Постановление Администрации Тамбовской области от 02.09.2013 № 956

                                                ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                                        к  государственной   программе
                                        Тамбовской             области
                                        "Обеспечение      безопасности
                                        населения Тамбовской  области,
                                        защита  его  жизненно   важных
                                        интересов  и   противодействие
                                        преступности"   на   2014-2020
                                        годы

                             ПОДПРОГРАММА
 "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в
     Тамбовской области" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма)

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 25.11.2013 г. N 1348; от 04.04.2014 г. N 377;
                       от 25.07.2014 г. N 815)

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный         Управление   по    вопросам    безопасности    и
исполнитель           правопорядка администрации области
подпрограммы

Соисполнители         
подпрограммы            управление     пресс-службы     и     информации
                      администрации области; (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 25.07.2014 г. N 815)
                      комитет  по   управлению   имуществом   области;
                      управление здравоохранения  области;
                      финансовое управление области;(Дополнено       -
Постановление Администрации Тамбовской области от 04.04.2014 г. N 377)
                      управление образования и науки области

Цель подпрограммы     Совершенствование единой многоуровневой  системы
                      профилактики   правонарушений,    обеспечивающей
                      защиту прав  и  свобод  человека  и  гражданина,
                      общественный  порядок  и  безопасность,   охрану
                      собственности и повышение эффективности в борьбе
                      с преступностью

Задачи                Основными задачами подпрограммы являются:
подпрограммы          снижение уровня правонарушений в области;
                      воссоздание института социальной профилактики  и
                      вовлечение   общественности   в   предупреждение
                      правонарушений;
                      ресоциализация  лиц,  освободившихся   из   мест
                      лишения свободы, а также обеспечение  исполнения
                      уголовных наказаний,  не  связанных  с  лишением
                      свободы;
                      обеспечение безопасности граждан на улицах  и  в
                      других общественных местах, в  том  числе  путем
                      создания    аппаратно-программных     комплексов
                      "Безопасный город"

Целевые индикаторы    Преступления,  совершенные   несовершеннолетними
и показатели          или при их соучастии - 350 ед.;
подпрограммы, их      количество экземпляров печатной продукции - 3200
значения на           ед.;
последний год         количество прокатов видеороликов - 8600 ед.;
реализации            количество  членов   добровольных   общественных
                      объединений правоохранительной направленности  -
                      1900 ед.;
                      количество       реализованных        молодежных
                      добровольческих проектов - 10 ед.;
                      доля  лиц,   недопустивших   после   прохождения
                      лечения  совершения  правонарушений,  от  общего
                      количества прошедших лечение - 70%;
                      объекты,         оборудованные         системами
                      видеонаблюдения - 2600 ед.;
                      доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение 
                      преступлений, в общем количестве лиц, осужденных  
                      на основании обвинительных приговоров, 
                      вступивших в законную силу" - 180,3% (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 04.04.2014 г. N 377)

Сроки реализации      2014-2020 годы
подпрограммы

Объем и источники     Общий  объем   финансирования   подпрограммы   в
финансирования        2014-2020    годы   за   счет   всех  источников
подпрограммы          финансирования  составит - 139487,9 тыс. рублей,
                      в том числе: (В      редакции      Постановления
                      Администрации         Тамбовской         области
                      от 25.07.2014 г. N 815)
                      за  счет средств областного бюджета  -   96987,9
                      тыс. рублей; (В      редакции      Постановления
                      Администрации         Тамбовской         области
                      от 25.07.2014 г. N 815)
                      в том числе по годам:
                      2014 год - 7809,7 тыс. рублей; (В       редакции
                      Постановления  Администрации  Тамбовской области
                      от 25.07.2014 г. N 815)
                      2015 год - 14449,7 тыс. рублей;
                      2016 год - 14669,7 тыс. рублей;
                      2017 год - 14769,7 тыс. рублей;
                      2018 год - 14989,7 тыс. рублей;
                      2019 год - 15089,7 тыс. рублей;
                      2020 год - 15209,7 тыс. рублей;
                      за  счет средств муниципальных бюджетов -  30200
                      тыс. рублей;
                      в том числе по годам:
                      2014 год - 3700 тыс. рублей;
                      2015 год - 3900 тыс. рублей;
                      2016 год - 4100 тыс. рублей;
                      2017 год - 4300 тыс. рублей;
                      2018 год - 4500 тыс. рублей;
                      2019 год - 4700 тыс. рублей;
                      2020 год - 5000 тыс. рублей;
                      за счет   внебюджетных  средств  -  12300,0   тыс.
                      рублей; (В  редакции Постановления Администрации
                      Тамбовской области от 25.07.2014 г. N 815)
                      в том числе по годам:
                      2014 год - 3600,0 тыс. рублей; (В       редакции
                      Постановления  Администрации  Тамбовской области
                      от 25.07.2014 г. N 815)
                      2015 год - 1200 тыс. рублей;
                      2016 год - 1300 тыс. рублей;
                      2017 год - 1400 тыс. рублей;
                      2018 год - 1500 тыс. рублей;
                      2019 год - 1600 тыс. рублей;
                      2020 год - 1700 тыс. рублей
     (Позиция   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 04.04.2014 г. N 377)
----------------------------------------------------------------------
                                                                         
