Постановление Администрации Тамбовской области от 24.08.2010 № 1008

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.08.2010                    г. Тамбов                         N 1008

            О внесении изменений в отдельные постановления
                        администрации области

     В  целях   совершенствования   правотворческой   деятельности   в
администрации области и органах исполнительной власти области,  в  том
числе упорядочения процедуры подготовки и внесения  в  областную  Думу
проектов законов  области  (постановлений  областной  Думы),  а  также
процедуры опубликования и вступления в  силу  правовых  актов  области
администрация области постановляет:
     1. Внести в  постановление  администрации  области  от 28.08.2006
N 963 "Об обеспечении взаимодействия администрации области  и  органов
исполнительной   власти   области   с   областной   Думой   в    сфере
законопроектной деятельности" (в  редакции  от  08.07.2009)  (далее  -
постановление) следующие изменения:
     пункт  1  дополнить  абзацами  третьим  и  четвертым   следующего
содержания:
     "Положение о комиссии администрации  области  по  законопроектной
деятельности и разработке  иных  нормативных  правовых  актов  области
согласно приложению N 3;
     список  комиссии   администрации   области   по   законопроектной
деятельности и разработке  иных  нормативных  правовых  актов  области
согласно приложению N 4.";
     в приложении N 1 к постановлению:
     пункт 3.1 дополнить абзацем десятым следующего содержания:
     "возглавляет комиссию администрации  области  по  законопроектной
деятельности и разработке иных нормативных правовых актов области;";
     в приложении N 2 к постановлению:
     абзац первый пункта  2.3  дополнить  словами  "Срок  согласования
проекта  закона  области  (постановления  областной  Думы)  не  должен
превышать 7 дней.";
     в пункте 2.6 слова "Правовое управление"  заменить  словами  "При
наличии   замечаний   на   представленный   проект   закона    области
(постановление областной Думы) правовое управление";
     в пункте 2.7:
     абзац пятый после слов "проведения совещания"  дополнить  словами
"или  заседания  комиссии  администрации  области  по  законопроектной
деятельности и разработке иных нормативных правовых актов области";
     абзац шестой после слов "проведения совещания" дополнить  словами
"или  заседания  комиссии  администрации  области  по  законопроектной
деятельности и разработке иных нормативных правовых актов области";
     абзац  седьмой  после  слов   "при   полномочном   представителе"
дополнить словами "или заседания  комиссии  администрации  области  по
законопроектной деятельности и разработке  иных  нормативных  правовых
актов области";
     пункт 2.9 дополнить абзацами следующего содержания:
     "проект распоряжения администрации  области  о  внесении  проекта
закона области (постановления  областной  Думы)  в  областную  Думу  и
назначении официального представителя главы  администрации  области  и
справка к нему;
     проект письма главы  администрации  области  о  внесении  проекта
закона области (постановления областной Думы) в областную Думу;
     проект постановления областной Думы  о  принятии  проекта  закона
области в первом чтении и справка к нему";
     дополнить постановление приложениями N 3, 4 согласно  приложениям
N 1, 2 к настоящему постановлению.
     2. Внести в Порядок работы с законопроектами и законами области с
использованием информационных технологий, утвержденный  постановлением
администрации области от 08.09.2006 N 1004, следующие изменения:
     пункты 1.3, 1.4, 1.7, 2.1, 2.2 исключить;
     в пункте 2.4 слова "планов законопроектной деятельности" заменить
словами "планов законопроектных работ";
     пункт 2.5 исключить;
     абзац второй пункта 2.7 изложить в следующей редакции:
     "Справка  к  проекту  постановления  областной  Думы  о  принятии
проекта закона области  в  первом  чтении,  перечень  законов  и  иных
нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия
которых потребует принятие данного акта, распечатываются из  программы
с предварительным дополнением необходимой информацией.";
     абзацы третий и четвертый пункта 2.7 исключить;
     в пункте 2.8 слово "(вносящее)" исключить;
     в пункте 2.9 слова  "в  соответствии  с  установленным  порядком"
исключить;
     пункт 2.10 изложить в следующей редакции:
     "2.10. После принятия закона области в  первом  чтении  областной
Думой  заинтересованным  лицам   по   списку   рассылки   направляются
уведомления о принятии закона области в  первом  чтении.  При  наличии
