Постановление Администрации Тамбовской области от 31.12.2010 № 1599

    государственное                 учреждение       рабочих кадров по профессиям
    общеобразовательное учреждение                   начального
    среднего профессионального                       профессионального
    образования "Технологический                     образования
    техникум"

2.  Тамбовское областное            Областное
    государственное                 учреждение
    общеобразовательное учреждение
    среднего профессионального
    образования "Индустриально-
    промышленный техникум"

3.  Тамбовское областное            Областное
    государственное                 учреждение
    общеобразовательное учреждение
    среднего профессионального
    образования "Техникум
    отраслевых технологий"

4.  Тамбовское областное            Областное        Осуществляют подготовку
    государственное                 учреждение       рабочих кадров по профессиям
    общеобразовательное учреждение                   начального
    среднего профессионального                       профессионального
    образования "Политехнический                     образования и специалистов по
    колледж"                                         специальностям среднего
                                                     профессионального
5.  Тамбовское областное            Областное        образования
    государственное                 учреждение
    общеобразовательное учреждение
    среднего профессионального
    образования "Строительный
    колледж"

6.  Тамбовское областное            Областное
    государственное                 учреждение
    общеобразовательное учреждение
    среднего профессионального
    образования "Промышленно-
    технологический колледж"

7.  Тамбовское областное            Областное
    государственное                 учреждение
    общеобразовательное учреждение
    среднего профессионального
    образования "Многопрофильный
    колледж им. И. Т. Карасева"

8.  Тамбовское областное            Областное        Осуществляют подготовку
    государственное                 учреждение       специалистов по
    общеобразовательное учреждение                   специальностям среднего
    среднего профессионального                       профессионального
    образования "Аграрно-                            образования
    промышленный техникум"

9.  Государственное                 Федеральное
    общеобразовательное учреждение  учреждение
    среднего профессионального
    образования "Мичуринский
    политехнический техникум"


10. Федеральное государственное     Федеральное
    общеобразовательное учреждение  учреждение
    среднего профессионального
    образования "Моршанский
    строительный колледж"

11. Государственное                 Федеральное
    общеобразовательное учреждение  учреждение
    среднего профессионального
    образования "Уваровский
    химический колледж"

12. Государственное                 Федеральное      Осуществляет подготовку
    общеобразовательное учреждение  учреждение       специалистов по
    высшего профессионального                        специальностям среднего и
    образования "Тамбовский                          высшего профессионального
    государственный технический                      образования
    университет"
---------------------------------------------------------------------------------


                                            Приложение N 14
                                     к областной целевой программе
                                        "Стимулирование развития
                                       жилищного строительства в
                                 Тамбовской области на 2011-2015 годы"

                             Подпрограмма
         "Снижение административных барьеров в строительстве"

                         Паспорт подпрограммы

Наименование                  "Снижение административных
подпрограммы                  барьеров в строительстве" (далее -
                              подпрограмма)

Государственный заказчик      Управление строительства и
                              архитектуры Тамбовской области

Основные разработчики         Управление строительства и
подпрограммы                  архитектуры Тамбовской области

Цель и задачи                 Цель подпрограммы:
подпрограммы                  создание условий для улучшения
                              инвестиционного климата и
                              увеличения объемов жилищного
                              строительства.
                              Задачи подпрограммы:
                              обеспечение завершения
                              формирования системы
                              документов территориального
                              планирования;
                              обеспечение формирования
                              документов градостроительного
                              зонирования;
                              обеспечение подготовки проектов
                              планировки территорий,
                              предназначенных для
                              комплексного освоения земельных
                              участков в целях жилищного
                              строительства;
                              оптимизация процедур
                              формирования и предоставления
                              земельных участков для
                              строительства и получения
                              разрешения на строительство;
                              совершенствование порядка
                              выдачи разрешений на
                              строительство и ввод в
                              эксплуатацию, проведения
                              государственной экспертизы
                              проектной документации и
                              результатов инженерных
                              изысканий;
                              предупреждение и устранение
                              злоупотреблений сетевых
                              компаний, выдающих технические
                              условия

Сроки реализации              2011-2015 годы
подпрограммы

Объемы и источники            Общий объем финансирования
финансирования                подпрограммы в 2011году
подпрограммы                  составит 114450 тыс. рублей, в
                              том числе:
                              средства местных бюджетов -
                              88250 тыс. рублей;
                              внебюджетные источники - 26200
                              тыс. рублей

Ожидаемые конечные            Обеспечение муниципальных
результаты реализации         образований Тамбовской области
подпрограммы                  документами территориального
                              планирования в полном объеме;
                              сокращение сроков строительства
                              объектов жилищного
                              строительства (многоэтажного) с
                              учетом параллельного получения
                              согласований до 560 - 613 дней - от
                              идеи проекта до сдачи объекта в
                              эксплуатацию
                                                                 
            1. Характеристика проблемы, на решение которой
                       направлена подпрограмма

     В целях создания условий для улучшения инвестиционного климата  и
увеличения объемов жилищного строительства  разработана  подпрограмма,
направленная на ликвидацию административных барьеров  в  строительстве
на 2011-2015 годы (далее - подпрограмма).  В  подпрограмме  определены
основные цели и задачи, сроки и этапы реализации.
     В рамках действия приоритетного национального проекта  "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой  программы
"Жилище"    подпрограммой     предусматриваются     мероприятия     по
совершенствованию  контрольно-надзорных  и  разрешительных  функций  и
оптимизации предоставления государственных  и  муниципальных  услуг  в
области градостроительной деятельности.
     Анализ проблем в жилищном строительстве, влияющих  на  активность
предложения   на   рынке   жилья   в   области,   обозначает   наличие
административных    барьеров,    к    которым     приводит     излишне
регламентированная и  чрезвычайно  громоздкая  система  при  получении
исходно-разрешительной документации  на  осуществление  строительства,
при  получении  заключения  государственной  экспертизы  на  проектную
документацию,  при  получении  технических  условий   на   подключение
объектов к инженерным коммуникациям и при получении разрешений на ввод
построенных  объектов  в  эксплуатацию  (на  уровне  муниципальном   и
естественных монополий).
     Существующая практика свидетельствует  о  том,  что  полный  цикл
строительства объекта жилищного строительства (посредством аукциона) с
учетом запараллеливания возможных процедур составляет  613  дней  (1,7
года). Если же  эти  процессы  идут  не  параллельно,  то  общий  срок
строительства  объекта  составляет   831   день   (2,3   года).   Срок
строительства объекта с предварительным согласованием места размещения
объекта составляет соответственно 560 дней (1,5 года) и 807 дней  (2,2
года) (приложения N 3, 4).
     В  период  предоставления  земельного  участка   в   аренду   для
строительства  (с  предварительным  согласованием   места   размещения
объекта) начиная с даты подачи  заявки  на  предоставление  земельного
участка в аренду для строительства до даты выдачи разрешения  на  ввод
объекта капитального строительства в эксплуатацию  требуется  получить
согласование  14  органов   исполнительной   власти,   предприятий   и
организаций.
     Проблематичным  моментом  является  введение  местными   органами
власти дополнительных уточнений к перечню  разрешительных  документов,
установленных  федеральными  законами.  Выдача   технических   условий
осуществляется сетевыми компаниями с завышенными  требованиями  (когда
предоставляются  земельные   участки,   не   обеспеченные   инженерной
инфраструктурой).  Иногда  технические  условия  являются  просто   не
подъемными для инвесторов, стоимость подключения делает  строительство
жилого  дома  на  уже  приобретенном  земельном  участке  экономически
бессмысленным.
     Первостепенным  вопросом  решения  проблем  станет   принятие   в
соответствии  с   планом   мероприятий,   утвержденным   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 15.06.2010 N 982-р,  нормативных
правовых  актов  по   совершенствованию   механизма   территориального
планирования,  градостроительного  зонирования   и   документации   по
планировке территорий. Предусматривается упростить требования к  таким
документам и сам процесс их принятия. Избавить сельские  поселения  от
необходимости готовить генеральные планы, если не намечается  крупного
строительства, и ограничиться только принятием правил землепользования
и застройки. Упростить порядок разработки документов, необходимых  для
развития   уже   застроенных    территорий.    Исключить    подготовку
градостроительного плана  земельного  участка  в  отношении  земельных
участков  при  размещении  линейных   объектов.   При   отсутствии   в
действующем законодательстве подробной детализации процесса разработки
градостроительной   документации    и    регламентации    мероприятий,
направленных  на  ускорение  и   упрощение   инвестиционного   периода
строительства, сроки строительства затягиваются, а  застройщики  несут
ощутимые  финансовые  потери.  Внятное  территориальное   планирование
позволит  отказаться  от  деления  земель  по  категориям,  обеспечить
прозрачность действий различных органов власти по распоряжению землей,
по предоставлению земельных участков в сфере строительства.
     Необходимость   проведения   на   территории   области   активной
социально-экономической  политики  в   условиях   рыночной   экономики
предопределяет особую роль территориального планирования как  элемента
стратегического планирования деятельности по  развитию  территорий.  В
результате  территориального  планирования   определяется   назначение
территорий путем установления  зон  планируемого  размещения  объектов
капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
Устойчивое  развитие  территорий   предусматривает   обеспечение   при
осуществлении   градостроительной    деятельности    безопасности    и
благоприятных   условий   жизнедеятельности   человека,    ограничение
негативного  воздействия  хозяйственной   и   иной   деятельности   на
окружающую среду и обеспечение охраны  и  рационального  использования
природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
     С одной стороны, территориальное  планирование  выступает  важным
этапом  планирования  бюджетных  инвестиций  в  объекты   капитального
строительства  для  государственных  и  муниципальных   нужд,   задает
ориентиры для инвестиционного развития территорий в  целом.  С  другой
стороны, территориальное планирование  одновременно  выступает  важным
элементом обеспечения инвестиционного  климата  в  регионе,  в  каждом
муниципалитете, так как обеспечивает  прозрачность  и  предсказуемость
действий органов власти в одном из важнейших направлений экономической
политики  государства  -  развитии  общественной   инфраструктуры,   в
деятельности по снятию ограничений для развития бизнеса.  Прозрачность
и   предсказуемость   являются   важной    дополнительной    гарантией
имущественных, экономических прав граждан.
     Заблаговременное  формирование  первичного  рынка  территорий   и
участков в объеме, необходимом для стабильного роста объемов жилищного
строительства,  -  основная  задача   территориального   планирования,
детализируемая затем в  градостроительном  зонировании,  в  планировке
территории.
     В состав Тамбовской области входят  23  муниципальных  района,  7
городских округов, 13 городских  поселений,  288  сельских  поселений.
Административным центром Тамбовской области является город Тамбов.
     В  настоящее  время  выполнен   проект   схемы   территориального
планирования Тамбовской области. Контракт  финансировался  из  средств
областного  бюджета  в  общем  объеме  14,0  млн.  рублей.   С   целью
утверждения  проект  схемы  территориального  планирования  Тамбовской
области согласован с высшими исполнительными органами  государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  имеющих  общую  границу   с
Тамбовской  областью.  Согласно   сводному   заключению   Министерства
регионального развития  Российской  Федерации  от  8  октября  2010 г.
данный проект  является  согласованным  с  уполномоченным  федеральным
органом исполнительной власти.
     Разработаны  проекты  схем   территориального   планирования   23
муниципальных районов  области.  Работы  профинансированы  из  средств
областного бюджета в общем объеме 69,850 млн. рублей. Утверждение схем
планируется с четвертого квартала 2010 года.
     В  рамках  заключенных  муниципальных  контрактов  разработаны  7
проектов  генеральных  планов  городских  округов  области.   Из   них
утверждены генеральные планы городских округов - город  Тамбов,  город
Моршанск,  город  Кирсанов,  город  Котовск,  город  Уварово.   Проект
генерального плана городского округа - город  Мичуринск  находится  на
согласовании  в   Министерстве   регионального   развития   Российской
Федерации.  Проект  генерального  плана  городского  округа  -   город
Рассказово  подготовлен  и  проходит  согласование   в   установленном
порядке.
     Разработаны 5 проектов  генеральных  планов  городских  поселений
области,  из  них  2  утверждены.  Во  втором  полугодии   2010   года
планируется  утверждение  проектов  генеральных   планов   Знаменского
поссовета Знаменского района, Дмитриевского  поссовета  Никифоровского
района, Первомайского поссовета Первомайского района.
     Разработан  проект   генерального   плана   сельского   поселения
Комсомольский сельсовет Тамбовского района,  который  проходит  стадию
согласования.  Согласно  муниципальных  контрактов  начата  подготовка
проектов  генеральных  планов  муниципальных  образований:  Бондарский
сельсовет Бондарского района, Пичаевский сельсовет Пичаевского района.
В  Мучкапском  поссовете  Мучкапского   района,   Уметском   поссовете
Уметского  района,  Цнинском  сельсовете  Тамбовского  района  ведутся
работы  с  целью  заключения  контрактов   для   подготовки   проектов
документов территориального планирования.
     В соответствии с Градостроительным кодексом Российской  Федерации
(в редакции от 27 июля 2010 г.) для территорий области подготовлено 46
единиц документов территориального планирования  и  градостроительного
зонирования из 640 единиц.
     Состояние подготовки документов территориального  планирования  в
целом по области на 01 ноября  2010  года  характеризуется  следующими
данными:
     схема территориального планирования Тамбовской области:
     разработана                                            да (100%),
     утверждена                                              нет (0%);

