Постановление Администрации Тамбовской области от 12.05.2014 № 521

                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.05.2014                    г. Тамбов                          N 521

Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") Тамбовской области
"Изменения в отраслях  социальной  сферы,  направленные  на  повышение
эффективности образования"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
              от 29.07.2014 г. N 826; от 28.04.2015 № 420;
               от 04.08.2015 № 849; от 01.12.2015 № 1384;
              от 27.10.2016 № 1254; от 23.12.2016 № 1498)       

     В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от  30.04.2014 № 722-р администрация области постановляет: (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 23.12.2016 № 1498)
     1. Утвердить   План  мероприятий  ("дорожную  карту")  Тамбовской
области  "Изменения  в  отраслях  социальной  сферы,  направленные  на
повышение эффективности образования" согласно приложению.
     2. Признать утратившими силу постановления администрации области:
     от 22  марта  2013 г.  N 270  "Об утверждении  Плана  мероприятий
("дорожной карты") Тамбовской области "Изменения в отраслях социальной
сферы, направленные на повышение эффективности образования";
     от 20 июня 2013 г. N 638 "О внесении изменений в План мероприятий
("дорожную карту") Тамбовской области "Изменения в отраслях социальной
сферы, направленные на повышение эффективности образования";
     от 02  августа  2013  г.  N  828  "О  внесении  изменений  в План
мероприятий  ("дорожную  карту")  Тамбовской  области   "Изменения   в
отраслях  социальной  сферы,  направленные  на повышение эффективности
образования";
     от 01  октября  2013  г.  N  1093  "О  внесении  изменений в План
мероприятий  ("дорожную  карту")  Тамбовской  области   "Изменения   в
отраслях  социальной  сферы,  направленные  на повышение эффективности
образования".
     3. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания
"Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  области С.А.Чеботарева. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 23.12.2016 № 1498)


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 12.05.2014 N 521

                               П Л А Н
          мероприятий ("дорожная карта") Тамбовской области
  "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение
                      эффективности образования"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
             от 29.07.2014 г. N 826; от 28.04.2015 № 420;
              от 04.08.2015 № 849; от 01.12.2015 № 1384;
              от 27.10.2016 № 1254; от 23.12.2016 № 1498)        

   I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение
  эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с
              этапами перехода к эффективному контракту

                       1. Основные направления

     Реализация мероприятий,  направленных  на обеспечение доступности
дошкольного образования в соответствии с  федеральным  государственным
образовательным  стандартом дошкольного образования для всех категорий
граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния
здоровья, включает в себя:
     участие  в  конкурсе   на   предоставление   субсидий   субъектам
Российской  Федерации  на  софинансирование  реализации   региональных
программ развития дошкольного образования;
     создание  дополнительных  мест  в  муниципальных  образовательных
организациях   различных   типов   (дошкольных,   общеобразовательных,
дополнительного образования детей), а также развитие вариативных  форм
дошкольного образования;
     обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного
образования и мониторинг их выполнения;
     создание условий для привлечения негосударственных организаций  в
сферу дошкольного образования.
     Обеспечение  высокого  качества  услуг  дошкольного   образования
включает в себя:
     внедрение федеральных государственных образовательных  стандартов
дошкольного образования;
     кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
     внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
     проведение  аттестации  педагогических   работников   организаций
дошкольного образования с  последующим  их  переводом  на  эффективный
контракт.
     Введение  эффективного  контракта  в  дошкольном  образовании  (в
соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы  оплаты
труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы,
утвержденной распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  26
ноября 2012 г. N 2190-р) включает в себя:
     разработку  и  внедрение  механизмов  эффективного  контракта   с
педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
     разработку  и  внедрение  механизмов  эффективного  контракта   с
руководителями образовательных организаций дошкольного  образования  в
части   установления   взаимосвязи   между    показателями    качества
предоставляемых организацией государственных (муниципальных)  услуг  и
эффективностью деятельности руководителя  образовательной  организации
дошкольного образования;
     реализацию комплекса организационных и методических  мероприятий,
направленных  на  снижение  неэффективных  расходов,   в   том   числе
мероприятия  по  изменению  режима  работы   организаций   дошкольного
образования, формирование негосударственного  сектора,  некоммерческих
организаций для   оказания  коррекционно-развивающих  услуг  в  данной
сфере,  что  в  свою   очередь   обеспечит   оптимизацию   численности
педагогических    работников    и    работников   вспомогательного   и
административно-управленческого   персонала   при    решении    задачи
увеличения   доступности   дошкольного  образования  и  предоставления
максимально   возможному   количеству   детей   возможности   посещать
дошкольные организации;
     информационное   и    мониторинговое    сопровождение    введения
эффективного контракта.

