Постановление Администрации Тамбовской области от 02.09.2013 № 956

     Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит ежегодному  уточнению
в  соответствии  с  изменениями  бюджета    области  и  по результатам
исполнения подпрограммы по итогам каждого года.
(Раздел 5 редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской   области
от 31.12.2014 № 1735)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм  реализации   подпрограммы   базируется   на   принципах
партнерства  федеральных  органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций, в том числе общественных, а также  четкого  разграничения
полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы  в  рамках
согласованных обязательств и полномочий.
     Решение  задач  по   формированию   и   эффективному   управлению
реализацией подпрограммы  осуществляется  путем  обоснованного  выбора
форм и методов управления.
     Отбор исполнителей, выполняющих  (оказывающих)  отдельные  работы
(услуги) в рамках подпрограммы, производится на  конкурсной  основе  в
соответствии   с   федеральным   законодательством.   При   реализации
мероприятий  подпрограммы   предполагается   предоставление   субсидий
бюджетам  муниципальных  образований  в   соответствии   с   порядком,
утверждаемым постановлением администрации области.
     Исполнители   подпрограммы   -   ответственные   за    выполнение
мероприятий с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы  финансовых
средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения  по
уточнению целевых индикаторов  и  показателя,  затрат  по  программным
мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.
     В  ходе  реализации  подпрограммы  исполнители   подпрограммы   -
ответственные за выполнение мероприятий:
     организуют  реализацию  мероприятий  подпрограммы,   обеспечивают
целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
     несут ответственность за своевременную и качественную  реализацию
мероприятий подпрограммы;
     разрабатывают в пределах своей компетенции  нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
     проводят   анализ,   формируют   предложения   по   рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
     представляют   информацию   о   ходе    выполнения    мероприятий
подпрограммы  ответственному  исполнителю  подпрограммы  и  обобщенный
доклад (годовой) на заседании областной межведомственной  комиссии  по
обеспечению безопасности дорожного движения;
     готовят в установленном порядке предложения по уточнению  перечня
мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
     уточняют  механизм  реализации  подпрограммы  и  затраты  по   ее
мероприятиям.
     Ответственный исполнитель подпрограммы  в  установленном  порядке
осуществляет текущую работу по координации  деятельности  исполнителей
подпрограммы,  несет  ответственность  за  подготовку   и   реализацию
подпрограммы в целом, внесение в нее изменений,  ведение  полугодовой,
годовой и итоговой отчетности.


                                               ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
                                        к  государственной   программе
                                        Тамбовской             области
                                        "Обеспечение      безопасности
                                        населения Тамбовской  области,
                                        защита  его  жизненно   важных
                                        интересов  и   противодействие
                                        преступности"   на   2014-2020
                                        годы

                             ПОДПРОГРАММА
           "Повышение уровня гражданской обороны Тамбовской
                      области" на 2014-2020 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 25.11.2013 г. N 1348; от 04.04.2014 г. N 377;
                       от 25.07.2014 г. N 815)

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный     Управление по вопросам безопасности  и  правопорядка
исполнитель       администрации области
подпрограммы

Цель              Повышение  уровня  защиты   населения   области   от
подпрограммы      опасностей,   возникающих   при   ведении    военных
                  действий или вследствие этих действий, а так же  при
                  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
                  техногенного характера

Задачи            Создание   и   модернизация    комплексной   системы
подпрограммы      экстренного   оповещения   населения    об    угрозе
                  возникновения   или   о  возникновении  чрезвычайных
                  ситуаций в мирное и военное время;
                  обеспечение установленных групп населения средствами
                  индивидуальной защиты (В    редакции   Постановления
Администрации Тамбовской области от 25.11.2013 г. N 1348)

Целевые           Повышение  охвата  оповещения   населения   -   95%;
индикаторы и      обеспеченность населения  средствами  индивидуальной
показатели        защиты - 100%
подпрограммы, их
значения на
последний год
реализации

Сроки и этапы     Реализация подпрограммы предусматривается с 2014  по
реализации        2020 годы в три этапа:
подпрограммы      первый этап 2014-2015 годы;
                  второй этап 2016-2017 годы;
                  третий этап 2018-2020 годы

