неполной штатной численности, за 2001 год начислена надбавка, не предусмотренная положением об оплате труда, за особые условия труда, в размере 30% от должностного оклада, в сумме 41,6 тыс. рублей. Начислено премий без согласования с управлением по делам полиграфии и средствам массовой информации в сумме 20,6 тыс. рублей. В течение 2001 года заключались договора и трудовые соглашения: - основная деятельность - 215,9 тыс. рублей; - доставка оборудования из г. Москвы - 9,7 тыс. рублей; - наладка и обслуживание лифтового оборудования - 1,4 тыс. рублей; - перевозка съемочных групп - 2,4 тыс. рублей; - текущий ремонт автомобиля - 2,9 тыс. рублей. В некоторых трудовых соглашениях не указан вид выполняемых работ: - трудовое соглашение от 1.10.2001 г. на сумму 575 рублей с Станишевской С.Н.; - трудовое соглашение от 15.10.2001 г. на сумму 520 рублей с Поповым Е.М.; - трудовое соглашение от 26.11.2001 г. на сумму 805 рублей с Жуковым Н.А. Своевременно не были учтены изменения тарифных ставок с 1 июля 2001 года, в следствии чего зарплата уборщицы Коломиной Л.В. (1 разряд) начислялась, исходя из должностного оклада 300 рублей, необходимо 450 рублей. В трудовом соглашении от 17.09.2001 г. на текущий ремонт автомобиля ВАЗ 21061 на сумму 2870 рублей с Аладинским Ф.В. не указан вид работ производимого ремонта. На 2002 год утверждено штатное расписание в количестве 32 единиц, с месячным фондом оплаты труда 89,8 тыс. рублей. На 1 декабря 2002 года замещена 31 единица. Вакансия - 1 единица. В связи с повышением уровня технической оснащенности в штатное расписание введены новые должности и численность сотрудников по сравнению с 2001 годом увеличилась на 16 единиц. Увеличение общей численности произошло в основном за счет увеличения инженерно-технического и обслуживающего персонала. Проверкой правильности начисления заработной платы установлено: - при расчете среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска включена материальная помощь только 4 сотрудникам (Блохина Г.И., Трофимов А.В., Казанчев В.О., Кленикова С.Ю.). Остальным сотрудникам материальная помощь в расчет среднего заработка не включалась; - в двух случаях установлена переплата отпускных в сумме 2264 рублей; - на основании приказа начальника управления по делам полиграфии и СМИ Смолеева В.А. от 7.09.2002 г. N 170 установлена персональная надбавка в размере 100% должностного оклада директору ГУ "ОТРК "Тамбовская губерния" Милошевичу В.Р. с 9 сентября 2002 года; - приказом директора ГУ "ОТРК "Тамбовская губерния" установлена персональная надбавка в размере 50% должностного оклада зам. директора по техническому развитию Казанчеву В.О. и главному бухгалтеру Клениковой С.Ю. с 1 октября 2001 года. Положением об оплате труда выплата персональных надбавок не предусмотрена. За 2002 год начислено за счет средств областного бюджета по 268 трудовым соглашениям и договорам с физическими лицами 493,2 тыс. рублей. Ежемесячно с января по сентябрь 2002 года включительно заключались трудовые соглашения на оплату юридических услуг, по которым выплачено 20,7 тыс. рублей. Копии документов, подтверждающих наличие юридического образования, отсутствуют. При существующей вакансии уборщицы с фондом оплаты труда за 10 месяцев 2002 года в сумме 8,4 тыс. рублей в течение 2002 года заключались трудовые соглашения на уборку служебных помещений. С января по октябрь 2002 года включительно заключено 15 трудовых соглашений на сумму 13,8 тыс. рублей (в ноябре 2002 г. трудовые соглашения не заключались). С 26 апреля 2002 года в штатное расписание введена должность бухгалтера. С февраля по май 2002 года ежемесячно заключались трудовые соглашения на исполнение функций бухгалтера. За 4 месяца 2002 года выплачено 4,6 тыс. рублей. Штатным расписанием с 1 сентября 2002 года предусмотрено содержание водителей в количестве 2 единиц. С января по сентябрь 2002 года заключено 30 трудовых соглашений на работу водителей. За 9 месяцев оплата труда водителей по трудовым соглашениям составила 83,7 тыс. рублей, в том числе в сентябре 2002 года сверх штата содержалось 3 водителя по трудовым соглашениям. Оплата труда внештатных водителей составила 8,6 тыс. рублей. С января по май 2002 года заключено 5 трудовых соглашений на общую сумму 16,4 тыс. рублей с Белоусовым А.В., проживающим в г. Екатеринбурге, на работу, связанную с деятельностью ГУ "ОТРК "Тамбовская губерния" в помещениях, арендуемых администрацией Тамбовской области в г. Москве. В июне 2002 года заключено трудовое соглашение на выполнение работ зам. директора ГУ "ОТРК "Тамбовская губерния" по региональному развитию на сумму 3,9 тыс. рублей. В трудовом соглашении от 1 августа 2002 года на сумму 2,7 тыс. рублей с Комаровой О.В. не указан вид выполняемых работ. В 2001 году ГУ "ОТРК "Тамбовская губерния" использовался автомобиль ВАЗ 21061, переданный по договору безвозмездного пользования. За время использования автомобиля (6 месяцев 2001 г.) было приобретено 1,4 тыс. литров бензина на сумму 10,4 тыс. рублей. К зачету принимались чеки на бензин, приобретенный в выходные дни, на общую сумму 1089 рублей 20 коп. Путевые листы также оформлялись на выходные дни. Приказа директора на работу в выходной день не издавалось. Установлены факты отметки места назначения - УФК, банк, в путевых листах за выходные дни, а также подписи путевых листов лицами, находящимися в командировке, что ставит под сомнение достоверность данных документов. На 1 декабря 2002 года на балансе ГУ "ОТРК "Тамбовская губерния" числилось 2 автомобиля, в том числе: - в июне 2002 года приобретен автомобиль ГАЗ 31029, 1994 года выпуска, за счет коммерческой деятельности у ОГУП "ААТО", стоимостью 13,1 тыс. рублей (без НДС). - в июле 2002 года редакция газеты "Город на Цне" безвозмездно передала автомобиль ГАЗ 31029, 1996 года выпуска, на баланс ГУ "ОТРК "Тамбовская губерния". За 11 месяцев 2002 года заключены договора безвозмездного пользования о передаче личных автомобилей во временное пользование учреждения. За 2002 год, по договорам, в безвозмездное пользование было передано 5 автомобилей, в том числе: - ГАЗ 3110, регистрационный знак - В647МТ68, договор заключен на период с 3.01.2002 г. по 31.12.2002 г. (ссудодатель - Трофимов А.В.); - ВАЗ 2106, регистрационный знак - А801НС68, договор заключен на период с 3.01.2002 г. по 31.12.2002 г. (ссудодатель - Казанчев В.О.); - ВАЗ 2108, регистрационный знак - В149СА68, договор заключен на период с 1.04.2002 г. по 31.12.2002 г., расторгнут с 1.07.2002 г. (ссудодатель - Стеблянко С.Н.); - ВАЗ 2107, регистрационный знак - В947ЕТ68, договор заключен на период с 3.06.2002 г. по 31.12.2002 г. (ссудодатель - Миханоша В.В.); - ГАЗ 3102, регистрационный знак - А428РР68, договор заключен на срок с 1.07.2002 г. по 31.12.2002 г. (ссудодатель - Потеряев О.В.). На каждый автомобиль принимались на работу водители по трудовым соглашениям. Так, например, на автомобиль ВАЗ 21061, регистрационный знак А801НС68, за проверяемый период трудовым соглашением оформлен на работу водитель Аладинский Ф.В., 1929 г.р. (73 года); Миханоша В.В. (житель г. Мичуринска), являясь ссудодателем автомобиля ВАЗ 2107, регистрационный знак В947ЕТ68, оформлен на работу водителем личного автомобиля по трудовому соглашению. Расходы на автомобили, полученные в безвозмездное пользование, за 11 месяцев 2002 г. составили - 142,1 тыс. рублей, из них горюче-смазочных материалов - 66,4 тыс. рублей и заработной платы - 75,7 тыс. рублей, в том числе по машинам и видам расходов: ГАЗ 3110, регистрационный знак - В647МТ68: - расходы на бензин - 30,5 тыс. рублей; - расходы на оплату труда водителей - 29,6 тыс. рублей (с января по июнь 2002 года - Мухаматуллин О.Ф. - 20,4 тыс. рублей, с июля по сентябрь 2002 года - Есипов В.В. - 9,2 тыс. рублей). ВАЗ 2107, регистрационный знак - В947ЕТ68: - расходы на бензин - 7,7 тыс. рублей; - расходы на оплату труда водителя (Миханоша В.В.) - 13,8. тыс. рублей. ВАЗ 2108, регистрационный знак - В149СА68: - расходы на бензин - 4,4 тыс. рублей; - расходы на оплату труда водителя (Стеблянко С.