        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Федеральным законом от  06  октября  1999 г.  N 184-ФЗ  "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации" установлено, что принятие мер по обеспечению и защите  прав
и свобод человека и гражданина, охране собственности  и  общественного
порядка,  противодействию   терроризму   и   экстремизму,   борьбе   с
преступностью являются полномочиями субъекта Российской Федерации.
     В соответствии с поручениями Президента Российской  Федерации  от
13 июля 2007 г. N ПР-1293 и от 25 февраля 2009 г. N Пр-444  реализация
данных полномочий  осуществляется  путем  принятия  областных  целевых
программ,     предусматривающих     финансирование     соответствующих
мероприятий, направленных на совершенствование  единой  многоуровневой
системы профилактики правонарушений.
     Можно констатировать, что на территории области в настоящее время
создана   многоуровневая    система    профилактики    правонарушений,
обеспечивающая  защиту  прав   и   свобод   человека   и   гражданина,
общественный порядок и безопасность, охрану собственности и  повышение
эффективности в борьбе с преступностью.
     В течение последних лет вопросами профилактики правонарушений, на
качественно новом  уровне,  занимались  не  только  правоохранительные
органы, но и органы исполнительной власти,  структурные  подразделения
администрации области, органы  местного  самоуправления,  общественные
организации. Выстроена система  взаимодействия  всех  заинтересованных
структур,  а  также  обеспечен  контроль  за  реализацией  принимаемых
решений в соответствии с Законом  Тамбовской  области  от  03  октября
2007 г. N 265-З "О профилактике правонарушений в Тамбовской  области",
постановлением администрации области  от  30  декабря  2010 г.  N 1581
"Об образовании координационного совещания по обеспечению правопорядка
в Тамбовской области".
     В области в  настоящее  время  принята  и  выполняется  областная
целевая   программа   "Профилактика   правонарушений   и   борьба    с
преступностью в Тамбовской области на 2012-2015  годы"  (постановление
администрации области от 11 октября 2011 г. N 1384).
     Совместная работа всех субъектов профилактики позволила сохранить
контроль   за   криминогенной   ситуацией   в   области  и  обеспечить
безопасность граждан на должном уровне.  По  итогам  2012  года  общее
количество  зарегистрированных  преступлений  сократилось на 13,4%  (с
13548 до 11729; ЦФО: -2,7%; Россия: -4,3%).
     Расчетный уровень  преступности на 100 тысяч населения - 1083,5 -
по-прежнему позволяет относить регион к  наименее  криминализированной
территории  Центрального  федерального  округа (ЦФО:  1423,1;  Россия:
1609,3)
     Снизилось       количество       преступлений,        совершенных
несовершеннолетними или при их участии (-6,2%; с 448  до  420).  Число
подростков, совершивших преступные деяния, уменьшилось на 7,5% (с  426
до 394), а число лиц, ранее совершавших преступления на 1,5%  (с  3997
до 3937).
     Несмотря на достигнутые результаты не  удалось  добиться  в  2012
году  сокращения  количества  преступлений,  совершенных  в  состоянии
опьянения (область: +41,3%;  ЦФО:  +36,9%;  Россия:  +19,6%).  Уровень
бытовой преступности вырос на  12,6%  (с  619  до  697  преступлений).
Количество преступлений, совершенных в общественных местах выросло  на
10,3% (с 3455 до 3811 фактов) и данная тенденция сохраняется в течение
последних 5 лет.  Сумма ущерба от совершенных  преступлений  составила
1543306502  руб.,  возмещаемость  причиненного материального ущерба по
оконченным производством уголовным делам всего 30% (459121536 руб.).
     В связи с реформированием Министерства внутренних дел  Российской
Федерации общая численность  сотрудников  УМВД  России  по  Тамбовской
области сокращена на 22%, что потребовало  корректировки  традиционных
методов поддержания правопорядка,  активного  участия  всех  субъектов
профилактики правонарушений в данной работе,  в  том  числе  населения
области.
     Состояние общественного порядка и безопасность населения являются
оценочными    показателями    эффективности    деятельности    органов
исполнительной власти субъектов  Российской  Федерации  (постановление
Правительства  Российской  Федерации  от  03  ноября  2012 г.   N 1142
"О мерах по реализации Указа Президента  Российской  Федерации  от  21
августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности  деятельности  органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации").
     Учитывая изложенное, необходимо констатировать, что максимального
результата по обеспечению правопорядка и прав  граждан  на  территории
области можно достичь программно-целевым подходом  в  решении  данного
вопроса.
     Кроме того, распоряжением Правительства Российской  Федерации  от
06  марта  2013 г.  N 313-Р   утверждена   Государственная   программа
Российской   Федерации   "Обеспечение    общественного    порядка    и
противодействие  преступности".  Надеемся,  что  в  рамках  реализации
вышеуказанной  программы  будет  предусмотрено  выделение   финансовых
средств субъектам Российской Федерации из  федерального  бюджета,  что
позволит  повысить   эффективность   работы   в   сфере   профилактики
правонарушений на территории области.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
             реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки
                       реализации подпрограммы

     Основной целью  подпрограммы  является  совершенствование  единой
многоуровневой  системы  профилактики  правонарушений,  обеспечивающей
защиту прав и свобод человека и  гражданина,  общественный  порядок  и
безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в  борьбе
с преступностью.
     Подпрограмма рассчитана на 2014-2020 годы и предполагает  решение
следующих задач:
     снижение уровня правонарушений в области;
     воссоздание  института  социальной  профилактики   и   вовлечение
общественности в предупреждение правонарушений;
     ресоциализация лиц, освободившихся из  мест  лишения  свободы,  а
также обеспечение  исполнения  уголовных  наказаний,  не  связанных  с
лишением свободы;
     обеспечение  безопасности  граждан   на   улицах   и   в   других
общественных местах, в том числе путем создания  аппаратно-программных
комплексов "Безопасный город".