     схемы территориального планирования муниципальных районов:
     разработаны                                      23 из 23 (100%),
     утверждены                                          0 из 23 (0%);

     генеральные планы городских округов:
     разработаны                                         7 из 7(100%),
     утверждены                                        5 из 7 (71,4%);

     генеральные планы городских поселений:
     разработаны                                      5 из 13 (38,5%),
     утверждены                                       2 из 13 (15,4%);

     генеральные планы сельских поселений:
     разработаны                                      1 из 288 (0,3%),
     в стадии подготовки 2 из 288 (0,7%),
     утверждены                                         0 из 288 (0%).

   2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Основной  целью  подпрограммы  является  создание   условий   для
улучшения  инвестиционного  климата  и  увеличения  объемов  жилищного
строительства.
     Для достижения основной цели предусматривается  решить  следующие
задачи:
     обеспечить    завершение    формирования    системы    документов
территориального планирования;
     обеспечить     формирование     документов     градостроительного
зонирования;
     обеспечить    подготовку    проектов    планировки    территорий,
предназначенных для комплексного освоения земельных участков  в  целях
жилищного строительства;
     оптимизировать процедуры формирования и предоставления  земельных
участков для строительства и получения разрешения на строительство;
     совершенствовать порядок выдачи  разрешений  на  строительство  и
ввод в эксплуатацию, проведения государственной  экспертизы  проектной
документации и результатов инженерных изысканий;
     принять  меры  по  предупреждению  и  устранению  злоупотреблений
сетевых компаний, выдающих технические условия.
     Выполнение подпрограммы будет осуществляться в 2011-2015 годах.
     В 2011 году планируется создать  необходимую  нормативно-правовую
базу для реализации механизмов снижения  административных  барьеров  в
строительстве,  повышения   доступности   застройщиков   к   земельным
участкам.    Завершить    подготовку    и    утверждение    документов
территориального  планирования  и  градостроительного  зонирования.  В
целях  обеспечения  планируемых  объемов  ввода  жилья  подготовить  и
утвердить  документацию  по  планировке  территории   (в   том   числе
градостроительных планов земельных участков).

                  3. Система программных мероприятий

     Мероприятия  подпрограммы  ориентированы  на  выполнение  перечня
поручений Председателя  Правительства  Российской Федерации В.В.Путина
по снижению административных барьеров в строительстве.
     Одной из основных задач является завершение до 01 января  2012 г.
формирования  системы  документов  территориального   планирования   и
градостроительного зонирования, обеспечение планомерной  подготовки  и
утверждения  документации  по  планировке  территории  (в  том   числе
градостроительных планов земельных участков).
     Планируется принять меры по оптимизации процедур  формирования  и
предоставления  земельных  участков  для  строительства  и   получения
разрешения  на  строительство,  при   этом   исключить   из   практики
предоставление  земельных  участков  без  проведения   аукционов,   за
исключением   случаев   предоставления    земельных    участков    для
строительства объектов  государственного  и  муниципального  значения.
Предусматривается сократить количество согласований при предоставлении
земельных  участков  без  проведения  аукционов,  в  том   числе   при
предоставлении  земельных  участков  по   процедуре   предварительного
согласования мест размещения  объектов.  Предусмотреть  публикацию  на
официальных сайтах в сети  Интернет  информации  о  наличии  земель  и
земельных участков,  находящихся  в  государственной  и  муниципальной
собственности,  права   на   которые   зарегистрированы,   для   целей
строительства.
     Отсутствие документов территориального планирования не  позволяет
муниципалитету системно определить, как он будет развивать территорию,
на которой инвестор намерен осуществить строительство. Отсюда  следуют
противоречивые технические условия,  жилые  дома  без  соцкультбыта  и
другие проблемы при строительстве и вводе объектов в эксплуатацию.
     Тем не менее, в Земельном и Градостроительном кодексах Российской
Федерации  изначально  предусмотрена  оптимальная  для  инвестора,  но
требующая вложений для муниципальных образований, схема предоставления
земельных участков.
     При этой схеме орган местного самоуправления:
     обеспечивает   подготовку    генерального    плана    и    правил
землепользования и застройки;
     определяет  сроки  и  объемы   финансирования   для   обеспечения
развиваемых территорий инженерной инфраструктурой;
     путем   подготовки   документации   по   планировке    территории
устанавливает назначение и границы земельных участков;
     обеспечивает подготовку технических условий;
     готовит документацию для аукционов;
     продает сформированные и обеспеченные всеми документами земельные
участки, включая в их стоимость свои затраты на их подготовку.
     Переход на аукционные процедуры предоставления участков  позволит
создать   в   каждом   муниципалитете   фонд    земельных    участков,
сформированный для проведения торгов.
     Такая схема  позволит  инвестору  выбирать  из  подготовленных  к
продаже земельных участков наиболее подходящий для  осуществления  его
строительных  намерений  и  значительно  сократит   сроки   проведения
разрешительных процедур  в  строительстве.  Планируется  изменить  сам
порядок, при котором отправной точкой для  инвестора  будет  не  поиск
участка неосвоенной территории,  а  выбор  из  готовых  и  продуманных
градостроительных решений.
     Кроме того, для реального сокращения  разрешительных  процедур  в
строительстве  необходимо  комплексное  рассмотрение  вопросов   всего
цикла: оформление прав на землю,  сбор  исходных  данных,  подготовка,
согласование   и   экспертиза   проектной   документации,    получение
разрешений, строительство и ввод объекта в эксплуатацию.  Для  каждого
этапа должны быть установлены регламенты, определяющие порядок и сроки
их   прохождения.   На   сегодняшний   день   указанная   деятельность
регламентирована  на  уровне  субъекта.  В  большинстве  муниципальных
образований административные регламенты находятся в стадии разработки.
И самое главное - не  отработаны  вопросы  взаимодействия  согласующих
организаций  между  собой  и  ответственности  каждого   за   конечный
результат.
     Требуется  принять  меры,  направленные  на   сокращение   сроков
проведения  государственной  экспертизы   проектной   документации   и
результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60
дней  с  закреплением  возможности  заказчика  устранять  замечания  в
течение срока проведения такой  экспертизы,  предоставить  застройщику
возможность  получения  разрешения  на  строительство   на   основании
заключения негосударственной экспертизы.
     Перевод в электронный вид  оказываемых  государственных  услуг  в
сфере строительства позволит обеспечить  исчерпывающую  информацию  об
административных процедурах при реализации инвестиционных проектов,  в
том числе с указанием органов или  организаций,  участвующих  в  таких
процедурах, сроков их проведения, требований к документам.
     Требуется организовать  работу  с  заказчиками  и  инвесторами  в
режиме "одного окна".
     Принять  меры  по  предупреждению  и  устранению  злоупотреблений
сетевых компаний, выдающих технические условия.
     На уровне субъекта необходимо  усилить  контроль  за  исполнением
органами местного  самоуправления  и  подведомственными  организациями
требований законодательства о градостроительной деятельности.
     Кроме сокращения  сроков  согласовательных  процедур,  необходимо
законодательно урегулировать и сроки строительства самих  объектов.  С
учетом новых технологий, применяемых в строительстве,  их  дальнейшего
совершенствования  необходимо  пересмотреть  существующие  нормативные
сроки  и  учитывать  их  при   проведении   конкурсных   процедур   на
предоставление заказа на строительство  объектов  в  рамках  программ,
имеющих бюджетное финансирование.
     Снижение    административных    барьеров    уменьшает    издержки
строительных  компаний  и  в  результате   ведет   к   росту   объемов
строительства.
     (Мероприятия, направленные на комплексное решение задач в  рамках
подпрограммы, представлены в приложении N 1 к подпрограмме).