Объемы и          Подпрограмма финансируется за счет  средств  бюджета
источники         Тамбовской  области.  Общий  объем  финансирования в
финансирования    2014-2020  годах  2425771,0  тыс.   рублей,   бюджет
подпрограммы      Тамбовской  области  - 2378751,0,  местные бюджеты -
                  47020,0, в том числе по годам:
                  2014 год - 26533,0 тыс. рублей
                  2015 год - 14442,0 тыс. рублей
                  2016 год - 446867,0 тыс. рублей
                  2017 год - 391904,0 тыс. рублей
                  2018 год - 590359,6 тыс. рублей
                  2019 год - 509827,4 тыс. рублей
                  2020 год - 445838,0 тыс. рублей
     (Позиция   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 25.07.2014 г. N 815)
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     В настоящее время состояние  гражданской  обороны  области  не  в
полной мере отвечает предъявляемым требованиям  и  находится  в  такой
стадии своего развития, когда требуется сформировать новые  подходы  к
планированию и реализации ее мероприятий.
     Действующая  система  оповещения   населения   требует   коренной
перестройки по следующим причинам:
     аппаратура  П-160,  используемая   в   системе   электросиренного
оповещения,   морально   и   физически   устарела,   обладает   низкой
устойчивостью к помехам, не приспособлена к работе  в  цифровых  сетях
связи;
     организационно-технические решения по оповещению населения  через
теле- и радиоканалы отличаются низкой устойчивостью, что не  позволяет
задействовать для этих  целей  все  программы  теле-  и  радиовещания,
кабельное  телевидение,  в  том  числе  организаций   различных   форм
собственности.
     Освежение запасов имущества гражданской обороны за  последние  20
лет не проводилось в виду отсутствия финансирования из федерального  и
областного  бюджетов.  Обеспеченность  населения  области   средствами
индивидуальной  защиты  с   2014   года   будет   не   соответствовать
предъявляемым  требованиям   из-за   превышения   назначенных   сроков
хранения.
     Реализация Концепции гражданской  обороны  должна  осуществляться
последовательно, исходя из социально-экономических условий  области  в
рамках   выполнения   целевой   программы.   Основными   направлениями
подпрограммы являются:
     совершенствование системы оповещения гражданской обороны области;
     накопление средств индивидуальной защиты для установленных  групп
населения.
     Для совершенствования системы оповещения необходимо:
     создание   новой    региональной    автоматизированной    системы
централизованного оповещения;
     внедрение  современной  аппаратуры  оповещения,   работающей   на
цифровых  сетях  связи,  по  телерадиоканалам,  каналам  кабельного  и
цифрового телевидения, в том числе сети уличной звукофикации;
     создание системы оповещения населения по каналам  систем  сотовой
радиосвязи общего пользования.
     Кроме  того,  наличие  в   области   объектов,   использующих   в
производственной  деятельности  опасные  вещества,  применение  оружия
массового поражения в военных конфликтах требуют повышенного  внимания
к вопросам радиационной, химической и биологической  защиты  населения
области.  Основным  направлением  по  ее  совершенствованию   является
доведение до требуемого уровня запасов имущества  гражданской  обороны
(средств  индивидуальной  защиты  для  установленных  групп  населения
области).

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
         реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы
                       реализации подпрограммы

     Приоритеты  региональной   государственной   политики   в   сфере
гражданской обороны на период до 2020 года сформированы с учетом целей
и  задач,   поставленных   в   следующих   стратегических   документах
федерального уровня:
     Федеральный Закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
     Концепция   долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
     Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до  2020
года (утверждена Указом Президента  Российской  Федерации  от  12  мая
2009 г. N 537).
     Основной целью  подпрограммы  является  повышение  уровня  защиты
населения области  от  опасностей,  возникающих  при  ведении  военных
действий или вследствие  этих  действий,  а  также  при  возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     Основными задачами подпрограммы являются:
     создание   и   модернизация   комплексной   системы   экстренного
оповещения  населения  об  угрозе  возникновения  или  о возникновении
чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; (В            редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 25.11.2013 г. N 1348)
     обеспечение средствами  индивидуальной защиты установленных групп
населения.
     Реализация подпрограммы предусматривается с 2014 по 2020  годы  в
три этапа:
     на первом этапе (2014-2015 годы) планируется приобретение средств
индивидуальной защиты для замены его с истекшими сроками хранения;
     второй этап (2016-2017 годы) планируется ремонт складов  хранения
имущества, проведение текущего ремонта учебного пункта р. п. Сосновка,
приобретение  средств  индивидуальной  защиты  для  замены  средств  с
истекшими сроками хранения;
     третий   этап   (2018-2020   годы)   планируется    реконструкция
региональной автоматизированной системы  централизованного  оповещения
(РАСЦО) органов управления и населения области,  приобретение  средств
индивидуальной защиты для замены средств с истекшими сроками хранения.

 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные
                  ожидаемые результаты подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы является:
     повышение охвата оповещения населения;
     обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты.
     Показатели индикаторов указаны в приложении N 1 к государственной
программе.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Основные мероприятия подпрограммы  направлены  на  достижение  ее
цели и на решение наиболее важных  текущих  и  перспективных  задач  в
сфере гражданской обороны.
     Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
     мероприятия,  направленные  на  повышение  эффективности  системы
оповещения гражданской обороны;
     мероприятия,  направленные  на  повышение  эффективности   защиты
населения;
     мероприятия,    направленные    на     обеспечение     средствами
индивидуальной защиты, приборов радиационной,  химической  разведки  и
дозиметрического контроля;
     мероприятия, направленные на проведение технической экспертизы  и
утилизация приборов разведки и дозиметрического контроля,  захоронение
радиоактивных источников;
     мероприятия, направленные на повышение уровня гражданской обороны
муниципальных образований.

    5. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Подпрограмма рассчитана на период 2014-2020 годов, реализуется за
счет средств бюджета Тамбовской области.
     Для  реализации  мероприятий  подпрограммы  необходимо  2425771,0
тыс. рублей.

----------------------------------------------------------------------------------------------------
           |   Всего   | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Бюджет       2378751,0    24450,0     4700,0   440981,0   385610,0   583200,6   500680,4   439129,0
Тамбовской
области
(тыс. руб.)

Местные        47020,0     2083,0     9742,0     5886,0     6294,0     7159,0     9147,0     6709,0
бюджеты
(тыс. руб.)