                       2. Ожидаемые результаты

     Реализация мероприятий, направленных на  обеспечение  доступности
дошкольного образования в соответствии с  федеральным  государственным
образовательным стандартом дошкольного образования для всех  категорий
граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния
здоровья, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте  от  3  до
7 лет возможностью получать  услуги  дошкольного  образования,  в  том
числе  за  счет  развития   негосударственного   сектора   дошкольного
образования.
     Обеспечение    качества     услуг     дошкольного     образования
предусматривает:
     обновление   основных   образовательных   программ    дошкольного
образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
     введение оценки деятельности организаций дошкольного  образования
на основе показателей эффективности их деятельности.
     Реализация  мероприятий  "дорожной  карты"   требует   обновления
нормативной правовой базы. В связи с этим будут внесены изменения:
     в подпрограмму "Развитие дошкольного образования" государственной
программы Тамбовской области "Развитие образования Тамбовской области"
на 2013-2020 годы;
     в Комплексную программу развития системы дошкольного  образования
Тамбовской области на 2011-2015 годы;
     в   муниципальные   программы   развития   муниципальных   систем
дошкольного образования.
     Предстоит   реализовать    принципы    нормативного    подушевого
финансирования  реализации  основной   общеобразовательной   программы
дошкольного образования на основании  Закона  области  от  28  декабря
2013 г.    N 360-З     "Об областных     нормативах     финансирования
образовательных организаций Тамбовской области".
     Также  будут   методически   обеспечены   процессы   формирования
муниципального задания  для  дошкольных  образовательных  организаций,
включая  показатели  качества  предоставляемых  услуг  по  дошкольному
образованию,   и   процедуры   установления    стимулирующих    выплат
руководителям  указанной  сферы  с  обеспечением   взаимосвязи   между
показателями  качества   предоставляемых   (муниципальных)   услуг   и
эффективностью деятельности  руководителя  дошкольной  образовательной
организации (в том числе по результатам независимой оценки).
     Реализация  мероприятий   "дорожной   карты"   позволит   достичь
следующих значений показателей к 2018 году:
     удельный вес детей  в  возрасте  от  0  до  3-х  лет,  охваченных
программами поддержки раннего  развития,  в  общей  численности  детей
соответствующего возраста с 17% в 2012 году до 48% в 2018 году;
     удельный вес  детей  старшего  дошкольного  возраста,  охваченных
всеми формами дошкольного образования, в  общей  численности  детей  в
возрасте от 5 до 7 лет с 93% в 2012 году до 99,8% в 2018 году;
     удельный вес дошкольных образовательных организаций, использующих
вариативные  формы  дошкольного  образования,   в   общем   количестве
дошкольных образовательных организаций с 80% в 2012  году  до  100%  в
2018 году;
     обеспеченность детей дошкольного возраста  местами  в  дошкольных
образовательных организациях с 570 мест на 1000 детей в 2012  году  до
750 мест на 1000 детей в 2018 году;
     удельный вес количества дошкольных образовательных организаций, в
которых созданы условия в соответствии с федеральными государственными
требованиями, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений
с 85% в 2012 году до 100% в 2018 году;
     удельный вес количества дошкольных образовательных организаций  -
инновационных   (экспериментальных,   пилотных,   опорно-методических)
областного  уровня  в  общем  количестве  дошкольных   образовательных
организаций с 8,5% в 2012 году до 100% в 2018 году.
     Введение  эффективного   контракта   в   дошкольном   образовании
предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение
молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
     Реализация мероприятий, направленных на  повышение  эффективности
бюджетных расходов, позволит обеспечить к 2018 году  рост  численности
воспитанников организаций  дошкольного  образования  в  расчете  на  1
педагогического работника на 11% (с 10,2 в 2013 году до  11,3  в  2018
году),  а   также   снизит   удельный   вес   численности   работников
административно-управленческого и вспомогательного персонала  в  общей
численности работников дошкольных образовательных организаций  к  2018
году с 59 до 58,6%.
     С учетом реализованных мер предполагается, что  будет  обеспечена
сбалансированная  дифференциация  средней   заработной   платы   между
педагогическими    работниками,    административно-управленческим    и
вспомогательным персоналом с учетом предельной доли расходов на оплату
их труда в фонде оплаты труда организации на  уровне,  не  превышающем
40% (2013 год - 41%).
     Финансовое обеспечение мероприятий  "дорожной  карты"  Тамбовской
области, направленных на повышение эффективности и  качества  услуг  в
сфере дошкольного  образования,  соотнесенных  с  этапами  перехода  к
эффективному контракту, отражено в приложении.