 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные
                  ожидаемые результаты подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     преступления,  совершенные   несовершеннолетними   или   при   их
соучастии;
     количество экземпляров печатной продукции;
     количество прокатов видеороликов;
     количество   членов   добровольных    общественных    объединений
правоохранительной направленности;
     количество реализованных молодежных добровольческих проектов;
     доля лиц,  недопустивших  после  прохождения  лечения  совершения
правонарушений, от общего количества прошедших лечение - 70%;
     объекты, оборудованные системами видеонаблюдения;
     Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем
количестве лиц,  осужденных  на  основании  обвинительных  приговоров,
вступивших в законную силу (В   редакции  Постановления  Администрации
Тамбовской области от 04.04.2014 г. N 377)
     Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2020  году
следующих результатов:
     число преступлений, совершенных несовершеннолетними  или  при  их
соучастии уменьшится на 16,7%;
     количество   членов   добровольных    общественных    объединений
правоохранительной направленности достигнет 2000 человек;
     доля лиц,  недопустивших  после  прохождения  лечения  совершения
правонарушений, от общего количества прошедших  лечение  увеличится  с
50% до 70%;
     число   объектов,   оборудованных   системами    видеонаблюдения,
увеличится на 16,4%.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к государственной программе.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Основные мероприятия подпрограммы  направлены  на  достижение  ее
цели и на решение наиболее важных  текущих  и  перспективных  задач  в
сфере профилактики правонарушений и обеспечения правопорядка.
     Подпрограмма включает  в  себя  следующие  основные  мероприятия:
     снижение уровня правонарушений в области;
     участие представителей органов  исполнительной  власти,  местного
самоуправления   и    общественных    формирований    профилактической
направленности области в проводимых  по  отдельным  планам,  с  учетом
криминогенной  обстановки,   комплексных   оперативно-профилактических
операциях: "Условник",  "Быт",  "Участок",  "Подросток",  "Нелегальный
мигрант", "Контрафакт", "Дни  профилактики"  и  иных  мероприятиях  по
обеспечению правопорядка на территории области;
     освещение  основных  направлений  реализации  областной   целевой
программы  по  профилактике  правонарушений   в   средствах   массовой
информации;
     организация   работы   среди   несовершеннолетних   и   молодежи,
направленной на снижение подростковой преступности, а также преступных
проявлений в отношении несовершеннолетних;
     проведение  экскурсий,  спортивных   и   иных   мероприятий   для
несовершеннолетних  из  семей,   находящихся   в   социально   опасном
положении, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел;
     поощрение    лучших    участковых   уполномоченных   полиции   по
представлению   Управления   Министерства  внутренних  дел  Российской
Федерации по Тамбовской области; (В       редакции       Постановления
Администрации Тамбовской области от 04.04.2014 г. N 377)
     формирование  единой   межведомственной   миграционной   политики
направленной на профилактику нарушений законодательства о гражданстве,
предупреждение   и   пресечение   нелегальной    миграции.    Создание
благоприятных условий для повышения числа иностранных  граждан  и  лиц
без гражданства, приобретающих патент на  занятие  предпринимательской
деятельностью на территории области;
     предоставление  субсидий Управлению Федеральной службы исполнения
наказаний  по  Тамбовской  области  на  софинансирование полномочий по
ресоциализации  лиц,  осужденных  к  лишению свободы, путем содействия
занятости  в  период отбытия наказания, в соответствии с установленным
администрацией области порядком. (Дополнен       -       Постановление
Администрации Тамбовской области от 04.04.2014 г. N 377)
     Мероприятия, направленные  на  воссоздание  института  социальной
профилактики   и   вовлечение    общественности    в    предупреждение
правонарушений:
     участие представителей  органов  исполнительной  власти  области,
местного самоуправления и общественных  формирований  профилактической
направленности  области  в  проводимых  мероприятиях  по  профилактике
правонарушений;
     создание условий,    методическое    и    материально-техническое
обеспечение общественных объединений правоохранительной направленности
области  (проведение  совещаний,  семинаров,  обеспечение методической
литературой,  разработка  и  распространение  отчетной   документации,
удостоверений, приобретение оргтехники и т. п.);
     разработка мер по  стимулированию  наиболее  активных  участников
данных  формирований.  Проведение  конкурса молодежных добровольческих
проектов  в  сфере  профилактики  противоправного  поведения  детей  и
молодежи;
     участие общественности  в  проведении  воспитательной  работы  по
месту жительства с лицами, осужденными к уголовному наказанию  в  виде
ограничения свободы;
     формирование актива общественности  для  контроля  за  поведением
лиц, освободившихся из мест лишения  свободы,  а  также  осужденных  к
мерам  наказания,  не  связанным   с   лишением   свободы,   с   целью
предупреждения совершения ими противоправных деяний.
     Мероприятия, направленные на ресоциализацию  лиц,  освободившихся
из мест лишения свободы,  а  также  обеспечение  исполнения  уголовных
наказаний, не связанных с лишением свободы:
     организация деятельности рабочих  групп,  в  рамках  городских  и
районных    комиссий    по    профилактике   правонарушений   области,
осуществляющих функции по социальной адаптации лиц,  освободившихся из
мест  лишения  свободы,  а  также  осужденным без изоляции от общества
(трудовое и бытовое устройство);
     эффективное    использование    сведений    банка    данных    об
освобождающихся  лицах,  получивших  специальность  в  местах  лишения
свободы, в целях их трудоустройства;
     проведение в учреждениях исполнения уголовных  наказаний  области
"Ярмарок вакансий" по  трудоустройству  и  получению  новых  профессий
лицами, освобождающимися из мест лишения свободы;
     создание  условий  для  участия  жителей  области,  осужденных  к
наказаниям  и  мерам  уголовно-правового  характера  без  изоляции  от
общества, в том числе несовершеннолетних, страдающих различными видами
зависимости в реабилитационных программах;
     обеспечения эффективности прохождения  добровольного  лечения  от
алкогольной и наркотической зависимости лицами, допускающими нарушения
правопорядка  в  сфере  семейно-бытовых   отношений,   в   том   числе
осужденными к наказаниям  и  мерам  уголовно-правового  характера  без
изоляции   от   общества.   Изготовление   печатной    продукции    на
антиалкогольную тему;
     организация экскурсий в учреждения  УФСИН  России  по  Тамбовской
области  для  несовершеннолетних,  осужденных  к  наказаниям  и  мерам
уголовно-правового характера без изоляции от общества.
     Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности граждан  на
улицах и в других общественных местах,  в  том  числе  путем  создания
аппаратно-программных комплексов "Безопасный город":
     оборудование  мест  массового   пребывания   граждан   средствами
видеонаблюдения в городских округах области;
     оборудование мест с массовым  пребыванием  граждан  стационарными
постами полиции, увеличение количества передвижных пунктов полиции;
     оборудование  мест  массового   пребывания   людей   устройствами
экстренной связи "гражданин - полиция".
     Мероприятия, направленные на проведение  работы  по  профилактике
правонарушений и борьбе с преступностью в  муниципальных  образованиях
области:
     наличие  и  финансирование  муниципальных  программ  в  городских
округах и муниципальных районах;
     реализация переданных государственных полномочий в соответствии с
Законом  области  от  01.07.2011  N  22-З  "О  наделении администраций
муниципальных   районов   и   городских   округов  Тамбовской  области
отдельными  государственными  полномочиями  по  созданию и обеспечению
деятельности   административных   комиссий   и   определению   перечня
должностных    лиц,    уполномоченных    составлять    протоколы    об
административных правонарушениях"; (Дополнен      -      Постановление
Администрации Тамбовской области от 25.11.2013 г. N 1348)
     реализация отдельных мероприятий профилактического  характера  за
счет средств хозяйствующих субъектов.