Н., с апреля по июнь 2002 года) - 7,6 тыс. рублей. ГАЗ 3102, регистрационный знак - А428РР68: - расходы на бензин - 3,5 тыс. рублей; - расходы на оплату труда водителя (Стеблянко С.Н., июль 2002 г.) - 2,3 тыс. рублей. ВАЗ 21061, регистрационный знак - А801НС68: - расходы на бензин - 20,3 тыс. рублей; - расходы на оплату труда водителя (Аладинский Ф.В.) - 22,4 тыс. рублей. Списание бензина производится в соответствии с техническими паспортами и нормами расхода ГСМ. Следует отметить, что счетчики на автомобилях не опломбированы, что ставит под сомнение правильность учета расходования бензина. Автомобиль ГАЗ 31029, находящийся на балансе ГУ "ОТРК "Тамбовская губерния", регистрационный номер А049ВЕ68, водитель Стеблянко С.Н., фактически работает в Управлении по делам полиграфии и СМИ и обслуживает заместителя начальника Пасынкова О.Л. Так же Управление полиграфии обслуживали автомобили ВАЗ 2108, регистрационный знак В149СА68, ГАЗ 3102, регистрационный знак А428РР68, водитель тот же. Расходы по содержанию вышеназванных автомобилей производились за счет средств областного бюджета и за 11 месяцев 2002 года составили в общей сумме 41,6 тыс. рублей, в том числе: - бензин - 20,8 тыс. рублей; - оплата труда - 20,8 тыс. рублей. Расходы по текущему и капитальному ремонту за 2001 год составили 458,4 тыс. рублей, из них 228,2 тыс. рублей составляют материальные затраты, в том числе 180,5 тыс. рублей материалы, приобретенные за счет средств областного бюджета. Заработная плата, выплаченная по трудовым соглашениям за ремонтно-строительные работы, составляет 100,7 тыс. рублей, начисления на заработную плату 31,8 тыс. рублей. Оплачено подрядным организациям: - ООО "Сельта" за капитальный ремонт-монтаж внутренней системы отопления и подводящей теплосети к узлу управления ВСО согласно договора N 19 от 15.08.2001 г. и акта приемки выполненных работ согласно формы N 2 N 19 от 01.10.2001 г. - 79,8 тыс. рублей. При проверке стоимости выполненных работ установлено завышение расценок, в результате чего допущена переплата за выполненные работы в сумме 28,1 тыс. рублей. - ООО "Нива Алексеева" за ремонт мягкой кровли согласно договору на выполнение работ N 4 от 25.07.2001 г. и акту выполненных работ формы N 2 - 17,6 тыс. рублей. Стоимость материалов, включенных в акт приемки выполненных работ, не подтверждены счетами-фактурами. Следует отметить нерациональное использование бюджетных средств и по оплате ремонтно-строительных работ по трудовым соглашениям. Сметы на проведение ремонтных работ согласно нормативных документов не составлялись. К трудовым договорам приложены сметы на выполнение строительных работ, но стоимость выполняемых работ договорная, без ссылки на нормативные документы. Так, Трофимову А.В. выплачено: - за изготовление лесов по четырем договорам (N 1 от 7.06.2001 г., N 3 от 19.06.2001 г., N 4 от 1.10.2001 г., N 5 от 1.11.2001 г.) 8,2 тыс. рублей. Количество изготовленных лесов в акте приемки выполненных работ не указано, на ответственное хранение материально-ответственному лицу не поставлено, выплаченная сумма списана на расходы учреждения; - за очистку старого кирпича, полов от раствора для повторного применения - 5,9 тыс. рублей. Количество очищенного кирпича и площадь очистки полов не указана; - за монтаж перемычек - 2,5 тыс. рублей. Количество установленных перемычек не указано. Кроме того, монтаж перемычек должен входить в стоимость кирпичной кладки; - за перенос песка, раствора, блочков на расстояние свыше 30 м в количестве 27 тонн - 13,7 тыс. рублей (по 3 договорам); - за оборудование двух рабочих мест - 2,4 тыс. рублей (договор N 4 от 1.10.2001 г.). Расходы по текущему ремонту за 11 месяцев 2002 года составили 255,7 тыс. рублей, из них 98,8 тыс. рублей составляют материальные затраты. Заработная плата, выплаченная по трудовым соглашениям за ремонтно-строительные работы, составляет 119,2 тыс. рублей, в том числе в 10 трудовых соглашениях на сумму 16,5 тыс. рублей не указаны виды работ, а указано: "выполнение работ по указанию руководства ОТРК". Начисления на заработную плату - 37,7 тыс. рублей. По характеру выполняемых ремонтно-строительных работ затраты следует относить на капитальный ремонт объектов производственного назначения. Следует отметить, что платежным поручением N 132 от 06.02.2002 г. ГУ "ОТРК "Тамбовская губерния" перечислено за счет средств областного бюджета 30,0 тыс. рублей ЗАО "АиТи Флагман" за разработку бизнес-плана на 2002-2003 годы в соответствии с заключенным договором N 3 от 17.05.2002 г. В приложении N 2 к договору оговорена договорная цена за разработку бизнес-плана в сумме 30,0 тыс. рублей без расчетов стоимости выполняемых работ. Расходы отнесены на статью экономической классификации 111040 "прочие текущие расходы". Кроме того, за 11 месяцев 2002 года за счет бюджетных средств оплачены информационные услуги ООО "Информационное агентство "Тамбов-Информ" в сумме 209,2 тыс. рублей согласно заключенному договору N 1 от 1.04.2002 г. В договоре указано, что "Тамбов-Информ" обязуется осуществлять информационное, консультационно-справочное, информационно-справочное обслуживание ГУ "ОТРК "Тамбовская губерния", разработку, внедрение и поддержку программного обеспечения, проведения комплексных мониторингов, предоставление баз данных по различным видам деятельности, а также услуги иного рода в соответствии со своей уставной деятельностью. В приложении к договору оговорено, что сотрудники информационного агентства ежедневно собирают информацию от 16 территориальных телерадиокомпаний районов Тамбовской области по телефону, факсу, электронной почте и передают их ГУ "ОТРК "Тамбовская губерния". В соглашении N 1 от 1.04.2002 г. к вышеназванному договору оплата за оказанные услуги предусматривается в сумме 180,0 тыс. рублей, в том числе НДС, с ежемесячной оплатой выполненных услуг в сумме 30,0 тыс. рублей, в том числе НДС. В соглашении N 3 от 1.10.2002 г. к основному договору сказано, что ежемесячная сумма договора, подлежащая к выплате, составляет 30,0 тыс. рублей без НДС. Как в соглашении N 1, так и в соглашении N 3 сумма 30,0 тыс. рублей, оплачиваемая за оказанные услуги, предъявляется без обоснованных расчетов. В то же время ГУ "ОТРК "Тамбовская губерния" заключило договоры с 16 АНО "Новый век" по районам Тамбовской области на выполнение абонентского консультативно-справочного и информационно-справочного обслуживания по изготовлению телевизионных и радиопрограмм, освещающих в СМИ "Телевидение Тамбовской области "Новый век" общественно-политическую, социально-экономическую и культурную жизнь районов Тамбовской области. За 11 месяцев текущего года на текущий счет ОТРК поступило от 10 АНО "Новый век" (Знаменка, Котовск, Моршанск, Рассказово, Уварово, Кирсанов, Бондари, Жердевка, Петровское, Инжавино) - 330,0 тыс. рублей, из которых 225,0 тыс. рублей отражены в доходах учреждения, 60,0 тыс. рублей в кредиторской задолженности и 45,0 тыс. рублей - налог на добавленную стоимость. В соответствии с Порядком ведения кассовых операций имеются некоторые недостатки в оформлении документов: не во всех расходно-кассовых ордерах указывается документ, удостоверяющий личность получателя денежных средств, по расходно-кассовому ордеру N 133 от 22.08.2001 г. выдано Казанчеву В.О. 1171 рублей 90 коп., в отчете кассира и в учете проведено 1170 рублей 90 коп. В некоторых случаях не пишутся заявления на выдачу денег с указанием назначения аванса в подотчет. При проверке авансовых отчетов на командировочные расходы за 11 месяцев 2002 года установлена выдача в подотчет денежных средств без представления отчета по ранее выданным суммам. Так, например, Рогову В.А. при задолженности на 1.04.2002 г. в сумме 1206 рублей 40 коп. выдано в подотчет 3.04.2002 г. 212 рублей, 17.04.2002 г. - 78 рублей 63 коп., отчитался на 614 рублей 63 коп., задолженность по подотчету на 1.05.2002 г. составила 888 рублей 40 коп., на 1.06.2002 г. - 1206 рублей 40 коп. Задолженность по подотчету Трофимова А.