3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования Тамбовской области

Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1. Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет), из них:	тыс. человек	65,901	66,838	68,091	70,413	70,481	69,654	68,484
численность детей в возрасте 1,5 – 3 лет	тыс. человек	14,646	14,814	15,127	15,384	15,361	14,988	14,887
2. Охват детей программами дошкольного образования, в том числе:	процентов	50	56,9	56	59	61,8	62,5	64
охват детей от 1,5 до 3 лет программами дошкольного образования	процентов	23	31	45,7	51,1	52,9	57,3	60,8
3. Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций*, из них:	тыс. человек	32,927	38,064	38,117	43,117	43,569	43,590	43,6
численность воспитанников в возрасте 1,5 – 3 лет, осваивающих образовательные программы	тыс. человек	3,368	4,592	6,915	7,860	8,130	8,590	9,048
4. Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования, по состоянию на 01 января каждого года	тыс. человек	0,431	2,396	1,965	0,002	0,0	0,0	0,0
5. Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	процентов	93	94,6	99	100	100	100	100
6. Отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	процентов	74	77	82	98	99	100	100
7. Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования	процентов	-	5	30	60	100	100	100
8. Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях	тыс. мест	2,052	3,241	2,900	2,650	1,000	-	-
9. Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) – всего, в том числе:	-"-	3,019	3,680	2,415	1,901	0,720	0,460	0,458
количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования:	-"-	3,019	3,680	2,415	1,901	0,720	0,460	0,458
в т. ч. высокозатратные места (строительство и реконструкция);	-"-	0,490	0,675	1,185	-	0,250	-	-
возврат и реконструкция (капитальный ремонт) зданий дошкольных образовательных организаций	-"-	0,670	0,872	0,473	0,346	-	-	-
за счет развития негосударственного сектора	-"-	-	0,200	0,040	0,040	0,030	0,030	0,030
иные формы создания мест	-"-	1,859	1,933	0,717	1,515	0,440	0,430	0,428
10. Численность работников дошкольных образовательных организаций – всего,	тыс. чел.	8,275	7,603	7,642	7,830	8,080	8,195	8,215
в том числе педагогические работники		3,132	3,172	3,154	3,302	3,455	3,510	3,520
11. Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника	человек	10,5	12,0	12,1	13,1	12,61	12,64	12,67
12. Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	процентов	37,9	38,8	39,5	40,0	41,0	42,0	43,0
13. Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	-"-	59,0	59,0	59,0	57,8	57,2	57,2	57,2

* Фактические данные о численности педагогических работников муниципальных и областных государственных дошкольных образовательных организаций отражены в соответствии с данными федерального статистического наблюдения по форме «ЗП – Образование» (списочная численность без учета внешних совместителей), прогноз численности на период 2014-2018 годы сформирован на основе потребности в кадрах для решения задачи 100%-ного обеспечения доступности дошкольного образования.

(Подраздел 3 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 27.10.2016 № 1254)

  4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере
       дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода
                       к эффективному контракту

---------------------------------------------------------------------------------
        Перечень         |   Ответственные   |   Сроки    |      Показатели,
      мероприятий        |    исполнители    | реализации |      результаты
---------------------------------------------------------------------------------
1. Реализация мероприятий,  направленных на ликвидацию очередности  на
зачисление детей в дошкольные образовательные организации

1.1. Реализация                                2013-        Отношение
мероприятий по                                 2018 годы    численности детей
корректировке                                               3 - 7 лет, которым
региональной                                                предоставлена
нормативной базы и                                          возможность
предоставление                                              получать услуги
необходимой                                                 дошкольного
отчетности в                                                образования, к
Министерство                                                численности детей в
образования и науки                                         возрасте 3 - 7 лет,
Российской                                                  скорректированной
Федерации в случае                                          на численность
получения из                                                детей в возрасте 5 -
федерального                                                7 лет, обучающихся
бюджета субсидий на                                         в школе
реализацию программ
развития дошкольного
образования:

внесение изменений в       Управление          2013-        Проект
подпрограмму               образования и       2018 годы    соответствующего
"Развитие                  науки области                    постановления
дошкольного                                                 администрации
образования"                                                Тамбовской области
государственной
программы
Тамбовской области
"Развитие образования
Тамбовской области"
на 2013-2020 годы

внесение изменений в       -"-                 2013-
комплексную                                    2018 годы
программу развития
системы дошкольного
образования
Тамбовской области
на 2011-2015 годы