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Общая   потребность   в   финансовых   ресурсах   на   реализацию
подпрограммных мероприятий на 2011 год определена  на  основе  расчета
затрат на проведение мероприятий и приведена в  ценах,  действующих  в
2010 году, и составляет 114450 тыс. рублей.
     Источником  финансирования  мероприятий   подпрограммы   являются
средства местных бюджетов  муниципальных  образований  и  внебюджетные
источники.
     Средства местных бюджетов на реализацию  программных  мероприятий
составят всего 88250 тыс. рублей.
     Средства  внебюджетных  источников  составят  всего  26200   тыс.
рублей.
     Объемы расходов на выполнение мероприятий  подпрограммы  подлежат
ежегодной корректировке с учетом возможностей местных бюджетов.

                 5. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм  реализации  подпрограммы  определяется  государственным
заказчиком подпрограммы  -  управлением  строительства  и  архитектуры
Тамбовской области (далее - государственный заказчик  подпрограммы)  и
включает   организационное,   информационное,   кадровое   обеспечение
выполнения мероприятий подпрограммы.
     В  целях   реализации   подпрограммы   государственный   заказчик
подпрограммы:
     осуществляет  управление   подпрограммой,   проводит   мониторинг
результатов реализации мероприятий подпрограммы и  вносит  предложения
по   ее   корректировке;   осуществляет   информационное   обеспечение
исполнителей мероприятий подпрограммы;
     осуществляет   текущую   работу   по   координации   деятельности
исполнителей мероприятий подпрограммы,  обеспечивая  их  согласованные
действия по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, а  также
целевому  и  эффективному   использованию   средств,   выделяемых   на
реализацию  подпрограммы;   содействует   продвижению   инвестиционных
градостроительных  проектов  с  целью   привлечения   инвестиций   для
строительства объектов на территории области.
     Финансовое обеспечение  мероприятий  подпрограммы  направлено  на
обеспечение  завершения   формирования   документов   территориального
планирования и  градостроительного  зонирования,  содействие  развитию
инвестиционных   процессов   в   градостроительной   деятельности   на
территории области.
     Реализация мероприятий  подпрограммы  осуществляется  в  пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные  цели  в  местных
бюджетах на соответствующий финансовый год,  и  за  счет  внебюджетных
источников.
     Исполнителями мероприятий подпрограммы являются:
     отраслевые органы исполнительной власти Тамбовской области, в том
числе управление строительства  и  архитектуры  Тамбовской  области  -
орган, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности;
     органы местного самоуправления;
     организации, определяемые, в том числе, на  конкурсной  основе  в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями).
     Исполнитель    каждого     мероприятия     подпрограммы     несет
ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий
подпрограммы, целевое и эффективное  использование  средств  бюджетов,
выделяемых на их реализацию.
     Финансирование мероприятий подпрограммы  в  очередном  финансовом
году  осуществляется  с  учетом  результатов  мониторинга   и   оценки
эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в  отчетном  периоде
через государственного заказчика подпрограммы.
     Контроль   за   реализацией   подпрограммы    осуществляется    в
соответствии с Порядком разработки, утверждения и  реализации  целевых
программ Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации
Тамбовской области от 19.03.2007 N 269 (с изменениями).
     В основу организации выполнения  подпрограммы  заложены  принципы
открытости и добровольности, которые обеспечивают широкие  возможности
для  участия  в  мероприятиях   подпрограммы   всех   заинтересованных
юридических и физических лиц.
     Процедура  обеспечения  публичности  (открытости)  информации   о
значениях целевых индикаторов и показателей подпрограммы,  результатах
мониторинга хода реализации  подпрограммы,  мероприятиях  подпрограммы
осуществляется путем размещения данной информации на официальном сайте
управления строительства  и  архитектуры  Тамбовской  области  в  сети
Интернет, в прессе.

           6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

     Оценка    социально-экономической    эффективности     реализации
подпрограммы будет осуществляться на основании целевых  индикаторов  и
показателей подпрограммы, отражающих степень достижения целей и  задач
подпрограммы по годам реализации.
     Социально-экономическая  эффективность  реализации   подпрограммы
будет заключаться:
     в обеспечении  территорий  Тамбовской  области  градостроительной
документацией   в    соответствии    с    требованиями    действующего
Градостроительного кодекса Российской Федерации;
     в получении      научно      -       обоснованных       прогнозов
социально-экономического  развития  области,  что обеспечит территории
предпосылками  для  их  устойчивого  развития,  развития   инженерной,
транспортной  и  социальной инфраструктур,  формирования благоприятной
среды жизнедеятельности с учетом интересов граждан и их объединений.
     (Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей
и задач подпрограммы, приведены в приложении N 2 к подпрограмме).


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                             к подпрограмме "Снижение административных
                                     барьеров в строительстве"

                  Перечень мероприятий подпрограммы

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  N  |    Цель, задача,    | Источ- | Объемы финансирования (тыс. рублей) |Сроки |  Основные целевые индикаторы   | Заказчики
 п/п |     мероприятие     | ники   |-------------------------------------|выпол-|--------------------------------| Подпрограммы -
     |                     | финан- | всего|       в том числе по годам   |нения |  наименование  |ед. | целевое  | ответственные
     |                     | сирова-|      |------------------------------|      |                |изм.| значение | за выполнение
     |                     | ния    |      | 2011 | 2012| 2013| 2014| 2015|      |                |    |(последний|
     |                     |        |      |                              |      |                |    |   год    |
     |                     |        |      |                              |      |                |    |реализации|
     |                     |        |      |                              |      |                |    |Программы)|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     Цель: создание условий для улучшения  инвестиционного  климата  и
     увеличения объемов жилищного строительства

     Задача 1:
     Обеспечение
     завершения
     формирования
     системы документов
     территориального
     планирования

1.1. Подготовка и                                                          2011   Наличие          шт.      1      Управление
     утверждение Плана                                                            утвержденного                    строительства и
     реализации схемы                                                             плана реализации                 архитектуры
     территориального                                                             схемы                            области;
     планирования                                                                 территориального                 отраслевые
     Тамбовской области                                                           планирования                     органы
                                                                                  Тамбовской                       исполнительной
                                                                                  области                          власти области

1.2. Утверждение схем                                                      2011   Наличие          шт.     23      Управление
     территориального                                                             утвержденных                     строительства и
     планирования 23                                                              схем                             архитектуры
     муниципальных                                                                территориального                 области;
     районов области                                                              планирования                     органы местного
                                                                                  муниципальных                    самоуправления
                                                                                  районов области

1.3. Подготовка и                                                          2011   Наличие                  23      Управление
     утверждение Планов                                                           утвержденных                     строительства и
     реализации схем                                                              планов                           архитектуры
     территориального                                                             реализации схем                  области;
     планирования 23                                                              территориального                 органы местного
     муниципальных                                                                планирования                     самоуправления
     районов                                                                      планирования 23
     области                                                                      муниципальных
                                                                                  районов
                                                                                  области

1.4. Подготовка и           Местный          4500                          2011   Наличие          шт.     17      Управление
     утверждение            бюджет                                                утвержденных                     строительства и
     генеральных планов                                                           генеральных                      архитектуры
     городских                                                                    планов городских                 области;
     поселений и                                                                  поселений и                      органы местного
     сельских поселений,                                                          сельских                         самоуправления
     в состав территорий                                                          поселений, в
     которых входят                                                               состав
     административные                                                             территорий
     центры                                                                       которых входят
     муниципальных                                                                административные
     районов                                                                      центры
                                                                                  муниципальных
                                                                                  районов

1.5. Подготовка и           Местный         10000                          2011   Наличие          шт.     50      Управление
     утверждение            бюджет                                                утвержденных                     строительства и
     генеральных планов                                                           генеральных                      архитектуры
     сельских поселений,                                                          планов сельских                  области;
     в состав территорий                                                          поселений, в                     органы местного
     которых не входят                                                            состав                           самоуправления
     административные                                                             территорий
     центры                                                                       которых не
     муниципальных                                                                входят
     районов                                                                      административные
                                                                                  центры
                                                                                  муниципальных
                                                                                  районов

1.6. Подготовка и                                                          2011-  Наличие          шт.     70      Управление
     утверждение Планов                                                    2012   утвержденных                     строительства и
     реализации                                                                   планов                           архитектуры
     генеральных планов                                                           реализации                       области;
     поселений и                                                                  генеральных                      органы местного
     городских округов                                                            планов поселений                 самоуправления
                                                                                  и городских
                                                                                  округов

1.7. Развитие               Местный          1450                          2011                                    Управление
     информационной         бюджет                                                                                 строительства и
     системы                                                                                                       архитектуры
     обеспечения                                                                                                   области;
     градостроительной                                                                                             органы местного
     деятельности в                                                                                                самоуправления
     соответствии с
     требованиями
     действующего
     законодательства

     Итого                            15950 15950

     Задача 2:
     Обеспечение
     формирования
     документов
     градостроительного
     зонирования

2.1. Подготовка и           Местный          1600                          2011   Наличие правил   шт.      5      Управление
     утверждение правил     бюджет                                                землепользования                 строительства и
     землепользования и                                                           и застройки                      архитектуры
     застройки                                                                    территорий                       области;
     территорий                                                                   городских                        органы местного
     городских округов                                                            округов                          самоуправления

2.2. Подготовка и           Местный          2000                          2011   Наличие правил           19      Управление
     утверждение правил     бюджет                                                землепользования                 строительства и
     землепользования и                                                           и застройки                      архитектуры
     застройки                                                                    территорий:                      области;
     территорий:                                                                  городских                        органы местного
     городских поселений;                                                         поселений;                       самоуправления
     сельских поселений,                                                          сельских
     в состав территорий                                                          поселений, в
     которых входят                                                               состав
     административные                                                             территорий
     центры                                                                       которых входят
     муниципальных                                                                административные
     районов                                                                      центры
                                                                                  муниципальных
                                                                                  районов

2.3. Подготовка и           Местный         61600                          2011   Наличие правил   шт.             Управление
     утверждение правил     бюджет                                                землепользования                 строительства и
     землепользования и                                                           и застройки                      архитектуры
     застройки                                                                    территорий                       области;
     территорий                                                                   сельских                         органы местного
     сельских поселений,                                                          поселений, в                     самоуправления
     в состав территорий                                                          состав
     которых не входят                                                            территорий
     административные                                                             которых не
     центры                                                                       входят
     муниципальных                                                                административные
     районов                                                                      центры
                                                                                  муниципальных
                                                                                  районов

     Итого                            65200 65200

     Задача 3:
     Обеспечение
     подготовки
     проектов
     планировки
     территорий,
     предназначенных
     для комплексного
     освоения земельных
     участков в целях
     жилищного
     строительства