В. на 1.05.2002 г. составляла 1384 рублей 88 коп., на 1.06.2002 г. - 4361 рублей 58 коп. Не проводится взыскание невозвращенного остатка по подотчету. При проверке правильности оплаты командировочных расходов за 11 месяцев 2002 года установлена переплата: суточных - 200 рублей, квартирных - 664 рублей. Всего переплачено 864 рубля. Общая сумма переплаты командировочных расходов за 2001 год и 11 месяцев 2002 года составила 1498 рублей 10 коп. За 11 месяцев 2002 года за наличный расчет за счет средств областного бюджета приобретены товарно-материальные ценности на сумму 243,0 тыс. рублей, в том числе: строительные материалы - 98,9 тыс. рублей, канцелярские товары - 16,9 тыс. рублей, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы - 27,1 тыс. рублей, запасные части - 11,9 тыс. рублей, горюче-смазочные материалы - 88,2 тыс. рублей. За наличный расчет приобретались и дорогостоящие стройматериалы: двери, стоимостью 2,3 тыс. рублей, светильники, стоимостью 670 рублей (8 шт. на сумму 5,4 тыс. рублей), древесно-стружечная плита ламинированная, (3,5х1,75) стоимостью 1100 рублей (7 листов на сумму 7,7 тыс. рублей). Все товарно-материальные ценности оприходованы, но в документах нет подписи материально-ответственного лица в получении товарно-материальных ценностей. Дебиторская задолженность подотчетных лиц на 1.01.2002 г. составила 3,7 тыс. рублей, в том числе: Казанчев В.О. - 2,1 тыс. рублей, Милошевич В.Р. - 1,5 тыс. рублей, Казанчева О.В. - 0,1 тыс. рублей. На 1.12.2002 г. дебиторская задолженность подотчетных лиц снижена на 1,0 тыс. рублей и составила 2,7 тыс. рублей, в том числе: Писарев Н.Е. - 1,7 тыс. рублей, Мухаматуллин О.Ф. - 0,6 тыс. рублей, Стеблянко С.Н. - 0,2 тыс. рублей, Муравьев А.А. - 0,2 тыс. рублей. Кредиторская задолженность подотчетным лицам составила 3,3 тыс. рублей, в том числе: Казанчев В.О. - 2,3 тыс. рублей, Трофимов А.В. - 0,9 тыс. рублей, Милошевич В.Р. - 0,1 тыс. рублей. По состоянию на 1 декабря 2002 года числится кредиторская задолженность за выполненные работы, оказанные услуги, в сумме 61,1 тыс. рублей - авансовые платежи за выполнение работ и за оказание услуг, в том числе: - АНО "Новый век - Жердевка" - 20,0 тыс. рублей; - АНО "Новый век - Петровское" - 20,0 тыс. рублей; - АНО "Новый век - Инжавино" - 20,0 тыс. рублей; - другие услуги - 1,1 тыс. рублей. В ходе проверки отдельных вопросов целевого и рационального использования средств, выделенных из областного бюджета на финансирование мероприятий, предусмотренных адресной инвестиционной программой на 2002 год, комитету по инвестиционной деятельности и природным ресурсам Тамбовской области, установлено, что в соответствии с положением "Об областной адресной инвестиционной программе и порядке ее финансирования", а также Законом Тамбовской области от 25 декабря 2002 года N 89-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Тамбовской области "Об областной инвестиционной программе на 2002 год" внесены изменения и дополнения в областную инвестиционную программу на 2002 год, утвержденную Законом Тамбовской области от 26.04.2002 г. N 15-З "Об областной адресной инвестиционной программе", финансируемой из областного бюджета - 381,31 млн. рублей, из них выделено целевым назначением - 50,45 млн. рублей, в том числе: - приобретение автотранспорта для администрации области - 2,5 млн. рублей; - приобретение автотранспорта общего пользования - 7,25 млн. рублей; - приобретение сельскохозяйственной техники для интегрированных формирований - 35,0 млн. рублей; - информатизация области - 1,6 млн. рублей; - информатизация управления по делам полиграфии и средствам массовой информации Тамбовской области - 0,1 млн. рублей; - финансирование программы "Свой дом" - 4,0 млн. рублей; - администрация области - 330,86 млн. рублей, в том числе: 1) обслуживание выданного поручительства Тамбовскому отделению N 8594 Сберегательного банка России - 85,52 млн. рублей; 2) жилищное строительство - 15,65 млн. рублей; 3) коммунальное строительство - 84,64 млн. рублей; 4) образование - 33,95 млн. рублей; 5) здравоохранение - 32,19 млн. рублей; 6) культура - 10,65 млн. рублей; 7) социальная защита населения - 0,7 млн. рублей; 8) прочие отрасли хозяйства (особо значимые объекты) - 67,56 млн. рублей. В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 31.12.2002 г. N 1011 "Об изменении перечня строек, объектов и лимитов инвестиций областной адресной инвестиционной программы на 2002 год" утвержден измененный перечень строек, объектов и лимиты инвестиционной областной адресной программы на 2002 год для государственных нужд Тамбовской области. Приложением N 1 установлен перечень строек, объектов и лимиты инвестиционной областной адресной программы на 2002 год по направлениям и заказчикам-застройщикам: - управление строительства и стройиндустрии Тамбовской области - 147396,2 тыс. рублей; - ГУ "Фонд развития жилищного строительства и социальных инвестиций Тамбовской области" - 10152,5 тыс. рублей; - Областное унитарное государственное предприятие "Тамбовское водное и газовое хозяйство" - 19174,6 тыс. рублей; - ГУ "Тамбовский центр по ценообразованию в строительстве" - 200,0 тыс. рублей; - Тамбовское территориальное управление государственной экспертизы - 200,0 тыс. рублей; - ООО "Тамбовагроинвестстрой" - 62860,3 тыс. рублей; - управление внутренних дел Тамбовской области - 5350,0 тыс. рублей; - комитет по инвестиционной деятельности и природным ресурсам Тамбовской области - 371,9 тыс. рублей. Общая сумма лимитов на вышеуказанных заказчиков составила 245705,5 тыс. рублей, остальная сумма распределена между 73 заказчиками-застройщиками. В ходе анализа отчета об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам за 2002 год установлено: - утверждено бюджетных ассигнований на год - 403988,7 тыс. рублей; - профинансировано в текущем году - 403880,7 тыс. рублей; - кассовые расходы - 401409,9 тыс. рублей; - фактические расходы - 401538,0 тыс. рублей; - возврат неиспользованных остатков средств - 2470,7 тыс. рублей. От каждого заказчика-застройщика в адрес комитета по инвестиционной деятельности и природным ресурсам Тамбовской области поступили справки по строительству объектов по форме: - объекты, подрядчики; - задолженность на 1.01.2002 г.; - объем выполненных работ; - фактически профинансировано; - вводимая мощность. На основании полученных данных, отраженных в вышеуказанной справке, комитет по инвестиционной деятельности и природным ресурсам Тамбовской области производил распределение денежных средств между заказчиками-застройщиками. Задержек распределения денежных средств областного бюджета не установлено. Часть своих обязанностей, определенных положением по инвестиционной деятельности и природным ресурсам, комитет передал заказчикам-застройщикам через инвестиционные соглашения. Проверкой установлено наличие дебиторской задолженности по области: - на 1.01.2002 г. - 2631,0 тыс. рублей; - на 1.01.2003 г. - 411,8 тыс. рублей. Дебиторская задолженность на 1 января 2003 года сократилась на 2219,2 тыс. рублей. Кредиторская задолженность по области составила: - на 1.01.2002 г. - 35736,0 тыс. рублей; - на 1.01.2003 г. - 31630,9 тыс. рублей, в том числе: образование - 2346,6 тыс. рублей; здравоохранение - 6480,6 тыс. рублей; культура - 1239,9 тыс. рублей; прочие объекты - 4001,9 тыс. рублей; мероприятия по экономии теплоэнергетических ресурсов - 1643,9 тыс. рублей; газификация - 12086,5 тыс. рублей; коммунальное строительство - 3197,4 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2003 года кредиторская задолженность сократилась на 4105,1 тыс. рублей. За 2002 год объем финансирования капитальных вложений составил 448,59 млн. рублей. Фактически выполненный объем работ составил 336,61 млн. рублей. Из них выделено целевым назначением: - лимит - 50,37 млн. рублей; - выполненный объем работ - 50,37 млн. рублей, в том числе: приобретение автотранспорта общего пользования: лимит - 7,17 млн. рублей; профинансировано - 7,17 млн. рублей; выполненный объем