представление              -"-                 2013-        Отчет в
информации в                                   2018 годы    соответствии с
Министерство                                                утвержденной
образования и науки                                         формой
Российской
Федерации о
реализации
подпрограммы
"Развитие
дошкольного
образования"
государственной
программы
Тамбовской области
"Развитие образования
Тамбовской области"
на 2013-2020 годы,
включая показатели
развития дошкольного
образования

1.2. Создание                                  2013-        Отношение
дополнительных мест                            2015 годы    численности детей
в муниципальных                                             3 - 7 лет, которым
образовательных                                             предоставлена
организациях                                                возможность
различных типов, а                                          получать услуги
также развитие                                              дошкольного
вариативных форм                                            образования, к
дошкольного                                                 численности детей в
образования:                                                возрасте 3 - 7 лет,
                                                            скорректированной
                                                            на численность
                                                            детей в возрасте
                                                            5 - 7 лет,
                                                            обучающихся в школе

создание                   Органы местного     2013-        Нормативные
дополнительных мест        самоуправления      2015 годы    правовые акты
на свободных               области                          (приказы, планы,
площадях в                                                  программы),
муниципальных                                               регламентирующие
образовательных                                             условия, порядок и
организациях                                                сроки создания
различных типов                                             дополнительных
(дошкольных,                                                мест:
общеобразовательных,                                        в организациях
дополнительного                                             различных типов;
образования детей), не                                      в семейных
заполненных до                                              дошкольных
проектной мощности                                          группах и группах
                                                            присмотра и ухода;
организация                -"-                 2013-        в группах
дополнительных мест                            2015 годы    кратковременного
в семейных                                                  пребывания,
дошкольных группах                                          дошкольных мини-
и группах присмотра и                                       центрах, центрах
ухода, являющихся                                           игровой поддержки
структурными                                                детей
единицами
муниципальных
дошкольных
учреждений

развитие вариативных       -"-                 2013-
форм дошкольного                               2015 годы
образования (создание
групп
кратковременного
пребывания, создание
дошкольных мини-
центров, центров
игровой поддержки
детей, создание
консультативных
пунктов)

строительство и            Управление          2013-        Постановление
реконструкция              инвестиций          2015 годы    администрации
современных зданий         области,                         области,
дошкольных                 органы местного                  утверждающее
образовательных            самоуправления                   пообъектный
организаций                области                          перечень
                                                            строящихся,
возврат и капитальный      -"-                 2013-        реконструируемых
ремонт ранее                                   2015 годы    дошкольных
переданных зданий                                           образовательных
дошкольных                                                  организаций
образовательных
организаций

предоставление             Управление          2013-        Постановление
субсидий бюджетам          образования и       2015 годы    администрации
муниципальных              науки области,                   области,
образований области        органы местного                  утверждающее
на проведение              самоуправления                   порядок и условия
капитального ремонта                                        предоставления
в зданиях                                                   субсидий бюджетам
муниципальных                                               муниципальных
образовательных                                             образований на
организаций с целью                                         проведение
предоставления услуг                                        капитального
дошкольного                                                 ремонта в зданиях
образования на                                              муниципальных
основании                                                   образовательных
соглашений с главами                                        организаций,
администраций                                               предоставляющих
муниципальных                                               услуги дошкольного
районов (городских                                          образования
округов) области

участие в разработке       -"-                 2013-
современных                                    2014 годы
экономичных типовых
проектов зданий
дошкольных
образовательных
организаций для
повторного
применения

1.3. Обновление                                2014-        Отношение
требований к                                   2018 годы    численности детей в
условиям                                                    возрасте от 3 до 7
предоставления услуг                                        лет, получающих
дошкольного                                                 дошкольное
образования и                                               образование в
мониторинг их                                               текущем году, к
выполнения:                                                 сумме численности
                                                            детей в возрасте от 3
мониторинг и анализ        Управление          2014-        до 7 лет,
предписаний                образования и       2018 годы    получающих
надзорных органов с        науки области,                   дошкольное
целью обеспечения          органы местного                  образование в
минимизации                самоуправления                   текущем году, и
регулирующих                                                численности детей в
требований к                                                возрасте от 3 до 7
организации                                                 лет, находящихся в
дошкольного                                                 очереди на
образования при                                             получение в
сохранении качества                                         текущем году
услуг и безопасности                                        дошкольного
условий их                                                  образования
предоставления

1.4. Создание условий                          2013-        Удельный вес
для развития                                   2014 годы    численности
негосударственного                                          воспитанников