            5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Источником   финансирования   подпрограммы   являются    средства
областного и муниципальных бюджетов, а также внебюджетные средства.
     Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годы составит
-  139487,9  тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 96987,9
тыс.   рублей,  в  том  числе  по  годам:   (В  редакции Постановлений
Администрации      Тамбовской     области     от 25.11.2013 г. N 1348;
от 04.04.2014 г. N 377; от 25.07.2014 г. N 815)
     2014  год  -  14349,7  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановлений
Администрации   Тамбовской   области  от  25.11.2013  г.  N  1348;  от
04.04.2014 г. N 377)
     2015  год  -  14449,7  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановлений
Администрации   Тамбовской   области  от  25.11.2013  г.  N  1348;  от
04.04.2014 г. N 377)
     2016  год  -  14669,7  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановлений
Администрации   Тамбовской   области  от  25.11.2013  г.  N  1348;  от
04.04.2014 г. N 377)
     2017  год  -  14769,7  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановлений
Администрации   Тамбовской   области  от  25.11.2013  г.  N  1348;  от
04.04.2014 г. N 377)
     2018  год  -  14989,7  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановлений
Администрации   Тамбовской   области  от  25.11.2013  г.  N  1348;  от
04.04.2014 г. N 377)
     2019  год  -  15089,7  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановлений
Администрации   Тамбовской   области  от  25.11.2013  г.  N  1348;  от
04.04.2014 г. N 377)
     2020  год  -  15209,7  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановлений
Администрации   Тамбовской   области  от  25.11.2013  г.  N  1348;  от
04.04.2014 г. N 377)
     за счет средств муниципальных бюджетов - 30200 тыс. рублей, в том
числе по годам:
     2014 год - 3700 тыс. рублей;
     2015 год - 3900 тыс. рублей;
     2016 год - 4100 тыс. рублей;
     2017 год - 4300 тыс. рублей;
     2018 год - 4500 тыс. рублей;
     2019 год - 4700 тыс. рублей;
     2020 год - 5000 тыс. рублей;
     за  счет  внебюджетных средств - 12300,0 тыс. рублей, в том числе
по годам: (В  редакции  Постановления Администрации Тамбовской области
от 25.07.2014 г. N 815)
     2014 год - 3600,0 тыс. рублей; (В      редакции     Постановления
Администрации Тамбовской области от 25.07.2014 г. N 815)
     2015 год - 1200 тыс. рублей;
     2016 год - 1300 тыс. рублей;
     2017 год - 1400 тыс. рублей;
     2018 год - 1500 тыс. рублей;
     2019 год - 1600 тыс. рублей;
     2020 год - 1700 тыс. рублей.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Распорядителями бюджетных средств являются управление по вопросам
безопасности   и   правопорядка   администрации   области,  управление
пресс-службы    и   информации   администрации   области,   управление
здравоохранения  области,  финансовое  управление  области, управление
образования  и  науки  области  и  комитет  по  управлению  имуществом
области.   Отбор  исполнителей,  выполняющих  (оказывающих)  отдельные
работы  (услуги)  в  рамках  подпрограммы,  производится на конкурсной
основе  в  соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд".  При  реализации
мероприятий   подпрограммы   предполагается   предоставление  субсидий
бюджетам  муниципальных  образований,  субсидий Управлению Федеральной
службы  исполнения  наказаний  по  Тамбовской области в соответствии с
положениями  статьи  138.1  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации,
Законом  Российской  Федерации  от  21  июля  1993  г.  N  5473-1  "Об
учреждениях  и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы", субвенций на исполнение отдельных государственных полномочий
в  соответствии  с  Законом  области от 01.07.2011 N 22-З "О наделении
администраций  муниципальных  районов  и  городских округов Тамбовской
области   отдельными   государственными  полномочиями  по  созданию  и
обеспечению   деятельности  административных  комиссий  и  определению
перечня   должностных  лиц,  уполномоченных  составлять  протоколы  об
административных   правонарушениях".  Органы  местного  самоуправления
районов и городов области могут разрабатывать и утверждать аналогичные
муниципальные  подпрограммы.   (В редакции Постановлений Администрации
Тамбовской  области  от 25.11.2013 г. N 1348;  от 04.04.2014 г. N 377;
от 25.07.2014 г. N 815)
     Общий    контроль    исполнения     подпрограммы     осуществляет
межведомственная  комиссия  по  профилактике  правонарушений  области,
которая уточняет показатели по подпрограммным  мероприятиям,  механизм
реализации подпрограммы и состав исполнителей.  Организация  работ  по
контролю исполнения подпрограммы возлагается на управление по вопросам
безопасности и правопорядка администрации области.
     Ежегодно, до 10 июля и до 01 февраля года, следующего за отчетным
периодом, участники подпрограммы представляют в управление по вопросам
безопасности и правопорядка администрации области информацию о ходе ее
выполнения.
     Ход   и   результаты    выполнения    мероприятий    подпрограммы
рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по профилактике
правонарушений области и освещаются в средствах массовой информации.