     Подготовка             Внеб.           26200     0      0     0    0  2011   Наличие          шт.             Управление
     проектов               источт.                                               проектов                         строительства и
     планировки                                                                   планировки                       архитектуры
     территорий,            Местный          7100     0      0     0    0         территорий,                      области;
     предначенных для       бюджет                                                предначенных                     органы местного
     комплексного                                                                 для комплексного                 самоуправления.
     освоения земельных                                                           освоения
     участков в целях                                                             земельных
     жилищного                                                                    участков в целях
     строительства                                                                жилищного
                                                                                  строительства
     Итого                            33300 33300     0      0     0    0

     Задача 4:
     Оптимизация
     процедур
     формирования и
     предоставления
     земельных участков
     для строительства и
     получения
     разрешения на
     строительство

4.1. Сокращение                                                            2011-                                   Управление
     количества                                                            2015                                    строительства и
     согласований за счет                                                                                          архитектуры
     формирования и                                                                                                области;
     предоставления                                                                                                органы местного
     земельных участков                                                                                            самоуправления
     для строительства
     на основании
     утвержденных
     правил
     землепользования и
     застройки
     муниципальных
     образований
     Тамбовской области

4.2. Исключение                                                                                                    Управление
     практики                                                                                                      строительства и
     предоставления                                                                                                архитектуры
     земельных участков                                                                                            области;
     без проведения                                                                                                органы местного
     аукционов, за                                                                                                 самоуправления
     исключением
     случаев
     предоставления
     земельных участков
     для строительства
     объектов
     государственного и
     муниципального
     значения,
     промышленных
     предприятий, а
     также иных
     предусмотренных
     федеральными
     законами случаев

4.3. Сокращение сроков                                                     2011-                                   Управление
     подготовки                                                            2015                                    строительства и
     документов для                                                                                                архитектуры
     предоставления                                                                                                области;
     земельных участков                                                                                            органы местного
     и строительства                                                                                               самоуправления
     посредством
     запараллеливания
     возможных
     процедур

4.4. Сокращение                                                            2011-                                   Управление
     количества                                                            2015                                    строительства и
     согласований при                                                                                              архитектуры
     предоставлении                                                                                                области;
     земельных участков                                                                                            органы местного
     без проведения                                                                                                самоуправления
     аукционов, в том
     числе при
     предоставлении
     земельных участков
     по процедуре
     предварительного
     согласования места
     размещения объекта
     капитального
     строительства

4.5. Формирование                                                          2011-                                   Управление
     общего (сводного)                                                     2015                                    строительства и
     реестра свободных                                                                                             архитектуры
     земельных участков                                                                                            области;
     на территории                                                                                                 органы местного
     Тамбовской области                                                                                            самоуправления

4.6. Размещение на                                                         2011-                                   Управление
     официальных сайтах                                                    2015                                    строительства и
     в сети Интернет                                                                                               архитектуры
     информации:                                                                                                   области;
     о наличии                                                                                                     органы местного
     земельных участков                                                                                            самоуправления
     (включенных в
     реестр),
     сформированных
     для проведения
     аукционов;
     о наличии земель и
     земельных участков,
     находящихся в
     государственной и
     муниципальной
     собственности,
     права на которые
     зарегистрированы,
     для целей
     строительства

4.7. Принятие мер по                                                       2011-                                   Управление
     совершенствованию                                                     2015                                    строительства и
     законодательства                                                                                              архитектуры
     Тамбовской                                                                                                    области;
     области,                                                                                                      органы местного
     регламентирующего                                                                                             самоуправления
     вопросы
     предоставления
     земельных участков
     для строительства и
     вопросы
     строительства

     Задача 5:                                                             2011-
     Совершенствование                                                     2015
     порядка выдачи
     разрешений на
     строительство и
     ввод в эксплуатацию
     объектов,
     проведения
     государственной
     экспертизы
     проектной
     документации и
     результатов
     инженерных
     изысканий

5.1. Принятие и                                                            2011-                                   Управление
     размещение на                                                         2015                                    строительства и
     официальных сайтах                                                                                            архитектуры
     в сети Интернет, в                                                                                            области4
     Сводном реестре                                                                                               органы местного
     государственных и                                                                                             самоуправления
     муниципальных
     услуг
     административных
     регламентов
     оказываемых
     государственных и
     муниципальных
     услуг в сфере
     строительства,
     определяющих
     порядок подготовки
     и сроки
     прохождения
     документов

5.2. Внедрение системы                                                     2011-                                   Управление
     оказания                                                              2015                                    строительства и
     государственных                                                                                               архитектуры
     услуг по выдаче                                                                                               области;
     разрешений на                                                                                                 органы местного
     строительство и                                                                                               самоуправления
     ввод объектов в
     эксплуатацию, по
     предоставлению
     земельных участков
     для строительства в
     электронном виде

5.3. Сокращение сроков                                                     2011-                                   Управление
     проведения                                                            2015                                    строительства и
     государственной                                                                                               архитектуры
     экспертизы                                                                                                    области;
     проектной                                                                                                     Тамбовское
     документации и                                                                                                областное
     результатов                                                                                                   государственное
     инженерных                                                                                                    учреждение
     изысканий (за                                                                                                 "Тамбовглавгос-
     исключением жилых                                                                                             экспертиза"
     объектов) до 60
     дней с закреплением
     возможности
     заказчика устранять
     замечания в течение
     срока проведения

5.4. Развитие системы                                                      2011-                                   Управление
     негосударственной                                                     2015                                    строительства и
     экспертизы                                                                                                    архитектуры
     проектной                                                                                                     области
     документации и
     результатов
     инженерных
     изысканий, создание
     механизмов
     обеспечения
     ответственности и
     аккредитации
     организаций,
     осуществляющих
     такую экспертизу

5.5. Установление меры                                                     2011-                                   Управление
     ответственности за                                                    2015                                    строительства и
     необоснованный                                                                                                архитектуры
     отказ в выдаче                                                                                                области
     разрешения на
     строительство,
     разрешения на ввод
     объекта в
     эксплуатацию,
     нарушение порядка
     и сроков выдачи
     таких разрешений, а
     также за
     истребование
     документов и
     проведение
     согласований, не
     предусмотренных
     Градостроительным
     кодексом
     Российской
     Федерации

5.6. Организация работы                                                    2011-                                   Управление
     с заказчиками и                                                       2015                                    строительства и
     инвесторами в                                                                                                 архитектуры
     режиме "одного                                                                                                области;
     окна"                                                                                                         органы местного
                                                                                                                   самоуправления;
                                                                                                                   Тамбовское
                                                                                                                   областное
                                                                                                                   государственное
                                                                                                                   учреждение
                                                                                                                   "Много-
                                                                                                                   функциональный
                                                                                                                   центр
                                                                                                                   предоставления
                                                                                                                   услуг населению"

5.7. Усиление контроля                                                     2011-                                   Управление
     за соблюдением                                                        2015                                    строительства и
     органами местного                                                                                             архитектуры
     самоуправления                                                                                                области
     законодательства о
     градостроительной
     деятельности

5.8. Приведение                                                            2011-                                   Управление
     регионального                                                         2015                                    строительства и
     законодательства о                                                                                            архитектуры
     градостроительной                                                                                             области
     деятельности в
     соответствие с
     федеральным
     законодательством

     Задача 6:
     Предупреждение и
     устранение
     злоупотреблений
     сетевых компаний,
     выдающих
     технические условия

     Снятие избыточных                                                     2011-                                   Управление
     административных                                                      2015                                    строительства и
     барьеров при                                                                                                  архитектуры
     подключении                                                                                                   области;
     (технологическом                                                                                              органы местного
     присоединении)                                                                                                самоуправления,
     объектов                                                                                                      организации,
     капитального                                                                                                  осуществляющие
     строительства к                                                                                               эксплуатацию
     системам                                                                                                      инженерных
     инженерно-                                                                                                    сетей.
     технического
     обеспечения и
     снижение стоимости
     подключения

     Всего                           114450 94950  3600   9300  6600    0
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                             к подпрограмме "Снижение административных
                                     барьеров в строительстве"

  Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и
                          задач подпрограммы

----------------------------------------------------------------------------------------------------
  Цели, задачи    | Целевой индикатор | Единица |  Исходные   | Показатель целевого индикатора по
                  |                   |измерения| показатели  |   годам реализации подпрограммы
                  |                   |         |базового года|-------------------------------------
                  |                   |         |(с указанием | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015
                  |                   |         | источников  | год  | год  | год  | год  | год
                  |                   |         |  получения  |      |      |      |      |
                  |                   |         |   данной    |      |      |      |      |
                  |                   |         | информации) |      |      |      |      |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель: создание условий для улучшения  инвестиционного  климата  и
увеличения объемов жилищного строительства

Задача:            Наличие             да/нет         да         да
обеспечение        утвержденной
формирования       схемы
системы            территориального
документов         планирования
территориального   Тамбовской области
планирования
                   Наличие             шт.             0         23
                   утвержденных схем
                   территориального
                   планирования 23
                   муниципальных
                   районов

                   Наличие             шт.             5          2
                   утвержденных
                   генеральных планов
                   городских округов

                   Наличие             шт.             2         17
                   утвержденных
                   генеральных планов
                   городских
                   поселений и
                   сельских поселений,
                   в состав территорий
                   которых входят
                   административные
                   центры
                   муниципальных
                   районов

                   Наличие             шт.             0         50
                   утвержденных
                   генеральных планов
                   сельских поселений,
                   в состав территорий
                   которых не входят
                   административные
                   центры
                   муниципальных
                   районов

Задача:            Наличие             шт.             2          5
обеспечение        утвержденных
формирования       правил
документов         землепользования и
градостроительного застройки
зонирования        территорий
                   городских округов

                   Наличие             шт.             0         19
                   утвержденных
                   правил
                   землепользования и
                   застройки
                   территорий:
                   городских
                   поселений; сельских
                   поселений, в состав
                   территорий которых
                   входят
                   административные
                   центры
                   муниципальных
                   районов

                   Наличие             шт.             0        288
                   утвержденных
                   правил
                   землепользования и
                   застройки
                   территорий
                   сельских поселений,
                   в состав территорий
                   которых не входят
                   административные
                   центры
                   муниципальных
                   районов

Задача:            Наличие проектов    шт.             1         27
обеспечение        планировки
подготовки         территорий,
документации по    предначенных для
планировке         комплексного
территорий для     освоения земельных
комплексного       участков в целях
освоения           жилищного
земельных          строительства
участков в целях
жилищного
строительства
----------------------------------------------------------------------------------------------------