работ - 7,17 млн. рублей; приобретение автотранспорта для администрации области: лимит - 2,5 млн. рублей; профинансировано - 2,5 млн. рублей; выполненный объем работ - 2,5 млн. рублей. - приобретение сельскохозяйственной техники для интегрированных формирований: лимит - 35,0 млн. рублей; профинансировано - 35,0 млн. рублей; информатизация области: лимит - 1,6 млн. рублей; профинансировано - 1,6 млн. рублей; выполненный объем работ - 1,6 млн. рублей. - информатизация управления по делам полиграфии и средствам массовой информации: лимит - 0,1 млн. рублей; выполненный объем работ - 0,1 млн. рублей. - финансирование программы "Свой дом": лимит - 4,0 млн. рублей; профинансировано - 4,0 млн. рублей. Ассигнования на финансирование капитальных вложений администрации области, всего: - лимиты - 397,07 млн. рублей; - профинансировано - 398,19 млн. рублей; - выполненный объем работ - 321,24 млн. рублей, в том числе обслуживание выданного поручительства Тамбовскому отделению N 8594 Сберегательного банка России: - лимит - 85,39 млн. рублей; - профинансировано - 85,39 млн. рублей. Проверкой расходования денежных средств, выделенных на организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Тамбовской области в летний период 2003 года установлено, что во исполнение распоряжения Правительства РФ от 3.04.2003 г. N 418-Р "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2003 году" администрацией Тамбовской области принято постановление от 27.05.2003 г. N 352 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2003 году". Аналогичные постановления приняты в городах и районах области. Вышеуказанными документами рекомендовано уделить особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По данным социального паспорта Тамбовской области за 2002 год, составляемого управлением социальной защиты населения Тамбовской области, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, насчитывается около 73 тысяч, в том числе: - детей из многодетных семей - 19 тысяч; - детей-сирот и детей, находящихся под опекой - 4 тысячи; - детей инвалидов - 6 тысяч; - детей из неполных семей - 37 тысяч; - детей из семей с родителями-инвалидами - 7 тысяч. Контроль за проведением оздоровительной кампании детей и подростков осуществляется постоянно действующей межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, созданной постановлением администрации Тамбовской области от 4.06.2003 г. N 379 и ее рабочей группой. В летний период 2003 года организована работа 601 лагеря дневного пребывания на 31025 детей, 194 лагеря труда и отдыха на 7584 детей, 94 профильных лагеря на 4520 детей. В июне 2003 года оздоровление детей проходило в 30, июле в 29, в августе в 13 загородных спортивно-оздоровительных лагерях. Кроме того, отдых детей организован в оздоровительных лагерях, созданных на базе реабилитационных центров "Росинка" и "Большая Липовица", санаториях и профилакториях области, а также за ее пределами. По данным, поступившим от Тамбовского регионального отделения фонда социального страхования РФ, областного объединения организаций профсоюзов, управления образования области, число охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости за 8 месяцев 2003 года составило 71774 детей, в том числе в летний период 64959 детей - по сравнению с летним периодом 2002 года снижено на 636 детей. Лимитами бюджетных обязательств на 2003 год предусмотрено выделить денежных средств в сумме 12,61 млн. рублей, в том числе: - за счет средств областного бюджета - 1,5 млн. рублей, по сравнению с 2002 годом увеличено на 4520 тыс. рублей; - за счет средств федерального бюджета - 11,11 млн. рублей, по сравнению с 2002 годом увеличение составило 1,31 млн. рублей. За 8 месяцев 2003 года на приобретение бесплатных путевок для оздоровления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, поступило 12,61 млн. рублей, в том числе: - за счет средств областного бюджета - 1,5 млн. рублей; - за счет средств федерального бюджета - 11,11 млн. рублей. Использование денежных средств, выделенных из федерального бюджета, производилось в соответствии с Порядком распределения и использования средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании детей и подростков, утвержденным Министерством труда и социального развития от 3.02.2003 г. По состоянию на 1.09.2003 г. администрациями районов и городов выделены средства из местных бюджетов на организацию отдыха и оздоровления детей и подростков 5769,5 тыс. рублей, по сравнению с 2002 годом увеличение составило 1,4 млн. рублей. За 8 месяцев текущего года на оздоровление, отдых, трудоустройство из всех источников финансирования израсходовано 118563,2 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 9393,7 тыс. рублей; - из областного бюджета - 1400,0 тыс. рублей; - из фонда социального страхования, в том числе в летний период - 88700,0 тыс. рублей; - местные бюджеты - 5769,5 тыс. рублей. Приобретение путевок в основном производилось на конкурсной основе и способом запроса котировок цен. Анализ сметной стоимости путевок показал, что в реабилитационном центре "Росинка" и реабилитационно-оздоровительном комплексе "Большая Липовица", финансируемых из областного бюджета и находящихся в ведении управления социальной защиты населения области, удельный вес продуктов питания в общей сумме затрат составляет соответственно 32,9% и 31,9%, оплата труда гражданских служащих и начисления на оплату труда 19,9% и 2,6%. Продолжительность лагерной смены в оздоровительных учреждениях области составляла 21-24 дня. По данным главного санитарного врача по Тамбовской области за первую смену 2003 года стоимость питания на ребенка в день составляла 60-70 рублей. Практически во всех загородных стационарных лагерях организовано пятиразовое питание в соответствии с рекомендациями санитарных правил. В лагерях дневного пребывания в городах области было организовано трехразовое питание, стоимостью от 30 до 45 рублей на ребенка в день. В лагерях, расположенных в районных центрах и в сельской местности, организовано двухразовое питание, стоимостью 20-25 рублей на одного ребенка в день, т.е. на уровне прошлого года. В 2002 году за счет средств областного и федерального бюджета оздоровлено 4085 детей. В 2003 году планировалось оздоровить 3385 детей. Уменьшение количества детей связано с увеличением стоимости путевок. В 2002 году средняя стоимость путевки в оздоровительные лагеря составила 3010 рублей, в 2003 году - 3286 рублей. Выделенные лимиты, в том числе и из областного бюджета, на текущий год не позволили в полном объеме удовлетворить потребность в оздоровлении детей в летний период из многодетных, неполных и других малообеспеченных категорий семей. В 2003 году дети-сироты, воспитываемые в детских домах и школах-интернатах оздоровлялись только в одну смену. По состоянию на 1 января 2002 года задолженности Тамбовской области перед федеральным бюджетом по беспроцентной ссуде нет. В 2002 году администрацией области было заключено с Министерством финансов РФ девять соглашений о предоставлении администрации Тамбовской области из средств федерального бюджета беспроцентной бюджетной ссуды на покрытие временного кассового разрыва, возмещаемого при исполнении бюджета Тамбовской области. В соглашениях оговаривается сумма бюджетной ссуды, срок возврата, порядок расчетов, обязанности сторон, права сторон, ответственность, срок действия соглашения, разрешение споров, другие условия, юридические адреса и платежные реквизиты. В соответствии с заключенными соглашениями администрацией области в 2002 году получены из федерального бюджета на возвратной основе беспроцентные бюджетные ссуды на общую сумму 280,0 млн. рублей. Задолженность по беспроцентной бюджетной ссуде на 1 января 2003 года составила 221,0 млн. рублей. Соглашением N 01-01-06/1-1722 от 31.12.2002 года "О пролонгации консолидированной задолженности администрации Тамбовской области перед федеральным бюджетом по беспроцентным бюджетным ссудам, выданным до 1 января 2003 года