Всего        2425771,0    26533,0    14442,0   446867,0   391904,0   590359,6   509827,4   445838,0
(тыс. руб.)
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит ежегодному  уточнению
в соответствии   с   изменениями   бюджета  Тамбовской  области  и  по
результатам исполнения подпрограммы по итогам каждого года.
     (Раздел  5  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 25.07.2014 г. N 815)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм  реализации   подпрограммы   базируется   на   принципах
партнерства  федеральных  органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций, в том числе общественных, а также  четкого  разграничения
полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы  в  рамках
согласованных обязательств и полномочий.
     Решение  задач  по   формированию   и   эффективному   управлению
реализацией подпрограммы  осуществляется  путем  обоснованного  выбора
форм и методов управления.
     Отбор исполнителей, выполняющих  (оказывающих)  отдельные  работы
(услуги) в рамках подпрограммы, производится на  конкурсной  основе  в
соответствии   с   федеральным   законодательством.   При   реализации
мероприятий  подпрограммы   предполагается   предоставление   субсидий
бюджетам  муниципальных  образований  в   соответствии   с   порядком,
утверждаемым постановлением администрации области.
     Исполнители   подпрограммы   -   ответственные   за    выполнение
мероприятий с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы  финансовых
средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения  по
уточнению целевых индикаторов  и  показателя,  затрат  по  программным
мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.
     В  ходе  реализации  подпрограммы  исполнители   подпрограммы   -
ответственные за выполнение мероприятий:
     организуют  реализацию  мероприятий  подпрограммы,   обеспечивают
целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
     несут ответственность за своевременную и качественную  реализацию
мероприятий подпрограммы;
     разрабатывают в пределах своей компетенции  нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
     проводят   анализ,   формируют   предложения   по   рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
     представляют   информацию   о   ходе    выполнения    мероприятий
подпрограммы  ответственному  исполнителю  подпрограммы  и  обобщенный
доклад (годовой) на заседании областной межведомственной  комиссии  по
обеспечению безопасности дорожного движения;
     готовят в установленном порядке предложения по уточнению  перечня
мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
     уточняют  механизм  реализации  подпрограммы  и  затраты  по   ее
мероприятиям.
     Ответственный исполнитель подпрограммы  в  установленном  порядке
осуществляет текущую работу по координации  деятельности  исполнителей
подпрограммы,  несет  ответственность  за  подготовку   и   реализацию
подпрограммы в целом, внесение в нее изменений,  ведение  полугодовой,
годовой и итоговой отчетности.


                                               ПРИЛОЖЕНИЕ N 11
                                        к  государственной   программе
                                        Тамбовской             области
                                        "Обеспечение      безопасности
                                        населения Тамбовской  области,
                                        защита  его  жизненно   важных
                                        интересов  и   противодействие
                                        преступности"   на   2014-2020
                                        годы

                             ПОДПРОГРАММА
      "Подготовка граждан к военной службе в Тамбовской области"
                          на 2014-2020 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 04.04.2014 г. N 377; от 25.07.2014 г. N 815;
                         от 31.12.2014 № 1735)                        

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный        Управление    по    вопросам    безопасности    и
исполнитель          правопорядка администрации области
подпрограммы

Соисполнители        Управление образования и науки области;
подпрограммы         управление здравоохранения области;
                     финансовое управление области;(Дополнено        -
Постановление Администрации Тамбовской области от 04.04.2014 г. N 377)
                     управление  по   физической   культуре, спорту  и
                     туризму области

Цель подпрограммы    Создание      условий       для       обеспечения
                     гарантированного    комплектования    Вооруженных
                     Сил  Российской Федерации   физически,   морально
                     и          психологически         подготовленными
                     призывниками,      обладающими      положительной
                     мотивацией   к   прохождению    военной   службы,
                     получившими   подготовку   по   основам   военной
                     службы и военно-учетным специальностям

Задачи               Улучшение    состояния    здоровья    допризывной
подпрограммы         молодежи;
                     повышение  уровня   физической   подготовленности
                     допризывной молодежи;
                     совершенствование         системы         военно-
                     патриотического воспитания  граждан  и  повышение
                     мотивации к военной службе;
                     совершенствование  системы  получения  гражданами
                     мужского  пола начальных знаний в области обороны
                     и их  обучения по основам военной службы;
                     формирование    и    совершенствование    учебно-
                     материальной  базы   для   подготовки  граждан  к
                     военной службе

Целевые индикаторы   Доля  граждан  допризывного   возраста,   имеющих
и показатели         спортивные разряды - 6,1%;
подпрограммы, их     доля  граждан допризывного  возраста,  обладающих
значения на          положительной   мотивацией  к прохождению военной
последний год        службы - 70%;
реализации           доля учащихся    10  классов  общеобразовательных
                     учреждений,    учащихся   учреждений   начального
                     профессионального   образования  (далее  -  НПО),
                     среднего  профессионального образования (далее  -
                     СПО),    прошедших  программу  учебных  сборов  в
                     полном объеме - 97%;
                     количество  граждан,    подлежащих   призыву   на
                     военную    службу,   прошедших    подготовку    в
                     образовательных       учреждениях      СПО     по
                     военно-учетным  специальностям солдат,  матросов,
                     сержантов      и     старшин    на    современной
                     учебно-материальной базе - 300 чел.;
                     количество   учебных   классов,     оборудованных
                     (усовершенствованных)   для      функционирования
                     Регионального   центра   по  подготовке граждан к
                     военной службе - 1

