|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 31.12.2010 № 1599АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.12.2010 г. Тамбов N 1599 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. N 66 Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 20.05.2011 г. N 532; от 08.06.2011 г. N 614; от 25.07.2011 г. N 903; от 28.10.2011 г. N 1475; от 28.10.2011 г. N 1479; от 26.12.2011 г. N 1872; от 30.01.2012 г. N 95; от 22.03.2012 г. N 324; от 15.05.2012 г. N 560; от 18.05.2012 г. N 580; от 27.07.2012 г. N 930; от 07.12.2012 г. N 1528; от 11.02.2013 г. N 117; от 28.06.2013 г. N 682; от 01.07.2013 г. N 683; от 13.09.2013 г. N 1035; от 24.10.2013 г. N 1189; от 02.12.2013 г. N 1391; от 31.12.2013 г. N 1600) В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 01 июля 2009 г., утвержденным Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым 24.07.2009 N Пр-1890, администрация области постановляет: 1. Утвердить областную целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы" согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.В.Коновалова. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 31.12.2010 N 1599 Областная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 20.05.2011 г. N 532; от 08.06.2011 г. N 614; от 25.07.2011 г. N 903; от 28.10.2011 г. N 1475; от 28.10.2011 г. N 1479; от 26.12.2011 г. N 1872; от 30.01.2012 г. N 95; от 22.03.2012 г. N 324; от 15.05.2012 г. N 560; от 18.05.2012 г. N 580; от 27.07.2012 г. N 930; от 07.12.2012 г. N 1528; от 11.02.2013 г. N 117; от 28.06.2013 г. N 682; от 01.07.2013 г. N 683; от 13.09.2013 г. N 1035; от 24.10.2013 г. N 1189; от 02.12.2013 г. N 1391; от 31.12.2013 г. N 1600) Паспорт программы Наименование "Стимулирование развития жилищного Программы строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа) Основание для Перечень поручений Президента разработки Программы Российской Федерации от 24 июля 2009 года N Пр-1890 Государственный Управление инвестиций Тамбовской заказчик-координатор области Программы Государственные Управление строительства и архитектуры заказчики Программы Тамбовской области; управление инвестиций Тамбовской области; управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области; управление образования и науки Тамбовской области;(Дополнена - Постановление Администрации Тамбовской области от 18.05.2012 г. N 580) комитет по управлению имуществом Тамбовской области(Дополнена - Постановление Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1035) Основные разработчики Управление строительства и архитектуры Программы Тамбовской области; управление инвестиций Тамбовской области; управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области; управление образования и науки Тамбовской области(Дополнена - Постановление Администрации Тамбовской области от 18.05.2012 г. N 580) Цель и задачи Программы Цель программы: формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. Задачи программы: создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного; обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; снижение административных барьеров в строительстве; обеспечение муниципальных образований области земельными участками для целей жилищного строительства; стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства; поддержка обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой; оказание содействия муниципальным образованиям в ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда; развитие производственной базы строительного комплекса, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности; обеспечение строительного комплекса квалифицированными кадрами; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством; создание рынка жилья социального найма и рынка арендного жилья Важнейшие целевые В 2015 году должны быть достигнуты индикаторы и показатели следующие результаты: годовой объем ввода жилья - 690 тыс. квадратных метров общей площади жилья, 6584 жилых единицы, в том числе: малоэтажного жилья (не более трех этажей) - 462 тыс. квадратных метров общей площади жилья, 3050 жилых единиц; многоэтажного жилья (более трех этажей) - 288 тыс. квадратных метров общей площади жилья, 3534 жилых единицы. Доля ввода малоэтажного жилья (не более трех этажей) - 67 процентов от общего объема ввода. Доля ввода жилья экономического класса (класс энергоэффективности "С") - 60 процентов от общего объема ввода, 414 тыс. квадратных метров общей площади жилья. Доля аварийного жилья в жилищном фонде - 0,12 процента от общей площади жилищного фонда. Уровень обеспеченности населения жильем - 25,9 квадратных метров на 1 человека, 497 жилых единиц на 1000 человек населения. Коэффициент доступности жилья для населения - 3,8 лет. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - 28 процентов. Количество семей, улучшивших свои жилищные условия с помощью ипотечных кредитов (займов) - 5710 семей. Объем предоставляемых ипотечных кредитов - 5360 млн. руб. Общая площадь земельных участков, вовлеченных в оборот под комплексное освоение территорий - 681,6 га. Увеличение числа специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность в строительстве жилья, с 4087 человек в 2011 году до 4512 человек в 2015 году. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.10.2011 г. N 1479) Сроки и этапы реализации 2011-2015 годы Программы Перечень подпрограмм "Кадровое обеспечение задач строительства" (приложение N 13); "Снижение административных барьеров в строительстве" (приложение N 14); Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области на 2011-2015 годы и период до 2020 года" (приложение N 15); (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.03.2012 г. N 324) "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" (приложение N 16); "Развитие ипотечного жилищного кредитования" (приложение N 17); "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании" (приложение N 18); "Молодежи - доступное жилье" (приложение N 19); Государственная поддержка молодых учителей образовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании" (приложение N 20) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.10.2011 г. N 1479; от 18.05.2012 г. N 580) Объемы и Общий объем финансирования Программы источники за счет всех предусмотренных источников финансирования финансирования в 2011-2015 годах Программы составит 83451,37 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (прогнозно) - 1503,81 млн. рублей; средства областного бюджета (прогнозно) - 6658,78 млн. рублей; средства местных бюджетов (прогнозно) - 778,72 млн. рублей; внебюджетные источники - 74510,06 млн. рублей, из них: средства открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") - 40,0 млн. рублей; средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) - 997,92 млн. рублей (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.12.2013 г. N 1600) Ожидаемые конечные реализация Программы должна обеспечить результаты реализации достижение в 2015 году следующих результатов программы и показатели (в сравнении с базовым 2009 годом): эффективности увеличение годового объема ввода жилья - с 564,1 тыс. квадратных метров общей площади жилья в 2009 году до 690,0 тыс. квадратных метров в 2015 году; повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,8 лет (в 2009 году - 3,8 лет); улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тамбовской области (рост жилищной обеспеченности - с 23,9 кв. метров на человека до 25,9 кв. метров на человека); увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - с 18 до 28 процентов; увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, - с 3 до 60 процентов; ликвидация 40,63 тыс. квадратных метров и расселение 2678 граждан из аварийного жилья. Кроме того, реализация мероприятий Программы обеспечит: получение муниципальными образованиями документов территориального планирования в полном объеме; формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности, развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры; увеличение объема кредитных ресурсов в жилищное строительство; достижение динамического баланса между потребностями отрасли жилищного строительства Тамбовской области в квалифицированных кадровых ресурсах и возможностями их подготовки, переподготовки и повышения квалификации (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.10.2011 г. N 1479) Основные понятия Строительство жилья экономического класса - строительство малоэтажных и многоквартирных жилых домов, отвечающих стандартам и требованиям жилья экономического класса, установленным приказом Минрегионразвития РФ от 28 июня 2010 года N 303 "Об утверждении методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса" Малоэтажный жилой дом (малоэтажное жилье) - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (индивидуальный жилой дом) и жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилой дом блокированной застройки). Многоквартирный дом (многоквартирное жилье) - совокупность двух и более квартир, имеющих выходы в помещения общего пользования в таком доме, а также элементов общего имущества собственников помещений в таком доме. В состав многоквартирного дома могут также входить нежилые помещения, не входящие в состав общего имущества собственников помещений в таком доме. Многоквартирный дом расположен на земельном участке, который входит в состав общего имущества собственников помещений в таком доме. Малоэтажная застройка - совокупность расположенных и (или) строящихся на территории малоэтажных жилых домов. Многоквартирная застройка - совокупность расположенных и (или) строящихся на территории многоквартирных