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                             к подпрограмме "Снижение административных
                                     барьеров в строительстве"
                                
            Предлагаемая схема сроков и порядка подготовки
   исходно-разрешительных документов для предоставления земельного
          участка и строительства 9-ти этажного жилого дома
    (посредством аукциона, без предварительного согласования места
                         размещения объекта)

----------------------------------------------------------------------
   Наименование     |  Исполнитель  |  Фактический  |  Предлагаемый
     действия       |               |      срок     |      срок
----------------------------------------------------------------------
ВСЕГО:                                   831 день      613 дней --
                                         --------      --------  |
                                         2,3 года      1,7 года  |
                                                                 |
1. Получение         Администрация             15            15  |
кадастрового плана   муниципального                              |
территории           образования;                                |
запрос в орган       орган                                       |
кадастрового учета   кадастрового                                |
подготовка и         учета                                       |
предоставление                                                   |
запрашиваемых                                                    |
сведений                                                         |
                                                                 |
2. Получение         Администрация             14            14  |
технических условий  муниципального                              |
подключения объекта  образования;                                |
к сетям инженерно-   организации,                                |
технического         осуществляющие                              |
обеспечения          эксплуатацию                                |
запрос о             сетей                                       |
предоставлении       инженерно-                                  |
технических          технического                                |
условий;             обеспечения                                 |
определение и                                                    |
предоставление                                                   |
технических условий                                              |
                                                                 |
3. Получение         Администрация             60            30  |- 30
санитарно-           муниципального                              |
эпидемиологического  образования;                                |
заключения о         федеральное                                 |
соответствии         государственное                             |
предполагаемого      учреждение                                  |
использования        здравоохранения                             |
земельного участка   "Центр                                      |
санитарным правилам  гигиены и                                   |
запрос о             эпидемиологии                               |
предоставлении       в Тамбовской                                |
санитарно-           области";                                   |
эпидемиологического  управление                                  |
заключения;          Федеральной                                 |
проведение           службы  по                                  |
санитарно-           надзору в                                   |
эпидемиологической   сфере защиты                                |
экспертизы;          прав                                        |
подготовка           потребителей и                              |
экспертного          благополучия                                |
заключения;          человека по                                 |
подготовка           Тамбовской                                  |
санитарно-           области                                     |
эпидемиологического                                              |
заключения (на                                                   |
основании                                                        |
результатов                                                      |
санитарно-                                                       |
эпидемиологической                                               |
экспертизы)                                                      |
                                                                 |
4. Подготовка        Администрация             25            15 -|
межевого плана       муниципального
извещение на сайте   образования;
муниципального       лица,
заказа на            осуществляющие
проведение работ по  проведение
съемке, привязке,    землеустройства
описанию межевых
планов и чертежей
земельных участков;
заключение
договора подряда на
выполнение работ;
подготовительные
работы;
составление
технического
проекта;
уведомление лиц,
права которых могут
быть затронуты при
проведении
межевания;
определение границ
объекта
землеустройства на
местности, их
согласование и
закрепление
межевыми
знаками;
определение
координат межевых
знаков;
определение
площади объекта
землеустройства;
составление карты
(плана) объекта
землеустройства или
карты (плана)
границ объекта
землеустройства;
формирование
землеустроительного
дела;
утверждение
землеустроительного
дела в
установленном
порядке

5. Принятие решения  Администрация             30             5
о формировании       муниципального
земельного участка   образования

6. Государственный   Администрация             15            15
кадастровый учет     муниципального
земельного участка   образования;
рассмотрение         орган
заявления о          кадастрового
постановке на учет   учета
и необходимых для
кадастрового учета
документов;
принятие решения об
осуществлении
кадастрового учета;
подготовка
кадастрового
паспорта земельного
участка

7. Оценка            Администрация             14            12
земельного участка   муниципального
заключение           образования;
договора на
проведение оценки;   оценщик
отчет об оценке
объекта оценки

8. Принятие решения  Администрация             30            10
о проведении         муниципального
аукциона             образования

9. Аукцион           Администрация             38            38
подготовка           муниципального
извещения о          образования;
проведении           застройщик                 5             3
аукциона;
публикация
извещения в
периодическом
печатном издании;
размещение
сообщения о
проведении аукциона
на официальном
сайте
муниципального
образования в сети
Интернет;
прием и
регистрация заявок
на участие в
аукционе;
проведение
аукциона по продаже
права на заключение
договора аренды
земельного участка;
 оформление и
подписание
протокола о
результатах
аукциона

10. Заключение       Администрация
договора аренды      муниципального
земельного участка   образования
(на основании
протокола о
результатах
аукциона)

11. Государственная  Застройщик;               30            30
регистрация          орган,
договора аренды      осуществляющий
земельного участка   государственную
прием документов,    регистрацию
представленных для   прав
государственной
регистрации прав,
регистрация таких
документов;
правовая
экспертиза
документов;
внесение записей в
Единый
государственный
реестр прав на
недвижимое
имущество;
совершение надписи
на
правоустанавливающем
документе

12. Подготовка и     Застройщик;               30            10
утверждение          администрация
градостроительного   муниципального
плана земельного     образования
участка

13. Разработка       Застройщик;               90            85
проекта              проектная
                     организация

14. Экспертиза       Застройщик;               45            30
проектной            тамбовское
документации         областное
прием заявления,     государственное
проверка             учреждение
представленных       "Тамбов-
документов и         госэкспертиза"
проектных
материалов;
подготовка проекта
договора с расчетом
размера платы за
проведение
экспертизы и
представление его
заявителю;
представление
заявителем
документов,
подтверждающих
внесение платы за
проведение
экспертизы в
соответствии с
договором;
 подготовка и
выдача заявителю
заключения
государственной
экспертизы

15. Выдача           Застройщик;               10             4
разрешения на        администрация
строительство        муниципального
объекта              образования
капитального
строительства
прием и
регистрация
заявления;
проверка наличия
документов,
прилагаемых к
заявлению;
проверка
соответствия
проектной
документации или
схемы планировочной
организации
земельного участка
с обозначением
места размещения
объекта
индивидуального
жилищного
строительства
требованиям
градостроительного
плана земельного
участка, красным
линиям;
подготовка и
выдача разрешения
на строительство

16. Срок             Застройщик               360           330
строительства
объекта
капитального
строительства

17. Выдача           Застройщик;               10             7
заключения о         инспекция
соответствии         государственного
построенного,        строительного
реконструированного, надзора
отремонтированного   Тамбовской
объекта              области
капитального
строительства
требованиям
технических
регламентов и
проектной
документации
рассмотрение
обращения
застройщика;
проверка
представленных
документов и
материалов;
подготовка и
выдача заключения

18. Выдача           Застройщик;               10             4
разрешения на ввод   администрация
объекта              муниципального
капитального         образования
строительства в
эксплуатацию
прием и
регистрация
заявления;
проверка наличия и
правильности
оформления
документов,
прилагаемых к
заявлению;
осмотр объекта
капитального
строительства;
подготовка
постановления на
выдачу разрешения
на ввод  в
эксплуатацию;
подготовка и
выдача разрешения
на ввод
----------------------------------------------------------------------


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                             к подпрограмме "Снижение административных
                                     барьеров в строительстве"
                                  
Предлагаемая схема сроков и порядка подготовки исходно-разрешительных
   документов для предоставления земельного участка и строительства
      9-ти этажного жилого дома (с предварительным согласованием
                      места размещения объекта)

----------------------------------------------------------------------
   Наименование     |  Исполнитель    | Фактический |  Предлагаемый
     действия       |                 |     срок    |      срок
----------------------------------------------------------------------
ВСЕГО:                                   807 дней      560 дней
                                         --------      --------
                                         2,2 года      1,5 года

1. Заявление          Администрация            30           3
гражданина или        муниципального
юридического          образования
лица о выборе
земельного
участка и
предварительном
согласовании
места
размещения
объекта

2. Получение          Администрация            15          15 ---
кадастрового          муниципального                            |
плана                 образования;                              |
территории            орган                                     |
запрос в орган        кадастрового                              |
кадастрового          учета                                     |
учета;                                                          |
подготовка и                                                    |
предоставление                                                  |
запрашиваемых                                                   |
сведений                                                        |
                                                                |
3. Получение          Администрация                             |
технических           муниципального                            |
условий               образования;                              |
подключения           организации,             14       14      |- 22
объекта к сетям       осуществляющие                            |
инженерно-            эксплуатацию                              |
технического          сетей инженерно-                          |
обеспечения           технического                              |
запрос о              обеспечения                               |
предоставлении                                                  |
технических                                                     |
условий;                                                        |
определение и                                                   |
предоставление                                                  |
технических                                                     |
условий                                                         |
                                                                |
4. Обеспечение        Администрация            14          10 ---
выбора                муниципального
земельного            образования
участка

5. Информирование     Администрация
населения о           муниципального            5           5
возможном или         образования
предстоящем
предоставлении
земельного
участка для
строительства

6. Принятие           Администрация            30           5
решения о             муниципального
предварительном       образования
согласовании
места
размещения
объекта и
утверждении
акта о выборе
земельного
участка

7. Получение          Заказчик;
санитарно-            федеральное              60          30 ---
эпидемиологического   государственное                           |
заключения            учреждение                                |
о соответствии        здравоохранения                           |
предполагаемого       "Центр гигиены и                          |
использования         эпидемиологии в                           |
земельного            Тамбовской                                |
участка               области";                                 |
санитарным            управление                                |
правилам              Федеральной                               |
прием заявления,      службы по                                 |
изучение              надзору в сфере                           |
материалов;           защиты прав                               |
проведение            потребителей и                            |
санитарно-            благополучия                              |
эпидемиологической    человека по                               |
экспертизы;           Тамбовской                                |- 30
подготовка            области                                   |
экспертного                                                     |
заключения;                                                     |
подготовка                                                      |
санитарно-                                                      |
эпидемиологического                                             |
заключения                                                      |
(на основании                                                   |
результатов                                                     |
санитарно-                                                      |
эпидемиологической                                              |
экспертизы)                                                     |
                                                                |
8. Подготовка         Застройщик;                               |
межевого плана        лица,                                     |
                      осуществляющие           25          20 --|
подготовительные      проведение
работы;               землеустройства
составление
технического
проекта;
уведомление лиц,
права которых
могут быть
затронуты при
проведении
межевания;
определение
границ объекта
землеустройства
на местности, их
согласование и
закрепление
межевыми
знаками;
определение
координат
межевых знаков;
определение
площади объекта
землеустройства;
составление
карты (плана)
объекта
землеустройства
или карты (плана)
границ объекта
землеустройства;
формирование
землеустроительного
дела;
утверждение
землеустроительного
дела