Сроки и этапы        Подпрограмма   реализуется   в  течение 2014-2020
реализации           годов в два этапа:
подпрограммы         первый - 2014-2016 годы,
                     второй - 2017-2020 годы

Объем и источники    Общий объем   финансирования    подпрограммы    в
финансирования       2014-2020    гг.    за   счет   всех   источников
подпрограммы         финансирования составит 160839,5 тыс.  рублей,  в
                     том числе:
                     за счет  средств  федерального  бюджета  145809,6
                     тыс. рублей;
                     в том числе по годам:
                     2014 - 20781,0 тыс. рублей;
                     2015 - 20838,1 тыс. рублей;
                     2016 - 20838,1 тыс. рублей;
                     2017 - 20838,1 тыс. рублей;
                     2018 - 20838,1 тыс. рублей;
                     2019 - 20838,1 тыс. рублей;
                     2020 - 20838,1 тыс. рублей;
                     за счет  средств   бюджета   Тамбовской   области
                     15029,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
                     2014 - 755,7 тыс. рублей;
                     2015 - 1945,7 тыс. рублей;
                     2016 - 2095,7 тыс. рублей;
                     2017 - 2095,7 тыс. рублей;
                     2018 - 2545,7 тыс. рублей;
                     2019 - 2695,7 тыс. рублей;
                     2020 - 2895,7 тыс. рублей
(Позиция  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской   области
от 31.12.2014 № 1735)
----------------------------------------------------------------------

          1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы.