                                                ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
                                        к  государственной   программе
                                        Тамбовской             области
                                        "Обеспечение      безопасности
                                        населения Тамбовской  области,
                                        защита  его  жизненно   важных
                                        интересов  и   противодействие
                                        преступности"   на   2014-2020
                                        годы

                             ПОДПРОГРАММА
   "Противодействие терроризму и экстремизму в Тамбовской области"
               на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма)

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 04.04.2014 г. N 377; от 25.07.2014 г. N 815;
                         от 31.12.2014 № 1735)                        

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный   Управление по  вопросам  безопасности  и  правопорядка
исполнитель     администрации области
подпрограммы

Соисполнители   Управление делами администрации области;
подпрограммы    управление здравоохранения области;
                управление социального развития области;
                управление по физической культуре,  спорту  и  туризму
                области;
                управление  по  охране,   контролю   и   регулированию
                использования объектов животного мира области;
                управление транспорта области;
                управление образование и науки области;
                управление  культуры   и   архивного   дела   области;
                комитет по управлению имуществом области

Цель            Повышение       защиты       населения,       объектов
подпрограммы    первоочередной      антитеррористической       защиты,
                расположенных     на     территории     области,     и
                государственных   институтов    от    террористической
                угрозы

Задачи          Проведение пропагандистской  работы,  направленной  на
подпрограммы    вскрытие   сущности   и    разъяснение    общественной
                опасности  терроризма  и  экстремизма,  предупреждение
                террористической        деятельности,        повышение
                бдительности;
                повышение  уровня   межведомственного   взаимодействия
                в профилактике терроризма;
                совершенствование    систем     технической     защиты
                потенциально   опасных   объектов,   мест    массового
                пребывания   людей   и   объектов    жизнеобеспечения,
                находящихся   в   собственности    или    в    ведении
                Тамбовской области;
                обеспечение готовности сил и средств,  предназначенных
                для      оказания      помощи      при      проведении
                контртеррористической    операции    и     минимизации
                последствий террористических актов

Целевые         Количество    публикаций    в    средствах    массовой
индикаторы      информации       по       антитеррористической       и
подпрограммы    антиэкстремистской проблематике - 32 ед.;
                количество    журналистов     региональных     средств
                массовой  информации,  участвовавших  в  семинарах  по
                повышению   уровня   их   грамотности    в    вопросах
                информационного противодействия терроризму - 30 ед.;
                количество  проведенных  командно-штабных  учений   по
                отработке  навыков  взаимодействия  сил   и   средств,
                привлекаемых   к   проведению    контртеррористической
                операции,       и       минимизации        последствий
                террористического акта - 4 ед.;
                количество        учреждений,         подведомственных
                Тамбовскому        областному         государственному
                бюджетному  учреждению   "Дирекция   по   эксплуатации
                административных   зданий",   ежегодно   оборудованных
                системой видеонаблюдения - 3 ед.;
                количество  учреждений,  подведомственных   управлению
                образования и науки области,   ежегодно  оборудованных
                системой видеонаблюдения - 2 ед.;
                количество  учреждений,  подведомственных   управлению
                социального развития области,  ежегодно  оборудованных
                системой видеонаблюдения - 3 ед.;
                количество  учреждений,  подведомственных   управлению
                образования и науки  области,  ежегодно  оборудованных
                системами контроля доступа - 6 ед.;
                количество     технических      средств,      ежегодно
                приобретаемых     для      повышения      материально-
                технического     оснащения     сил     и      средств,
                предназначенных для  оказания  помощи  при  проведении
                контртеррористической    операции    и     минимизации
                последствий террористических актов - 0 ед.;
                количество   средств   контроля   доступа,    ежегодно
                приобретаемых  для  обеспечения  безопасности  граждан
                в период проведения массовых мероприятий - 0 ед.;
                недопущение  террористических  акций   на   территории
                муниципальных образованиях области - 0 ед.