электронной почты уведомления могут направляться по электронной почте.
     Машиночитаемый текст принятого в  первом  чтении  закона  области
размещается  на  Интернет-портале   органов   государственной   власти
области.";
     абзац первый пункта 3.1 после слов "постановления областной Думы"
дополнить словами "о принятии закона области в целом";
     пункт 3.3 изложить в следующей редакции:
     "3.3. Копии закона  области  и  постановления  областной  Думы  о
принятии закона области в целом  направляются  в  правовое  управление
администрации  области  для   подготовки   проекта   резолюций   главы
администрации области о реализации  закона.  Проекты  резолюций  главы
администрации  области  подготавливаются  в   программе   "Канцелярия"
интегрированной базы данных администрации области и просматривается из
программы "Законы и законопроекты". Контроль за выполнением  резолюций
осуществляется в соответствии с существующим  порядком  и  учитывается
программой "Исполнение документов". При подготовке  проекта  резолюции
главы администрации области по реализации закона  в  учетную  карточку
программы вводится также срок действия закона.";
     пункт  3.10  после  слов  "Тамбовская  жизнь"  дополнить  словами
"управлением делами администрации области".
     3. Внести изменение  в  Положение  о  контроле  за  соответствием
законодательству    нормативных    правовых    актов,     утвержденное
постановлением администрации области от 19.04.2007 N 418  (в  редакции
от 03.11.2009), дополнив его пунктом 1.4 следующего содержания:
     "1.4.  Правовое  управление  администрации  области   на   основе
проводимого  мониторинга  нормативных  правовых   актов,   принимаемых
федеральными  органами  государственной   власти,   подготавливает   и
направляет полномочному представителю главы администрации в  областной
Думе, а также по компетенции вопроса - заместителю главы администрации
области, в  структурное  подразделение  администрации  области,  орган
исполнительной  власти  области  письма  с  предложениями  разработать
нормативные правовые акты области во исполнение  нормативных  правовых
актов, принимаемых федеральными органами государственной власти.
     Структурное   подразделение    администрации    области,    орган
исполнительной власти области по  результатам  рассмотрения  письма  с
предложениями разработать нормативные правовые акты, а также  учитывая
поручения полномочного представителя главы администрации  в  областной
Думе,  заместителя  главы  администрации  области  по  компетенции,  в
течение 30 дней со дня получения такого письма, направляют в  правовое
управление  администрации  области  ответ,   в   котором   указывается
планируемый срок  разработки  проекта  такого  акта,  либо  приводится
мотивированное обоснование отсутствия необходимости в его разработке и
принятии.";
     4.  Внести  изменения  в   Инструкцию   по   делопроизводству   в
администрации  области,  утвержденную   постановлением   администрации
области от 21.03.2008 N 353 (в редакции от 18.03.2010):
     пункт 3.7 изложить в следующей редакции:
     "3.7.  Заголовок  правового  акта  главы  администрации  области,
администрации области печатается от границы левого  поля  документа  с
прописной буквы флаговым способом на  расстоянии  не  менее  9  см  от
верхнего края листа и отвечает на вопрос "О чем  подготовлен  правовой
акт?". Заголовок, состоящий из двух и более  строк,  печатается  через
межстрочный интервал "точно 12 пт" и продлевается до  границы  правого
поля документа. Точка в конце заголовка не ставится.";
     пункт 3.8 дополнить абзацем двадцатым следующего содержания:
     "При  необходимости  официального  опубликования  правового  акта
главы   администрации   области,   администрации   области    в    нем
предусматривается отдельный пункт о его  официальном  опубликовании  в
газете "Тамбовская жизнь" и дате вступления в силу (на следующий  день
после дня официального опубликования,  через  десять  дней  после  дня
официального опубликования, с конкретной даты).";
     наименование раздела 4 изложить в следующей редакции:
     "Особенности работы с проектами  законов  области  (постановлений
областной Думы) и законами области в администрации области";
     в пункте 4.1 слова "планом законопроектной деятельности" заменить
словами "планом законопроектных работ";
     пункт 4.2 изложить в следующей редакции:
     "4.2.   Законопроекты,   включенные   в    Примерную    программу
законотворческой   деятельности   областной    Думы,    законопроекты,
затрагивающие права  и  свободы  человека  и  гражданина,  вносятся  в
областную Думу не позднее 30 календарных дней до дня ее заседания.