домов. Комплексное освоение территории в целях жилищного строительства - комплексное освоение новой территории в целях жилищного строительства, в том числе земельных участков, предоставленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации для комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки муниципального образования. Предусматривает, в том числе, проведение следующих мероприятий: подготовка проектной документации территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; формирование земельных участков в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе проведение государственного кадастрового учета; обустройство территории посредством строительства (реконструкции) объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами указанной инфраструктуры); осуществление на данной территории жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков; благоустройство территории, в том числе уличное освещение, озеленение, обустройство мест отдыха. Комплексное развитие застроенной территории в целях жилищного строительства - комплексное развитие и реконструкция территории, на которой расположен жилищный фонд с высоким уровнем износа, в том числе, в порядке развития застроенных территорий, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа и дальнейшего жилищного и иного строительства на данной территории в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков. Предусматривает, в том числе, мероприятия, входящие в состав указанных мероприятий комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, а также мероприятие по переселению граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа, расположенного на территории, подлежащей развитию в соответствии с гражданским, земельным и жилищным законодательством. Проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства - проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и проекты по комплексному развитию застроенной территории в целях жилищного строительства, реализуемые на условиях государственно-частного партнерства. Проекты строительства жилья экономического класса - проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающие, в том числе, строительство жилья экономического класса, а также иные проекты, предусматривающие строительство жилья экономического класса, для реализации которых не требуется комплексного освоения и развития территорий. Жилищный фонд с высоким уровнем износа - совокупность жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания граждан в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (аварийный жилищный фонд), а также жилые дома, физический износ которых в процессе эксплуатации составляет 70 процентов (ветхий жилищный фонд). Коммунальная инфраструктура - совокупность объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод в границах территории муниципального образования. Инженерная инфраструктура - совокупность объектов коммунальной инфраструктуры, а также объектов, обеспечивающих электроснабжение и газоснабжение в границах территории муниципального образования. Социальная инфраструктура - здания, строения, сооружения, предназначенные для размещения дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, организаций культуры и спорта, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Введение Тамбовская область расположена в центре России, ее территория составляет свыше 34,5 тыс. км2 (0,2% территории России). Плотность населения - 31,6 чел./км2. Область входит в состав Центрально-Черноземного района и Центрального федерального округа и граничит с Саратовской, Воронежской, Пензенской, Липецкой и Рязанской областями. На территории области насчитывается 307 муниципальных образований, из них 23 муниципальных района, 7 городских округов, 13 городских и 264 сельских поселения. Главные экономические центры: Тамбов, Мичуринск (имеет статус наукограда), Рассказово, Моршанск, Котовск, Уварово, Кирсанов. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 11.02.2013 г. N 117) 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года определяет повышение качества жизни населения, как приоритетное направление, одним из показателей которого является создание комфортных условий проживания для населения. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации. По расчету предположительной численности населения Тамбовской области, проведенному Федеральной службой государственной статистики к 2016г. численность населения области составит 1049 тыс. чел., или сократится по отношению к 2006г. на 68 тыс. чел. При чем сельское население выбывает более высокими темпами. В последние годы в области отмечается рост показателя рождаемости. Так, в 2009 году этот показатель увеличился на 5,6% по сравнению с 2005 годом, что говорит о начале улучшения демографической ситуации в регионе. Для обеспечения условий стабилизации и достижения положительного развития демографической ситуации в Тамбовской области реализуется стратегия поляризованного развития - полюсы и точки роста определены на территории всех экономических районов, и в том числе на периферийных стагнирующих территориях. Развитие "точек роста" предусматривает интенсивный рост строительной деятельности в регионе, при этом жилищное строительство рассматривается как инструмент привлечения в область трудовых ресурсов. 1.1. Жилищный фонд На 1 января 2010 года жилищный фонд Тамбовской области насчитывает 286,4 тыс. жилых домов общей площадью 26,0 млн. кв. метров, в том числе: в городской местности - 14,5 млн. кв. метров, в сельской - 11,5 млн. кв. метров. По сравнению с прошлым годом наблюдается увеличение жилищного фонда на 100 тыс. кв. метров или 0,4 процента. В ветхом и аварийном состоянии находится 844,7 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений, по сравнению с 2008 г. показатель уменьшился на 5,7%. Уровень благоустройства жилищного фонда обеспечивает комфортность жилища и техническую доступность коммунальных услуг для потребителей. Доля комплексно благоустроенного жилья в общей площади жилищного фонда составляет 53,0%, в том числе в городской местности - 68,5%, в сельской местности - 33,4%, в 2008 году эти показатели составляли 51,7%, 68,1%, 31,5% соответственно. 1.2. Потребность и спрос населения на жилье За четыре года уровень обеспеченности жильем на душу населения вырос с 22,4 до 23,9 кв. метров. Площадь, введенная за год в среднем на одного человека, увеличилась с 0,308 до 0,512 кв. метров. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам благоустроенного жилища, с помощью собственных и заемных средств, также увеличилась с 7,5% в 2006 году до 18% в 2009 году. По прогнозам в текущем году доля таких семей составит 18,5%. Таким образом, более 4/5 населения области решить свои жилищные проблемы в настоящее время не в силах. На конец 2009 г. на территории области на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло около 20 тыс. семей и по сравнению с 2008 г. их число увеличилось на 2,2 тыс. семей (12,4%). Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий: 46,2% семьей ожидает квартиры 10 лет и более, 4,5% - проживают в общежитиях и коммунальных квартирах, 4,5% - имеют жилье в ветхом и аварийном состоянии. Среди очередников на получение жилья и улучшение жилищных условий молодые семьи составляют 39,3% (7869 семей), молодые специалисты - 0,3% (67), многодетные семьи - 4,4% (882), семьи инвалидов и семьи, имеющих детей-инвалидов - 2,6% (513). В прошлом году 981 семья (5% от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), получила жилье общей площадью 47,7 тыс. кв. метров, это на 151 семью (20,4%) больше, чем в 2008 году. 1.3. Объемы и структура жилищного строительства С 2006 по 2009 годы введено в эксплуатацию более 2,0 млн. кв. метров общей площади жилья, на долю малоэтажного приходится 70% от общего объема или 1467 тыс. кв. м. За 2009 г. в области организациями всех форм собственности введены жилые дома общей площадью 564,1 тыс. кв. метров, построено 5,1 тыс. квартир. Объем ввода жилья в 2009 году по сравнению с 2006 годом увеличился на 34%, в том числе индивидуального жилья - почти в 1,5 раза. Динамика ввода в действие жилых домов Таблица 1. ---------------------------------------------------------------------- | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г | 2009 г. ---------------------------------------------------------------------- Введено в действие жилых 420,9 501,7 560,3 564,1 домов, тыс. кв. метров общей площади на 1000 человек, кв. метров 375 451 507 516 общей площади Российская Федерация 355 429 451 422 Центральный Федеральный 465 535 515 509 округ ---------------------------------------------------------------------- В 2009 г. в среднем по области на 1000 человек населения введено 516 кв. метров общей площади жилых домов, в России - 422 кв. метра, по ЦФО - 509 кв. метров. Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения кв. м. общей площади Таблица 2. ---------------------------------------------------------------------- | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год ---------------------------------------------------------------------- В городах и 262,5 308,1 391,4 398,9 363,7 поселках городского типа В сельской 189,0 209,7 306,7 329,1 353,3 местности ---------------------------------------------------------------------- В 2009 г. индивидуальными застройщиками введено 2,0 тыс. жилых домов общей площадью 417,3 тыс. кв. метров (в 2008 г. - 2,2 тыс. домов общей площадью 391,0 тыс. кв. метров). Доля индивидуального домостроения в общем вводе жилых домов в 2009 г. составила 74% (в 2008 г. - 69,8%). Ввод в действие индивидуальных жилых домов Таблица 3. ---------------------------------------------------------------------- Наименование | 2006 г.