     Существовавшая до   2010  года  в  Российской  Федерации  система
допризывной  подготовки  молодежи   во   многом   повторяла   прежнюю,
рассчитанную  на  двухгодичный  срок службы по призыву и принципиально
иные качественные  и  количественные  параметры  и  структуру  военной
организации  государства.  Переход  с  2008  года на одногодичный срок
военной службы по призыву повлек значительное повышение  требований  к
качеству подготовки молодежи к военной службе.
     Подготовка граждан к военной службе предусматривает  обязательную
и добровольную подготовку.
     Обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает:
     получение начальных знаний в области обороны;
     подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении
среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях НПО
и СПО и в учебных пунктах организаций (далее - учебные пункты);
     военно-патриотическое воспитание;
     подготовку по  военно-учетным  специальностям  солдат,  матросов,
сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;
     медицинское освидетельствование.
     Основным фактором, определяющим способность гражданина  проходить
военную  службу,  является  состояние  его  здоровья   и   физического
развития.
     Показатель заболеваемости подростков от 15 до 17  лет  в  области
имеет тенденцию к снижению и составил в 2012 году  2353,6  (2010 г.  -
2431,5, 2011 г. - 2265,7). В структуре общей заболеваемости подростков
(15 - 17 лет) преобладающими нозологиями являются заболевания  органов
дыхания, костно-мышечной системы и пищеварения.
     По данным статистики только  20%  школьников  являются  абсолютно
здоровыми, 20% имеют хронические заболевания. Значительное  количество
подростков имеют два и более хронических заболевания.
     Продолжают регистрироваться  социально  значимые  заболевания   у
подростков.  В  2012  году  среди подростков отмечается снижение числа
потребителей психоактивных веществ на 8%  по сравнению  с  2011  годом
(2010 г.  - 952,5,  2011 г.  - 951,8,  2012 г.  - 874,2).  В структуре
потребляющих психоактивные вещества среди  подростков  83%  составляют
группу  риска  по развитию алкоголизма - 731,1 на 100 тыс.  подростков
(2010 г.  - 796,  2011 г.  - 824,3). В 2012 году выявлено 2 подростка,
страдающих токсикоманией. Подростки, страдающие наркоманией (2010 г. -
0,  2011 г.  - 0) и алкоголизмом (2010 г. - 0, 2011 г. - 1), в области
не регистрировались.
     На первом этапе подготовки  граждан  к  военной  службе  с  целью
раннего выявления заболеваний, отклонений в  психическом  развитии,  а
также  изучения  заболеваемости  и  состояния   физического   развития
проводятся   профилактические   осмотры   и    лечебно-оздоровительные
мероприятия с юношами 15 - 16 летнего возраста.
     В 2012 году профилактически было осмотрено 4636 (98,5%) 15-летних
юношей и 4777 (97,7%) 16-летних юношей. Из них взято под  диспансерное
наблюдение 2324 (49,4%) 15-летних (из них 379 (8,1%) - впервые) и 2377
(48,6%) 16-летних юношей (из них 314 (6,4%) - впервые).
     Проведено оздоровление 3956 юношей (92,0%) из числа  нуждающихся.
Лечение проведено 2930 юношам (90,5%) из  числа  нуждающихся.  В  2011
году - 3081 (89,1%) и 3979 (88,0%) соответственно.
     В 2012 г. при первоначальной постановке граждан на воинский  учет
(далее -  ППГВУ)  освидетельствовано  5307  юношей  (2010 г.  -  5575,
2011 г. - 5812), показатель годности к военной службе которых составил
66,5% (2010 г. - 66,5%, 2011 г. - 66,1%). Таким образом, эффективность
лечебно-оздоровительных   мероприятий   (разница   между   показателем
годности при ППГВУ в 2011 году и при призыве на военную службу в  2012
году) составила +2,4%.
     По результатам   медицинского   освидетельствования  при  призыве
граждан на военную службу  (далее  -  призыв)  показатель  годности  к
военной  службе (процент признанных годными к военной службе и годными
с незначительными ограничениями) начиная с 2007 года (71%)  в  области
постоянно  снижался  и  только  в  последние 3 года стабилизировался и
составлял:
     в 2010 году - 68,1%
     в 2011 году - 67,5%
     в 2012 году - 68,5%, что на 1%, ниже, чем в среднем по  Западному
военному округу (далее -  ЗВО),  при  этом  в  Липецкой  области  этот
показатель в 2012 году составил 75%.
     В структуре заболеваний, по которым граждане были освобождены  от
призыва, на первом месте находятся болезни костно-мышечной  системы  -
27,8% (2011 г. - 26,4%), на втором - болезни системы кровообращения  -
10,9% (2011   г.   -  10,4%),  на  третьем  месте  -  болезни  органов
пищеварения - 10,5% (2011 г. - 11,5%),
     В 2012  году  364  гражданам  (3,5%)  предоставлены  отсрочки  от
призыва по состоянию здоровья (в 2011 г. - 460 и 3,9% соответственно),
что тоже     свидетельствует     о     результативности     проводимых
лечебно-профилактических  мероприятий с допризывной молодежью.  Однако
этот показатель в области выше, чем в среднем по ЗВО (3,2%).
     В соответствии с  Концепцией  предполагается  снизить  количество
граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического
развития требованиям военной службы, до  25%  и  увеличить  показатель
годности к военной службе граждан, прибывших на призывные комиссии, на
10%.
     В области создается инфраструктура здоровьесберегающих учреждений
и организаций различных видов и форм собственности:
     функционирует 30 учреждений - школ здоровья и  развития  (города:
Тамбов, Кирсанов, Рассказово,  Мордовский,  Мучкапский,  Первомайский,
Петровский,   Уметский   районы)   -   9,3%   от   общего   количества
образовательных учреждений области;
     в 15    муниципальных    образованиях    функционируют     Центры
психолого-педагогического  сопровождения,  коррекции  и  реабилитации,
деятельность  которых  направлена  на  выявление,   предупреждение   и
профилактику   нарушений   в  психофизиологическом  развитии  детей  и
подростков;
     в   115   школах   и    интернатных    учреждениях    установлены
диагностические  медицинские  комплексы  КМД-03  "Здоровый   ребенок",
позволяющие в динамике осуществлять ведение  индивидуального  паспорта
здоровья, учет индивидуальных  особенностей  ребенка  при  организации
питания. Мониторинг состояния здоровья обучающихся ежегодно проводится
медицинскими работниками в плановом режиме.
     Анализ уровня физического развития граждан, подлежащих призыву на
военную службу, свидетельствует о наличии  серьезных  проблем  в  этой
сфере.
     Охват детей  и  подростков,  занимающихся  спортом  в  кружках  и
секциях, составляет около 30% от общего количества школьников области.
В области из 4176 юношей,  обучающихся в 10 - 11 классах муниципальных
и  областных  государственных  общеобразовательных  учреждениях только
1444  (34,6%)  имеют  высокий  уровень  физической   подготовленности.
Спортивные разряды имеют всего 397 человек (9,5%), спортивные звания -
26 человек (0,6%).
     С целью развития  основных  физических  качеств  и  способностей,
укрепления здоровья, расширения функциональных возможностей организма,
приобретения навыков в спортивно-оздоровительной деятельности во  всех
общеобразовательных  учреждениях  области введен третий дополнительный
урок физической культуры.
     Несмотря на то, что в 2012 году в соревнованиях различного уровня
по  военно-прикладным  видам  спорта  принимали  участие  3995  юношей
допризывного возраста, количество, занимающихся  военно-прикладными  и
спортивно-техническими  видами  спорта  на  постоянной  основе   очень
низкое. На базе стрелкового тира регионального отделения ДОСААФ России
Тамбовской области (далее - ДОСААФ) в 3 секциях на  постоянной  основе
занимаются  всего  38  граждан  из  числа  допризывной  молодежи.  При
минимальном уровне финансирования в ДОСААФ готовы организовать  работу
секций и занятие с допризывной молодежью радиоспортом,  мотоциклетным,
парашютным, ракетомодельным и авиамодельным видами спорта.
     Учебно-материальная  база  по  физической  культуре  и  спорту  в
области соответствует современным требованиям частично.
     Одним  из  ключевых  элементов  допризывной  подготовки  является
обучение  школьников  начальным  знаниям  в  области  обороны   и   их
подготовка по основам военной службы (далее - ОВС)  в  образовательных
учреждениях  области.  Ежегодно  в   области   проводится   мониторинг
организации подготовки обучающихся по ОВС.
     Подготовка  по  ОВС  для  граждан  мужского  пола  проводится   в
образовательных учреждениях среднего (полного)  общего  образования  и
образовательных  учреждениях  среднего  профессионального  образования
(далее  -  СПО)  в  соответствии   с   федеральными   государственными
образовательными стандартами.
     В  федеральном  базисном  учебном   плане   для   образовательных
учреждений на изучение основ безопасности жизнедеятельности  (далее  -
ОБЖ) отводится только 102 часа  (8,  10,  11  классы).  По  инициативе
администрации  области  с  1998  года  во   всех   общеобразовательных
учреждениях,  расположенных  на  территории  области, учебный  предмет
"Основы  безопасности  жизнедеятельности"  изучается   с   пятого   по
одиннадцатый классы в объеме 238 часов за весь период обучения (1  час
в неделю).  С  2009  года  в  региональный  комплексный  учебный  план
общеобразовательных учреждений в  10  классе  введен  учебный  предмет
"Основы военной службы".
     В  образовательных  учреждениях  СПО  учебный   предмет   "Основы
безопасности жизнедеятельности" изучается в объеме 70  часов  за  весь
курс обучения.
     С целью реализации практической части учебного  предмета  "Основы
безопасности    жизнедеятельности"    во    всех   общеобразовательных
учреждениях и учреждениях СПО ежегодно  проходят  пятидневные  учебные
сборы,   которые  являются  одним  из  важнейших  элементов  адаптации
допризывников к службе в Вооруженных  Силах  Российской  Федерации.  В
соответствии  с  требованиями  совместного  приказа Министра обороны и
Министра образования и науки  Российской  Федерации  от  24.02.2010  N
96/134  учебные сборы должны проводиться на базе соединений и воинских
частей Вооруженных Сил Российской Федерации,  других  войск,  воинских
формирований и органов.
     Финансирование   расходов   на    проведение    учебных    сборов
осуществляется за счет средств  областного  бюджета,  направляемых  на
финансирование  расходов  на  реализацию  государственного   стандарта
общего образования в части оплаты труда преподавателям - организаторам
и учителям  ОБЖ  и  за  счет  средств  муниципальных  бюджетов.  Из-за
нехватки муниципальных средств 100%  обучающихся  вынуждены  проходить
программу учебных  сборов  на  базе  образовательных  учреждений,  что
снижает уровень подготовки допризывников.
     В 2012 году только выполнение упражнений учебных стрельб (далее -
УУС) из АК-74 были организованы и проведены на базе учебных центров  и
полигонов  воинских  частей  Тамбовского  территориального  гарнизона.
Всего из АК-74 УУС выполнили 3322 обучающихся общеобразовательных школ
и  образовательных  учреждений  СПО,  что  составляет  65,9%  граждан,
прошедших  подготовку  по  ОВС  (в  2011   году   -   2384   и   43,7%
соответственно). Это стало возможным благодаря выполнению мероприятий,
принятой постановлением  администрации  области  от  21.04.2011  N 405
долгосрочной целевой программы "Подготовка граждан к военной службе  в
Тамбовской области на 2011-2014 годы" (далее - Программа).
     Подготовку граждан, подлежащих  призыву  на  военную  службу,  по
военно-учетным специальностям солдат, матросов,  сержантов  и  старшин
(далее - ВУС) в 2012 году в  области  осуществляли  5  образовательных
учреждений СПО по специальностям водитель  автомобиля  категории  "С",
водитель автокрана, автослесарь и 6 образовательных учреждений  ДОСААФ
(с 2013 года - 7) по специальностям водитель автомобиля категорий "С",
"D", "Е" и водитель топливомаслозаправщика.  Для  области  штабом  ЗВО
было  установлено  задание  на   подготовку   975   граждан   по   ВУС
(подготовлено 928 специалистов или 95,2% от задания).
     Острой проблемой для приведения уровня подготовки граждан по  ВУС
в  соответствие  с  требованиями   Министерства   обороны   Российской
Федерации  в  настоящее  время  является  состояние  военной  техники,
переданной  образовательным  учреждениям  СПО  (требуется  обновление,
практически, 100% автомобилей) и ДОСААФ (60 - 70%).
     В области сложилась  система  организации  военно-патриотического
воспитания, представленная следующей инфраструктурой:
     "Музейно-выставочный   центр   Тамбовской   области"   -   филиал
Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения культуры
"Тамбовский областной краеведческий музей";
     Центр гражданского и  патриотического  воспитания  при  областном
Центре  развития  творчества  детей  и  юношества  (развития   системы
дополнительного образования и воспитания);
     Тамбовское областное  государственное  бюджетное  образовательное
учреждение   кадетская   школа-интернат   "Многопрофильный   кадетский
корпус";
     муниципальное бюджетное  образовательное  учреждение  "Уваровский
кадетский корпус им. Святого Георгия Победоносца", в  котором  с  2007
года обучаются и девушки;
     классы  оборонно-спортивного,   оборонно-технического   профилей,
кадетские классы (8 классов, в которых обучаются более 145 человек);
     объединения,   кружки,   секции,   клубы    военно-патриотической
направленности (186 ед., более 1000 человек);
     профильные лагерные  смены  патриотической  направленности  "Сыны
Отечества",  "Юные  патриоты  Тамбовщины",  военно-спортивный   лагерь
"Патриот",  военно-спортивные  сборы  "Наследники   воздушных   бойцов
Тамбовщины" (в 2012 году было охвачено более 2500 человек);
     239 музеев, музейных комнат и залов, на базе которых организована
деятельность школьных поисковых объединений, патриотических клубов.
     Важнейшими составляющими      системы      военно-патриотического
воспитания  в  области  являются  организация  воспитательной работы в
образовательных    учреждениях     и     реализация     дополнительных
образовательных программ.  На областном уровне во всех образовательных
учреждениях   области   проводятся   мероприятия,   направленные    на
формирование  личности  патриота  и  гражданина (акции,  вахты памяти,
военно-спортивные игры,  смотры  строя  и  песни,  интеллектуальные  и
творческие конкурсы и прочее).
     Одним  из  наиболее   показательных   индикаторов   эффективности
деятельности по военно-патриотическому воспитанию является  проявление
мировоззренческих установок старшеклассниками на готовность  к  защите
Отечества.  По  данным  социологического  опроса  2012  года   у   70%
школьников области сформировано чувство  патриотизма  и  положительное
отношение к службе в Вооруженных Силах.
     Важными факторами улучшившейся в настоящее время ситуации в сфере
подготовки граждан  к  военной  службе  в  области  являются  принятая
Программа и создание Регионального  центра  по  подготовке  граждан  к
военной службе в Тамбовской области (далее - Центра) и его Совета, как
органа,   обеспечивающего   координацию   деятельности   администрации
области, органов  исполнительной  власти,  муниципальных  образований,
военного комиссариата  области,  ДОСААФ,  общественных  организаций  в
системе подготовки граждан к военной службе.
     Таким  образом,  несмотря  на  значительное  повышение   качества
подготовки  граждан  к  военной  службе,   из-за   ее   недостаточного
федерального    методического    сопровождения    и     недостаточного
финансирования мероприятий Программы, сложившаяся в области система не
до конца отвечает современным требованиям, необходимым для обеспечения
безопасности и обороноспособности государства, и требует модернизации.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
  реализации государственной программы, цель, задачи, сроки и этапы
                       реализации подпрограммы