     Законопроекты, внесенные в областную Думу во внеплановом порядке,
рассматриваются на очередном заседании областной Думы при  условии  их
внесения не позднее 15 календарных дней до дня заседания.";
     пункт 4.3 изложить в следующей редакции:
     "4.3.  Законопроект   и   сопроводительные   документы   к   нему
оформляются в  соответствии  с  требованиями,  установленными  Законом
области   "О правовых   актах   Тамбовской   области",   Методическими
рекомендациями  по  юридико-техническому  оформлению   законопроектов,
настоящей  Инструкцией,  Положением  о  законопроектной   деятельности
администрации области и органов исполнительной власти области.";
     пункт 4.5 изложить в следующей редакции:
     "4.5. Справка к  проекту  распоряжения  администрации  области  о
внесении законопроекта в  областную  Думу  и  назначении  официального
представителя  главы  администрации   области,   справка   к   проекту
постановления областной Думы  о  принятии  проекта  закона  области  в
первом чтении, перечень законов и  иных  нормативных  правовых  актов,
отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует  принятие
данного   акта,    подготавливаются    с    использованием    программ
интегрированной базы данных администрации области.
     Законопроект  визируется  на  лицевой  стороне  последнего  листа
руководителем   подготовившего    его    структурного    подразделения
администрации области, органа исполнительной власти области. На первой
странице  текста  законопроекта  от  правой  границы  текстового  поля
печатаются слова "Проект внесен главой администрации области".
     Проект   распоряжения   администрации    области    о    внесении
законопроекта в областную Думу и назначении официального представителя
главы администрации области, справка  к  нему  визируются  в  порядке,
установленном настоящей Инструкцией для подготовки  проектов  правовых
актов администрации области.
     Справка к проекту постановления областной Думы о принятии проекта
закона  области  в  первом  чтении   визируется   заместителем   главы
администрации области по компетенции, руководителями  заинтересованных
структурных  подразделений   администрации   области,   исполнительных
органов государственной власти области, иных организаций.";
     раздел 4 дополнить пунктами 4.6, 4.7 следующего содержания:
     "4.6. В администрации области копии  законов  области  заверяются
отделом делопроизводства управления делами администрации области.
     4.7. Подлинники   законов  области,  переданные  в  администрацию
области, хранятся в управлении делами администрации области".
     5. Внести изменения в Типовой  регламент  внутренней  организации
деятельности и взаимодействия исполнительных  органов  государственной
власти  области,  утвержденный  постановлением  администрации  области
от 16.04.2008 N 474:
     пункт 8.2 изложить в следующей редакции:
     "8.2. Подготовка  проектов  законов  области  и  сопроводительных
документов к ним осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  Законом
области  "О правовых   актах   Тамбовской   области",   Положением   о
законопроектной   деятельности   администрации   области   и   органов
исполнительной    власти    области,    утвержденным    постановлением
администрации  области  "Об обеспечении  взаимодействия  администрации
области и органов исполнительной власти области с  областной  Думой  в
сфере  законопроектной  деятельности",  утвержденными  постановлениями
администрации области Порядком работы  с  законопроектами  и  законами
области с использованием  информационных  технологий,  Инструкцией  по
делопроизводству в администрации области.".
     6. Внести    изменения   в   Регламент   администрации   области,
утвержденный постановлением  администрации  области  от  11.11.2009  N
1346:
     пункт 5.2 изложить в следующей редакции:
     "5.2. Подготовка  проектов  законов  области  и  сопроводительных
документов к ним осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  Законом
области  "О правовых   актах   Тамбовской   области",   Положением   о
законопроектной   деятельности   администрации   области   и   органов
исполнительной    власти    области,    утвержденным    постановлением
администрации  области  "Об обеспечении  взаимодействия  администрации
области и органов исполнительной власти области с  областной  Думой  в
сфере  законопроектной  деятельности",  утвержденными  постановлениями
администрации области Порядком работы  с  законопроектами  и  законами
области с использованием  информационных  технологий,  Инструкцией  по
делопроизводству в администрации области.".