на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджета Тамбовской области", возврат бюджетных ссуд в сумме 221,0 млн. рублей пролонгирован до 1 ноября 2003 года. В соответствии с Законом Тамбовской области от 28.04.97 г. N 106-3 "О переформировании задолженностей федеральному бюджету по товарному кредиту в облигации Тамбовской области" в погашение задолженности перед федеральным бюджетом по товарному кредиту на поставку горюче-смазочных материалов, предоставленному сельскохозяйственным товаропроизводителям области в 1996 году, в 1997 году были выпущены облигации на сумму 166250,0 млн. рублей (неденоминированных). Номинал одной облигации - 10,0 млн. рублей (неденоминированных). Погашение облигаций производилось равными долями в течение трех лет с уплатой процентов два раза в год, начиная с декабря 1997 года. Срок погашения облигаций администрации области и крупного дохода по ним - 5 июня 2000 года. По состоянию на 1 января 2002 года непогашенная задолженность по облигациям администрации области составляла 34564,0 тыс. рублей, в том числе: основной долг - 29120,0 тыс. рублей, купонный доход - 5444,0 тыс. рублей. В 2002 году по договору купли-продажи облигаций N ПО 04 от 3.04.2002 г. у ООО "Русские фонды" были выкуплены облигации администрации области в количестве 2823 штуки. Сумма сделки составила 31504,7 тыс. рублей, достигнута экономия в сумме 2163,3 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2003 года непогашенная задолженность по облигациям администрации области составила 896,0 тыс. рублей: в том числе основной долг - 890,0 тыс. рублей, купонный доход - 6,0 тыс. рублей. Данная задолженность является просроченной. По состоянию на 1 января 2002 года задолженность по рассроченным централизованным кредитам и начисленным по ним процентам, переоформленным в государственный внутренний долг, составила 458002,1 тыс. рублей, процентам, начисленным за обслуживание государственного внутреннего долга - 199240,9 тыс. рублей. В 2002 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2002 г. N 543 "Об утверждении Положения о реструктуризации задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и кредитных организаций перед федеральным бюджетом" и приказами Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.2002 г. N 196 "Об организации работы по реструктуризации задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и кредитных организаций перед федеральным бюджетом", от 9.12.2002 г. N 295 "Об уменьшении задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и кредитных организаций перед федеральным бюджетом" Министерство финансов Российской Федерации уведомлениями об уменьшении задолженности от 14.10.2002 г. N 06-05-02 уменьшает задолженность бюджета Тамбовской области перед федеральным бюджетом на сумму начисленных и не уплаченных на 1 января 2002 года процентов за обслуживание государственного внутреннего долга по переоформленной в государственный внутренний долг задолженности организаций агропромышленного комплекса и организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах, и процентам по ним на общую сумму 199240,9 тыс. рублей и от 11.12.2002 г. N 06-05-02 уменьшалась задолженность бюджета Тамбовской области перед федеральным бюджетом по переоформленной в государственный внутренний долг задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам, не имеющей источников погашения в связи с ликвидацией организаций, на общую сумму 13552,5 тыс. рублей. Задолженность областного бюджета перед федеральным бюджетом по рассроченным централизованным кредитам по состоянию на 1 января 2003 года составляет 444449,6 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2002 года задолженность по гарантиям и поручительствам, выданным администрацией области, составляла 9372,2 тыс. рублей, в том числе: - основной долг - 5092,9 тыс. рублей; - проценты по обслуживанию основного долга - 1029,4 тыс. рублей; - штрафные санкции, начисленные за несвоевременный возврат средств и неуплату процентов - 3249,8 тыс. рублей. Дополнительно начислены проценты по обслуживанию основного долга - 231 тыс. рублей и штрафные санкции за несвоевременный возврат средств и неуплату процентов - 195,4 тыс. рублей. Выдано гарантий и поручительств в 2002 году на получение заемных средств на сумму 467380,0 тыс. рублей, 184350,0 долларов США и 557570,0 евро. В 2002 году возвращено гарантий, погашено ссуд и кредитов по выданным гарантиям и поручительства на сумму 370300,0 тыс. рублей, 56139,9 долларов США и 169881,0 евро. По состоянию на 1 января 2003 года задолженность по гарантиям и поручительствам, выданным администрацией области, составляет 120171,6 тыс. рублей, в том числе: - по средствам федерального бюджета, выделенным на возвратной и платной основе предприятиям легкой и текстильной промышленности в 1995-1997 годах под гарантию администрации области - 6118,7 тыс. рублей; - начислено за 2002 год процентов по обслуживанию основного долга 21,8 тыс. рублей, штрафных санкций за несвоевременный возврат средств и неуплату процентов - 166,6 тыс. рублей; - погашено в 2002 году основного долга - 96,7 тыс. рублей, процентов по обслуживанию основного долга - 8,2 тыс. рублей, штрафных санкций, начисленных за несвоевременный возврат средств и неуплату процентов - 5,8 тыс. рублей. Задолженность по выданным поручительствам на 1 января 2003 года - 2169,2 тыс. рублей, из них: - основной долг - 127,5 тыс. рублей; - проценты по обслуживанию основного долга - 423,5 млн. рублей; - штрафные санкции, начисленные за несвоевременный возврат средств и неуплату процентов - 1618,2 тыс. рублей. Администрацией области направлено в Министерство финансов РФ заявление от 21.05.2003 г. N 11-01/656 о консолидации и реконструкции задолженности по ОАО "Рассказовский трикотаж" и ФГП "Моршанская швейная фабрика" в задолженность администрации Тамбовской области в соответствии со статьей 108 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2003 г. N 85 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год". В 2002 году выдано администрацией области гарантий и поручительств на получение заемных средств на сумму 167380,0 тыс. рублей, 184350,0 долларов США и 557570 евро. За 2002 год возвращено гарантий, погашено кредитов по выданным гарантиям на сумму 370300,0 тыс. рублей, 56139,9 долларов США и 169881 евро. Задолженность по выданным гарантиям и поручительствам на 1 января 2003 года составляет 114052,9 тыс. рублей. Государственный внутренний долг Тамбовской области по состоянию на 1 января 2003 года составил 786517,2 тыс. рублей, в том числе: - бюджетные ссуды - 221000,0 тыс. рублей; - облигации администрации области - 896,0 тыс. рублей; - централизованные кредиты - 444449,6 тыс. рублей; - гарантии и поручительства - 120171,6 тыс. рублей, что соответствует суммам государственного внутреннего долга, отраженного в государственной долговой книге. Государственный долг Тамбовской области учитывается в государственной долговой книге в соответствии с Законом Тамбовской области "О государственном долге Тамбовской области, порядке заключения кредитных договоров, выдачи бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий для обеспечения обязательств третьих лиц" от 23.11.99 г. с изменениями, внесенными Законами области от 28.11.2000 г. N 146-3 и от 26.02.2003 г. N 99-3, и постановлением администрации области от 12.04.2002 г. N 260 "Об утверждении Положения о порядке ведения Государственной долговой книги Тамбовской области". В статье 52 "Предоставление государственных гарантий Тамбовской области" вышеуказанного Закона предусмотрена процедура предварительного рассмотрения управлением экономической политики администрации области представленных материалов на получение государственных гарантий. В представленных на проверку документах заключения управления экономической политики отсутствуют. Проверкой использования средств областного бюджета военным комиссариатом Тамбовской области за 2001-2002 годы установлено: - в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 