Расширенный поиск
Закон Тамбовской области от 03.04.2007 № 166-ЗТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 18.12.2008 г. N 477-З О региональной программе Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (В редакции Законов Тамбовской области от 03.10.2007 г. N 268-З; от 04.10.2007 г. N 262-З; от 05.12.2007 г. N 304-З; от 29.12.2008 г. N 491-З) Принят Тамбовской областной Думой 28 марта 2007 года Статья 1 Утвердить региональную программу Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, согласно приложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 03 апреля 2007 года N 166-З УТВЕРЖДЕНА Законом Тамбовской области от 03.04.07 N 166-З Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом 2007 г. ПАСПОРТ региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (В редакции Законов Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З; от 05.12.2007 г. N 304-З; от 29.12.2008 г. N 491-З) Наименование Региональная программа Тамбовской области по программы оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом Наименование, дата Пункт 7 Указа Президента Российской Федерации от и номер 22.06.2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия нормативного добровольному переселению в Российскую Федерацию правового акта о соотечественников, проживающих за рубежом"; разработке Постановление администрации области от 31.03.2006 N программы 330 "О разработке проекта областной программы содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" Дата согласования 24 августа 2007 года проекта программы Правительством Российской Федерации (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) Государственный Администрация Тамбовской области заказчик программы Заказчики Управление Федеральной миграционной службы по программы Тамбовской области, управление занятости населения области, управление сельского хозяйства области, управление образования и науки области, управление здравоохранения области, управление инвестиций области, (Дополнен - Закон Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 304-З) администрация Никифоровского района Тамбовской области, администрация Первомайского района Тамбовской области, администрация Петровского района Тамбовской области, администрация Мичуринского района Тамбовской области, администрация Староюрьевского района Тамбовской области, администрация Сосновского района Тамбовской области Основные Управление экономической политики администрации разработчики области, программы управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской области, управление занятости населения области Цели и задачи Главная цель программы - оказание содействия программы полноценному и осознанному процессу переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, способствующее решению стратегических задач социально-экономического развития Тамбовской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: 1. Разработка механизмов организации процесса переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и их обустройства, адаптации на территориях вселения. 2. Формирование информационной среды стимулирования осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания с учетом возможностей переселенцев, а также потребностей и возможностей области и муниципальных образований. 3. Формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Тамбовской области. Основные Формирование единой нормативно-правовой и направления методической базы реализации программы. реализации Формирование и совершенствование системы приема, программных регистрации и временного размещения переселенцев. мероприятий Обеспечение переселенцев жильем и земельными ресурсами. Проведение мероприятий по организации занятости переселенцев, повышению квалификации и переподготовке кадров. Оказание финансовой, материальной, социальной помощи добровольным переселенцам, содействия их адаптации на территориях вселения. Информационная поддержка процесса добровольного переселения. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения. Исполнители Межведомственная комиссия администрации основных области по оказанию содействия добровольному мероприятий переселению в область соотечественников, программы проживающих за рубежом, управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской области и его территориальные подразделения в Никифоровском, Первомайском, Мичуринском, Староюрьевском, Сосновском, Петровском районах, управление занятости населения области и его территориальные подразделения в Никифоровском, Первомайском, Мичуринском, Староюрьевском, Сосновском, Петровском районах, управление сельского хозяйства области, управление здравоохранения области, управление образования и науки области, управление транспорта и автомобильных дорог области, управление труда и социального развития области, управление внутренних дел области, управление по связям с общественностью администрации области, отдел социологического мониторинга администрации области, управление по взаимодействию со средствами массовой информации области, администрация Никифоровского района Тамбовской области, администрация Первомайского района Тамбовской области, администрация Петровского района Тамбовской области, администрация Мичуринского района Тамбовской области, администрация Староюрьевского района Тамбовской области, администрация Сосновского района Тамбовской области, предприятия и организации области, привлекающие в качестве рабочей силы переселенцев, общественные организации области Объемы и источники Областной бюджет всего - 387,5 млн. рублей, финансирования в том числе: программы первый этап реализации программы (2007-2008 годы) - 277,5 млн. рублей, второй этап (2009-2012 годы) - 110,0 млн. рублей. Местный бюджет всего - 21,0 млн. рублей, в том числе: первый этап реализации программы (2007-2008 гг.) - 7,0 млн. рублей, второй этап реализации программы (2009-2012 гг.) - 14,0 млн. рублей. Привлекаемые средства иных источников в рамках реализации инвестиционных проектов, собственные средства участников программы. (В редакции Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. N 304-З) Главный Управление занятости населения области распорядитель бюджетных средств Ожидаемые Реализация программы позволит стабилизировать конечные демографическую ситуацию в области, а также результаты восполнить миграционные потери, вызванные реализации процессом "скрытой миграции", наибольшую убыль от программы которой несут сельскохозяйственные районы области. В результате реализации программы Тамбовская область примет: в 2007 году - 1500 соотечественников, в 2008 году - 3000 соотечественников, в 2009 году - 3000 соотечественников, в 2010 году - 3000 соотечественников, в 2011 году - 5000 соотечественников, в 2012 году - 5000 соотечественников, итого - 20,5 тыс. человек. В 2010 году (к уровню 2005 года): ВРП возрастет не менее, чем в 1,5 раза; уровень занятости населения вырастет на 2%; демографическая нагрузка населения трудоспособного возраста на 1000 населения снизится до 666 промилле против 677 промилле в 2005 году; объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования возрастет в 2,1 раза и составит 40,15 млрд. руб.; объем произведенной сельскохозяйственной продукции возрастет в 1,4 раза. Контроль за Общий контроль за реализацией программы исполнением осуществляют областная Дума и администрация программы области. Общественный контроль - Общественная палата области <1> Объем финансирования уточняется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год <2> Объем финансирования определяется при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год, исходя из концепции межбюджетных отношений. ВВЕДЕНИЕ Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее - региональная программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития Тамбовской области. Обоснованием необходимости применения программно-целевого подхода к процессам привлечения дополнительных трудовых резервов послужила социально-демографическая ситуация в городах и районах области. Численность населения области, как и всей России, сокращается, происходят серьезные перекосы в соотношении количества сельского и городского населения, его возрастном составе. Областные показатели демографических ресурсов свидетельствуют об их последовательном снижении. Превышение смертности над рождаемостью, сложившееся в последние годы, приводит к уменьшению численности населения области на 14-15 тысяч человек ежегодно, что сравнимо с населением целого района области. Негативные демографические процессы привели к изменению возрастной структуры населения, характеризующейся сокращением численности доли детей и подростков в общей численности населения. Численность лиц пенсионного возраста в области превышает численность детей в 1,6 раза. Число убывающих из Тамбовской области превышает число прибывающих на 2,0 тыс. человек. Таким образом, естественная убыль населения области не восполняется механическим притоком из других регионов страны. Отрицательной стороной миграции, помимо количественной убыли населения, является и качественный состав мигрантов, особенно "скрытых" - выезжает в другие регионы и осуществляет свою деятельность там преимущественно экономически активная часть населения. В конкуренции за рабочую силу у Тамбовской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой, Московской областью: меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу. Наибольшую убыль от миграции несут сельскохозяйственные районы области. В то время как миграция из городов частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери самих районов ничем не компенсируются. Для изменения существующих негативных тенденций, наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения, необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса. Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, дополняет систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции. Для реализации региональной программы Тамбовской областью определены приоритетные территории вселения и инвестиционные проекты, предполагающие привлечение дополнительных трудовых ресурсов из числа соотечественников с возможностью оказания содействия в предоставлении жилья, трудоустройства, наделения земельными участками и оказания мер социальной поддержки переселенцев. Главная цель региональной программы - оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, способствующее решению стратегических задач социально-экономического развития Тамбовской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: 1. Разработка механизмов организации процесса переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и их обустройства, адаптации на территориях вселения. 2. Формирование информационной среды стимулирования осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания с учетом возможностей переселенцев, а также потребностей и возможностей области и муниципальных образований. 3. Формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Тамбовской области. Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, являются: исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, международных обязательств Российской Федерации в области гарантированного обеспечения конституционных прав и свобод человека на территории Тамбовской области; финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников региональной программы (переселенцев); обеспечение баланса интересов участников региональной программы, Российской Федерации, Тамбовской области и ее муниципальных образований; использование механизмов частно-государственного партнерства в вопросах привлечения соотечественников для работы на конкретные предприятия и оказания поддержки переселенцам; обеспечение взаимосвязи содержания мероприятий региональной программы с основными направлениями стратегии и программы социально-экономического развития Тамбовской области, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и Тамбовской области; доступность информации об условиях участия в региональной программе, правах и обязанностях участника региональной программы, а также социально-экономических характеристиках территорий Тамбовской области, предлагаемых для переселения; адресность мер социально-экономической поддержки и их обусловленность соблюдением участниками региональной программы ее условий; защита регионального рынка труда, регулирование трудовых потоков переселенцев; обеспечение общественной безопасности на территории Тамбовской области; стимулирование переселения соотечественников в область одновременно с государственным регулированием рождаемости и смертности в области; постоянная обратная связь, корректировка управляющих воздействий в рамках региональной программы на основе данных мониторинга, социологических опросов. Целесообразность принятия региональной программы обусловлена необходимостью межотраслевой координации и комплексного подхода к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников в Тамбовскую область. Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, состоит их трех разделов. В первом разделе представлено обоснование необходимости разработки региональной программы, которое основано на оценке демографической ситуации в Тамбовской области, анализе ситуации на рынке труда и характеристике социально-экономического положения Тамбовской области в целом, сопровождаемые прогнозом динамики основных показателей развития региона. Эти данные обосновывают необходимость и возможность привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, в Тамбовскую область и служат основанием для определения категории территорий вселения Тамбовской области в соответствии с Государственной программой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Во втором разделе подробно описаны шесть проектов переселения (Мичуринский, Никифоровский, Петровский, Первомайский, Сосновский, Староюрьевский районы области), характеризуемые возможностями по приему переселенцев и потребностью в рабочей силе. Включенный в региональную программу типовой образец регламента приема участника программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения выступает механизмом поэтапного процесса добровольного переселения соотечественников. Первый этап предусматривает подготовку к прибытию переселенца в область, второй - прием на территории вселения (обустройство и трудоустройство), третий - работу с переселенцем после трудоустройства. В третьем разделе "Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения" описываются механизмы координации и взаимодействия заинтересованных органов и организаций, ответственные исполнители по направлениям реализации региональной программы. I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ 1. Социально-экономическое положение Тамбовской области и перспективы ее развития Тамбовская область имеет выгодное географическое положение на пересечении транспортных магистралей, благоприятную экологическую обстановку, богатые природные ресурсы и климатические условия средней полосы России, что способствует развитию хозяйственной деятельности. Занимая северо-восток Центрально-Черноземного экономического района, она пересекается важными железными и автомобильными дорогами, связывающими ее с Центральной Россией, Поволжьем, Югом и Западом страны в единое целое. За 2000-2006 годы прирост валового регионального продукта составил 62,9 процента (ВВП по РФ - 64,1 процента), промышленности - 47,5 процента (по РФ - 47,0 процентов), продукции сельского хозяйства - 45,4 процента (по России - 29,1 процента). Основную долю в структуре добавленной стоимости (по данным Тамбовстата за 2005 год) составляют сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (15,3 процента), обрабатывающие производства (14,7 процента), строительство (8,4 процента), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств (22,8 процента), транспорт и связь (13,7 процента). Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство - является ведущим сектором экономики региона. За 2006 год объем валовой продукции сельского хозяйства в фактических ценах составил около 22 млрд. рублей или 106,5 процента к уровню 2005 года (по России - 102,8 процента). За 2000-2006 годы производство продукции сельского хозяйства возросло на 45,4 процента, при среднегодовом темпе роста - 105,5 процента (по РФ - 103,7 процента). При этом объем привлеченных инвестиций в сельское хозяйство увеличился в 17 раз и в 2006 году (по крупным и средним организациям) составил 1,3 млрд. рублей (10,8 процента в общем объеме инвестиций области). В Тамбовской области производится 13 процентов зерна от общего объема производства по ЦФО, сахарной свеклы - 17 процентов, подсолнечника - 19 процентов, картофеля - 7 процентов. Освоение прогрессивных технологий при рациональном использовании минеральных удобрений, высокопродуктивных сортовых семян позволило в 2006 году получить высокие урожаи основных сельскохозяйственных культур. Валовой сбор зерна (в весе после доработки) составил 1701,2 тыс. тонн, что на 7,6 процента выше уровня предшествующего года, сахарной свеклы - 2749,9 тыс. тонн (168,7 процента). Сельхозорганизации являются основными производителями зерна (77 процентов), сахарной свеклы (78 процентов) и подсолнечника (72 процента). В области на 01.01.2007 насчитывалось 2919 крестьянских (фермерских) хозяйств с общим земельным наделом 423,6 тыс. гектаров. Доля фермерских хозяйств в общем объеме сельскохозяйственной продукции области составляет 10,5 процента (в 1999 году - 2 процента). В 2006 году ими собрано 372,8 тыс. тонн зерна (22 процента от общего объема), 48,7 тыс. тонн подсолнечника (27 процентов), 605,2 тыс. тонн сахарной свеклы (22 процента), 9,5 тыс. тонн картофеля (1,2 процента) и 8,4 тыс. тонн овощей (4 процента). На 1 января 2006 года в области насчитывалось 274,5 личных подсобных хозяйств, которыми производится около 50 процентов всей продукции, в том числе скота и птицы на убой (в живом весе) - более 80 процентов, молока - 73 процента, около 43 процентов яиц, овощей и картофеля - более 90 процентов. На долю животноводства приходится 36 процентов общего объема валовой сельскохозяйственной продукции. Тамбовская область производит 4,8 процента общего объема производства скота и птицы на убой (в живом весе) в ЦФО, молока - 4,4 процента и яиц - 3,5 процента. В 2006 году прирост продукции животноводства составил 3,5 процента, в то время как в среднем за период с 2000-2006 годы спад составил 1,5 процента. Этому способствовал комплекс мероприятий, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" области, включающий мероприятия по повышению темпов производства продукции животноводства: восстановление поголовья скота за счет приобретения племенного скота, техническое и технологическое перевооружение сельскохозяйственного производства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, решение социальных проблем села. Особую роль в социально-экономическом развитии Тамбовской области играет г. Мичуринск. Указом Президента РФ от 4 ноября 2003 года N 1306 городу Мичуринску присвоен статус Наукограда. Основной целью является создание полного цикла производства плодоовощной продукции, лежащей в основе рациона питания населения страны. Главная задача наукограда в этом смысле - способствовать сохранению здоровья населения. Промышленное производство, являясь одним из доминирующих сегментов реального сектора экономики, во многом определяет социально-экономическую ситуацию в области. Среднегодовой темп роста промышленного производства за 2000-2006 годы составил 105,7 процента, что соответствует среднероссийскому показателю. В 2006 году среди областей Центрального Федерального округа по приросту промышленного производства Тамбовская область вышла на 11 место, тогда как в 2005 году она занимала только 16 место. В целом по Российской Федерации по данному показателю область вышла на 30 место (в 2005 году - 65 место). Большую часть поступлений налоговых платежей в бюджетную систему области обеспечивают хозяйствующие субъекты обрабатывающих производств - 26,9 процента, производства электроэнергии, газа и воды - 8,6 процента. Главным фактором роста промышленного производства за рассматриваемые годы явилось увеличение внутреннего спроса, адаптация значительной части промышленных предприятий к деятельности в условиях рыночной экономики, более гибкая их политика на рынке за счет улучшения менеджмента и маркетинга. Под воздействием спроса изменилась структура обрабатывающих производств (по видам экономической деятельности). В настоящее время производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, машин и оборудования, транспортных средств, электрооборудования, электронного и оптического оборудования и химическое производство определяют динамику развития промышленности области, их совокупная доля в общем объеме обрабатывающих производств составляет более 80 процентов. По итогам 2006 года доля производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в общей структуре обрабатывающих производств по Тамбовской области (по величине отгруженной продукции собственного производства) составляет - 27,8 процента. В период с 2000 по 2006 годы увеличились в 1,7 раза налоговые поступления от предприятий данного вида деятельности. За период 2003-2006 годы увеличился удельный вес производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования с 12,4 процента до 16,5 процента и снизилась доля производства машин и оборудования с 11,5 процента до 13,4 процента; химического производства с 15,7 процента до 11,9 процента. За рассматриваемый период доля производства прочих неметаллических минеральных продуктов в общем объеме обрабатывающих производств возросла с 5,5 до 6,9 процента. Дальнейшее динамичное развитие жилищного строительства позволяет рассматривать строительную индустрию в качестве одной из "точек роста" экономики области. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды за рассматриваемые годы сократилось, среднегодовой темп роста за 2000-2006 годы составил 100,2 процента, что вызвано техническим перевооружением производства. Объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающие производства по крупным и средним организациям за период 2003-2006 годы вырос с 718,5 млн. рублей до 2,0 млрд. рублей в 2006 году и составил 16,9 процента в общем объеме инвестиций, в производство и распределение электроэнергии, газа и воды - с 724,5 млн. рублей до 1,8 млрд. рублей (15,5 процента). Среднемесячная зарплата в обрабатывающих производствах области по крупным и средним предприятиям за 2006 год составила 6835 рублей, что выше на 24,9 процента, чем в 2005 году. По виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" среднемесячная зарплата составила 10244,8 рублей, с ростом на 26,5 процента к уровню 2005 года. Среднесписочная численность работников данного вида деятельности за 2006 год составила 11,4 тыс. человек (на 1,7 процента больше предыдущего года). Малое предпринимательство - один из наиболее динамично развивающихся сегментов экономики области. В отдельных социально значимых отраслях экономики именно оно занимает доминирующее положение. По состоянию на 01.01.2007 из 3504 малых предприятий около половины (45,5 процента) функционируют в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования ввиду более быстрой оборачиваемости капитала. В сфере производства и строительстве действует по 14,0 процентов малых предприятий, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 4,6 процента. В 2006 году объем использованных малыми предприятиями инвестиций увеличился в 39 раз в действующих ценах по сравнению с 1999 годом и составил 1592,2 млн. рублей. За период 2000-2006 годы сумма инвестиций в основной капитал малых предприятий составила 3,97 млрд. рублей. На малых предприятиях области в 2006 году трудилось 32673 человека, что на 143 процента больше, чем в 1999 году. Доля работников малых предприятий в 2006 году в общей численности занятых на предприятиях и организациях области составила 10,3 процента и увеличилась на 74,6 процентных пункта по сравнению с 1999 годом. Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника малых предприятий в действующих ценах возросла к уровню 1999 года в 6,5 раза и составила 4572,5 рублей. Постоянно растет количество индивидуальных предпринимателей и в 2006 году их насчитывалось более 20 тыс. человек. За период 2000-2006 годы сохранилась положительная динамика инвестиций в основной капитал, среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 121,9 процента, что значительно выше среднероссийского уровня (109,7 процента) и среднего по ЦФО (103,7 процента). Объем инвестиций в основной капитал вырос с 2,5 млрд. рублей в 2000 году до 19,0 млрд. рублей - в 2006 году. Приоритетным направлением работы строительного комплекса области продолжает оставаться увеличение объемов строительства жилья, объектов инженерной инфраструктуры и социальной сферы в рамках национальных проектов. На протяжении последних лет в области строится более 300 тыс. кв. метров жилья в год. И, если за 2000-2005 годы среднегодовой темп роста составлял 110,2 процента, то в 2006 году - уже 120,2 процента. Строительство жилья на одного человека возросло почти в 2 раза: с 0,2 кв. метра в 2000 году до 0,37 кв. метра - в 2006 году. В 2000-2006 годы сохранилась устойчивая тенденция роста ввода жилья, построенного населением за свой счет и с помощью кредитов банка. Индивидуальным методом строительства введено более 1,2 млн. кв. метров жилья, что в общем объеме составило 59,6 процента. Главной задачей с 2000 года было стимулирование ускорения жилищного строительства по всей территории области и для различных категорий граждан, включая семьи с невысоким уровнем доходов. За 2000-2006 годы последовательное увеличение доходной базы консолидированного бюджета области и сдержанная расходная политика стали основой для сохранения в области финансовой стабильности. За 2006 год объем доходов консолидированного бюджета области составил 15203,4 млн. рублей или 119,7 процента к уровню предыдущего года. Расходы составили 14908,5 млн. рублей или 118,2 процента к уровню предыдущего года. Основными статьями расходов консолидированного бюджета были расходы на финансирование образования (27,1 процента), здравоохранения (17,0 процентов), социальную политику (16,1 процента). Экономический рост в реальном секторе экономики и замедление темпов инфляции способствовали положительной тенденции роста денежных доходов населения области. За 2000-2006 годы реальные денежные доходы населения выросли в 2,0 раза (по России - в 2,2 раза). Объем денежных доходов населения в 2006 году составил 91,7 млрд. рублей и возрос на 25,9 процента по сравнению с 2005 годом. Среднедушевые денежные доходы увеличились в 1,3 раза и составили 6557,1 рублей. Реальные располагаемые доходы на душу населения возросли на 13,1 процента. Для граждан, занятых трудовой деятельностью на предприятиях и в организациях, основную часть общего объема денежных доходов составляет оплата труда. В 2006 году номинальная начисленная заработная плата одного работающего по сравнению с 1999 годом возросла в 7,1 раза и составила 6275,9 рублей и обеспечивала 2,3 величины прожиточного минимума трудоспособного населения. За 2000-2006 годы в 3 раза сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. За 2000-2006 годы численность населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, сократилась на 390 тыс. человек, их доля в общей численности населения уменьшилась до 15,1 процента. Основные показатели, характеризующие социально-экономическое положение Тамбовской области, приведены в таблице приложения 1. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) 2. Оценка демографической ситуации в Тамбовской области Развитие демографической ситуации в области отражает тенденции демографического развития Российской Федерации. К числу наиболее острых региональных проблем демографической ситуации относятся: снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого численного замещения поколений родителей их детьми; высокая смертность мужчин трудоспособного возраста; длительная стабилизация показателей смертности и средней продолжительности жизни на уровне, не соответствующем основным социальным задачам общества; сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста. В Тамбовской области на начало 2007 года проживало 1117,1 тыс. человек (доля в РФ - 0,8 процента, в ЦФО - 3 процента). Преобладающая часть населения области сосредоточена в городах. Удельный вес городского населения в общей численности составляет 57,7 процентов, сельского - 42,3 процента. Доля лиц в возрасте старше трудоспособного на 01.01.2006 составила 24,9 процента. Средний возраст жителей области - 40,9 года (в РФ - 38,3 года). Тамбовскую область отличают высокие коэффициенты демографической нагрузки. На 1000 жителей трудоспособного возраста приходится 661 человек нетрудоспособного возраста (по РФ - 580 человек), из них 37,4 процента приходится на детей (по РФ - 44,5 процента), а 62,6 процента - на лиц старше трудоспособного возраста. На фоне снижения общего коэффициента смертности с 19,8 в 2002 году до 18,3 в 2006 году, отмечается незначительный рост коэффициента рождаемости с 8,1 в 2002 году до 8,2 в 2006 году. В 2006 году в области сохранился положительный миграционный прирост со всеми странами СНГ и Балтии, кроме Белоруссии, Литвы и Эстонии. Наибольший миграционный прирост сложился с Узбекистаном, Арменией, его величина составила 45,7 процентов общего сальдо миграции со всеми странами СНГ и Балтии. Большинство переехавших в область - русские (11,0 тыс. человек или 85,8 процентов). В последние годы в области отмечается отрицательное сальдо миграции. В 2006 году миграционное снижение составило 2277 человек (в 2005 году - 2051). Основные демографические показатели и показатели миграции населения Тамбовской области приведены в таблице приложения 2. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) 3. Анализ ситуации на рынке труда Тамбовской области Трудовая миграция, вызываемая региональными различиями в характере и оплате труда, меньшими возможностями приобретения современных ключевых квалификаций, способствует вымыванию из области наиболее мобильных трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы области в 2005 году составили 678,8 тыс. человек. Около 49 процентов общей численности населения области является экономически активным, в их числе 91,5 процента (508,2 тыс. человек) заняты в отраслях экономики (включая численность лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации). За 2002-2005 годы произошли изменения в структуре занятости: снизился удельный вес занятых в промышленности, сельском хозяйстве, увеличился - в сфере услуг. По сравнению с 2004 годом в 2005 году среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий уменьшилась на 5,2 процента. Наибольшее снижение численности наблюдалось на предприятиях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (на 16,6 процента), транспорта и связи (на 9,6 процента), обрабатывающих производств (на 8,6 процента), строительства (на 5,7 процента). Уровень зарегистрированной безработицы составил 2,7 процента, что соответствует показателю 2002 года. Уровень общей безработицы сократился в экономически активном населении до 8,7 процента против 9,5 процента в 2002 году. Одной из причин, осложняющих ситуацию на регистрируемом рынке труда, остается сохраняющееся на протяжении ряда лет несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, вызванное несоответствием структуры предлагаемых вакансий профессионально-квалификационному и возрастному составу граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве. Так, в структуре лиц, официально зарегистрированных в органах занятости населения по Тамбовской области за 2006 год, на долю лиц в возрасте 16-24 лет приходится 19,1 процента безработных, 25-29 лет - 11,6 процента, 30-40 лет - 1,7 процента, от 41 до 53 лет (женщины) и до 58 лет (мужчины) - 57,3 процента, на долю лиц предпенсионного возраста - 18,2 процента. Главным направлением государственной политики исполнительной власти области в трудовой сфере остается формирование эффективной системы создания рабочих мест, сохранение и развитие кадрового потенциала, опережающее предотвращение роста безработицы. В рамках действующей на территории области программы "Содействия занятости населения Тамбовской области на 2006-2008 годы" принимаются меры по расширению