| 2007 г.| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. показателя | | | | | прогноз ---------------------------------------------------------------------- Введено в действие 420,9 501,7 560,3 564,1 565 жилых домов, тыс. кв. метров общей площади в т. ч. индивидуального 283,1 375,8 391,0 417,3 380 в % к предыдущему году 127,7 132,7 104,0 106,7 91,1 доля индивидуального 67,3 74,9 69,8 74,0 67,3 жилья в общем объеме введенного жилья, % Количество 1928 2189 2162 2046 2048 индивидуальных жилых домов, единиц ---------------------------------------------------------------------- В последние годы меняется приоритет строительных технологий для возведения индивидуальных домов. Так, удельный вес общей площади индивидуальных жилых домов построенных из камня, включая панельные, блочные и монолитные, за период с 2006 г. по 2009 г. увеличился с 8,3% до 20%, из кирпича снизился с 63,9% до 56,3%, из дерева - с 27% до 23,5%. Распределение индивидуальных жилых домов по материалам стен, в % к введенной площади Таблица 4. ---------------------------------------------------------------------- | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. ---------------------------------------------------------------------- Всего 100 100 100 100 раменные<*> 8,3 13,4 - 1,3 панельные - 2,2 блочные 12 16 монолитные - 0,5 кирпичные 63,9 63,0 62,2 56,3 деревянные 27,0 22,9 25,0 23,5 из прочих стеновых 0,7 0,7 0,8 0,2 материалов ---------------------------------------------------------------------- <*> В 2006-2007 гг. в состав каменных строений включались панельные, блочные и монолитные дома. В структуре инвестиций в основной капитал доля затрат на жилищное строительство в 2009 году составила 34,6%. Объем инвестиций в основной капитал на жилищное строительство составил 16262,3 млн. рублей. Инвестиции в основной капитал на жилищное строительство (по полному кругу организаций) Таблица 5. ---------------------------------------------------------------------- | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | | | | | прогноз ---------------------------------------------------------------------- Млрд. рублей 5,2 7,5 11,7 16,3 16,6 Удельный вес в общем 26,4 24,3 28,2 34,6 35,1 объеме инвестиций, % ---------------------------------------------------------------------- 1.4. Ценовой анализ рынка жилья Важным фактором, влияющим на уровень доступности жилья гражданам, является рост цен на жилье, как на первичном, так и на вторичном рынке. Начиная с 2000 года, стоимость жилья росла в среднем на 24% в год, то есть существенно превышала уровень инфляции и темпы роста стоимости строительных материалов. В 2009 году в связи с кризисными явлениями стоимость жилья снизилась: на первичном рынке на 14,1%, на вторичном - на 14,9%. В среднем за год цена за 1 кв. метр жилья на первичном рынке составила 29,3 тыс. рублей, на вторичном - 30,6 тыс. рублей. С 2010 года наметилась тенденция роста активности населения при приобретении объектов жилой недвижимости в новостройках. Цены на новое жилье в третьем квартале 2010 года остались на уровне аналогичного периода 2009 года. Средние цены на рынке жилья, (руб. за 1 кв. м общей площади) Таблица 6. ---------------------------------------------------------------------- | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 9 мес. | | | | | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Первичный рынок 17299 25624 30816 29256 29514 Индекс цен, % 110,0 132,5 124,2 98,5 100,8 Вторичный рынок 18037 26540 33165 30568 29372 Индекс цен, % 11,7 126,1 124,9 99,3 991 ---------------------------------------------------------------------- Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений (без индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов) в 2009 г. составила 24,0 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 2008 г. на 21,8%. Стоимость строительства 1 кв. метра общей площади в городах и поселках городского типа в 2009 г. на 26,5% превысила стоимость строительства в сельской местности (в 2008 г. на 42,5%). Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра обшей площади жилых домов квартирного типа Таблица 7. ---------------------------------------------------------------------- | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. ---------------------------------------------------------------------- Всего, рублей 14024 17675 19686 24004 в городах и поселках 14089 18498 20347 24610 городского типа в сельской местности 7850 13339 14279 19448 Жилые дома квартирного типа без пристроек надстроек и встроенных помещений и без жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств ---------------------------------------------------------------------- 1.5. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом Наращивание объемов строительства жилья, в том числе малоэтажного, и увеличение его доступности для семей с различным уровнем доходов, а также стимулирование строительства жилья путем совершенствования методов государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий являются основной задачей на программный период. Начиная с середины 2008 года, существенно изменились условия развития жилищного строительства на территории области, вследствие проявления финансово-экономического кризиса. Задел в строительстве жилья был сформирован в начале года, поэтому провала в показателе объема ввода жилья в 2008 году не произошло. Вопрос стимулирования спроса на рынке жилья - одна из задач государства при реализации им жилищной политики. Потому что, влияя на спрос и повышая доступность приобретения жилья, опосредованно стимулируется предложение на рынке жилья, активность строительных организаций. С начала 2009 года в целях стимулирования жилищного строительства администрацией области были выработаны меры, направленные на поддержание потребительского спроса на новое жилье за счет обеспечения жильем категорий граждан, установленных законодательством, и государственной поддержки застройщиков. Была открыта рамочная кредитная линия Сбербанка России для строительства жилья экономического класса в городе Тамбове для категорий граждан, установленных законодательством, по которой региональный оператор "АИЖК Тамбовской области" выступает в качестве инвестора строительства многоквартирных жилых домов. Для поддержки системы ипотечного кредитования в 2009-2010 годах из областного бюджета выделено 250 млн. руб. на увеличение уставного капитала ОАО "АИЖК Тамбовской области". Своевременно принятые меры обеспечили сохранение темпов жилищного строительства в 2009-2010 годах на уровне 2008 года. В 2,7 раза по сравнению с 2009 годом вырос объем ипотечного кредитования. Средневзвешенная процентная ставка снизилась до 13,4% (за аналогичный период 2009 г - 14,6%). Наблюдается тенденция восстановления и роста доходов населения. Так, по итогам 9 месяцев 2010 года денежные доходы населения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 9,2% и составили 12952 рубля на одного жителя в месяц. Активности предложения на рынке жилья препятствует наличие административных барьеров при получении исходно-разрешительной документации на строительство, при получении заключения государственной экспертизы на проектную документацию, при получении технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям и при получении разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию. Одной из основных задач является завершение до 1 января 2012 года формирования системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования. Уровень обеспеченности территорий муниципальных образований генеральными планами и правилами землепользования и застройки характеризуется, в основном, низкой степенью разработки. В частности, из 19 городских и сельских поселений, в состав территорий которых входят административные центры муниципальных районов, приняты или находятся в стадии разработки генеральные планы для 7 муниципальных образований. Для территорий двух сельских поселений (из 289) находятся в стадии разработки правила землепользования и застройки. По этой причине могут возникнуть трудности управления территориями, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство. Решение данного вопроса требует выделения бюджетных средств на разработку проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки городских округов и поселений области. Необходимо принять меры по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство, при этом необходимо исключить из практики предоставление земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения. Необходимо сократить количество согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования места размещения объекта. Перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг в сфере строительства позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам. Необходимо организовать работу с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна". Еще одной реальной возможностью ускорить обеспечение граждан комфортным жильем по доступным ценам является поддержка малоэтажного строительства. Для этого необходимо обеспечить реализацию проектов по строительству новых районов малоэтажной застройки, ускоренное вовлечение в оборот новых земельных участков, их обустройство инженерной инфраструктурой, развитие индустрии быстровозводимого, энергоэффективного, экологичного индивидуального жилья. Значимыми проблемами комплексной малоэтажной застройки на территории Тамбовской области являются: - отсутствие инженерно подготовленных территорий; - не проработан и на практике не реализован механизм привлечения частных инвестиций в сферу создания коммунальной инфраструктуры под малоэтажную застройку; - не используется залоговый механизм использования земельных участков под инженерное обеспечение. Проблемным вопросом в развитии жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой. Проводимые в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" мероприятия доказали свою значимость. Необходимо продолжить практику создания инфраструктуры с исключением затрат на ее создание из стоимости 1 кв. метра жилья, а также развивать новые механизмы создания инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства. Увеличение темпов строительства жилья и повышение качества строительства напрямую связано с уровнем развития производства строительных материалов. Для этого необходимо модернизировать существующие производства строительных материалов, а также создавать новые современные производства с учетом требований энергоэффективности и экологичности к материалам и технологиям домостроения. Для наращивания темпов ввода жилья, развития рынка жилья экономического класса, стимулирования частной инициативы граждан в решении своих жилищных проблем необходим комплексный подход, программные методы и государственная поддержка. 