9. Государственный    Застройщик;
кадастровый учет      орган                    15          15
земельного            кадастрового
участка               учета
рассмотрение
заявления о
постановке на
учет и
необходимых для
кадастрового
учета документов;
принятие решения
об осуществлении
кадастрового
учета;
подготовка
кадастрового
паспорта
земельного
участка

10. Заявление         Застройщик;
гражданина или        администрация            14           7
юридического          муниципального
лица о                образования
предоставлении
земельного
участка для
строительства.
Принятие
решения о
предоставлении
земельного
участка для
строительства

11. Заключение        Застройщик;
договора аренды       администрация            30           3
земельного            муниципального
участка               образования

12. Государственная   Застройщик
регистрация           орган,                   30          30
договора аренды       осуществляющий
земельного            государственную
участка               регистрацию прав
прием
документов,
представленных
для
государственной
регистрации прав,
регистрация таких
документов;
правовая
экспертиза
документов;
внесение записей
в Единый
государственный
реестр прав на
недвижимое
имущество;
совершение
надписи на
правоустанавливающем
документе

13. Подготовка и      Застройщик;
утверждение           администрация            30          10
градостроительного    муниципального
плана                 образования
земельного
участка

14. Разработка        Застройщик;
проекта               проектная                90          85
                      организация

15. Экспертиза        Застройщик;
проектной             Тамбовское
документации          областное                45          30
прием заявления,      государственное
проверка              учреждение
представленных        "Тамбов-
документов и          госэкспертиза"
проектных
материалов;
подготовка
проекта договора
с расчетом
размера платы за
проведение
экспертизы и
представление его
заявителю;
представление
заявителем
документов,
подтверждающих
внесение платы за
проведение
экспертизы в
соответствии с
договором;
подготовка и
выдача заявителю
заключения
государственной
экспертизы

16. Выдача            Застройщик;
разрешения на         администрация            10           4
строительство         муниципального
объекта               образования
капитального
строительства
прием и
регистрация
заявления;
проверка наличия
документов,
прилагаемых к
заявлению;
проверка
соответствия
проектной
документации или
схемы
планировочной
организации
земельного
участка с
обозначением
места размещения
объекта
индивидуального
жилищного
строительства
требованиям
градостроительного
плана
земельного
участка, красным
линиям;
подготовка и
выдача
разрешения на
строительство

17. Срок              Застройщик              330         300
строительства
объекта
капитального
строительства

18. Выдача            Застройщик;
заключения о          инспекция                10           7
соответствии          государственного
построенного,         строительного
реконструированного,  надзора
отремонтированного    Тамбовской
объекта               области
капитального
строительства
требованиям
технических
регламентов и
проектной
документации
рассмотрение
обращения
застройщика;
проверка
представленных
документов и
материалов;
подготовка и
выдача
заключения

19. Выдача            Застройщик;
разрешения на         администрация            10           4
ввод объекта          муниципального
капитального          образования
строительства в
эксплуатацию
прием и
регистрация
заявления;
проверка наличия
и правильности
оформления
документов,
прилагаемых к
заявлению;
осмотр объекта
капитального
строительства;
подготовка и
выдача
разрешения на
ввод
----------------------------------------------------------------------


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 15
                                    к областной целевой программе
                                  "Стимулирование развития жилищного
                                  строительства в Тамбовской области
                                          на 2011-2015 годы"

                             Подпрограмма
  "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии
     Тамбовской области на 2011-2015 годы и период до 2020 года"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 22.03.2012 г. N 324; от 11.02.2013 г. N 117;
           от 01.07.2013 г. N 683; от 31.12.2013 г. N 1600)

                         Паспорт Подпрограммы

Наименование             "Развитие промышленности строительных
Подпрограммы             материалов и стройиндустрии Тамбовской
                         области на 2011-2015 годы и период до 2020
                         года" (далее - Подпрограмма)

Заказчики Подпрограммы   Управление строительства и архитектуры
                         области

Разработчики             Управление строительства и архитектуры
Подпрограммы             области

Цель и задачи            Цель Подпрограммы: обеспечение
Подпрограммы             строительного рынка области в достаточных
                         объемах высококачественными,
                         конкурентоспособными строительными
                         материалами, изделиями и конструкциями
                         местного производства, способными
                         обеспечивать снижение сроков строительства,
                         эксплуатационных затрат на содержание
                         объектов и комфортность проживания в жилых
                         домах необходимой надежности и долговечности.
                         Задачи Подпрограммы:
                         техническое перевооружение и модернизация
                         действующих, а также создание новых энерго-
                         ресурсосберегающих, экономически
                         эффективных и экологически безопасных
                         производств по выпуску строительных
                         материалов;
                         повышение эффективности научно-
                         исследовательских и опытно-конструкторских
                         работ (далее - НИОКР), инновационной
                         активности предприятий по производству
                         строительных материалов;
                         содействие эффективному использованию
                         минерально-ресурсного потенциала области и
                         вовлечение в производство строительных
                         материалов промышленных отходов;
                         организационно-структурное обеспечение
                         развития промышленности строительных
                         материалов

                         I этап - 2011-2015 годы;
                         II этап - 2016-2020 годы

Объемы и                 Общий объем финансирования
источники                подпрограммы - 11484,85 млн. рублей, в том
финансирования           числе по этапам:
Подпрограммы             I этап 9823,19 млн. руб.,
                         в том числе:
                         средства федерального бюджета - 52,09 млн.
                         рублей;
                         средства областного бюджета - 4,94 млн.
                         рублей;
                         внебюджетные средства - 9766,16 млн. рублей;
                         II этап 1661,66 млн. рублей
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 31.12.2013 г. N 1600)

        1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
               ее решения программно-целевыми методами

     1.1. Анализ современного  состояния  промышленности  строительных
материалов Тамбовской области
     По  состоянию  на  01.01.11  в Тамбовской области действовало 125
предприятий   и   производств,   занимающихся   производством   прочих
неметаллических  минеральных продуктов, из них - 31 крупное и среднее,
94   малых   (включая   микропредприятия),   а   также  индивидуальные
предприниматели  без  образования юридического лица. Общая численность
занятых   в  подотрасли  составляла  4,8  тыс.  человек.  (В  редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 11.02.2013 г. N 117)
     Производство строительных  материалов  области  ориентировано  на
выпуск  конструкций  и   изделий   сборных   железобетонных,   кирпича
строительного,  деревянного  полносборного  домостроения,  минеральной
ваты и изделий из нее, цементо-стружечных плит и прочего.
     Доля отгруженной продукции  производства  прочих  неметаллических
минеральных продуктов  по  всем  организациям-производителям  в  общем
объеме промышленной продукции возросла с 2,5%  в  2000 г.  до  6,3%  в
2010 г.
     На  протяжении  последних  5  лет   промышленность   строительных
материалов  адекватно  реагировала  на   изменения   платежеспособного
спроса,  производство  основных   строительных   материалов   менялось
соответственно с изменением инвестиционной и строительной активности в
области.
     За 2006-2010 гг. индекс физического объема в производстве  прочих
неметаллических минеральных продуктов по полному кругу  производителей
составил 149,0%, при этом в целом по промышленности - 120,9%.
     Среднегодовой прирост  производства  строительных  материалов  за
2006-2010  гг.  составил  в  Тамбовской  области  8,3%,  среднегодовое
снижение по России - на 0,8%, по ЦФО - на 2,6%.
     Несмотря  на  достигнутые  высокие  темпы  роста  производства  в
подотрасли за последние пять, здесь наблюдается нестабильная ситуация,
в связи с финансовым  кризисом  в  2008  и  2009  гг.  отмечался  спад
производства на 8,7% и 11,9% соответственно.
     В  2010 г.  индекс   физического   объема   производства   прочих
неметаллических минеральных продуктов по Тамбовской  области  составил
131,1%, в 2009 г. - 91,5%. Среди  областей  Центрального  федерального
округа Тамбовская область по индексу физического объема производства в
2010 г. занимала 1 место, в 2009 г. - 3 место.

     Таблица  1.  Основные  показатели   производственно-хозяйственной
деятельности  организаций,  входящих  в   состав   вида   деятельности
"производство прочих неметаллических минеральных продуктов" Тамбовской
области

----------------------------------------------------------------------
Показатели               |2000г.|2006г.|2007г.|2008г.|2009г.|2010г.
----------------------------------------------------------------------
            1            |  2   |  3   |  4   |  5   |  6   |  7
----------------------------------------------------------------------
Число производств             -     93     102     115     115     125
(единиц)

Индекс физического         92,2  106,0   142,2    89,0    91,5   131,1
объема промышленного
производства (в % к
предыдущему году)

Объем промышленной       315,6  1528,6  2745,4  3116,8  2424,1  3137,2
продукции (млн. руб.)

Доля в общем объеме        2,5     5,7     7,0     7,1     5,2     6,3
продукции
промышленности (%)

Доля убыточных            33,3    16,7    14,3    44,4    12,5    12,5
предприятий (%)

Сальдированный             5,9    79,7   329,6    91,4    29,9  -142,3
финансовый результат
(прибыль минус убытки)
(млн. руб.)