Сроки           2014-2020 годы
и этапы         первый этап - 2014-2016 годы;
реализации      второй этап - 2017-2020 годы
подпрограммы

Объемы и        Общий объем финансирования  подпрограммы  в  2014-2020
источники       годах  за счет всех источников финансирования составит
финансирования  - 104773,5 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы    за счет средств бюджета Тамбовской области – 8270,0
                тыс. рублей;
                в том числе по годам:
                2014 год - 470,0 тыс. рублей;
                2015 год - 2050,0 тыс. рублей;
                2016 год - 1650,0 тыс. рублей;
                2017 год - 550,0 тыс. рублей;
                2018 год - 1750,0 тыс. рублей;
                2019 год - 900,0 тыс. рублей;
                2020 год - 900,0 тыс. рублей;
                за счет  средств муниципальных бюджетов - 44580,7 тыс.
                рублей;
                в том числе по годам:
                2014 год - 6432,7 тыс. рублей;
                2015 год - 6878,0 тыс. рублей;
                2016 год - 6881,0 тыс. рублей;
                2017 год - 5871,0 тыс. рублей;
                2018 год - 5910,0 тыс. рублей;
                2019 год - 6160,0 тыс. рублей;
                2020 год - 6448,0 тыс. рублей;
                за счет внебюджетных средств - 51922,8 тыс. рублей;
                в том числе по годам:
                2014 год - 32902,8 тыс. рублей;
                2015 год - 3652,0 тыс. рублей;
                2016 год - 3710,0 тыс. рублей;
                2017 год - 2966,0 тыс. рублей;
                2018 год - 2867,0 тыс. рублей;
                2019 год - 2877,0 тыс. рублей;
                2020 год - 2948,0 тыс. рублей
(Позиция в  редакции  Постановления Администрации  Тамбовской  области
от 31.12.2014 № 1735)
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Необходимость  принятия  подпрограммы  и  последующая  реализация
вызвана тем, что складывающаяся  обстановка  в  сфере  противодействия
терроризму в Российской Федерации продолжает оставаться напряженной. В
условиях  осуществления  государственной  политики   по   стабилизации
обстановки  на  Северном   Кавказе   лидеры   незаконных   вооруженных
формирований - организаторы террористической деятельности  в  связи  с
лишением их  возможности  проведения  террористических  актов  и  иных
противоправных  деяний   силами   крупных   вооруженных   формирований
переходят к практике нанесения точечных ударов по различным объектам в
других регионах России, прежде всего с массовым пребыванием населения.
Представители   террористических   организаций,    сформированных    и
финансируемых как на территории России, так  и  за  ее  пределами,  не
оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.
     Наличие на  территории  области  федеральной автомобильной трассы
"Москва - Каспий",  крупных  железнодорожных  станций,  через  которые
проходит   значительный   поток   транспорта   и  пассажиров,  реально
обуславливает  потенциальную  опасность  перемещения  террористических
группировок  и  их  отдельных членов,  транзита оружия,  боеприпасов и
взрывчатых веществ  как  на  территорию  области,  так  и  в  соседние
регионы.
     Кроме того, на территории области расположены критически  важные,
потенциально опасные объекты,  места  с  массовым  пребыванием  людей,
которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения
террористических актов.
     Криминальную напряженность усиливает незаконная миграция.  Анализ
миграционной  обстановки  в  области  показывает,  что   интенсивность
миграционных потоков из стран с нестабильной  общественно-политической
и социально-экономической обстановкой  имеет  устойчивую  тенденцию  к
увеличению. По официальным данным в 2012 году  на  территории  области
поставлено на миграционный учет 35045 иностранных граждан  и  лиц  без
гражданства (+26,5% к  2011  году),  выявлено  13410  административных
правонарушений в сфере миграционного законодательства.
     Правоохранительными  органами  Тамбовской  области  в  2012  году
проделана серьезная  работа  по  борьбе  с  террористической  угрозой,
накоплен  достаточный  опыт  работы  в  новых  социально-экономических
условиях. Однако угроза совершения террористических актов остается.
     Все  это  требует  принятия  дополнительных   превентивных   мер,
направленных на противодействие терроризму, прежде всего  связанных  с
технической укрепленностью жизненно важных объектов и  мест  массового
пребывания   населения,   обучением   людей   действиям   в   условиях
чрезвычайного характера.
     Реализация предложенных подпрограммой  мер  позволит  значительно
расширить  потенциал  института  профилактики  терроризма   в   целом,
повысить эффективность деятельности органов, задействованных  в  сфере
борьбы с  терроризмом,  привлечь  дополнительные  финансовые  ресурсы,
усовершенствовать современную упреждающую систему мер  противодействия
терроризму в области.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
         реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы
                       реализации подпрограммы