возможностей и условий для развития альтернативных форм занятости молодежи, женщин, в том числе по развитию самозанятости, индивидуальной и предпринимательской деятельности. Одной из важнейших составляющих миграционных потоков является внешняя трудовая миграция. В 2006 году на территорию Тамбовской области было привлечено на работу 1188 (в 2005 году - 900) иностранных граждан. Из них 154 иностранных работника из стран дальнего зарубежья. Всего на территории Тамбовской области 551 иностранный гражданин трудится по разрешениям, выданным УФМС России по Тамбовской области, 162 (в 2005 году - 159) работодателя Тамбовской области получили разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Основными сферами деятельности иностранной рабочей силы являются: Строительство - 286 человек (39 процентов) Сельское хозяйство - 196 человек (27 процентов) Общая коммерческая деятельность - 139 человек (19 процентов) Промышленность - 45 человек Торговля и общепит - 24 человека Жилищно-коммунальное хозяйство - 11 человек Непроизводственные виды бытового обслуживания - 9 человек Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение - 5 человек Обрабатывающее производство, транспорт, образование, материально-техническое снабжение и сбыт, геология - 10 человек Преобладающая часть работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, работают в сфере общей коммерческой деятельности (33 процента от общего числа работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу), в сельском хозяйстве (32 процента), в строительстве (19 процентов). По-прежнему экспортерами трудовых ресурсов являются государства-участники СНГ (Узбекистан - 44 процента, Украина - 12 процентов, Азербайджан - 9 процентов, Молдова - 4 процента), доля иностранных граждан данной категории составляет 79 процентов. Причем 53 процента иностранных граждан работают в районах области и 47 процентов в городах. Наиболее активными поставщиками иностранной рабочей силы являются Сербия, Черногория, Вьетнам, Китай, Турция, Германия. В количественном отношении основную массу внешней трудовой миграции из стран СНГ можно отнести к следующим республикам по убывающему показателю: Узбекистан - 326 человек, Армения - 91 человек, Украина - 89 человек, Азербайджан - 68 человек, Молдова - 30 человек, Таджикистан - 17 человек, Киргизия - 11 человек, Казахстан - 5 человек, Грузия - 1 человек. Сложились определенные приоритеты привлечения иностранных трудящихся мигрантов по отраслям. Так, в сфере торговли и общепита заняты в основном азербайджанцы и армяне, в строительстве - таджики, узбеки. Остальная часть потоков внешней трудовой миграции представлена гражданами "дальнего зарубежья". Из стран "дальнего зарубежья" присутствуют на территории области граждане Боснии и Герцеговины (4 человека), Вьетнама (49 человек), Германии (1 человек), Индии (1 человек), Китая (14 человек), Турции (3 человека), Сербии и Черногории (75 человек), Хорватии (2 человека), занимающиеся коммерцией, производством продуктов питания, строительством, транспортными перевозками. Основные показатели, характеризующие ситуацию на рынке труда Тамбовской области, приведены в таблице приложения 3. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В Тамбовской области проекты переселения планируется реализовать в шести типичных, территориально сопряженных сельских районах области: Первомайский, Петровский, Мичуринский, Никифоровский, Староюрьевский и Сосновский. Сведения о планируемой численности переселенцев с разбивкой по годам, указанием числа участников Государственной программы, а также членов их семей, по территориям вселения представлены в приложении 4. (Абзац исключен - Закон Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) Переселенцы, как и все жители района, имеют право на получение услуг, оказываемых на территории района (образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания и социальной поддержки малоимущих граждан, транспортного обслуживания, связи, торговли и т. д.). Участники программы по своему желанию, исходя из своих возможностей, могут определять первоначальный тип своего жилищного обустройства (временный или постоянный). Временное жилищное обустройство предполагает обеспечение жильем участников программы на стадии приема и адаптации. На этапе приема и адаптации соотечественников на территориях вселения предусматривается жилищное обустройство переселяющихся соотечественников на свободных муниципальных и частных (на условиях аренды) площадях, пригодных для временного проживания, в служебном жилье, а также использование жилого фонда работодателей. Служебное жилье может предоставляться только на условиях их трудоустройства на соответствующих объектах. Постоянное жилищное обустройство на территориях вселения предполагает содействие в обеспечении участников программы жильем по месту постоянного проживания, а также выделение земельных наделов для строительства индивидуального жилья и ведения хозяйства желающим соотечественникам. Определение условий и порядка постоянного жилищного обустройства соотечественников предполагается в рамках участия в соответствующих федеральных и региональных целевых программах, и на условиях, установленных действующим законодательством. (Абзац исключен - Закон Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) (Абзац исключен - Закон Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) Привлечение соотечественников на выбранные территории вселения обусловлено наличием крупных инвестиционных проектов, требующих квалифицированных специалистов и рабочей силы. На предприятиях и организациях территорий вселения, заявивших о наличии вакансий для соотечественников, проживающих за рубежом, в случае их переселения в соответствующие районы Тамбовской области, гарантируется полное соблюдение Трудового законодательства Российской Федерации. Продолжительность рабочего дня соотечественников, а также дни отдыха (выходные дни) и праздничные дни устанавливаются по действующему законодательству Российской Федерации. Привлечение к сверхурочным работам производится на условиях, установленных в статьях 99 и 152 Трудового кодекса Российской Федерации. Соотечественники, претендующие на вакантные рабочие места в территориях вселения, обязаны соблюдать законы Российской Федерации, Тамбовской области и общепринятые нормы поведения и морали, а также выполнять принятые на себя при заключении трудового договора обязательства по обеспечению качественных работ и услуг и соблюдения членами своей семьи законов страны пребывания, общепринятых норм поведения и морали. Работа в выходные дни или нерабочие праздничные дни в случае производственной необходимости осуществляется на условиях, установленных в статьях 113 и 153 Трудового кодекса Российской Федерации. Соотечественникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка. Заработная плата каждого соотечественника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда. Продолжительность рабочего дня - не более 40 часов в неделю. Перерыв в течение рабочего дня - не более 2 часов и не менее 30 минут. Число рабочих дней в году - 248. Количество смен при сменной работе - 2, 3 или 4. Продолжительность оплачиваемого отпуска - 28 дней. Система заработанной платы работникам небюджетного сектора экономики устанавливается коллективными, трудовыми договорами, соглашениями, локальными правовыми актами. Минимальный размер оплаты труда (по состоянию на 01.01.2007) - 1100 руб. в месяц. Определение величины заработной платы переселяющихся соотечественников возможно, исходя из среднемесячной заработной платы работников организаций, сложившейся в соответствующем районе области на начало года. По мере создания финансовых возможностей руководители предприятий и организаций могут утвердить порядок назначения надбавок к должностным окладам соотечественников, в том числе за выслугу лет и сложность выполняемых работ. Система оплаты и стимулирования труда (сверхурочные, премии и т. д.) устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Работникам, занятым на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляются: - спецодежда и средства индивидуальной защиты, - доплаты к окладу, - дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, - бесплатное лечебно-профилактическое питание, - ежегодный медицинский осмотр, - санаторно-курортное лечение. В случае несоответствия (недостаточного соответствия) квалификаций переселенцев структуре вакансий территорий вселения Тамбовской области, соотечественникам могут быть предложены образовательные услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации. Для реализации данных целей в территориях вселения планируется создать образовательные учреждения особого типа - ресурсные центры. В ресурсных центрах будут проводиться: 1. Мероприятия по переобучению переселенцев под структуру требующихся работников: - организация вечерних школ, компьютерных курсов; - работа центров профориентации под структуру требующихся работников, изучение рынка труда, мониторинг потребностей предприятий - заказчиков; - организация профессиональной переподготовки для лиц, имеющих родственные профессии по востребованным на рынке труда профессиям; - заключение договоров с предприятиями районов на переобучение соотечественников с последующим трудоустройством; 2. Мероприятия по организации подготовки и повышения квалификации соотечественников: - повышение квалификации соотечественников по договорам с предприятиями - заказчиками кадров на базе ресурсных центров; - проведение социологических исследований на определение потребности в повышении квалификации и профессиональной переподготовки соотечественников, на выявление потребности соотечественников школьного возраста в дополнительном изучении русского языка. 3. Мероприятия в части предоставления услуг по изучению русского языка: - организация курсов русского языка, профессионального общения на русском языке; - создание библиотек, фильмотек для изучающих русский язык; В соответствии с пп. "д" п. 1 ст. 13 главы 2 "Приобретение гражданства РФ" Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (в редакции от 18.07.2006 г.) порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (в редакции от 31.12.2003). Согласно п. 10 раздела II "Прием в гражданство Российской Федерации и восстановление в гражданстве Российской Федерации" Положения одним из документов, подтверждающим владение русским языком, является сертификат о прохождении тестирования по русскому языку, выданный общеобразовательным учреждением (организацией) на территории РФ или за рубежом, которому (которой) Министерством образования и науки РФ разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку. Среди данных общеобразовательных учреждений в Тамбовской области указанное тестирование для приема в гражданство РФ проводит только Тамбовский государственный технический университет (Приказ Минобразования РФ от 18.02.2004 N 735), филиалы которого располагаются на территории области в городах Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Уварово, Кирсанов. 