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                 к постановлению администрации области
                                          от 24.08.2010 N 1008

                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                          от 28.08.2006 N 963

                              Положение
   о комиссии администрации области по законопроектной деятельности
          и разработке иных нормативных правовых актов области

     1. Комиссия администрации области по законопроектной деятельности
и  разработке  иных  нормативных  правовых  актов  области  (далее   -
Комиссия)   создается   в   целях   обеспечения    реализации    права
законодательной    инициативы     главы     администрации     области,
совершенствования  законопроектной   и   иной   нормативной   правовой
деятельности администрации области.
     2.  Список  Комиссии  утверждается  постановлением  администрации
области.
     По  решению  Комиссии  в  ее  заседаниях   с   правом   решающего
(совещательного)   голоса   принимают   участие   заместители    главы
администрации области, а также представители структурных подразделений
администрации  области,   органов   исполнительной   власти   области,
областной   Думы,   территориальных   органов   федеральных    органов
исполнительной  власти,  Общественной   палаты,   других   органов   и
организаций при рассмотрении вопросов, относящихся к их компетенции.
     3. Основными задачами Комиссии являются:
     3.1.    повышение    качества    нормотворческой     деятельности
администрации области и органов исполнительной власти области;
     3.2. формирование позиции главы администрации области по проектам
законов области и иных нормативных правовых актов области.
     4. Для решения возлагаемых на нее задач Комиссия:
     4.1.   рассматривает   проекты   планов   законопроектных   работ
администрации области, планов  подготовки  законопроектов,  разработка
которых   предусмотрена   федеральными    законами,    постановлениями
Правительства Российской  Федерации,  и  обеспечивает  согласованность
позиции структурных  подразделений  администрации  области  и  органов
исполнительной власти области;
     4.2.   вносит    предложения    о    приоритетных    направлениях
законопроектной деятельности, рассматривает  ход  подготовки  проектов
нормативных правовых актов, вносимых главой  администрации  области  в
областную Думу, иных  нормативных  правовых  актов  области,  а  также
предложения и рекомендации по  совершенствованию  процесса  подготовки
законопроектов;
     4.3. заслушивает официальных представителей  главы  администрации
области по представлению в областной Думе позиции главы  администрации
области, должностных лиц, ответственных за подготовку  законопроектов,
а также иных нормативных правовых актов области;
     4.4.  предварительно  рассматривает  законопроекты,  вносимые  на
рассмотрение областной Думы;
     4.5. рассматривает проекты заключений, официальных отзывов  главы
администрации   области    на    рассматриваемые    областной    Думой
законопроекты;
     4.6.  осуществляет   с   участием   соответствующих   структурных
подразделений администрации области и  органов  исполнительной  власти
области рассмотрение разногласий по проектам законов, иных нормативных
правовых  актов  области,  заключений,   официальных   отзывов   главы
администрации области с целью поиска взаимоприемлемого решения;
     4.7.  заслушивает   отчеты   о   ходе   выполнения   структурными
подразделениями администрации области и органами исполнительной власти
области текущих планов законопроектных работ;
     4.8. рассматривает  предложения  о  подписании  законов  области,
представляемых главе администрации области.
     5. Решения, принимаемые Комиссией  по  вопросам  своего  ведения,
обязательны для всех структурных подразделений администрации области и
органов исполнительной власти области.
     6. Заседания Комиссии проводятся, как правило, ежеквартально, при
необходимости - оперативно. Заседание Комиссии считается  правомочным,
если в нем принимает участие более половины ее членов. Члены  Комиссии
участвуют в ее заседаниях без права замены.
     7. Перечень проектов законов области и иных нормативных  правовых
актов  области  для  включения  в  повестку  дня  заседания   Комиссии
формируется по предложениям членов Комиссии.
     Повестка  дня   заседания   Комиссии   формируется   заместителем
председателя Комиссии и утверждается председателем Комиссии.
     Порядок рассмотрения вопросов на заседании Комиссии  определяется
председателем Комиссии.
     8. Заседания Комиссии ведет Председатель Комиссии.
     Обязанности  председателя  Комиссии  в  случае   его   отсутствия
исполняет заместитель председателя Комиссии.
     Секретарь Комиссии осуществляет формирование пакета документов по
вопросам, включенным в повестку дня заседания Комиссии, ведет протокол
заседания Комиссии.
     Руководители структурных подразделений  администрации  области  и
органов исполнительной власти области обязаны  по  запросам  секретаря
Комиссии  представлять  необходимую  информацию  по  проектам  законов
области и  иных  нормативных  правовых  актов  области,  включенных  в
повестку дня заседания Комиссии.
     9.   Решения   Комиссии    принимаются    большинством    голосов
присутствующих на заседании членов  Комиссии,  при  равенстве  голосов
решающим является голос председательствующего.
     Решения  Комиссии  оформляются  протоколом,  который  подписывает
председательствовавший на заседании.
     10. Подготовку  материалов  к  заседанию  Комиссии,  формирование
предложений по повестке дня заседания Комиссии  осуществляет  правовое
управление администрации области.


     Первый зам. главы администрации
     области          А.А.Сазонов


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                 к постановлению администрации области
                                          от 24.08.2010 N 1008

                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 28.08.2006 N 963

                                Список
    комиссии администрации области по законопроектной деятельности
         и разработке иных нормативных правовых актов области

Сазонов                   первый заместитель главы администрации
Александр Александрович   области, полномочный представитель главы
                          администрации области в областной Думе,
                          председатель комиссии

Попова                    начальник правового управления
Ирина Степановна          администрации области, заместитель
                          председателя комиссии

Чекмарев                  начальник отдела законопроектных работ
Алексей Валерьевич        правового управления администрации
                          области, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Третьякова                начальник финансового управления области
Любовь Петровна

Федорова                  начальник управления экономической
Любовь Ивановна           политики администрации области
                                                                      

     Первый зам. главы администрации
     области          А.А.Сазонов