2. Основные цели и задачи Программы Основной целью Программы является формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. Основными задачами Программы являются: создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного; обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; снижение административных барьеров в строительстве; обеспечение муниципальных образований земельными участками для целей жилищного строительства; стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства; поддержка обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой; оказание содействия муниципальным образованиям в ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда; развитие производственной базы строительного комплекса, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности; обеспечение строительного комплекса квалифицированными кадрами; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством; создание рынка жилья социального найма и рынка арендного жилья. Сроки реализации Программы с 2011 по 2015 годы. После завершения срока реализации Программы, действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным актом Тамбовской области. Важнейшие целевые показатели, которые предполагается достичь в ходе выполнения Программы, представлены в Приложении N 1 к Программе. 3. Система программных мероприятий Для достижения установленных целевых параметров Программы необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и обеспечивающих стимулирование покупательской активности на этом рынке, в том числе включающих: 1) мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве и подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории; 2) мероприятия по организации жилищного строительства на земельных участках федеральной, областной и муниципальной собственности; 3) мероприятия по развитию производственной базы строительного комплекса Тамбовской области; 4) мероприятия, направленные на поддержку развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе индивидуального; 5) мероприятия по поддержке реализации проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса и развития застроенных территорий; 6) мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; 7) мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; 8) мероприятия по развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории Тамбовской области; 9) государственную поддержку отдельных категорий граждан, определенных законодательством; 10) мероприятия по созданию специализированного жилищного фонда Тамбовской области; 11) мероприятия по созданию областного рынка арендного жилья; 12) мероприятия по проведению кадровой политики в строительной отрасли; 13) мероприятия по поддержке граждан, участвующих в долевом строительстве жилья. Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Программы (Приложение N 3 к Программе). 3.1. Мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве и подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории Задачи завершения формирования документов территориального планирования, градостроительного зонирования лежат в основе заблаговременного формирования рынка земельных участков и стабильного роста объемов жилищного строительства. Согласно требованиям действующего градостроительного законодательства наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования является необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, при подготовке документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство. Мероприятия по завершению подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий осуществляются в рамках подпрограммы "Снижение административных барьеров в строительстве" (приложение N 14 к Программе). Потребность в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования Тамбовской области составляет: схемы территориального планирования муниципальных районов - 23 шт.; генеральные планы - 284 шт.; правила землепользования и застройки - 284 шт. Административное деление Тамбовской области представлено на рисунке 8. Общий объем финансирования подпрограммы составит 114,45 млн. рублей, в том числе: за счет средств местных бюджетов - 88,25 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 26,20 млн. рублей. Мероприятия по завершению разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования будут завершены до 01 июля 2013 г. В рамках подпрограммы "Снижение административных барьеров в строительстве" будут также осуществлены мероприятия, направленные на снижение административных барьеров в строительстве в соответствии с Перечнем поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 N ВП-П9-5253: оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство; совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг в сфере строительства; организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна"; принятие мер, направленных на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия. (Пункт 3.1 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 11.02.2013 г. N 117) 3.2. Мероприятия по организации жилищного строительства на земельных участках федеральной, областной и муниципальной собственности В целях обеспечения жилищного строительства в Тамбовской области необходимыми земельными участками в 2011-2015 годах планируется вовлечение в оборот: 1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в рамках взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС"); 2) земельных участков, находящихся в областной и муниципальной собственности; 3) земельных участков, высвобождаемых при ликвидации аварийного жилищного фонда. В целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья, иному развитию территорий принят Федеральный закон от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства". Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) от 04.02.2009 г. N С-05 между администрацией Тамбовской области и Фондом "РЖС" предусмотрены совместные действия органов государственной власти Тамбовской области и Фонда "РЖС" по вовлечению в гражданский оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для жилищного и иного строительства. В 2010 году был подготовлен и направлен в Фонд "РЖС" перечень земельных участков (Таблица 8), находящихся в федеральной собственности и предлагаемых для жилищного и иного строительства. Таблица 8. Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых может быть организовано жилищное строительство ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ N | Месторасположе-| Кадастровый | Категория |Площадь | Сведения о | Планируемый | Планируемый | Примечание | ние (адрес) | номер | земель |(га) | право- | срок | объем | | земельного | | | | обладателе | вовлечения в | строительства | | участка | | | | | оборот | жилья, тыс. | | | | | | | земельного | кв. м | | | | | | | участка, годы | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1 Тамбовская 68:24:0300003:133 земли 15,5 Казна РФ 2011-2013 10 Комплексное область, населенных развитие г. Кирсанов, пунктов (малоэтажное мкр. Училище ГА 8,8 4 жилье, в т. ч. экономического класса - не менее 60%) 2 Тамбовская 68:29:0309005:0053 земли 7,62 Минобороны 2011-2015 40 Комплексное область, населенных РФ развитие г. Тамбов-34, ул. пунктов (многоэтажное Астраханская, в жилье) районе ГСК "Пехотка" 3 Тамбовская 68:29:0309005:0052 земли 20,2 Минобороны 2011-2015 100 Комплексное область, г. населенных РФ развитие Тамбов-34, ул. пунктов (многоэтажное Астраханская, в жилье) районе ГСК "Звезда" 4 Тамбовская 68:07:0000000:43 земли 68 из 99 Казна РФ 2012-2015 16 Комплексное область, сельхоз- развитие Мичуринский назначения (малоэтажное район, жилье, в т. ч. установлено экономического относительно класса - не ориентира ОПХ менее 60%) ГНУ ВНИИС им. Мичурина РАСН, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Мичуринский район 5 Тамбовская 68:19:2401002:002 земли 100 Минобороны 2012-2015 15 Комплексное область, Минобороны РФ развитие Староюрьевский (под (малоэтажное район, участок аэродром) жилье, в т. ч. находится экономического примерно в 400 м класса - не по направлению менее 60%) на юго-запад от ориентира с. Староюрьево, расположенного в границах участка, адрес ориентира: с/с Староюрьевский, с. Староюрьево 6 Тамбовская 68:29:0312001:0256 земли 3,38 Минобороны 2012-2015 53 Строительство область, населенных РФ скважин и г. Тамбов-4, ул. пунктов точечная Гастелло, в/г N 20 застройка жилья 7 Тамбовская 68:06:4501001:1 