1. Проект переселения "Мичуринский район" 1.1. Общая характеристика территории вселения "Мичуринский район" Территория района составляет 1655 кв. км. Район расположен в западной части Тамбовской области на расстоянии от областного центра г. Тамбова - 62 км, занимает выгодное транспортно-географическое положение на железнодорожных магистралях, связывающих юг страны с Москвой и автодороге федерального значения "Москва-Волгоград", обеспечивающих его внешние связи. Территорию района пересекает хорошо развитая сеть автомобильных дорог областного назначения. В районе все центральные усадьбы населенных пунктов соединены с г. Мичуринском (центр) дорогами с твердым покрытием. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 333,7 км, в том числе дороги федерального значения - 25 км, опорная сеть (региональные) - 144,2 км и муниципальные - 164,5 км. Протяженность района с севера на юг равна 65 км, а с востока на запад - 67 км. Районный центр располагается в г. Мичуринске и занимает пригородную зону с общей численностью населения 37,1 тыс. человек. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) На территории района находятся 106 населенных пунктов, 14 муниципальных поселений (сельсоветов). Промышленность района представлена в основном предприятиями, перерабатывающими продукцию сельского хозяйства: ОАО "Кочетовские соки и концентраты", завод по производству концентрированных соков в п. Садострой, ООО "Дружба", ООО "Дружба-М", ООО "Дружба плюс", ООО "Тамбовагропродукт", а также ООО ПКФ "СРРR" по выпуску поршневых колец, МУП ЖКХ и МУП "Коммунальник", осуществляющие подачу воды. Агропромышленный комплекс района представлен 26 сельскохозяйственными формированиями и 99 крестьянско-фермерскими хозяйствами. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 112,7 тыс. га, в том числе 83,6 тыс. га пашни. В хозяйствах района производится зерно, подсолнечник, сахарная свекла, плоды и ягоды, мясо, молоко. Картофель и овощи производятся в основном только в личных подсобных хозяйствах. Дополнительным стимулом для развития производственной сферы Мичуринского района является нахождение на его территории г. Мичуринска - первого и единственного в России наукограда Российской Федерации агропромышленной направленности. Внедрение инноваций в сфере сельского хозяйства обеспечивает развитие растениеводства с применением высококачественных сортов семян, интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, развитие животноводства, комплексное развитие личных подсобных хозяйств, создание торгово-закупочных и потребительских кооперативов, развитие интенсивной технологии производства яблок, земляники и выращивания цветочных культур. На проекты по развитию данных направлений необходимо привлечение специалистов разного профиля. Наибольшая потребность в дополнительной рабочей силе существует при реализации следующих крупных инвестиционных проектов территории вселения "Мичуринский район": 1. Строительство и реконструкция свиноводческого комплекса в ЗАО "Приволье". 2. Производство сельскохозяйственной продукции по интенсивной технологии Мичуринский район ООО "Терновское". 3. Производство мясоколбасной продукции высокого качества по доступным ценам для питания детей в учебных заведениях г. Мичуринска и Мичуринского района ГОУНПО ПУ N 37. 4. Агрохолдинг "Мичуринский". В учреждениях образования района создаются новые модели общеобразовательных учреждений (социокультурные комплексы, базовые школы, школы полного дня, агрошколы, профильные школы, школы экологической направленности). В сфере здравоохранения в рамках реализации национального проекта "Здоровье" осуществляется комплектование современным оборудованием лабораторий, рентгеновских, эндоскопических, ультразвуковых и прививочных кабинетов в соответствие с санитарными нормами. Сведения о территории вселения "Мичуринский район" на момент разработки программы приведены в таблице приложения 4.1. 1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Мичуринский район" Оценка потребности в рабочей силе по территории вселения "Мичуринский район" по имеющимся вакансиям, согласно данным управления занятости населения области, приведена в таблице приложения 3.1, по реализуемым инвестиционным проектам - в приложении 5.1. а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) Демографическая ситуация района из года в год ухудшается: сокращается численность - с 37,6 тыс. человек в 2002 году до 37,1 тыс. человек в 2006 году. На долю лиц пенсионного возраста приходится 24,5 процента от общей численности населения. Коэффициент естественной убыли населения замедлился: в 2002 году - 15,4 процента, в 2006 году - 0,8 процента. Коэффициент миграционного прироста в 2006 году составил 1,9 против 4,4 в 2002 году. Общая численность населения по состоянию на 01.01.2007 в районе составила 37,1 тыс. человек, в том числе экономически активное население (в трудоспособном возрасте) - 20,7 тыс. человек или 55,8 процента. Занято в различных отраслях по крупным и средним предприятиям 9,5 тыс. человек, из них занято в предприятиях промышленности - 5,0 процентов, сельском хозяйстве - 31,0 процент, строительстве - 6,0 процентов, транспорте и связи - 10,0 процентов, торговом и бытовом обслуживании - 3,0 процента, социальной сфере - 32,0 процента, прочих отраслях - 13,0 процентов. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) В соответствии с проектом переселения соотечественников в Мичуринский район необходимо в течение 2007-2010 гг. обеспечить потребность в медицинских кадрах (врачи всех специальностей) для лечебно-профилактических учреждений района: в 2007 году - 10 врачей, в 2008 году - 6 врачей, в 2009 году - 15 врачей, в 2010 году - 3 врача. б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов Проект N 1. Строительство и реконструкция свиноводческого комплекса в ЗАО "Приволье" Мичуринский район 1. Краткая характеристика проекта. Проектом предусматривается строительство новых и реконструкция старых корпусов, модернизация действующего оборудования, реконструкция комбикормового завода. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 18,4 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 4000 тыс. руб. в год, срок окупаемости привлеченных средств - 60 месяцев. Проект позволит сохранить 54 рабочих места и создать в 2007 году 30 новых. 2. Основные показатели коммерческой эффективности проекта. Таблица 1 Источники финансирования проекта, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Инвестиции по проекту 140,7 50,0 90,7 - - в том числе: - - собственные средства 28,2 10,0 18,2 - - заемные средства 112,5 40,0 72,5 - - другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Инвестиционные затраты по проекту, млн. руб. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Капиталовложения 140,7 50 90,7 - - (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) в т. ч. оборудование 29,5 0,2 29,3 - - Оборотные средства - - - - - ---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 План производства и реализации продукции ---------------------------------------------------------------------- | Ед. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | изм. | | | | ---------------------------------------------------------------------- Объем производства т 557,9 835,5 1092,6 1092,6 Цена Млн. 0,06 0,06 0,07 0,07 руб./т ---------------------------------------------------------------------- Проект N 2. ООО "Терновское". Производство сельскохозяйственной продукции по интенсивной технологии Мичуринский район. 1. Краткая характеристика проекта. В целях производства и реализации сельхозпродукции до 2010 года планируется освоить до 30 тыс. га пашни. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 21,5 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 2,2 млн. руб. в год, срок окупаемости привлеченных средств - 60 месяцев. Проект позволит сохранить 50 рабочих мест и в 2007 году создать дополнительно 8 рабочих мест. 2. Основные показатели коммерческой эффективности проекта. Таблица 1 Источники финансирования проекта, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Инвестиции по проекту 877,1 81,7 224,7 293,5 277,2 в том числе: собственные средства 850,4 63,4 216,3 293,5 277,2 заемные средства 26,7 18,3 8,4 - - другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Инвестиционные затраты по проекту, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Капиталовложения 51,2 18,3 8,4 20,4 4,1 В т. ч. оборудование 45,2 12,3 8,4 20,4 4,1 Оборотные средства 825,9 63,4 216,3 273,1 273,1 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 План производства и реализации продукции ---------------------------------------------------------------------- | Ед. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | изм. | | | | ---------------------------------------------------------------------- Объем производства Зерновые т 25200 33838 33838 33838 Подсолнечник т 3000 3000 3000 3000 Сахарная свекла т 55600 68500 68500 68500 Цены Зерновые руб./т 3190 3190 3190 3190 Подсолнечник руб./т 5060 5060 5060 5060 Сахарная свекла руб./т 1473 1473 1473 1473 ---------------------------------------------------------------------- Проект N 3. Производство мясоколбасной продукции высокого качества по доступным ценам для питания детей в учебных заведениях г. Мичуринска и Мичуринского района ГОУ НПО ПУ N 37 1. Краткая характеристика проекта. Цель проекта - организация производства колбасных изделий. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 0,5 млн. руб., срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проект позволит создать дополнительно 12 рабочих мест в 2007 году. 1. Основные показатели коммерческой эффективности проекта. Таблица 1 Источники финансирования проекта, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Инвестиции по проекту 1,7 0,35 0,35 0,5 0,5 в том числе: собственные средства заемные средства другие источники 1,7 0,35 0,35 0,5 0,5 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 2 План производства и реализации продукции ---------------------------------------------------------------------- | Ед. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | изм. | | | | ---------------------------------------------------------------------- Объем производства т 5 5 5 5 млн. руб. 0,75 0,75 0,75 0,75 ---------------------------------------------------------------------- Проект N 4. Агрохолдинг Мичуринский<3> Агрохолдинг Мичуринский основан на организации агропоселений, образуемых соотечественниками на первом этапе переселения в Тамбовскую область. Агропоселение представляет собой населенную площадь, вокруг которой формируются несколько агрозон, разделенных на участки. Каждый участок принадлежит конкретной семье. На этом участке расположен дом и сельскохозяйственные постройки заданного назначения. Промышленная зона Агрохолдинга располагается на расстоянии 3 км от агропоселений, соединяется с ними асфальтированной магистралью и состоит из: - нескольких перерабатывающих заводов соответствующей мощности и направленности, предназначенных для получения, переработки и сбыта товара на основе продукции (сырья), выращенной в агропоселениях; - парка машин (комбайны, трактора, и т. п.), необходимых для обработки сельскохозяйственных угодий, находящихся в коллективном пользовании; - транспортного цеха, обеспечивающего специальные и общие перевозки; - складов для хранения ресурсов, необходимых для деятельности поселений (удобрения, посадочный материал, сезонные запасы и т. п.). В промышленной зоне, которая будет охватывать и часть соседнего Староюрьевского района, за период реализации программы будет создано 2760 рабочих мест (из них 1460 - в Мичуринском, 1300 - в Староюрьевском районе), в том числе по годам: 2007 год - 240 рабочих мест, из них: 140 - в Мичуринском, 100 - в Староюрьевском районе; 2008 год - 950 рабочих мест, из них: 500 - в Мичуринском, 450 - в Староюрьевском районе; 2009 год - 220 рабочих мест, из них: 120 - в Мичуринском, 100 - в Староюрьевском районе; 2010 год - 350 рабочих мест, из них: 200 - в Мичуринском, 150 - в Староюрьевском районе; 2011 год - 500 рабочих мест, из них: 250 - в Мичуринском, 250 - в Староюрьевском районе; 2012 год - 500 рабочих мест. из них: 250 - в Мичуринском, 250 - в Староюрьевском районе. Основными потребителями продукции данных производств будут, прежде всего, жители Тамбовской области. Для скорейшего укрепления положения данным комплексам необходимо будет не только производить, но и перерабатывать и реализовывать продукцию под собственной торговой маркой. Для этого предполагается в местах размещения производственных комплексов Агрохолдинга размещать и перерабатывающие комплексы (мини-заводы, колбасные цеха, линии по консервированию продукции и т. д.). Ввод производственных объектов будет осуществляться в две очереди. ---------------------------------------------------------------------- Производственные проекты | 1 очередь | 2 очередь | (2007-2010 гг.) | (2011-2012 гг.) ---------------------------------------------------------------------- А. Животноводство Бройлерное птицеводство (первая x x очередь - 20,0 тыс. тонн/год. Далее - до 50,0 тыс. тонн/год) Свиноводство 10,0 тыс. тонн/год x Молочное производство на 1000 x голов КРС Создание племенного стада овец x мясного направления Создание племенного стада КРС x мясного направления Б. Растениеводство Производство товарного и x кормового зерна Производство сочных кормов x Производство свеклы x Производство масличных культур x Тепличное овощеводство x В. Садоводство, пчеловодство, рыболовство Садоводство, цветоводство x Пчеловодство x Прудовое рыболовство x Г. Переработка сельскохозяйственной продукции Элеватор, зернохранилище x Фуражный завод x Спиртовое производство, x производство кормовых дрожжей Переработка молока на масло, x творог Убойные, разделочные и x упаковочные цеха для КРС, свиней и птицы Глубокая переработка мяса и птицы x (колбасно-консервный цех и др.) Линия по доработке и упаковке x тепличных овощей Сахарный завод x Д. Несельскохозяйственные производства Производство строительных x материалов Фармацевтическое производство x Развитие сборочных производств x ---------------------------------------------------------------------- Набор услуг населению будет оказываться через центр оказания услуг населению, в состав которого входят: школа, поликлиника со стационаром, многопрофильный магазин, клуб с кинозалом, центр спорта и досуга, автобусная станция, почта, милиция и т. д. Перечень рабочих мест с указанием конкретных вакансий для реализации приоритетных инвестиционных проектов территории вселения "Мичуринский район" приводится в Приложении 5.1. <3> Проектно-сметная документация находится в стадии разработки. 1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Мичуринский район" Численность соотечественников, планируемых к принятию на территорию вселения "Мичуринский район". В рамках территории вселения "Мичуринский район" за период 2007-2012 гг. планируется принять и оказать содействие в обустройстве 3088 соотечественникам. Исходя из потребности в привлечении экономически активного населения для реализации инвестиционных проектов, планируется трудоустроить 1544 переселенца, в том числе: (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) - в 2007 году - 200 чел., - в 2008 году - 506 чел., - в 2009 году - 135 чел., - в 2010 году - 203 чел., - в 2011 году - 250 чел., - в 2012 году - 250 чел. Степень обеспеченности территории вселения объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников Число больничных учреждений 5 на 315 больничных коек, 40 фельдшерско-акушерских пунктов, амбулатория. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс. жителей составляет 235,3 пос. в смену. Обеспеченность врачами, медицинским персоналом составляет соответственно 25,5 и 84,2 ед. В районе 16 дошкольных образовательных учреждений на 550 мест. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 1122 места на 1000 детей дошкольного возраста. Функционируют 37 общеобразовательных учреждений и 1 вечерняя школа. Дети занимаются в основном в 1-ю смену - 87,6 процента и 12,4 процента - во вторую. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) Число библиотек - 39, клубных учреждений - 28, число стационарных киноустановок - 14 на 5,17 тыс. мест в зрительных залах. На территории района расположены: Заворонежский детский дом, где сейчас находятся 83 ребенка, ПУ N 37, где обучается различным профессиям свыше 200 человек. Основные мероприятия, связанные с предоставлением переселенцам образовательных услуг будут осуществляться на базе ресурсного центра на 100 бюджетных мест, организованного на базе ГОУ НПО "Профессиональное училище N 37". Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации будет по следующим квалификациям: каменщик, сварщик, маляр, штукатур, тракторист, плодоовощевод, электромонтер, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ. Формы обучения: очная, очно-заочная, экстернат. Срок обучения - 3-6 месяцев/1-3 года. В районе функционирует Центр занятости по трудоустройству граждан, в т. ч. и соотечественников, решивших переехать в Мичуринский район. Социальная инфраструктура данной территории вселения полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами Тамбовской области. Развитие связи и транспортной отрасли В сельской местности в 2006 году на 14,7 тыс. ед. домовладений установлено 3,8 тыс. штук телефонов, что выше 2001 года на 65,2 процента. Функционируют 25 районных автобусных маршрутов и 4 межрайонных маршрута. Пассажирские перевозки на данной территории вселения осуществляются ОГУП "Мичуринское пассажирское автотранспортное предприятие", ООО "Мегос", ООО "Аврора М" и частными предпринимателями. За 2006 год перевезено пассажиров 1849,1 тыс. человек. В 2006 году перевезено 568,5 тыс. тонн грузов. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) Развитие малого бизнеса В населенных пунктах работают 110 торговых предприятий, 7 предприятий общественного питания, которые в полном объеме удовлетворяют потребности населения в товарах продовольственного и непродовольственного назначения и обладают значительным потенциалом к дальнейшему развитию. Возможности территории вселения по временному расселению соотечественников Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает. Однако в целях реализации региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, и обеспечения на территории Мичуринского района временным жильем участников программы администрацией Мичуринского района, администрациями сельсоветов будут заключаться договоры аренды с собственниками жилья, находящегося в частной собственности и временно свободного, для оформления поднайма жилья переселенцам. На территории Красивского сельсовета: А) с. Красивое - 4 дома с земельными участками от 5 до 15 соток Б) с. Лежайка - 5 домов с земельными участками от 30 до 50 соток 2. Изосимовский сельсовет: А) с. Епанчино - 2 дома с земельными участками до 50 соток Б) с. Круглое - 3 дома с земельными участками до 50 соток 3. Староказинский сельсовет - 8 домов с земельными участками до 50 соток. Итого 22 дома. Цена продажи от 20 тыс. рублей до 400 тыс. рублей в зависимости от их технического состояния. Таким образом, на всех этапах реализации региональной программы в случае необходимости соотечественникам будет предоставлено вторичное жилье для временного обустройства по договору найма. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) Возможности территории вселения по созданию условий для постоянного обустройства переселенцев (Абзац исключен - Закон Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) (Абзац исключен - Закон Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) Невостребованный фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Мичуринского района по состоянию на 01.01.2006 г. составляет 4019,3 га, в том числе 600 га - пашня и 1956 га - залежь. Переселенцам из земель фонда перераспределения района будет выделяться до 1 га земли для развития личных подсобных хозяйств, до 40 га земли в аренду на каждое вновь образованное фермерское хозяйство. Каждое личное подсобное и фермерское хозяйство имеет право получить субсидированный кредит в ОАО "Россельхозбанк" с предоставлением залогового фонда района. Переселенцам, желающим стать членами потребительского кооператива, будет оказано содействие. Обеспеченность населения жильем по району составляет 21,1 кв. метров на человека. В настоящее время в районе осуществляется создание оператора системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов. Сведения о наличии свободных земель для жилищного обустройства и формирования личного подсобного хозяйства переселенцев и организации крестьянско-фермерских хозяйств членами семей участников государственной программы на территории вселения "Мичуринский район" (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) ----------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Наличие свободных земель (гектаров) | муниципальных |--------------------------------------------- | образований |- для организации |- для организации | и хозяйств |личного подсобного |крестьянско- | |хозяйства и |фермерских | |индивидуального |хозяйств | |жилищного | | |строительства | | |---------------------------|----------------- | |В черте |Пашни за чертой|Невостребованный | |населенного|(специальный |фонд | |пункта |фонд |перераспределения | | |сельсовета) |земель ----------------------------------------------------------------------------- 1. Заворонежский сельсовет 2,0 - - 2. Глазковский сельсовет 5,0 - - 3. Изосимовский сельсовет 89,6 - - 4. Красивский сельсовет 2,5 - - 5. Остролучинский сельсовет 17,0 - - 6. Старотарбеевский сельсовет 11,33 - - 7. Кочетовский сельсовет 123,38 36,3 - 8. Устьинский сельсовет 6,0 - - 9. Новоникольский сельсовет 2,0 - - 10. Староказинский сельсовет 15,0 - - 11. Стаевский сельсовет 17,0 - - 12. СХПК "Крюковский" - - 218,9 13. СХПК "Подъем" - - 76,5 14. СХПК "Зеленый Гай" - - 1235,0 15. СХПК "Нива" - - 272,6 16. СХПК "Рассвет" - - 40,0 17. СХПК им. Ленина - - 64,0 18. СХПК Круглинский - - 20,0 19. СХПК "Желановский" - - 375,6 20. СХПК "Родина" - - 186,2 21. СХПК "Глазковский" - - 40,0 22. СХПК "Нектар" - - 61,3 23. СХПК "Дружба" - - 133,4 24. СХПК им. Коминтерна - - 69,1 25. СХПК "Терновское" - - 396,2 26. ПСХ завода поршневых колец - - 45,0 27. ПСХ завода "Прогресс" - - 149,9 28. СХПК им. Кирова - - 143,0 29. СХПК "Приволье" - - 163,6 30. СХПК "Восход" - - 212,4 31. КООП "Колос" - 116,6 Итого: 290,81 36,3 4019,3 ----------------------------------------------------------------------------- Желающим участвовать в целевых программах "Социальное развитие села до 2010 года" и "Молодежи - доступное жилье" будет оказана всесторонняя помощь. Таким образом, район располагает жилищными и земельными ресурсами для выделения соотечественникам в целях их обустройства на постоянное место жительства. 