Загрузка производственных 17,7    44,0    51,5    48,5    47,9    68,1
мощностей в среднем (%)

Степень износа основных      -    21,0    28,1    22,6    27,2    20,7
фондов (%)

Коэффициент обновления       -    50,0    11,3    29,6    21,6    45,6
основных фондов (%)

Коэффициент выбытия          -    18,8     1,3     5,8     1,6     0,5
основных фондов (%)
----------------------------------------------------------------------

     1.2. Основные проблемы в производстве строительных материалов
     Финансово-экономическое   положение    большинства    предприятий
стройиндустрии и  промышленности  строительных  материалов  в  регионе
остается сложным. Главной проблемой остается сбыт продукции.
     В отличие от большинства  застройщиков  промышленные  предприятия
обладают капиталоемкими  основными  фондами,  значительными  площадями
промышленных  площадок,  трудовыми  ресурсами,   которые   большинство
производителей даже в кризисной ситуации стараются сохранять.
     Повышение  цен  на  сырье,  энергоносители,  а  также  удорожание
транспортных расходов, неплатежеспособность строительных организаций -
основных  потребителей   материалов,   острая   нехватка   собственных
оборотных средств, при спаде цены на продукцию предприятий  привели  к
неравномерной  работе  промышленности   стройматериалов   региона   на
протяжении 2008-2009 гг. и снижению объемов производства.
     В 2006-2009 гг. промышленность строительных  материалов  работала
прибыльно (таблица 1). Сальдированный финансовый результат  в  2009 г.
составил 29,9 млн. рублей прибыли против 329,6 млн. рублей в 2007 г. В
2010 г., несмотря на  достигнутые  высокие  темпы  роста  производства
продукции, сальдированный финансовый  результат  составил  142,3  млн.
рублей убытков. Причиной тому явился ряд экономических факторов: спрос
и  предложение,  действующие  механизмы  регулирования  в   экономике,
сложившаяся конкуренция и другие. Удельный вес  убыточных  предприятий
за 2009-2010 гг. не вырос и составил 12,5%.
     Среднесписочная  численность   работников   крупных   и   средних
предприятий подотрасли за 2009 год уменьшилась  на  305  работников  и
составила 84,2% к среднегодовой  численности  в  2008  году.  Снижение
численности происходило  по  причине  естественной  текучести  кадров,
выбытия  работников  из  трудоспособного  возраста,  в  том  числе  по
сокращению штата было уволено 165 человек. В 2010-2011 гг. ситуация  с
занятостью улучшилась, в 2010 г. количество занятых выросло на 101,8%,
за 10 месяцев 2011 г. - на 108,2%.
     Наряду   с    финансово-экономическими    трудностями    ситуация
осложняется тем, что многие строительные материалы не  производятся  в
области  (цемент,  стекло,  рубероид,  листы  асбестоцементные,  трубы
чугунные, санфаянс и прочее). Потребность  в  них  удовлетворяется  за
счет ввоза строительной продукции из других регионов  России  (таблица
2).

     Таблица 2. Строительные материалы, ввозимые в Тамбовскую область

-------------------------------------------------------------------------
 N |    Наименование   |Ед.      | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010
п/п|     материала     |измерения| г.    | г.    | г.    | г.    | г.
-------------------------------------------------------------------------
1   Цемент              тыс. тонн   82,5   101,0   117,5   131,2   185,7

2   Материалы мягкие    тыс. м2   1514,8   922,6   980,5   610,2   261,4
    кровельные и
    изоляционные

3   Стекло оконное      тыс. м2     63,6   144,2    59,4   345,0   338,0
    (листовое)

4   Плитки              тыс. м2   нет     3,1     нет     5,0     нет
    керамические                  данных          данных          данных
    глазурованные

5   Линолеум            тыс. м2     15,9     5,0     9,0    24,9    12,1

6   Листы               млн. усл.    4,2     3,9     4,3     3,0     2,0
    асбестоцементные    плит

7   Материалы           млн. шт.    16,1    21,3    52,9    24,2    24,4
    стеновые            усл. кирп.

8   Щебень и гравий из  тыс. м3    237,6   354,3   363,6   283,9   290,7
    природного камня и
    песчано-гравийных
    материалов
-------------------------------------------------------------------------

     1.3. Минерально-сырьевые ресурсы
     Минерально-сырьевая  база   стройиндустрии   Тамбовской   области
представлена месторождениями глины и  суглинков  легкоплавких,  песков
для строительных работ и производства силикатных изделий,  карбонатных
пород  для  производства  цемента,  извести  и  известнякового  щебня,
трепела.  В  настоящее  время  в  Тамбовской  области  разведано   293
месторождения строительных материалов, в том числе:
     96 месторождений  и  участков  строительных  песков  -  суммарные
балансовые  запасы  составляют  193072  тыс.  куб.   м,   включая   20
месторождений песков-отощителей (5709 тыс. куб.  м),  4  месторождения
(33152 тыс. куб. м) песков для производства силикатного кирпича, в том
числе  распределенный  фонд  -  29  месторождений  песков,  балансовая
мощность которых составляет 68150 тыс. куб. м;
     178 месторождений легкоплавких глин и  суглинков,  пригодных  для
производства  керамического   кирпича,   керамзита,   дренажных   труб
(суммарные  балансовые  запасы  -  245300  тыс.  куб.   м),   из   них
распределенный фонд - 26 месторождений с запасами в 38553 тыс. куб. м;
     8 месторождений известняка и доломитов (100869 тыс. куб.  м),  из
них 1 месторождение с  запасами  в  42300  тыс.  куб.  м  находится  в
распределенном фонде;
     11 месторождений  трепела  и  опоков  (27071  тыс.  куб.  м)  для
производства утеплителя нового поколения - вспененного стекла, из  них
1 месторождение с запасами в 1388  тыс.  куб.  м  -  в  распределенном
фонде.
     В целом минерально-сырьевая база  достаточна  для  удовлетворения
собственных нужд Тамбовской  области  в  строительных  материалах,  но
требуется обеспечение  воспроизводства  и  эффективного  использования
минерально-ресурсного   потенциала   и   вовлечение   в   производство
строительных материалов промышленных отходов.

     1.4.  Земельные  участки,  пригодные  для   строительства   новых
предприятий  промышленности   строительных   материалов,   изделий   и
конструкций
     На 01.01.2011 на территории области около 3,0 тыс.  га  земельных
угодий или более 50 земельных участков пригодно для  размещения  новых
предприятий промышленности строительных материалов,  из  них  -  1,945
тыс. га находится в Тамбовском районе, в пригородной  зоне  областного
центра.
     Наличие  земельных  участков,  пригодных  для  размещения   новых
предприятий  промышленности   строительных   материалов,   изделий   и
конструкций, с избытком обеспечивает  потребность  в  них  до  2020 г.
Более 30% земельных  участков  обеспечено  инженерной  и  транспортной
инфраструктурой (приложение N 4).
     В целях обеспечения условий для развития  местной  промышленности
строительных материалов планируется вовлечение в оборот:
     земельных участков, находящихся в  федеральной  собственности,  в
рамках  взаимодействия  с  Федеральным  фондом   содействия   развитию
жилищного строительства;
     земельных  участков,  находящихся  в  областной  и  муниципальной
собственности;
     земельных участков, находящихся в общедолевой собственности.
     Обеспечение инженерной и транспортной  инфраструктурой  земельных
участков под  строительство  предприятий  промышленности  строительных
материалов особой социальной  и  экономической  важности  для  региона
планируется на условиях государственно-частного партнерства  в  рамках
реализации   национального   проекта    "Развитие    агропромышленного
комплекса".

     1.5. Современное состояние  материально-технической  оснащенности
промышленности строительных материалов
     На  уровень  производства  строительных  материалов  существенное
влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том  числе
машин и оборудования, на предприятиях отрасли.
     Степень износа основных фондов на конец 2010 года в  производстве
прочих неметаллических  минеральных  продуктов  составила  20,7%,  что
значительно меньше, чем в  среднем  по  обрабатывающим  производствам,
преимущественно за счет  производства  минераловатной  продукции,  где
износ составляет всего 20,4%.
     Однако изношенность основных фондов  большинства  предприятий  по
производству  основных  строительных  материалов  составляет   50-60%.
Производство ведется  по  устаревшим  технологиям  с  высоким  уровнем
энергопотребления, без соблюдения экологических требований.  Отдельные
виды продукции являются неконкурентоспособными.
     Установленное на большинстве предприятий отрасли  технологическое
оборудование    по    своим    техническим    характеристикам    можно
охарактеризовать как несоответствующее требованиям  сегодняшнего  дня.
Сроки эксплуатации значительной его части составляют 30 и более лет.
     Для  решения  проблемы  расширенного  воспроизводства   основного
капитала и дальнейшего устойчивого  развития  строительного  комплекса
необходимы программные методы и их государственная поддержка.
     Такая потребность диктуется следующими мотивами:
     высокая  энергоемкость  и  моральный  износ   оборудования,   его
номенклатура не соответствует новым технологиям, внедряемым в  отрасли
в последние годы;
     фондооснащенность предприятий не  соответствует  производственным
потребностям, несмотря на  то,  что  коэффициент  обновления  основных
фондов за 2010 г. вырос более чем в 2 раза и составил 45,6%.
     В настоящее  время  многие  предприятия  строительного  комплекса
характеризуются недозагрузкой производственного  потенциала.  Наиболее
высокая загрузка производственных  мощностей  характерна  для  крупных
предприятий   и   составляет   в   среднем    50-60%    (использование
производственных мощностей организаций по данным статистики в  2010 г.
составило  в  среднем:  по  производству  ваты  минеральной   -   90%,
силикатного кирпича - 66%, железобетонных конструкций и изделий - 68%,
домов деревянных  -  56%,  материалов  строительных  нерудных  -  57%,
стальных конструкций  -  50%),  а  уровень  загрузки  производственных
мощностей у малых предприятий составляет всего 35%.
     Основной причиной неудовлетворительного состояния основных фондов
в строительстве, сокращения  предложения  новой  строительной  техники
является  отсутствие  собственных  финансовых  средств  на  реализацию
инвестиционных проектов. Основные  источники  инвестиций  предприятий:
амортизационные  отчисления;  часть  прибыли,  направляемая   в   фонд
накопления; прибыль от  внереализационной  деятельности  и  банковские
кредиты.
     Амортизация,  равномерно  начисляемая  на  существующие  основные
фонды, не в полном  объеме  используется  по  назначению.  Начисленная
амортизация в  массе  своей  не  соответствует  реальным  потребностям
основных фондов в  восстановлении.  В  настоящий  момент  лишь  20-30%
средств, выделенных на амортизацию основных  фондов,  используется  по
назначению. Остальная сумма  уходит  на  ликвидацию  задолженности  по
заработной плате и выплату кредиторской задолженности.
     Сложный  механизм  и   ограничения   по   финансовому   состоянию
предприятий при оформлении банковских кредитов сдерживают  их  долю  в
инвестиционном процессе.
     Параллельно наблюдается рост фондоемкости  и  абсолютное  падение
фондоотдачи. Рост фондовооруженности труда объясняется  старением  (не
обновлением)  основных  фондов,   накоплением   физически   изношенной
техники,  темпы  выбытия  которых  практически  не  растут  (отношение
выбывших основных фондов к наличию на начало 2010 г. - 0,5%),  поэтому
доля машин с истекшим сроком службы составляет 40 - 50%.
     Современный   уровень   развития    капитального    строительства
обуславливает необходимость ускорения  процесса  замены  и  обновления
активной части фондов, своевременного списания  физически  и  морально
изношенных средств труда и повышения норм их возмещения, что  является
необходимым условием улучшения использования действующих фондов.
     Недостаток  финансовых  средств  является  причиной   неактивного
использования организациями строительного комплекса лизинга техники  и
оборудования.
     Для  достижения  прогнозируемого  увеличения  объемов   жилищного
строительства до       2020       г.      структурная      перестройка
инвестиционно-строительного  комплекса  должна  стать   стратегическим
направлением,  обеспечивающим  опережающее  развитие  основных  фондов
организаций и предприятий промышленности строительных материалов,  что
может быть достигнуто только программно-целевыми методами.