     Приоритеты региональной   государственной   политики   в    сфере
подготовки   граждан   к   военной  службе  на  период  до  2020  года
сформированы  с  учетом  цели  и  задач,  поставленных   в   следующих
стратегических документах федерального уровня:
     Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и
военной службе";
     Концепция Федеральной  системы  подготовки   граждан   Российской
Федерации  к  военной  службе  на  период  до  2020  года  (утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010  г.
N 134-р).
     Целью подпрограммы  является  создание  условий  для  обеспечения
гарантированного комплектования Вооруженных Сил  Российской  Федерации
физически, морально  и  психологически  подготовленными  призывниками,
обладающими положительной мотивацией  к  прохождению  военной  службы,
получившими подготовку по  основам  военной  службы  и  военно-учетным
специальностям.
     Подпрограмма рассчитана на 2014-2020 годы и предполагает  решение
следующих задач:
     улучшение состояния здоровья допризывной молодежи;
     повышение   уровня   физической   подготовленности    допризывной
молодежи;
     совершенствование  военно-патриотического  воспитания  граждан  и
повышение мотивации к военной службе;
     совершенствование  системы  получения  гражданами  мужского  пола
начальных знаний в области обороны и их обучения  по  основам  военной
службы;
     формирование и  совершенствование  учебно-материальной  базы  для
подготовки граждан к военной службе.
     Подпрограмму предусматривается осуществить в 2  этапа:  первый  -
2014-2016 годы, второй - 2017-2020 годы.
     Подпрограмма как  организационная  основа региональной политики в
области подготовки граждан  по  основам  военной  службы  представляет
собой  комплекс  взаимоувязанных  по  ресурсам  и  срокам мероприятий,
охватывающих  изменения  в   структуре,   содержании   и   технологиях
подготовки обучающихся по основам военной службы,  системе управления,
организационно-правовых  формах  субъектов  допризывной  подготовки  и
финансово-экономических механизмах.
     Мероприятия   подпрограммы   носят   межотраслевой   характер   и
направлены на все субъекты системы  допризывной  подготовки  молодежи,
включая учреждения и  организации,  находящиеся  в  ведении  различных
органов исполнительной власти области. Это позволит  проводить  единую
государственную политику  в  области  подготовки  граждан  по  основам
военной службы.
     Государственная политика развития системы допризывной  подготовки
молодежи  ставит  ряд  задач,  решение  которых  возможно  только  при
государственной   поддержке   в   рамках   подпрограммы,    являющейся
эффективным  инструментом  комплексного  решения  проблем   подготовки
граждан области к военной службе.
     Подпрограмма будет являться  организационной  основой  реализации
региональной политики в подготовке  граждан  к  службе  в  Вооруженных
Силах Российской Федерации.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
              основные ожидаемые результаты подпрограммы