1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Мичуринский район" Полный комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, приведен в приложении 7.1. 1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников Государственной программы и членов их семей, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников Государственной программы и членов их семей Определение объема затрат, связанных с приемом участников Государственной программы и членов их семей, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством переселенцев, основано на принципах нормативно-подушевого финансирования, то есть исходя из стоимости приема одного участника программы и членов его семьи, в виде суммы издержек, связанных с их размещением на территории вселения. Численность участников Государственной программы и членов их семей по территории вселения "Мичуринский район" по годам составляет: 2007 год - 200 семей (в среднем - 400 человек); 2008 год - 506 семей (1012 человек); 2009 год - 135 семей (270 человек); 2010 год - 203 семей (406 человек); 2011 год - 250 семей (500 человек); 2012 год - 250 семей (500 человек). Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников программы и членов их семей. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участник Государственной программы и члены его семьи совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости. Расходы осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов. Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации: Федеральными законами N 115-ФЗ от 21.06.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", N 38-ФЗ от 24.02.1995 "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", постановлением Правительства РФ N 789 от 01.11.2002 "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание", постановлением Правительства РФ N 188 от 02.04.2003 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации" (в ред. постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49). Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра из расчета численности участников программы и членов их семей по территории вселения "Мичуринский район" представлен в таблице: Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра ------------------------------------------------------------------------------------------ Годы | Стоимость обследования на 1 человека, рублей |Кол-во |Сумма, |---------------------------------------------------------------------|человек|тыс. |Осмотры |Обследования |Обследования|Обследования|Обследова-| ИТОГО | |рублей |врачами |для исключения|для исключе-|для исключе-|ния для | | | |специа- |инфекционных |ния заболе- |ния заболе- |исключе- | | | |листами |заболеваний |ваний, пере-|вания тубер-|ния ВИЧ - | | | | | |даваемых по-|кулезом |инфекции | | | | | |ловым путем | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------ 2007 676 537 256 158 264 1891 400 756,4 2008 736 585 279 172 287 2059 1012 2083,7 2009 803 638 304 187 313 2245 270 606,2 2010 877 695 331 204 341 2448 406 994,0 2011 954 758 361 222 372 2667 500 1333,5 2012 1042 826 393 242 405 2908 500 1454,0 ИТОГО: 7227,8 ------------------------------------------------------------------------------------------ Медицинская помощь участникам Государственной программы и членам их семей оказывается в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой государственных гарантий оказания гражданам Тамбовской области бесплатной медицинской помощи. Оказание участникам Государственной программы и членам их семей плановой медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях области за счет средств, предусмотренных Программой государственных гарантий, будет осуществляться в течение 6 месяцев, до получения ими гражданства РФ. Расчет расходов на медицинскую помощь соотечественникам в рамках Программы Государственных гарантий ---------------------------------------------------------------------- Годы |Число |Расходы на медицинское |Общая сумма |соотечественников, |обслуживание одного |расходов, |человек |соотечественника за |тыс. рублей | |период 6 месяцев, рублей | ---------------------------------------------------------------------- 2007 400 1460,0 584,0 2008 1012 1591,4 1610,5 2009 270 1734,6 468,3 2010 406 1890,7 767,6 2011 500 2060,8 1030,4 2012 500 2246,4 1123,2 ИТОГО: 3088 5584,0 ---------------------------------------------------------------------- В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Государственной программы и членов их семей на территории вселения "Мичуринский район" составят: 2007 год - 1340,4 тыс. рублей; 2008 год - 3694,2 тыс. рублей; 2009 год - 1074,5 тыс. рублей; 2010 год - 1761,6 тыс. рублей; 2011 год - 2363,9 тыс. рублей; 2012 год - 2577,2 тыс. рублей; ИТОГО: 12811,8 тыс. рублей Получатель и распорядитель средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников программы и членов их семей - управление здравоохранения Тамбовской области. При добровольном переселении в Тамбовскую область участники программы и члены их семей имеют право на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расчет суммы компенсационного пакета будет производиться индивидуально для каждого участника программы, в пределах средств, предусмотренных государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим услуги участникам программы и членам их семей в вышеперечисленных сферах. Расчет расходов на оказание дополнительных мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ Планируется оказание следующих видов социальной поддержки: - социальная поддержка семей, имеющих детей; - адресная помощь малообеспеченным гражданам; - предоставление льгот по коммунальным услугам; - предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Расчеты расходов на оказание дополнительных мер социальной поддержки переселенцам произведены в соответствии с приложением 8. Расчеты произведены по 2007 году на 200 семей (предположительно 400 человек) на период 6 месяцев, до получения гражданства РФ. Количество получателей каждой категории рассчитано, исходя из фактической доли семей (граждан) в общей численности населения области, которые получают данные выплаты. Расчет на предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми, переселяющимся в Мичуринский район, на 2007 год ---------------------------------------------------------------------- |Категория |Вид и размер |Количе- |Потребность в |получателя|выплаты на 1 ребенка (тыс. рублей)|ство |финансирова- | | |получа- |нии на 6 | | |телей |месяцев, | | | |тыс. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1 Малообес- Ежемесячное пособие на ребенка, печенные всего, в том числе семьи с семья, получающая пособие в детьми базовом размере (0,11) 6 3,96 семья одинокой матери (0,235) 2 2,82 семья, воспитывающая ребенка - 1 0,96 инвалида (0,16) Детям от 1 до 3 лет из многодетных 2 1,56 малообеспеченных семей (0,13) Ежемесячное пособие на ребенка из 2 3,6 многодетной семьи (без учета дохода семьи) (0,3) Единовременная материальная помощь 5 28,0 (5,6) 2 Граждане, Единовременная материальная помощь 68 353,6 находящие- (5,2) ся в трудной жизненной ситуации (областная комиссия) 3 Многодет- 30% скидка по оплате коммунальных 1 1,8 ные семьи услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) (0,3) Итого 396,3 ---------------------------------------------------------------------- Расходы на эти цели на последующие годы в рамках программы рассчитаны с учетом увеличения численности переселенцев и коэффициента дефлятора 1,1 и составят: 2008 год - 1102,9 тыс. рублей; 2009 год - 323,52 тыс. рублей; 2010 год - 533,81 тыс. рублей; 2011 год - 722,83 тыс. рублей; 2012 год - 795,12 тыс. рублей; Всего 2007-2012 годы - 3874,48 тыс. рублей Расчет средств на предоставление мер социальной поддержки на возмещение затрат на оплату ЖКУ льготным категориям граждан, переселяющимся в Мичуринский район ---------------------------------------------------------------------- Количество участников | Ожидаемое |Средний размер|Ожидаемые расходы Государственной | количество|возмещения |на возмещение программы и членов их | граждан |оплаты ЖКУ |оплаты ЖКУ, семей по годам | льготной |на 1 человека,|тыс. рублей за 6 | категории |рублей |месяцев, тыс. рублей ----------------------|-----------|--------------|-------------------- Всего, в | 3088 | 309 | | 946,88 том числе | | | | ---------------------------------------------------------------------- 2007 400 40 400,00 96,00 2008 1012 101 444,00 269,06 2009 270 27 488,40 79,12 2010 406 41 537,24 132,16 2011 500 50 590,96 177,29 2012 500 50 644,15 193,25 ---------------------------------------------------------------------- Расчет средств на предоставление мер социальной поддержки - субсидии на оплату ЖКУ семьям-переселенцам, переселяющимся в Мичуринский район ---------------------------------------------------------------------------------------- Количество |Про- |Коли- |Средний |Расходы |Размер |Факти- |Факти- |Потреб- участников |цент |чество |размер |граждан |субсидии |ческий |ческий |ность в Государствен- |семей,|семей, |регио- |на оплату|на оплату|размер |размер |денежных ной программы |полу- |пре- |нального |ЖКУ в |ЖКУ в |оплаты |субсидии |средствах и членов их |чаю- |тенду- |стандарта|месяц, |месяц на |за ЖКУ,|(не более|на семей по годам|щих |ющих |стои- |рублей |семью |рублей |факти- |предостав- |субси-|на суб-|мости | |(расчет) |за 1 |ческого |ление |дии |сидии |ЖКУ на | | |кв. м. |начисле- |субсидий | | |семью, | | | |ния платы|семьям - | | |состоя- | | | |за ЖКУ), |переселен- | | |щую из 4 | | | |рублей |цам, тыс. | | |человек, | | | | |рублей | | |рублей | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- Всего, 3088 7,5 58 3398,78 10232,03 10232,03 584,63 в том числе 2007 400 7,5 8 1756,12 437,88 1318,24 2324,53 1318,24 59,32 2008 1012 7,5 19 1949,29 486,05 1463,25 2580,23 1463,25 166,59 2009 270 7,5 5 2144,22 534,65 1609,57 2838,25 1609,57 48,89 2010 406 7,5 8 2358,64 588,12 1770,53 3122,07 1770,53 80,87 2011 500 7,5 9 2594,51 646,93 1947,58 3434,28 1947,58 109,55 2012 500 7,5 9 2828,02 705,15 2122,86 3743,37 2122,86 119,41 ---------------------------------------------------------------------------------------- Получатель и распорядитель средств областного бюджета по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ - управление труда и социального развития Тамбовской области, а также органы местного самоуправления в объемах субвенций, выделенных на эти цели из областного бюджета по предложению управления труда и социального развития Тамбовской области. Конечные получатели средств - участники Государственной программы и члены их семей. В целом расходы по реализации дополнительных мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ по проекту переселения "Мичуринский район" составят: 2007 год - 551,62 тыс. рублей; 2008 год - 1538,55 тыс. рублей; 2009 год - 451,53 тыс. рублей; 2010 год - 746,84 тыс. рублей; 2011 год - 1009,67 тыс. рублей; 2012 год - 1107,78 тыс. рублей; ИТОГО: - 5405,99 тыс. рублей Расчет расходов по оказанию услуг службы занятости населения по содействию трудоустройству. Дополнительно к услугам, предусмотренным федеральным законодательством, будет осуществляться оказание следующих видов услуг по содействию занятости населения из средств областного бюджета переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации: - выплата пособия в период поиска работы переселенцам, обратившимся в службу занятости за содействием в трудоустройстве и нетрудоустроенным в течение 10 дней; - профессиональное обучение; - выплата стипендий в период профессионального обучения. Расчет расходов областного бюджета по оказанию дополнительных услуг службы занятости населения из расчета получения услуг в течение 6 месяцев ------------------------------------------------------------------------------------------------ Годы | Всего,| В том числе | тыс. |--------------------------------------------------------------------------------- | руб. |Выплата пособия в |Профессиональное обучение |Выплата стипендий в | |период поиска работы | |период профессионального | | | |обучения | |-------------------------|---------------------------|--------------------------- | |Ориенти-|Размер |Всего |Ориенти- |Размер |Всего |Ориенти-|Размер |Всего | |ровочное|затрат |затрат |ровочное |затрат |затрат |ровочное|затрат |затрат по | |число |на |по виду|число |на |по виду|число |на |виду | |пересе- |одного |услуг, |пересе- |одного |услуг, |пересе- |одного |услуг, | |ленцев, |участ- |тыс. |ленцев, |участ- |тыс. |ленцев, |участни-|тыс. руб. | |нуждаю- |ника |руб. |нуждаю- |ника |руб. |нужда- |ка | | |щихся |Програм-| |щихся |Програм-| |ющихся в|Програм-| | |в |мы, | |в услугах,|мы, | |услугах,|мы, | | |услугах,|тыс. | |чел. |тыс. | |чел. |тыс. | | |чел. |руб. | | |руб. | | |руб. | ------------------------------------------------------------------------------------------------ 2007 955,6 80 6,48 518,4 40 4,45 178 40 6,48 259,2 2008 2412,89 202 6,48 1308,96 101 4,45 449,45 101 6,48 654,48 2009 715,5 54 7,2 388,8 27 4,9 132,3 27 7,2 194,4 2010 1086,5 82 7,2 590,4 41 4,9 200,9 41 7,2 295,2 2011 1530 100 8,4 840 50 5,4 270 50 8,4 420 2012 1530 100 8,4 840 50 5,4 270 50 8,4 420 итого 8230,49 618 4486,56 309 1500,65 309 2243,28 ------------------------------------------------------------------------------------------------ Получатель и распорядитель средств областного бюджета по оказанию услуг службы занятости населения - управление занятости населения Тамбовской области. Конечные получатели средств: - по выплате пособия в период поиска работы и выплате стипендий в период профессионального обучения - участники Государственной программы и члены их семей; - по профессиональному обучению - профессиональные образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе, по отдельным договорам. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) 2. Проект переселения "Сосновский район" 2.1. Общая характеристика территории вселения "Сосновский район" Сосновский район расположен на Окско-Донской равнине, на водоразделе между реками Дон и Волга. По географическому положению в Тамбовской области район расположен в северной и северо-западной части области. В настоящее время административно-территориальное устройство Сосновского района представлено 22 сельскими и 1 поселковым советами с общей численностью населения 36,6 тысяч человек. На селе проживают 26,2 тыс. человек или 71,6 процента от общей численности. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) Районный центр связан железнодорожным сообщением со станцией Богоявленск-Челновая, проходящим по населенным пунктам Ламки, Андреевка. В состав Сосновского района входит 95 сельских населенных пунктов. Протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Сосновского района, составляет 951,05 км, из них дорог с твердым покрытием - 393,9 км, грунтовых дорог по сельским поселениям 557,15 км. Промышленность района представлена пищевой промышленностью (филиал ОАО "Талвис" спиртзавод "Сосновский"), которая занимает 7,8 процента в структуре промышленного производства и отраслью машиностроения и металлообработки - 92,2 процента. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) По состоянию на 01.01.2007 г. в районе числится 25 сельскохозяйственных предприятий, зарегистрировано 73 крестьянских (фермерских) хозяйств. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) На территории района планируется реализация инвестиционных проектов с привлечением соотечественников: (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) 1. Освоение залежных и неиспользуемых земель ООО "Сосновка-АГРО-Инвест", вовлечение в сельскохозяйственный оборот 25 тыс. га залежных и неиспользуемых земель. 2. Развитие плодоовощного хозяйства ООО "Елена", вовлечение в сельскохозяйственный оборот 5 тыс. га неиспользуемых земель. 3. Ноополис "Сосновый". Сведения о территории вселения "Сосновский район" на момент разработки программы приведены в таблице приложения 4.2. 2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Сосновский район" Оценка потребности в рабочей силе по территории вселения "Сосновский район", согласно данным управления занятости области, приведена в таблице приложения 3.2, по имеющимся инвестиционным проектам - в приложении 5.2. а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров требуемых специальностей из числа постоянного населения Тамбовской области. Численность постоянного населения района снижается. В 2006 году по сравнению с 2002 годом численность населения района сократилась на 2500 человек. Естественная убыль населения за 2006 год составила 664 человека. Численность экономически активного населения также ежегодно снижается. В 2006 году этот показатель равен 14,2 тыс. человек. Это меньше, чем было в 2002 году, почти на одну тысячу человек. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов Проект N 1. "Освоение залежных и неиспользуемых земель ООО "Сосновка-АГРО-Инвест" 1. Краткая характеристика проекта Проект направлен на вовлечение в сельскохозяйственный оборот 25 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных земель для производства сельскохозяйственных культур. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта составит 60 млн. рублей, срок окупаемости привлеченных средств - 72 месяца. Проект позволит создать дополнительно 200 рабочих мест за период 2007-2010 гг.: в 2007 году - 170 рабочих мест, в 2008 году - 10 рабочих мест, в 2009 году - 10 рабочих мест, в 2010 году - 10 рабочих мест. 2. Основные показатели коммерческой эффективности проекта Таблица 1 Источники финансирования проекта, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Инвестиции по 50 15 15 10 10 проекту в том числе: собственные 50 15 15 10 10 средства ---------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Инвестиционные затраты по проекту, млн. рублей (В редакции Закона Тамбовской области от 04.10.2007 г. N 262-З) ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Капиталовложения 46,3 14,2 14,1 9,0 9,0 в том числе 18,0 4,0 4,0 5,0 5,0 оборудование Оборотные средства 3,7 0,8 0,9 1,0 1,0 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 План производства и реализации продукции ---------------------------------------------------------------------- | Ед. изм. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Объем производства зерно тыс. тонн 70 80 90 100 сахарная свекла тыс. тонн 30 35 40 50 подсолнечник тыс. тонн 7 8 9 10 Цена зерно тыс. руб. 2,0 - - - за 1 тонну сахарная свекла тыс. руб. 0,9 - - - за 1 тонну подсолнечник тыс. руб. 4,0 - - - за 1 тонну ---------------------------------------------------------------------- Проект N 2. Развитие плодоовощного хозяйства ООО "Елена" с. Верхняя Ярославка, с. Новочеркасовка Сосновский район 1. Краткая характеристика проекта Цель проекта - развитие плодоовощного хозяйства. Реализация данного проекта позволит осуществить вовлечение в сельскохозяйственный оборот 5 тыс. га неиспользуемых земель. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта составит 2,5 млн. рублей. Срок окупаемости привлеченных средств - 60 месяцев. За период 2007-2010 гг. проект позволит создать дополнительно 100 рабочих мест в отраслях растениеводства и животноводства: в 2007 году - 40 рабочих мест, в 2008 году - 20 рабочих мест, в 2009 году - 10 рабочих мест, в 2010 году - 30 рабочих мест. 2. Основные показатели коммерческой эффективности проекта Таблица 1 Источники финансирования проекта, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Инвестиции по 24 8 7 5 4 проекту в том числе: собственные средства - - - - - заемные средства 24 8 7 5 4 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Инвестиционные затраты по проекту, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Капиталовложения 24 8 7 5 4 в том числе оборудование 7,8 1,5 2,3 2,0 2,0 Оборотные средства - - - - - ---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 План производства и реализации продукции ---------------------------------------------------------------------- | Ед. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|