1372, Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2001 год" от 29 декабря 2000 года N 153-З (изменения в течение года), предъявленных документов, военному комиссариату Тамбовской области на 2001 год выделены денежные средства из областного бюджета в сумме 9760400 рублей, в том числе на погашение кредиторской задолженности 1735700 рублей по следующим статьям: - оплата отопления и технологических нужд (110721) - 1009000 рублей; - оплата потребления газа (110722) - 9400 рублей; - оплата потребления котельно-печного топлива (110723) - 9900 рублей; - оплата потребления электрической энергии (110730) - 687400 рублей; - оплата водоснабжения помещений (110740) - 20000 рублей. В ходе проверки исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным средствам областного бюджета за 2001 год военным комиссариатом Тамбовской области установлено: - исчислено бюджетных ассигнований (без учета погашения кредиторской задолженности) - 19063000 рублей; - утверждено бюджетных ассигнований (без учета погашения кредиторской задолженности) - 8024700 рублей; - недоназначено 8340878 рублей по следующим статьям сметы: - оплата ГСМ (110340) - 30000 рублей - 25%; - прочие расходные материалы и предметы снабжения (110350) - 387000 рублей - 58%; - транспортные услуги (110500) - 130000 рублей - 19%; - оплата содержания помещений (110710) - 11500 рублей - 38%; - оплата отопления и технологических нужд (110721) - 1067600 рублей - 56%; - оплата потребления электрической энергии (110730) - 175000 рублей - 28%; - оплата водоснабжения помещения (110740) - 439778 рублей - 74%; - прочие текущие расходы (111040) - 6100000 рублей - 10%; - приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений (240120) - 100000 рублей - 50%. Недостаточное выделение средств из областного бюджета не позволяло должным образом решать задачи, возложенные на военный комиссариат. Кредиторская задолженность на 1 января 2002 года составила 1854323 рубля, в том числе: - оплата труда гражданских служащих (110110) - 294803 рубля; - начисления на фонд оплаты труда (110200) - 103209 рублей; - транспортные услуги (110500) - 12851 рубль; - оплата услуг связи (110600) - 1280845 рублей; - оплата содержания помещений (110710) - 144 рубля; - оплата отопления и технологических нужд (110721) - 31956 рублей; - оплата потребления электрической энергии (110730) - 14685 рублей; - оплата водоснабжения помещений (110740) - 4727 рублей. В соответствии с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2002 год" от 11 июля 2001 года N 235-3 на основании предъявленных документов военному комиссариату Тамбовской области на 2002 год выделены денежные средства из областного бюджета в сумме 12432700 рублей. Недостаточное финансирование приводит к неудовлетворительному содержанию зданий военкоматов. Кредиторская задолженность на 1 января 2003 года составила 1010179 рублей. На военный комиссариат Тамбовской области возложено руководство финансовой и хозяйственной деятельностью, осуществление контроля за расходованием материальных и денежных средств подчиненными военными комиссариатами. В соответствии со ст. 2 Руководства об особенностях организации и ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях Вооруженных Сил Российской Федерации военный комиссариат Тамбовской области является финансирующим военным учреждением для 21 районного военного комиссариата, 6 городских, одного военного представительства в г. Котовске, административно-хозяйственного отдела военного комиссариата Тамбовской области. В ходе проверки выполнения требований Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" раздела IV "Материальное, техническое, финансовое и другие виды обеспечения военных комиссариатов", ст. 20 в части, касающейся обеспечения военных комиссариатов служебными зданиями не представлены сведения о собственности зданий следующими военными комиссариатами: - Мордовским РВК; - Первомайским РВК; - Ржаксинским РВК; - Токаревским РВК. Проверкой состояния сметного планирования управления культуры области за период 2002-2003 годы установлено, что государственное учреждение "Областная централизованная бухгалтерия управления культуры области" осуществляет учет операций, связанных с финансированием структурных учреждений, ведущих бухгалтерский учет самостоятельно, также бухгалтерия ведет бухгалтерский учет исполнения смет расходов по ним. С учетом внесенных изменений, уточненная смета расходов на 2002 год по учреждениям управления культуры области утверждена в сумме 51510,0 тыс. рублей, кассовые расходы составили 49219,5 тыс. рублей (95,6% от утвержденного лимита). Доходной частью сметы являлись денежные средства от сдачи помещений учреждениями культуры, искусства, кинематографии, планировалось поступление в сумме 303,4 тыс. рублей, фактическое поступление составило 192,7 тыс. рублей (63,5%). В 2002 году из общей суммы выделенных бюджетных ассигнований учреждениям управления культуры средства резервного фонда администрации области составили 302,0 тыс. рублей. Указанные средства израсходованы: - на приобретение премьерного кинопоказа фильма А.Е.Учителя "Дневник его жены" (постановление администрации области от 27.02.2002 г. N 129) - 50,0 тыс. рублей; - на приобретение спецмагнитофонов для спецбиблиотеки им. Островского (постановление администрации области от 10.04.2002 г. N 255) - 25,0 тыс. рублей; - на приобретение копировального аппарата для музея-усадьбы С.В.Рахманинова (постановление администрации области от 6.08.2002 г. N 600) - 39,0 тыс. руб.; - на оказание материальной помощи ветерану сцены Мичуринского драматического театра, заслуженному артисту РФ Б.Н.Леонову (постановление администрации области от 31.10.2002 г. N 807) - 22,0 тыс. рублей; - на организацию участия в программе концерта мастеров и коллективов художественной самодеятельности ЦФО (постановление администрации области от 22.10.2002 г. N 762) - 150,0 тыс. рублей; - согласно постановлению администрации области от 15.11.2002 г. N 800 "О выделении ассигнований администрациям Инжавинского, Мичуринского, Мордовского, Жердевского, Пичаевского, Сосновского районов, мэрии г. Тамбова, отделу бухгалтерского учета и отчетности администрации области, управлению культуры области" оказана помощь: 1) фольклорно-этнографическому театру "Иван-да-Марья" - 6,0 тыс. рублей; 2) областному краеведческому музею - 10,0 тыс. рублей. Сводная смета доходов и расходов на 2002 год по учреждениям управления культуры области составлена на основании представленных каждым в отдельности подведомственным учреждениям. В ходе проверки установлено наличие двадцати писем-обращений управления культуры области о перераспределении бюджетных ассигнований по статьям сметы расходов 2002 года. Решения принимались на основании соответствующих справок-уведомлений финансового управления области. На 2003 год смета расходов по управлению культуры области принята в сумме 3435,8 тыс. рублей. Из общей суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных сметой расходов управления культуры области, предусмотрены расходы 241,5 тыс. рублей за счет средств, поступающих от сдачи в аренду помещений. Результаты проверки правильности начисления и выплаты заработной платы в Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тамбовской области, содержащемся за счет средств областного бюджета, за 2002 год и 9 месяцев 2003 года показали, что финансирование расходов на содержание гражданского персонала Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тамбовской области осуществляется за счет средств областного бюджета, а военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в управлении, и работников, содержащихся за счет численности МЧС России - за счет предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов МЧС России. На 2002 год главой администрации Тамбовской области, по согласованию с начальником финансового управления, утверждено штатное расписание в количестве 191,5 единиц, списочная численность на 1.01.2003 г. составила 193 единицы. В течение 2002 года