     Оценка  достижения  цели  подпрограммы  по  годам  ее  реализации
осуществляется  посредством  определения  степени  и  полноты  решения
поставленных задач, а также с  использованием  целевых  индикаторов  и
показателей.
     Важнейшими показателями подпрограммы являются:
     доля   граждан,   подлежащих   призыву   на    военную    службу,
соответствующих по состоянию здоровья требованиям военной службы;
     доля граждан допризывного возраста, имеющих спортивные разряды;
     доля  граждан  допризывного  возраста,  обладающих  положительной
мотивацией к прохождению военной службы;
     доля учащихся 10 классов общеобразовательных учреждений, учащихся
учреждений НПО, СПО,  прошедших  программу  учебных  сборов  в  полном
объеме;
     количество  граждан,  подлежащих  призыву  на   военную   службу,
прошедших подготовку    в    образовательных    учреждениях   СПО   по
военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин на
современной учебно-материальной базе;
     количество учебных классов,  оборудованных  (усовершенствованных)
для функционирования Регионального  центра  по  подготовке  граждан  к
военной службе.
     Целевые  индикаторы,  отражающие   степень   выполнения   каждого
мероприятия, приведены в приложении N 1 к государственной программе.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
     мероприятия,  направленные  на   улучшение   состояния   здоровья
допризывной молодежи;
     мероприятия,  направленные   на   повышение   уровня   физической
подготовленности допризывной молодежи;
     мероприятия, направленные    на     совершенствование     системы
военно-патриотического воспитания;
     мероприятия, направленные на совершенствование системы  получения
гражданами мужского пола начальных  знаний  в  области  обороны  и  их
обучения по основам военной службы;
     мероприятия, направленные  на  формирование  и  совершенствование
учебно-материальной базы для подготовки граждан к военной службе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Финансирование  настоящей  подпрограммы  производится   за   счет
средств, предусмотренных на эти цели в бюджете области.
     Объемы расходов на выполнение  подпрограммы  ежегодно  уточняются
при   формировании  областного  бюджета на  очередной  финансовый год.
     Финансирование  подпрограммы  предусматривает  выделение  средств
областного и федерального бюджетов в  размере  160839,5  тыс.  рублей,
из них по годам:
     2014 г.  - 21536,7 тыс.  рублей;  2015 г.  - 22783,8 тыс. рублей;
2016 г.  - 22933,8 тыс. рублей; 2017 г. - 22933,8 тыс. рублей; 2018 г.
-  23383,8 тыс.  рублей;  2019 г.  - 23533,8 тыс.  рублей;  2020 г.  -
23733,8 тыс. рублей.