     Приоритеты региональной   государственной   политики   в    сфере
противодействия  терроризму  на  период  до  2020  года сформированы с
учетом  целей  и  задач,  поставленных  в   следующих   стратегических
документах федерального и регионального уровней:
     Федеральный закон  от  06.03.2006  N  35-ФЗ  "О   противодействии
терроризму";
     Федеральный  закон  от  25.07.2002  N 114-ФЗ   "О противодействии
экстремистской деятельности";
     Концепция   долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
     Концепция  противодействия  терроризму  в  Российской   Федерации
(утверждена Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г.);
     Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до  2020
года (утверждена Указом Президента  Российской  Федерации  от  12  мая
2009 г. N 537).
     Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
     совершенствование    деятельности     территориальных     органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти области и  органов  местного  самоуправления,  направленной  на
своевременное выявление и устранение причин и условий,  способствующих
проявлениям терроризма;
     практическая реализация на территории области мер  по  укреплению
антитеррористической     защищенности      потенциальных      объектов
террористических посягательств;
     обеспечение  готовности  сил  и  средств,   предназначенных   для
оказания  помощи  при  проведении  контртеррористической  операции   и
минимизации последствий террористических актов;
     повышение качества  информационного  сопровождения  проводимых  в
области антитеррористических мероприятий;
     организация   работы   с   населением   по   вопросам   повышения
бдительности   в    условиях    повседневной    жизнедеятельности    и
совершенствование обучения  жителей  области  правилам  поведения  при
угрозе совершения террористического акта;
     повышение уровня  профессиональной  подготовки  должностных  лиц,
ответственных за антитеррористическую деятельность.
     Реализация   подпрограммы   позволит   обеспечить    безопасность
населения области, защиту его жизненно важных интересов.
     Целью подпрограммы является:
     повышение    защиты    населения,     объектов     первоочередной
антитеррористической защиты, расположенных на  территории  области,  и
государственных институтов от террористической угрозы.
     Основными задачами подпрограммы являются:
     проведение  пропагандистской  работы,  направленной  на  вскрытие
сущности   и   разъяснение   общественной   опасности   терроризма   и
экстремизма, предупреждение террористической  деятельности,  повышение
бдительности;
     повышение уровня межведомственного взаимодействия в  профилактике
терроризма;
     совершенствование систем технической защиты потенциально  опасных
объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения,
находящихся в собственности или в ведении Тамбовской области;
     обеспечение  готовности  сил  и  средств,   предназначенных   для
оказания  помощи  при  проведении  контртеррористической  операции   и
минимизации последствий террористических актов.
     Подпрограмма реализуется в два этапа:
     первый этап - 2014-2016 годы;
     второй этап - 2017-2020 годы.
     На   первом   этапе   предполагается    повысить    эффективность
деятельности органов, задействованных в сфере профилактики терроризма.
     На  втором  этапе   предполагается   расширить   имеющуюся   сеть
технических   средств   охраны   правопорядка   и    усовершенствовать
современную  упреждающую  систему  мер  противодействия  терроризму  в
области.

             3. Показатели (индикаторы) достижения цели и
             решения задач, основные ожидаемые результаты
                             подпрограммы