производилось сокращение одних и введение других должностей, содержащихся за счет средств областного бюджета, без представления новых штатных расписаний или изменений к ним со всеми расчетами и объяснительными записками на утверждение главе администрации Тамбовской области. В результате несогласованных сокращений должностей выплачено непредусмотренных в фонде оплаты труда на 2002 год выходных пособий на сумму - 42420 рублей 73 коп. и компенсаций за неиспользованные отпуска - 65949 рублей 60 коп. Оплата труда гражданского персонала Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Тамбовской области производится на основе ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы, в соответствии с приказами Государственного комитета РФ гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.12.92 г. N 229 "О введении новых условий оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций, подведомственных ГКЧС России, на основе применения единой тарифной сетки" и от 20.04.93 г. N 150 "О совершенствовании условий оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций, подведомственных ГКЧС России". Согласно статьи 144 Трудового Кодекса РФ порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти соответствующего субъекта РФ. Фактически порядок и условия материального стимулирования определены и утверждены коллективным (социальным) договором от 14.11.2002 г., принятым на общем собрании коллектива и положением о премировании, утвержденным начальником главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тамбовской области, которыми определен порядок и условия материального стимулирования в виде выплаты премии, в размере 50% должностного оклада (ставки) с учетом начисленных надбавок и доплат. За 2002 год начислено премии всего - 1992,7 тыс. рублей, в том числе: - тарифных ставок (должностных окладов) - 1335,1 тыс. рублей; - со всех видов доплат и надбавок (выслуга лет, совмещение профессий, ночные, праздничные, вредность, секретность, интенсивность и напряженность) - 657,6 тыс. рублей. В 2002 году по приказам начальника главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тамбовской области за счет средств областного бюджета производились единовременные денежные выплаты премий и материальной помощи на общую сумму 37,8 тыс. рублей, в том числе допускалась выплата денежной премии за счет средств областного бюджета военнослужащим, содержащимся за счет средств федерального бюджета, в том числе: - премии - 26,2 тыс. рублей; - материальная помощь - 11,6 тыс. рублей. На 2003 год утверждено штатное расписание в количестве 190,5 единиц, содержащихся за счет средств областного бюджета. Списочная численность на момент проверки составила 193 единицы. Также как и в 2002 году, в текущем году допускается сокращение одних и введение других должностей, содержащихся за счет средств областного бюджета без представления новых штатных расписаний или изменений к ним со всеми расчетами на утверждение главе администрации Тамбовской области. В 2003 году штатным расписанием предусмотрено содержание главного бухгалтера по 15 разряду ЕТС (1630 рублей), фактически оплата труда производится по 17 разряду ЕТС (1890 рублей). За 9 месяцев 2003 года начислено ежемесячных премий на общую сумму - 1508,0 тыс. рублей, в том числе: - с тарифных ставок (должностных окладов) - 1005,1 тыс. рублей; - со всех видов доплат и надбавок - 502,9 тыс. рублей. На оплату труда гражданских служащих, содержащихся за счет средств областного бюджета, утверждено бюджетных ассигнований: - на 2002 год - 7452,1 тыс. рублей; - на 2003 год - 7866,0 тыс. рублей. Профинансировано: - в 2002 году - 7452,1 тыс. рублей; - за 9 месяцев 2003 года - 6004,4 тыс. рублей, что составляет 76,3% от утвержденных бюджетных ассигнований. Фактические расходы составили: - в 2002 году - 7470,7 тыс. рублей, перерасход фонда оплаты труда - 18,6 тыс. рублей; - за 9 месяцев 2003 года - 6483,1 тыс. рублей, что составляет 82,4% от утвержденных бюджетных ассигнований. Постановлением администрации Тамбовской области от 25.02.2003 г. N 123 "О программе государственных гарантий оказания населению Тамбовской области бесплатной медицинской помощи на 2003 год" утверждена программа государственных гарантий оказания населению Тамбовской области бесплатной медицинской помощи на 2003 год, которой определен перечень заболеваний и видов медицинской помощи, предоставляемой населению области бесплатно. В рамках программы бесплатно предоставляются следующие виды медицинской помощи: - скорая медицинская; - амбулаторно-поликлиническая; - стационарная. При оказании стационарной помощи осуществляется обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и расходными материалами в соответствии с утвержденным перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, изделий медицинского назначения и расходных материалов, применяемых для реализации программы (для гарантированного бесплатного лекарственного обеспечения) в соответствии с уровнем лечебно-профилактического учреждения и объемами финансирования. За счет средств областного бюджета оплачиваются лекарственные препараты в амбулаторных условиях шести категориям больных по утвержденному перечню: туберкулезом, сахарным диабетом, перенесших операции по пересадке органов, гематологическими заболеваниями, онкологическими заболеваниями, психическими заболеваниями. В рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в лечебно-профилактических учреждениях, работающих в системе обязательного медицинского страхования области, независимо от их организационно-правовой формы, населению области предоставляется амбулаторно-поликлиническая, стационарная и стационаро-замещающая медицинская помощь. В рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования проводятся дорогостоящие виды диагностики, осуществляется проведение мероприятий по профилактике заболеваний и диспансерному наблюдению больных. Территориальная программа обязательного медицинского страхования осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования. Постановлением администрации Тамбовской области от 5.01.2003 г. N 5 "Об организации централизованного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения лечебно-профилактических учреждений Тамбовской области, финансируемых за счет средств областного бюджета и обязательного медицинского страхования" утверждено положение о порядке организации централизованного лекарственного обеспечения лечебно-профилактических учреждений Тамбовской области, финансируемых за счет средств областного бюджета и обязательного медицинского страхования. Основной формой лекарственного обеспечения лечебно-профилактических учреждений Тамбовской области, финансируемых за счет средств областного бюджета и обязательного медицинского страхования, являются централизованные закупки лекарственных средств и изделий медицинского назначения, целью которых являются: - обеспечение лечебно-диагностического процесса в рамках программы государственных гарантий оказания населению Тамбовской области бесплатной медицинской помощи и областных целевых программ по здравоохранению, утвержденных в установленном порядке; - эффективное и рациональное использование финансовых средств областного бюджета и обязательного медицинского страхования; - улучшение качества медицинской помощи; - устранение дефицита лекарственных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях; - обеспечение прав граждан на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения, гарантирующих качественную медицинскую помощь. Централизованные закупки лекарственных средств и изделий медицинского назначения проводятся на основе конкурсных торгов. Управление здравоохранения Тамбовской области является заказчиком централизованных закупок лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Тамбовский областной фонд обязательного медицинского страхования направляет управлению здравоохранения Тамбовской области условия поставки и оплаты, ориентировочные объемы лекарственных средств для нужд