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 Исполнитель  |     Объем     |                        в том числе:
              |финансирования,|---------------------------------------------------------------------
              |     всего     |  2014   |  2015   |  2016   |  2017   |  2018   |  2019   |  2020
              |  тыс. рублей  |   год   |   год   |   год   |   год   |   год   |   год   |   год
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Управление              5040,0              460,0     600,0     690,0    1050,0    1140,0    1100,0
образования и
науки области

Управление по           1850,0              330,0     240,0     200,0     290,0     300,0     490,0
физической
культуре,
спорту и
туризму
области

Финансовое            147713,6  21053,0   21110,1   21110,1   21110,1   21110,1   21110,1   21110,1
управление
области

Управление по           6235,9    483,7     883,7     983,7     933,7     933,7     983,7    1033,7
вопросам
безопасности и
правопорядка
администрации
области

Итого                 160839,5  21536,7   22783,8   22933,8   22933,8   23383,8   23533,8   23733,8
----------------------------------------------------------------------------------------------------
(Раздел 5 в редакции Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 31.12.2014 № 1735)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм реализации    подпрограммы   базируется   на   принципах
партнерства  федеральных  органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций,  в том числе общественных,  а также четкого разграничения
полномочий  и  ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках
согласованных обязательств и полномочий.
     Решение  задач  по   формированию   и   эффективному   управлению
реализацией подпрограммы  осуществляется  путем  обоснованного  выбора
форм и методов управления.
     Отбор исполнителей, выполняющих  (оказывающих)  отдельные  работы
(услуги) в рамках подпрограммы, производится на  конкурсной  основе  в
соответствии с федеральным законодательством.
     При    реализации    мероприятий    подпрограммы   предполагается
предоставление   субсидий   бюджетам   муниципальных   образований   в
соответствии  с  порядком,  утверждаемым  постановлением администрации
области,  а  также предоставление субвенций на осуществление отдельных
государственных  полномочий  по  расчету  и  предоставлению  субвенций
бюджетам   поселений   на   осуществление  ими  полномочий  Российской
Федерации   по   первичному   воинскому   учету  на  территориях,  где
отсутствуют военные комиссариаты. (В       редакции      Постановления
Администрации Тамбовской области от 04.04.2014 г. N 377)
     Соисполнители  подпрограммы   -   ответственные   за   выполнение
мероприятий с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы  финансовых
средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения  по
уточнению целевых индикаторов  и  показателя,  затрат  по  программным
мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.
     В  ходе  реализации  подпрограммы  соисполнители  подпрограммы  -
ответственные за выполнение мероприятий:
     организуют  реализацию  мероприятий  подпрограммы,   обеспечивают
целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
     несут ответственность за своевременную и качественную  реализацию
мероприятий подпрограммы;
     разрабатывают в пределах своей компетенции  нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
     проводят   анализ,   формируют   предложения   по   рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
     представляют   информацию   о   ходе    выполнения    мероприятий
подпрограммы  ответственному  исполнителю  подпрограммы  и  обобщенный
доклад (годовой) на заседании областной межведомственной  комиссии  по
обеспечению безопасности дорожного движения;
     готовят в установленном порядке предложения по уточнению  перечня
мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
     уточняют  механизм  реализации  подпрограммы  и  затраты  по   ее
мероприятиям.
     Ответственный исполнитель подпрограммы  в  установленном  порядке
осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей
подпрограммы,  несет  ответственность  за  подготовку   и   реализацию
подпрограммы в целом, внесение в нее изменений,  ведение  полугодовой,
годовой и итоговой отчетности.