     Комплексная оценка   выполнения  мероприятий  подпрограммы  будет
проводиться  ежегодно   по   контролируемым   значениям   индикаторов,
охватывающих    все    мероприятия,    намеченные   к   выполнению,  -
организационные, технические и практические.
     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     количество  публикаций  в  средствах   массовой   информации   по
антитеррористической и антиэкстремистской проблематике;
     количество журналистов региональных средств массовой  информации,
участвовавших  в  семинарах  по  повышению  уровня  их  грамотности  в
вопросах информационного противодействия терроризму;
     количество  проведенных  командно-штабных  учений  по   отработке
навыков  взаимодействия  сил  и  средств,  привлекаемых  к  проведению
контртеррористической    операции,    и    минимизации     последствий
террористического акта;
     количество учреждений,  подведомственных  управлению  социального
развития области, управлению образования и науки области,  Тамбовскому
областному  государственному  бюджетному   учреждению   "Дирекция   по
эксплуатации административных зданий", ежегодно оборудованных системой
видеонаблюдения;
     количество учреждений, подведомственных управлению образования  и
науки области, ежегодно оборудованных системами контроля доступа;
     количество  технических  средств,  ежегодно   приобретаемых   для
повышения   материально-технического   оснащения   сил   и    средств,
предназначенных     для     оказания     помощи     при     проведении
контртеррористической    операции    и     минимизации     последствий
террористических актов;
     количество средств контроля доступа, ежегодно  приобретаемых  для
обеспечения  безопасности  граждан  в   период   проведения   массовых
мероприятий;
     недопущение террористических акций  на  территории  муниципальных
образований области.
     Реализация мероприятий подпрограммы  позволит  достичь  следующих
результатов:
     улучшить   социальную   защищенность   общества   и   техническую
укрепленность  организаций  и  предприятий  в   случае   возникновения
террористической угрозы;
     повысить уровень  организованности  и  бдительности  населения  в
области противодействия террористической угрозе;
     обеспечить  готовность  сил  и  средств  к  отражению   нападений
террористов на объекты транспорта, связи,  торговли,  места  массового
пребывания  граждан,  другие  особо  важные  и  охраняемые  объекты  и
минимизацию их последствий;
     усовершенствовать   систему    информационного    противодействия
терроризму и  экстремизму,  предусматривающую  задействование  органов
государственной  власти   области,   возможностей   правоохранительных
органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в  области
религиозных  отношений,  образования,   культуры,   средств   массовой
информации в осуществлении деятельности на данном направлении.
     Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации  криминальной
ситуации, снизится доля тяжких  преступлений,  уменьшится  темп  роста
организованной преступности в целом.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Основные мероприятия подпрограммы  направлены  на  достижение  ее
цели и на решение наиболее важных задач,  обеспечивающих  безопасность
населения и защиту его жизненно важных интересов.
     Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
     издание методических рекомендаций, буклетов,  памяток,  плакатов,
иной   печатной   и   видеопродукции   по    профилактическим    мерам
антитеррористического характера, а также действиям  при  возникновении
чрезвычайных  ситуаций,   публикация   материалов,   направленных   на
формирование  стойкого   непринятия   обществом   идеологии   насилия,
привлечение  граждан   к   участию   в   противодействии   терроризму,
экстремизму,    разжиганию    межнациональной    (межэтнической)     и
межконфессиональной розни;
     обеспечение деятельности антитеррористической комиссии области;
     выплата вознаграждения за добровольную сдачу населением незаконно
хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых  веществ  и
взрывных устройств;
     повышение безопасности  учреждений,  подведомственных  управлению
здравоохранения области;
     повышение безопасности учреждений, подведомственных управлению по
физической культуре, спорту и туризму области;
     повышение  безопасности  административных  зданий,  обслуживаемых
Тамбовским областным государственным бюджетным  учреждением  "Дирекция
по эксплуатации административных зданий";
     повышение безопасности  учреждений,  подведомственных  управлению
социального развития области;
     повышение безопасности  учреждений,  подведомственных  управлению
культуры и архивного дела области;
     повышение безопасности объектов транспортной инфраструктуры;
     повышение безопасности  учреждений,  подведомственных  управлению
образования и науки области;
     повышение готовности сил и средств, предназначенных для  оказания
помощи при проведении  контртеррористической  операции  и  минимизации
последствий террористических актов;
     повышение  антитеррористической  защищенности   мест   проведения
массовых мероприятий;
     повышение  эффективности  антитеррористической   деятельности   в
муниципальных образованиях области.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Источником   финансирования   подпрограммы   являются   средства 
областного и муниципальных бюджетов, внебюджетные источники.
     Общий  объем  финансирования  подпрограммы  в   2014-2020   годах
составит - 104773,5 тыс. рублей, в том числе:
     за счет средств областного бюджета - 8270,0 тыс. рублей;
     в том числе по годам:
     2014 год - 470,0 тыс. рублей;
     2015 год - 2050,0 тыс. рублей
     2016 год - 1650,0 тыс. рублей
     2017 год - 550,0 тыс. рублей;
     2018 год - 1750,0 тыс. рублей;
     2019 год - 900,0 тыс. рублей;
     2020 год - 900,0 тыс. рублей;
     за счет муниципальных бюджетов - 44580,7 тыс. рублей;
     в том числе по годам:
     2014 год - 6432,7 тыс. рублей;
     2015 год - 6878,0 тыс. рублей;
     2016 год - 6881,0 тыс. рублей;
     2017 год - 5871,0 тыс. рублей;
     2018 год - 5910,0 тыс. рублей;
     2019 год - 6160,0 тыс. рублей;
     2020 год - 6448,0 тыс. рублей;
     за счет внебюджетных источников - 51922,8 тыс. рублей;
     в том числе по годам:
     2014 год - 32902,8 тыс. рублей;
     2015 год - 3652,0 тыс. рублей;
     2016 год - 3710,0 тыс. рублей;
     2017 год - 2966,0 тыс. рублей;
     2018 год - 2867,0 тыс. рублей;
     2019 год - 2877,0 тыс. рублей;
     2020 год - 2948,0 тыс. рублей.
(Раздел 5 редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской области
от 31.12.2014 № 1735)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм  реализации   подпрограммы   базируется   на   принципах
партнерства  федеральных  органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций, в том числе общественных, а также  четкого  разграничения
полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы  в  рамках
согласованных обязательств и полномочий.
     Решение  задач  по   формированию   и   эффективному   управлению
реализацией подпрограммы  осуществляется  путем  обоснованного  выбора
форм и методов управления.
     Повышение      антитеррористической     защищенности     объектов
государственных   учреждений  органов  исполнительной  власти  области
осуществляется  за  счет  финансирования органов исполнительной власти
области и внебюджетных средств. (Дополнен        -       Постановление
Администрации Тамбовской области от 25.07.2014 г. N 815)
     Отбор исполнителей, выполняющих  (оказывающих)  отдельные  работы
(услуги) в рамках подпрограммы, производится на  конкурсной  основе  в
соответствии   с   федеральным   законодательством.   При   реализации
мероприятий  подпрограммы   предполагается   предоставление   субсидий
бюджетам  муниципальных  образований  в   соответствии   с   порядком,
утверждаемым постановлением администрации области.
     Соисполнители  подпрограммы   -   ответственные   за   выполнение
мероприятий с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы  финансовых
средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения  по
уточнению целевых индикаторов  и  показателя,  затрат  по  программным
мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.
     В  ходе  реализации  подпрограммы  соисполнители  подпрограммы  -
ответственные за выполнение мероприятий:
     организуют  реализацию  мероприятий  подпрограммы,   обеспечивают
целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
     несут ответственность за своевременную и качественную  реализацию
мероприятий подпрограммы;
     разрабатывают в пределах своей компетенции  нормативные  правовые