земли 50 Минобороны 2012-2015 13 Комплексное область, Минобороны РФ развитие Кирсановский (для (малоэтажное район размещения жилье, в т. ч. аэродрома) экономического класса - не менее 60%) Итого - - 273,5 - - 251 - ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ В рамках реализации Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" в части находящихся в федеральной собственности земельных участков Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства могут быть приняты следующие варианты решений по освоению данных участков: - полномочия по распоряжению земельным участком передаются на установленный законодательством срок Тамбовской области. В данном случае все дальнейшие действия, связанные с формированием земельного участка, постановкой на государственный кадастровый учет, инфраструктурным обеспечением и другие будут производиться как за счет средств бюджета Тамбовской области, в том числе бюджета муниципального образования, на территории которого находится земельный участок, так и за счет средств сетевых компаний и организации - победителя аукциона. При этом средства от продажи и иного использования земельного участка, иного недвижимого имущества, распределяются в соответствии со статьями 57,62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в пропорции 50/50); - земельный участок передается в качестве имущественного взноса Российской Федерации в Фонд "РЖС". Фонд "РЖС" за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору. В целях вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в областной и муниципальной собственности, в 2011-2012 годах будет проведена полномасштабная инвентаризация земельных участков, находящихся в собственности Тамбовской области, постоянном (бессрочном) пользовании государственных учреждений и предприятий Тамбовской области и муниципальных образований. В результате участки, которые не используются или используются не по назначению, будут выставлены на торги для реализации инвестиционных проектов в сфере строительства. Данная работа будет проведена в отношении земель всех категорий. В случае выявления использования земель сельскохозяйственного назначения не по назначению и несоответствия документам территориального планирования такие земельные участки подлежат изъятию у правообладателей, включению в границы населенных пунктов и предоставлению под жилищное строительство, в том числе индивидуальное. Использование для целей жилищного строительства земельных участков, высвобождаемых при ликвидации аварийного жилищного фонда, будет осуществляться в соответствии с утвержденными документами территориального планирования. Перечень приоритетных земельных участков под жилищное строительство с информацией о потребности в коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуре представлен в Приложении N 6 к Программе. Показатели ежегодного ввода жилья при комплексной застройке приоритетных земельных участков представлен в Приложении N 7 к Программе. В Приложении N 8 к Программе представлены земельные участки для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства с учетом размещения новых производств в агропромышленном комплексе Тамбовской области. 3.3. Мероприятия по развитию производственной базы строительного комплекса Тамбовской области С целью ликвидации разрыва между развитием спроса и обеспечением потребности строительного рынка области экономичными и энергосберегающими строительными материалами, изделиями и конструкциями местного производства, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение сроков строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечивать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности, разработана подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области на 2011-2015 годы и период до 2020 года" (Приложение N 15 к Программе). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.03.2012 г. N 324) Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по технической модернизации и развитию предприятий промышленности строительных материалов, по повышению инвестиционной привлекательности отрасли и на организационные мероприятия. В целях наращивания базы стройиндустрии и обеспечения потребностей жилищного строительства, а также в целях поддержки развития массового применения новых экологичных и энергоресурсоэффективных строительных материалов и технологий, в подпрограмме приведен перечень проектов модернизации и создания новых производств предприятий промышленности строительных материалов для предоставления им мер государственной поддержки. Приоритетными направлениями на период до 2015 года являются: - развитие деревянного малоэтажного домостроения; - создание в области производства цемента, гипса и сухих строительных смесей; - организация добычи известнякового щебня, производства извести; - создание производства эффективных стеновых материалов; - реконструкция, модернизация и обновление основных фондов заводов железобетонных изделий с целью внедрения технологии каркасного сборно-монолитного многоэтажного домостроения; - расширение производства металлоконструкций для сборных зданий. В рамках подпрограммы государственная поддержка перспективных инвестиционных проектов, обеспечивающих формирование гармоничного, сбалансированного рынка конкурентоспособных строительных материалов, изделий и услуг, осуществляется в рамках Программы на конкурсной основе в виде субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия. Основным критерием при отборе проектов для оказания государственной поддержки является масштабное технологическое обновление производства на основе передовых научно-технических разработок, поддержка процессов создания и распространения инноваций в стройиндустрии с применением энергосберегающих технологий. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.03.2012 г. N 324) Реализация рациональной энергосберегающей политики в промышленности строительных материалов и строительстве окажет положительное влияние на развитие экономики Тамбовской области, в том числе на повышение уровня жизни населения, уменьшит угрозу снижения конкурентоспособности и рентабельности деятельности предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов в условиях прогнозируемого роста стоимости топливно-энергетических ресурсов. Реализация энергосберегающих проектов будет способствовать повышению энергетической и экологической эффективности продукции массового строительства; развитию экспериментального проектирования и строительства; созданию системы научно-технического обеспечения энергосберегающего домостроения и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок; созданию системы обучения и подготовки кадров, а также системы информационной и методической поддержки организаций строительного комплекса Тамбовской области. Для развития высокотехнологичных производств и реализации наукоемких проектов необходима расстановка приоритетов научно-технического развития и концентрация для их реализации необходимых внебюджетных средств. Предусматривается проведение анализа деятельности научно-исследовательских коллективов в сфере промышленности строительных материалов и принятие мер по укреплению и развитию научно-технической базы промышленности строительных материалов. Одним из инструментов реализации этого направления будет создание филиала кафедры зданий и сооружений архитектурно-строительного факультета Тамбовского государственного технического университета на базе малых предприятиях ООО "Тамбовский научно-технический центр строительства и архитектуры" и ООО "Тамбовский центр строительных технологий". Выпуск современных строительных материалов невозможен без расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы, а также вовлечения в производственные процессы промышленных отходов. В этом направлении планируется разработка комплекса мероприятий по вовлечению в строительное производство не используемых до настоящего времени запасов карбонатного сырья для производства известнякового щебня, извести, цемента, запасов глинистых пород для производства облицовочного керамического кирпича пластического метода формования, строительных песков для производства газосиликатных блоков, вторичных ресурсов в виде отходов химического производства (фосфогипса) для получения искусственного гипсового камня, как исходного сырья для сухих строительных смесей и других гипсосодержащих строительных материалов. Геолого-разведочные работы с целью прироста и переоценки разведанных запасов для обеспечения сырьевой базой предприятий промышленности строительных материалов планируется проводить силами инвесторов за счет внебюджетных источников. Для решения задачи по организационно-структурному обеспечению развития промышленности строительных материалов планируется: принять меры по оптимизации процедуры получения разрешений на выдачу технических условий на электро- и газоснабжение, создание подъездных железнодорожных путей и подключение к объектам коммунальной инфраструктуры при создании новых производственных мощностей, а также снижение стоимости подключения к источникам энергоресурсов; разработать и принять меры по созданию механизмов, позволяющих противодействовать резким скачкам цен на основные виды строительных материалов; осуществлять постоянный контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства предприятиями промышленности строительных материалов. (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от 22.03.2012 г. N 324) Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области" в 2011-2015 годах составит 9823,19 млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.12.2013 г. N 1600) за счет средств федерального бюджета - 52,09 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.12.2013 г. N 1600) за счет средств областного бюджета - 4,94 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.12.2013 г. N 1600) за счет внебюджетных источников - 9766,16 млн. рублей. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.12.2013 г. N 1600) Перечень инвестиционных проектов модернизации и создания новых производств строительной индустрии и промышленности строительных материалов Тамбовской области на 2011-2015 годы в Приложении N 10 к Программе. 3.4. Мероприятия, направленные на поддержку развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе индивидуального Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода жилья на территории Тамбовской области в 2006-2010 годах составила в среднем 70%. Строительство малоэтажного жилья в области в настоящее время ведется преимущественно индивидуальными застройщиками. Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения, применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения, в том числе из дерева и с применением отходов его переработки. Прогнозируемая структура ввода жилья в Тамбовской области определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого фонда и малоэтажного жилья к концу действия Программы как 33 на 67 процентов. Основанием прогноза является устойчивый тренд данного соотношения в структуре ввода жилья на протяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного строительства. Обеспечение земельных участков под малоэтажную застройку объектами инженерной инфраструктуры будет осуществляться на условиях: софинансирования из областного и местных бюджетов для обеспечения земельных участков, предоставленных гражданам в рамках областного закона "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Тамбовской области"; государственно-частного партнерства, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры на обеспечение инженерной подготовки земельных участков, ранее выделенных застройщикам под малоэтажное жилищное строительство, при условии продажи жилых помещений отдельным категориям граждан по согласованной с Администрацией Тамбовской области стоимости. На обеспечение 601,6 гектаров земельных участков под малоэтажную жилую застройку объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, включающей электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, за счет консолидации средств сетевых компаний, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований предусмотрено 1404,5 млн. рублей. Первоочередной перечень площадок под обустройство земельных участков под малоэтажное строительство на территории муниципальных образований Тамбовской области приведен в приложении N 6 к Программе. Кроме мер, направленных на снижение стоимости подготовки земельных участков под малоэтажную жилую застройку, существенным фактором, влияющим на снижение стоимости строительства малоэтажного жилья и повышающим доступность строительства жилого дома для населения, является разработка проектных решений жилых домов многократного применения с использованием новых технологий в строительстве и современных строительных материалов. Определение зон размещения территорий малоэтажной жилой застройки и применение в строительстве современных технологий и конструктивов, отвечающих современным техническим и экологическим требованиям, соответствующим природно-климатическим условиям региона, позволит осуществить проживание населения не только в экологически чистых зонах, но и в жилых помещениях, зданиях и сооружениях, построенных с учетом экологических требований. В целях соблюдения Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных и региональных нормативных правовых актов в сфере земельных отношений статьей 7 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" предусмотрено бесплатное предоставление в собственность отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области, земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. К таким категориям относятся: - участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны; - граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; - семьи при рождении (усыновлении, удочерении) третьего и последующего ребенка; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 08.06.2011 г. N 614) - граждане, состоящие на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - граждане, которым до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства без определения вида права пользования этими земельными участками. В области разработана и действует схема организации комплексной малоэтажной застройки земельных участков, в том числе индивидуальными жилыми домами, с привлечением единого заказчика-застройщика на основании договоров с подрядными организациями и частными инвесторами (гражданами) (Приложение N 11 к Программе). Финансирование строительства индивидуального жилья в районах комплексной малоэтажной застройки осуществляется за счет средств частных инвесторов. Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства со стороны областного и местных бюджетов оказывается в виде государственных инвестиций на строительство внутриквартальных дорог, подъездных путей, инженерного обеспечения, что значительно удешевляет стоимость строительства жилья для граждан и позволяет сократить сроки освоения земельного участка до 3-х лет. Стоимость земельного участка для гражданина снижается до 10 раз по отношению к цене земельного участка, приобретаемого через аукцион. Даная схема организации комплексной малоэтажной застройки земельных участков успешно реализована при застройке микрорайонов Радужный в г. Тамбове, микрорайона Солнечный в Тамбовском районе, районов комплексной застройки в Мичуринском, Первомайском и других районах. 3.5. Мероприятия по поддержке реализации проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса и развития застроенных территорий Государственная поддержка проектов комплексного освоения территорий и развития застроенных территорий в Тамбовской области будет осуществляться в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" (Приложение N 16 к Программе). В рамках реализации Подпрограммы запланировано выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов, а также по реализации следующих основных мероприятий: принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований; согласование и утверждение инвестиционных программ развития сетей инженерно-технического обеспечения. Застройщикам, реализующим проекты строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, будет оказана государственная поддержка в целях создания инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры. Жилье, создаваемое в рамках проектов должно соответствовать характеристикам, установленным Минрегионом России к жилью экономического класса. Стоимость реализации одного квадратного метра жилой площади не должна превышать устанавливаемую для Тамбовской области приказом Минрегиона России на соответствующий период. Необходимо предусмотреть фиксацию цен жилье еще на этапе строительства. Также в рамках подпрограммы будет продолжено оказание мер государственной поддержки проектам, реализация которых была ранее начата в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" областной целевой программы "Жилище" в целях завершения создания коммунальной инфраструктуры и строительства объектов социальной инфраструктуры. Средства областного бюджета будут направляться в виде государственных инвестиций в создание объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры; субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование обязательств по созданию инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры; субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Подпрограммой предусмотрено предоставление государственных гарантий Тамбовской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в соответствии с законодательством Тамбовской области. Планируется развитие механизма государственно-частного партнерства, предусматривающего создание инженерной инфраструктуры в целях строительства жилья экономического класса, за счет средств организаций коммунального комплекса - сетевых компаний, посредством включения данных затрат в инвестиционные программы. Окупаемость таких затрат должна предусматриваться за счет эксплуатации застройщиком построенных сетей и внедрения долгосрочных тарифов на оказание жилищно-коммунальных услуг. Жилье экономического класса, создаваемое в рамках проектов, может приобретаться в собственность отдельными категориями граждан, установленных законодательством, реализующих свое право на улучшение жилищных условий. Часть жилья, создаваемого в рамках подпрограммы, планируется направлять на формирование жилищного фонда Тамбовской области с целью предоставления по договорам социального найма отдельным категориям граждан, установленных областным законодательством. Механизм формирования жилищного фонда Тамбовской области будет разработан после принятия Закона Тамбовской области "О жилищном фонде Тамбовской области" в 1 квартале 2011 года. 3.6. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Техническое состояние коммунальной инфраструктуры области характеризуется высоким уровнем износа, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, сверхнормативной аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей, что значительно снижает надежность функционирования систем жизнеобеспечения населения. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры направлены на приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры. За период с 2006 по 2009 годы на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области из бюджетов всех уровней было направлено 1132,5 млн. рублей. Несмотря на то, что в модернизацию жилищного фонда и инженерной инфраструктуры ежегодно вкладываются инвестиции из бюджетов всех уровней, темпы обновления основных фондов жилищно-коммунального комплекса отстают от темпов их старения, и средний износ основных фондов сохраняется на уровне около 53 процентов. Большинство коммунальных инженерных систем Тамбовской области были введены в эксплуатацию до 1980 года и построены без учета современных требований, что приводит к завышению затрат на производство коммунальных услуг. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, их эксплуатация с максимальной энергоэффективностью в качестве обязательного условия требует рационального расходования всех энергоресурсов и коммунальных услуг. Основным инструментом, стимулирующим вовлечение в энерго- и ресурсосбережение поставщиков и потребителей, является объективный приборный учет расходования ресурсов и услуг. Установка приборов учета осуществляется на различных звеньях технологического процесса коммерческого потребления таких энергоресурсов, как электро-, теплоэнергия, природный газ, а также коммунальных услуг - горячего и холодного водоснабжения. Для этих целей в Тамбовской области принята областная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2010-2015 годы и на период до 2020 года". Внедрение энергосберегающих технологий, установка специализированных преобразователей частоты для управления электродвигателями насосов позволит: от 40 до 75 процентов сократить затраты электроэнергии; обеспечить стабильность установленных характеристик независимо от возможных колебаний питающего напряжения, обеспечить поддержание заданного давления в напорном трубопроводе, автоматическое повторное включение после сбоев в сети питания, поддержание суточного графика давления на выходе, защиту от гидроударов в системе; снизить рост тарифа. Инвестиционные проекты развития коммунальной инфраструктуры, как правило, имеют высокую стоимость. В целях выполнения капиталоемких проектов строительства и реконструкции муниципальных объектов коммунального назначения будут привлечены внебюджетные средства организаций коммунального комплекса и средства бюджетов различных уровней. Привлечение инвестиционных средств, заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов. Поэтому в рамках реализации данных мероприятий предусматриваются следующие механизмы создания и обновления объектов коммунальной инфраструктуры: 1. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития сетей инженерно-технического обеспечения (с учетом инвестиционной надбавки в тарифе), взимания с потребителей экономически обоснованной и согласованной с Региональной энергетической комиссией Тамбовской области платы за подключение к построенным объектам. Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. 2. Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Тамбовской области в целях развития и модернизации коммунальной инфраструктуры. (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от 22.03.2012 г. N 324) Перечень мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности в 2011 году приведен в Таблице 9. Таблица 9. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2011 и 2012 году (тыс. руб.) --------------------------------------------------------------------------- Наименование | Источник | Объем | Объем | финансирования |финансирования|финансирования | | в 2011 году | в 2012 году ----------------------------+----------------+--------------+-------------- 1 | 2 | 3 | 4 --------------------------------------------------------------------------- Предоставление бюджетных областной бюджет 34000,0 65800 ассигнований в уставный фонд Тамбовского местный бюджет 0 0 областного государственного унитарного предприятия внебюджетные 0 0 "Водное и газовое средства хозяйство" для целей, связанных со строительством Всего: 34000,0 65800 фонтана по ул. Интернациональной в г. Тамбове ИТОГО: областной бюджет 34000,0 65800 местный бюджет 0 0 внебюджетные 0 0 средства Всего: 34000,0 65800 --------------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.03.2012 г. N 324) В 2011 году будет разработана долгосрочная целевая программа развития жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области с учетом требований энергосбережения и повышения энергоэффективности, внедрения энергоресурсосберегающих технологий в проектные решения по обеспечению коммунальной инфраструктурой. Объемы финансирования программы и перечень объектов будут уточняться ежегодно в пределах финансовых возможностей федерального, областного и местного бюджетов. 3.7. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Значительная часть жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, не удовлетворяет сегодня потребностям населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам. Это продолжает оставаться одной из наиболее острых социальных проблем в области. Аварийный жилищный фонд создает угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик территорий муниципальных образований. Наибольшая часть аварийного жилищного фонда (около 64 процентов) приходится на город Тамбов. Аварийное жилье представлено в основном постройками 1917-1970-х годов 20 века. В соответствии с данными Тамбовстата общая площадь жилищного фонда, износ которого более 65 процентов и техническое состояние которых не соответствует стандартам проживания, на конец 2009 года составила 985,0 тыс. квадратных метров (3,78 процента), в том числе: площадь жилых помещений с процентом износа от 66 процентов до 70 процентов - 650,4 тыс. квадратных метров (2,5 процента); площадь жилых помещений с процентом износа свыше 70 процентов - 334,6 тыс. квадратных метров (1,28 процента). Доля аварийного жилья от общей площади жилищного фонда Тамбовской области составляет 85,1 тыс. квадратных метров (0,33 процента). Общая площадь многоквартирных жилых домов в Тамбовской области, признанных на 01.01.2012 в установленном порядке аварийными, составляет 67,7 тыс. квадратных метров (Таблица 10). Площадь жилых помещений, подлежащих расселению, составляет 61,371 тыс. квадратных метров. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.12.2013 г. N 1600) Таблица 10. Площадь многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, на 01.01.2010 года ---------------------------------------------------------------------- N | Муниципальное образование | Общая площадь п/п | | аварийных жилых домов, | | тыс. кв. м ---------------------------------------------------------------------- 1. Первомайский район 2,497 2. Тамбовский район 2,418 3. Токаревский район 0,444 4. город Мичуринск 5,332 5. город Моршанск 7,826 6. город Рассказово 5,700 7. город Котовск 3,036 8. город Тамбов 40,447 Итого 67,7 ---------------------------------------------------------------------- В 2010 году планируется переселение 670 человек из аварийного жилищного фонда площадью 7,77 тыс. квадратных метров. Начиная с 2011 года для полной ликвидации многоквартирного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным на 01.01.2010 г., необходимо расселить 53,601 тыс. квадратных метров такого жилья. В целях снижения социальной напряженности и улучшения качества жилищного фонда в 2011-2015 годах предусматривается реализация мероприятий, направленных на строительство жилых домов на территориях муниципальных образований Тамбовской области, в целях переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и Федеральным законом от 21.07.2010 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Мероприятия планируются к реализации в рамках ежегодно утверждаемых областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тамбовской области. Средства финансовой поддержки на реализацию мероприятий будут направляться на строительство жилых домов для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в признанных аварийными многоквартирных домах, или гражданам-собственникам помещений по договорам мены. Выделение средств областного бюджета на долевое финансирование мероприятий планируется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от 01.07.2013 г. N 683) (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от 01.07.2013 г. N 683) Объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011-2015 годах за счет средств консолидированного бюджета составляет 1306,9 млн. рублей. Прогнозная потребность в финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2014-2015 годах составляет 383,72 млн. рублей. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 01.07.2013 г. N 683) Объемы финансовой поддержки за счет Фонда в 2014-2015 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного фонда будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также размера увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 01.07.2013 г. N 683) Реализация мероприятий в 2011-2015 годах при условии финансовой поддержки Фонда позволит обеспечить: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 01.07.2013 г. N 683) ликвидацию 72,04 тыс. квадратных метров жилья, признанного аварийным на 01.01.2010; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 01.07.2013 г. N 683) переселение из аварийного жилищного фонда 4625 человек; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 01.07.2013 г. N 683) снижение доли аварийного жилья в общей площади жилищного фонда - с 0,33 процента в 2009 году до 0,12 процента в 2015 году. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 01.07.2013 г. N 683) 3.8. Мероприятия по развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории Тамбовской области Мероприятия по развитию системы ипотечного кредитования предполагают нормативное правовое и методологическое обеспечение развития ипотечного жилищного кредитования, разработку и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов, создание надежной и эффективной инфраструктуры рынка ипотеки и других форм жилищного строительства. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования осуществляются в рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области". В целях выполнения задач, поставленных в подпрограмме, на ОАО "АИЖК Тамбовской возлагаются функции: участие в реализации программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении; участие в развитии рынка найма жилья; участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья; разработка специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса; обучение и развитие участников рынка ипотеки; участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования; исполнение обязательств гарантированного выкупа жилья у застройщиков, осуществляющих строительство в рамках программы "Стимул". Соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья эконом класса N 11-10/68 между администрацией Тамбовской области, ОАО "АИЖК Тамбовской области", ОАО "АИЖК" подписано 27.01.2010. Заявка в ОАО "АИЖК" на 2011 год и последующие годы по программе "Стимул" будет направлена в начале I квартала 2011 года. В первоочередном порядке для включения в Заявку будут отбираться проекты комплексного освоения и развития территорий, представленные в Приложении N 6 к Программе, а также иные проекты жилищного строительства, соответствующие целям Программы. Необходимый объем средств (целевой заем) ОАО "АИЖК" на 2011-2015 годы для обеспечения гарантии выкупа порядка 170 тыс. квадратных метров жилья экономического класса, реализуемого в рамках программы "Стимул", составляет 2 млрд. рублей, в том числе: Таблица 11 ---------------------------------------------------------------------- | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год ---------------------------------------------------------------------- Целевой заем 390000 395000 400000 405000 410000 ОАО "АИЖК" по программе "Стимул" тыс. руб. количество 33262 33689 34115 34541 34968 введенных кв. м. в рамках программы "Стимул" Объем 780000 790000 800000 810000 820000 строительства всего, тыс. рублей ---------------------------------------------------------------------- Средства областного бюджета направляются на участие в увеличении уставного капитала регионального оператора ипотечного жилищного кредитования, а также на формирование маневренного фонда. Работа по формированию маневренного фонда осуществляется в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года N 1201-р, а также в рамках Соглашения об обеспечении права граждан на реструктуризацию долга по ипотечному кредиту, об обеспечении права граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения взыскания на это жилье, на жилище о мерах по повышению финансовой грамотности населения, планируемого к заключению между администрацией области, ОАО "АИЖК" и ОАО "АИЖК Тамбовской области" в I квартале 2011 года, и за счет строительства нового жилья с привлечением средств ОАО "АИЖК Тамбовской области" в качестве сокредитора. Финансирование формирования маневренного фонда в 2011-2015 годах будет осуществляться за счет средств областного бюджета и средств ОАО "АИЖК Тамбовской области" в общей сумме 17500 тыс. рублей, из них: за счет средств ОАО "АИЖК Тамбовской области" - 8750 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 1750 тыс. рублей; 2012 год - 1750 тыс. рублей; 2013 год - 1750 тыс. рублей; 2014 год - 1750 тыс. рублей; 2015 год - 1750 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 7000 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.03.2012 г. N 324) (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от 22.03.2012 г. N 324) 2012 год - 1750 тыс. рублей; 2013 год - 1750 тыс. рублей; 2014 год - 1750 тыс. рублей; 2015 год - 1750 тыс. рублей. Общая площадь маневренного фонда составит 746 кв. метров. Объем маневренного фонда планируется исходя из данных по количеству закладных с непогашенной просроченной задолженностью в размере 1% от количества выданных ипотечных кредитов. Объем финансирования формирования маневренного фонда определяется по фактической потребности и подлежит уточнению каждый финансовый год. Реализация подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области" позволит к 2015 году предоставить населению ипотечные жилищные кредиты на сумму 5 360 000 тыс. рублей и обеспечить жилыми помещениями более 5710 семей. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, к 2015 году составит 28 процентов. ОАО "АИЖК Тамбовской области" в 2011-2015 годах планируется: выдача ипотечных займов на сумму 3 500 000 тыс. рублей; предоставление ипотечных жилищных займов (кредитов) с последующим рефинансированием на сумму 870 000 тыс. рублей; привлечение средств населения в размере 962 000 тыс. рублей, что позволит ввести в эксплуатацию порядка 50 тыс. кв. м жилья. 3.9. Государственная поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области В целях реализации делегированных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и обеспечения жильем отдельных категорий граждан областной подведомственности на территории Тамбовской области реализуются мероприятия в рамках федеральных и областных нормативных правовых актов. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц; граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц; граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами; граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС"; Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах; Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"; Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Данным категориям граждан в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" предоставляется государственная поддержка в улучшении жилищных условий путем выдачи государственных жилищных сертификатов на приобретение жилья. Во исполнение Федеральных законов от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" принят Закон Тамбовской области от 31.03.2009 N 511-З "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий", который устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Тамбовской области от 26.01.2010 N 54 утверждено Положение о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий". В рамках Закона Тамбовской области от 23.06.2006 N 57-З "О мерах по социальной поддержки многодетных семей в Тамбовской области" осуществляется государственная поддержка многодетных семей путем предоставления единовременной выплаты на улучшение жилищных условий. Единовременная выплата может быть использована на приобретение жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в том числе на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации федеральной и (или) областной целевой программы, предусматривающей предоставление гражданину субсидии на строительство (приобретение) жилья. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется во исполнение Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Постановлением администрации Тамбовской области от 22 мая 2007 г. N 553 утверждено Положение о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Согласно данному постановлению данным категориям граждан предоставляется социальная выплата на приобретение готового жилья по их выбору. Жилые помещения, приобретаемые гражданами, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к пригодным для постоянного проживания жилым помещениям применительно к условиям выбранного населенного пункта. Допускается приобретение жилого помещения, общая площадь которого меньше нормы предоставления жилого помещения на человека, но не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в месте приобретения жилого помещения. Предоставление социальной выплаты гражданам осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. В целях поддержки семей, имеющих право распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Прогноз направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в 2011-2015 годах составляет: Таблица 12 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Количество семей, | Количество | Количество принятых | Прогнозное количество принятых родивших второго и| выданных | заявлений о | заявлений о распоряжении средствами последующих детей в| сертификатов на | распоряжении | материнского семейного капитала на 2008-2010 гг. | материнский | средствами | улучшение жилищных условий в |семейный капитал с|материнского семейного| 2011-2015 годах/тыс. кв. м жилья | 01.01.2007 по |капитала на улучшение | | 01.11.2010 | жилищных условий в | | | 2010 году | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 2008 | 2009 | 2010 | | Общее количество | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 4411 | 4421 | 3265 | 15018 | 854 | 200 | 222 | 267 | 320 | 384 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Государственная поддержка в обеспечении жильем молодых семей осуществляется в рамках подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" (Приложение N 19 к Программе). Подпрограммой предусмотрено оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Подпрограммой установлены условия и механизм предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы. Подпрограммой предусматривается привлечение в рамках конкурсного отбора субъектов Российской Федерации средств федерального бюджета для выполнения поставленных задач. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