лечебно-профилактических учреждений области, работающих в системе обязательного медицинского страхования, в соответствии с их заявками для включения в заявку на размещение государственного заказа по лекарственным средствам. Лечебно-профилактические учреждения, финансируемые за счет средств областного бюджета, исходя из лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период, формируют заявки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения на полугодие и передают их в управление здравоохранение Тамбовской области. Управление здравоохранения Тамбовской области в установленном порядке представляет заявки на централизованные закупки лекарственных средств и изделий медицинского назначения для проведения конкурсного отбора поставщиков в фонд имущества Тамбовской области. Приказом управления здравоохранения Тамбовской области от 24.01.2003 г. N 29 "Об организации бесплатного лекарственного обеспечения амбулаторных больных за счет средств областного бюджета" определен порядок бесплатного лекарственного обеспечения амбулаторных больных по заболеваниям. Поставка лекарственных средств и изделий медицинского назначения осуществляется согласно заключенных государственных контрактов с поставщиками - победителями конкурсных торгов. Условиями поставки определено, что стоимость доставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения лечебно-профилактическим учреждениям, работающим в системе обязательного медицинского страхования, включается в общую сумму закупки. В случае закупок лекарственных средств и изделий медицинского назначения за счет средств областного бюджета через областное государственное унитарное предприятие "Тамбовфармация" допускается торговая надбавка до 8%. В связи с недостаточным финансированием управления здравоохранения Тамбовской области в 2002 году на 1 января 2003 года образовалась кредиторская задолженность по статье экономической классификации "медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы" (110310) в пределах принятых бюджетных обязательств, в соответствии с заключенными договорами, в сумме 14478,3 тыс. рублей, в том числе областное государственное унитарное предприятие "Тамбовфармация" - 12774,8 тыс. рублей. На первое полугодие 2003 года управлению здравоохранения Тамбовской области утвержден лимит бюджетных обязательств по статье экономической классификации "медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы" (110310) в сумме 26404,0 тыс. рублей, определена номенклатура и потребность в лекарственных средствах, закупаемых на конкурсной основе за счет средств областного бюджета и средств обязательного медицинского страхования. Программа государственных гарантий оказания населению Тамбовской области бесплатной медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования на 2003 год утверждена в сумме 895100,0 тыс. рублей. По итогам конкурсных торгов определены поставщики - победители конкурсов, а также количество и цена закупаемых лекарственных средств и изделий медицинского назначения на первое полугодие 2003 года. Сумма по торгам составила - 65960,98 тыс. рублей. Одним из принципов, в соответствии с которым осуществляется поставка продукции для государственных нужд Тамбовской области, является принцип эффективности, т.е. государственные контракты заключаются с поставщиками, предлагающими наиболее выгодные для Тамбовской области условия (Закон Тамбовской области от 15.05.98 г. N 18-3 "О поставках продукции для государственных нужд Тамбовской области"). Итоги конкурсных торгов показали, что в результате недостаточного мониторинга цен закупочные цены на лекарственные средства и изделия медицинского назначения сложились на уровне начальных цен (выставленных на торги), а на отдельные виды лекарственных средств выше начальных. Лимит бюджетных обязательств по статье экономической классификации "приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений" (240120) на 2002 год утвержден управлению здравоохранения Тамбовской области в сумме 17507,7 тыс. рублей. Профинансировано в 2002 году - 16466,8 тыс. рублей, недофинансирование составило - 1040,9 тыс. рублей, в том числе: - больницы, родильные дома, клиники, госпитали - 371,3 тыс. рублей; - поликлиники, амбулатории, диагностические центры - 20,4 тыс. рублей; - станции переливания крови - 12,4 тыс. рублей; - дома ребенка - 84,0 тыс. рублей; - санатории для больных туберкулезом - 37,5 тыс. рублей; - санатории для детей и подростков - 79,0 тыс. рублей; - прочие учреждения и мероприятия в области здравоохранения - 436,3 тыс. рублей. На первое полугодие 2003 год управлению здравоохранения Тамбовской области утвержден лимит бюджетных обязательств по статье экономической классификации "приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений" (240120) в сумме 10570,0 тыс. рублей. В 2001 году были заключены договоры поручительства NN 36, 37 от 14.05.2001 г. между администрацией Тамбовской области и фирмой "Сименс" на поставку оборудования на основе беспроцентного товарного кредита, с рассрочкой платежа на 4 года для государственного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная больница". На 1.01.2003 г. задолженность по товарному кредиту составила - 14913,8 тыс. рублей. На 1.05.2003 г. задолженность по товарному кредиту составила - 8716,8 тыс. рублей. Расчеты за поставленное оборудование производятся в рублях по курсу ЦБ РФ на день платежа. Проверкой правильности начисления и выплаты заработной платы в Управлении Государственной противопожарной службы МЧС РФ Тамбовской области установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ от 9.11.2001 г. N 1309 "О совершенствовании Государственного управления в области пожарной безопасности" с 1 января 2002 года Управление Государственной противопожарной службы МВД РФ Тамбовской области преобразовано в Управление Государственной противопожарной службы МЧС РФ Тамбовской области. Лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы МВД РФ считаются с 1 января 2002 года соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. Постановлением администрации Тамбовской области от 25.05.2001 г. N 450 "О численности управления Государственной противопожарной службы управления внутренних дел области" установлена предельная численность личного состава управления Государственной противопожарной службы УВД Тамбовской области, финансируемых за счет средств областного бюджета в количестве 1955 единиц. Согласно выделенным ассигнованиям и целевой программе "Пожарная безопасность на 2001-2002 годы" численность Государственной противопожарной службы в 2002 году может быть доведена до 842 человек. Начальнику управления Государственной противопожарной службы УВД области предоставлено право утверждать структуру и штатные расписания конкретных подразделений в соответствии с нормативными документами, в пределах установленной численности и предусмотренных бюджетных ассигнований на ее содержание. Численность сотрудников и работников управления Государственной противопожарной службы МЧС РФ Тамбовской области, содержащихся за счет средств областного бюджета составила: По состоянию на: по штату по списку 01.01.2002 г. 732 706 01.01.2003 г. 835 831 01.10.2003 г. 842 841 Оплата труда производится в соответствии с действующим законодательством: Постановлением Правительства РФ от 30.12.2000 г. N 1027 "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов Федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности Государства", приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 9.04.2003 г. N 181 "О дополнительных выплатах сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и др. руководящими документами. Положением о премировании работников от 23.01.2001 г., утвержденным начальником УГПС УВД Тамбовской области, определен порядок премирования и утвержден размер премии. 14.11.2002 г. принят на общем собрании коллектива ГУ ГОЧС области коллективный (социальный) договор, 26.12.2002 г. утверждено тарифное соглашение. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