     1.6. Рынок строительных материалов
     Производство   строительных   материалов   на   текущий    период
обеспечивает потребности строительного комплекса Тамбовской области  и
имеет определенный потенциал в отношении  возможностей  роста  объемов
производства (приложение N 3 к Подпрограмме), однако не  удовлетворяет
по   уровню   энергоэффективности,   низкой   степени    автоматизации
производства  и,  как  следствие,  высокой  себестоимости  выпускаемой
продукции.

     Таблица 3. Объемы выпуска основных видов строительных  материалов
и изделий

------------------------------------------------------------------------------------
     Наименование      |Ед. изм.| 1990  | 1995 | 2006 | 2007  | 2008 | 2009 | 2010
                       |        | г.    | г.   | г.   | г.    | г.   | г.   | г.
                       |        |       |      |      |       |      |      |
-----------------------+--------+-------+------+------+-------+------+------+-------
           1           |   2    |   3   |   4  |   5  |   6   |   7  |   8  |   9
------------------------------------------------------------------------------------
Стеновые материалы,     млн. шт.  293,7   95,2   87,5   102,5   102,3  88,3   105,1
в том числе:            усл.
                        кирп.

кирпич строительный               238,9   79,0   74,9    85,0   88,0   74,8    87,3

стеновые блоки                     58,4   16,2   12,5    17,4   14,4   13,5    17,8

Сборный железобетон     тыс. м3   434,4   180,9  86,0   101,8   92,0   79,1   106,2

Панели и другие         тыс. м2     -       -     8,5    4,9     7,9    2,2     -
конструкции для         общ. пл.
крупнопанельного
домостроения

Теплоизоляционные       тыс. м3   274,4   176,9  683,4  1040,5  836,3  951,8  1314,9
материалы, в том числе:
вата минеральная и
изделия из нее

Нерудные строительные   тыс. м3   1315,1  392,2  363,3  580,3   576,7  592,3  811,3
материалы - песок

Конструкции деревянные  тыс. м3     -       -    5,85     -     7,67    6,0    6,92
клееные

Дома деревянные         тыс. м2   103,2   23,7   10,6    11,9   23,8   23,5    29,6
заводского изготовления общ. пл.

Цементно-стружечные     тыс. м3    26,8   11,3   28,5    31,3   33,1   24,4    30,5
плиты

Пиломатериалы           тыс. м3   190,6   74,2   67,0    59,9   55,7   43,5    52,8

Дверные блоки           тыс. м2     -     19,8   158,1  119,6   33,4   13,43   6,3

Оконные блоки           тыс. м2     -     17,7   16,4    9,7    13,1    6,3    6,3

Заполнители пористые -  тыс. м3     -       -    60,8    73,7   62,7   40,5    50,9
керамзит

Конструкции стальные    тыс.        -       -     5,3    7,7    10,7   10,5    16,0
строительные            тонн
------------------------------------------------------------------------------------

     Производство  нерудных  строительных  материалов   в   Тамбовской
области сосредоточено на 4 средних  и  крупных  предприятиях  и  14  -
малых.  Основные  производители   песка   строительного   в   области,
добывающие более  85%  материала,  расположены  в  Тамбовском  районе:
общество  с  ограниченной   ответственностью   "Нерудник-М"   (38,6%),
общество с ограниченной ответственностью "Лужки" (28,8%),  общество  с
ограниченной  ответственностью  "Горняк"   (18,3%).   Эксплуатационные
запасы по 3 карьерам  составляют  40000  тыс.  куб.  м,  что  позволит
обеспечить максимальную потребность строительного комплекса на 40 лет.
Кроме того, в 19 районах области имеются 29 лицензий на  добычу  песка
строительного. До конца 2011 г. пройдет аукцион на пользование недрами
в Токаревском,  в  2012 г.  -  в  Знаменском,  Первомайском,  Уметском
районах. Таким образом, к 2013 г. все районы области будут  обеспечены
лицензионной добычей песка строительного.
     За последние  5  лет  производство  песка  выросло  в  2,2  раза.
Основными  потребителями  нерудных  строительных  материалов  являются
производители бетона и железобетона, строители автомобильных дорог.
     Действующие  предприятия  по  производству  нерудных   материалов
построены 30 и более лет  назад.  Применяемые  технологии  переработки
соответствуют уровню 70-х гг. прошлого века и ориентированы на  выпуск
одной-двух  фракций  песка.  Технологии  и   оборудование   добывающих
предприятий не позволяют производить качественную продукцию.
     При наличии месторождений известняковых пород в Петровском районе
добыча и производство известнякового щебня и извести не налажены.
     Общая мощность по производству бетонных и железобетонных  изделий
в Тамбовской области составляет  162  тыс.  куб.  м  в  год.  Основные
предприятия подотрасли: ОАО  "Тамбовский  завод  ЖБИ",  ООО  "Жилищная
инициатива-5",  ООО  "ТамбовБизнесСтрой",  ООО  "Тамбовский   ДСК"   -
расположены  в  городе  Тамбове;  ООО  "Строительная  индустрия",  ООО
"Бокинский завод строительных конструкций" - в Тамбовском районе;  ОАО
"Завод ЖБИ-3" - в городе Моршанске.
     За последние  три  года  за  счет  реконструкции  и  технического
перевооружения  действующих   предприятий   (ОАО   "Тамбовский   завод
железобетонных изделий", ООО "Жилищная инициатива-5") и восстановления
производственной  деятельности  (ООО  "Бокинский  завод   строительных
конструкций")  произошло  увеличение  производственных  мощностей   по
выпуску железобетонных и бетонных изделий на 39 тыс. куб. м.
     Тем не менее, средний процент износа  мощностей  по  производству
железобетона  на  01  января  2011 г.  составлял  50,8%.   В   2010 г.
произведено  106,2  тыс.  куб.  м  сборного  железобетона  (134,2%   к
2009 г.),  коэффициент  использования  производственных  мощностей   -
68,1%.
     Недоиспользование мощностей свидетельствует об имеющихся резервах
роста производства железобетона, в  то  же  время  часть  номенклатуры
сборных  железобетонных  конструкций  ввозится  в  область  из  других
регионов, так как местное производство  железобетона  не  обеспечивает
потребности по номенклатуре и нуждается в существенной модернизации.
     Необходимо  продолжить  работу   по   реконструкции   действующих
предприятий   с   внедрением   новых   технологий    в    производство
железобетонных  и  бетонных  изделий.  Требуется  более   рациональное
размещение предприятий по территории области.
     Производство  стеновых  материалов  в  области   представлено   2
заводами по производству силикатного кирпича, общей мощностью 98  млн.
шт. усл. кирпича, 18 заводами по производству  керамического  кирпича,
общей мощностью 32,2 млн. шт. усл.  кирпича.  Кроме  того,  на  других
производствах выпускаются мелкие и крупные  бетонные  стеновые  блоки,
включая блоки стен подвалов.
     Годовой объем выпуска стеновых материалов в  2010  году  составил
105,1 млн. шт. усл. кирпича, в том числе кирпича строительного -  87,3
млн. шт. усл. кирпича.
     При этом в 2008 году в область ввезено 53 млн. шт. усл.  кирпича,
в 2010 году дефицит стеновых материалов составил 24,4  млн.  шт.  усл.
кирпича.
     Сокращение ввоза стеновых материалов из других регионов в прошлом
году стало  возможным  благодаря  созданию  местного  производства  по
выпуску лицевого силикатного кирпича и бетонных стеновых камней.
     В 2009 году на  базе  общества  с  ограниченной  ответственностью
"Тамбовский ДСК" запущено  производство  бетонных  стеновых  пустотных
камней и бетонных стеновых полнотелых лицевых камней общей мощностью 6
млн. шт. усл. кирпича в год. Указанная продукция производится  методом
объемно-структурного  вибропрессования  на  бетоноформовочной   машине
"HESS" (Германия).
     В  первом  полугодии   2010   года   обществом   с   ограниченной
ответственностью "Жилищная инициатива - 5" введен в строй новый  пресс
фирмы "Masa" (Германия) по производству лицевого  силикатного  кирпича
на 15 млн. шт. усл. кирпича в год.
     Керамический   кирпич   производится    на    сезонных    заводах
"миллионниках",  построенных  в  60   годах   прошлого   века.   Износ
производственных мощностей достигает 80%. Качество кирпича невысокое.
     В последнее  время  наблюдается  устойчивая  тенденция  повышения
спроса на  стеновые  ячеисто-бетонные  блоки  и  керамические  щелевые
камни, высоким спросом пользуется лицевой кирпич как керамический, так
и силикатный.
     Область  имеет  значительный  потенциал  в   части   производства
керамического кирпича. Выданы лицензии на разработку 23  месторождений
в 13 районах области, в распределенном фонде находится 42,0 млн.  куб.
м суглинков кирпичных, что позволит  производить  226  млн.  шт.  усл.
кирпича в год в течение 50 лет. В нераспределенном фонде -  более  200
млн. куб. м суглинков.
     Основной задачей  до  2020  года  является  строительство  завода
мощностью 60 млн. шт. усл. кирпича в год в Тамбовском районе, а  также
создание местного автоклавного производства энергоэффективных стеновых
материалов в Никифоровском районе и г. Тамбове мощностью  по  30  млн.
шт. усл. кирпича в год.
     Цемент
     Строительный   комплекс   региона   на   протяжении    последнего
десятилетия ощущал перебои с поставкой цемента, притом,  что  цена  на
привозной цемент выше, чем в соседних  областях,  имеющих  собственное
производство цемента.
     Для  устойчивого  обеспечения  цементом  строительного  комплекса
региона в Петровском районе области на базе Борисовского месторождения
известняков еще в 80 годы прошлого века  планировалось  создать  новое
производство  -  цементный  завод  с  использованием  сухого   способа
производства. В 2007 году  общество  с  ограниченной  ответственностью
"Тамбов-цемент" получило лицензию на пользование недрами  Борисовского
месторождения, оформило в долгосрочную аренду  земельный  участок  под
строительство, выполнило предпроектные работы.  Однако  до  настоящего
времени проект не реализован (из-за трудностей с получением  кредитных
ресурсов).
     С вводом в эксплуатацию карьера по добыче известнякового щебня  и
цементного завода будут полностью обеспечены потребности строительного
комплекса в извести,  щебне,  цементе  и  будет  дан  толчок  развитию
местной промышленности строительных материалов.
     Производство теплоизоляционных материалов