Постановление Администрации Тамбовской области от 25.09.2013 № 1067

области  в  иностранной   и   национальной   валюте,   осуществляемого
рейтинговыми  агентствами,   что   будет   способствовать   расширению
инвесторской базы в Тамбовской области.
     По  итогам  реализации  подпрограммы  ожидается сохранение объема
государственного  долга  Тамбовской  области  на безопасном уровне, то
есть  не  превышающем годовой объем доходов бюджета Тамбовской области
(без  учета  объема  безвозмездных  поступлений),  а  также отсутствие
гарантийных   случаев  по  предоставленным  государственным  гарантиям
Тамбовской области.
(Раздел 3 в редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской области
от 30.12.2015 № 1598)

    4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Для достижения поставленной цели  и  решения  задач  подпрограммы
предлагается провести следующие основные мероприятия:
     нормативное   правовое   регулирование   в    сфере    управления
государственным долгом Тамбовской области.
     Реализация  данного   мероприятия   предусматривает   нормативное
правовое   регулирование   в   сфере   государственных   заимствований
Тамбовской области, предоставления государственных гарантий Тамбовской
области, погашения и обслуживания  государственного  долга  Тамбовской
области;
     обеспечение   своевременности  и  полноты   исполнения   долговых
обязательств    Тамбовской   области.   (В    редакции   Постановления
Администрации Тамбовской области от 30.12.2015 № 1598)
     В  связи  с  необходимостью  обеспечения  финансирования дефицита
бюджета   Тамбовской   области   через  осуществление  государственных
заимствований  Тамбовской  области  и  ростом  государственного  долга
Тамбовской   области   возрастают   соответственно   расходы   на  его
обслуживание. (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 31.10.2014 г. N 1333)
     Данное  мероприятие  предполагает  планирование  расходов бюджета
Тамбовской  области в объеме, необходимом для полного и своевременного
исполнения  обязательств  Тамбовской  области  по  выплате  процентных
платежей по государственному долгу Тамбовской области. (В     редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 31.10.2014 г. N 1333)
     Расходные  обязательства  Тамбовской  области   по   обслуживанию
государственного долга Тамбовской области  определяются  на  основании
договоров и соглашений, оригинальных графиков платежей кредиторам;
     планирование ассигнований на исполнение государственных гарантий.
     Данное   мероприятие   предусматривает   планирование   бюджетных
ассигнований    в    бюджете    Тамбовской   области   на   исполнение
государственных гарантий в объеме, достаточном для исполнения долговых
обязательств Тамбовской области; (В       редакции       Постановления
Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333)
     мониторинг  состояния государственного долга Тамбовской области и
муниципального   долга.   (В   редакции   Постановления  Администрации
Тамбовской области от 30.12.2015 № 1598)
     В  основных  направлениях долговой политики Тамбовской области на
2013-2015  годы  отмечено, что поддержание умеренной долговой нагрузки
является   стратегической   задачей  в  планируемом  периоде.  Позиция
обеспечения  сохранения долговой нагрузки на бюджет Тамбовской области
в  пределах  параметров,  позволяющих  своевременно  и в полном объеме
выполнять    обязательства   по   государственному   долгу,   остается
неизменной. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)
     Государственные  долговые  обязательства  Тамбовской  области  на
сегодня  относятся  к обязательствам с высоким уровнем надежности, что
обусловлено   обеспечением   их   обязательствами  бюджета  Тамбовской
области.   Долговые   обязательства  муниципальных  образований  менее
надежны,  что  обусловлено  недостаточным  обеспечением  их средствами
муниципальных  бюджетов. Проведение муниципальными заемщиками политики
необоснованного  наращивания  долга  может  привести  к  кардинальному
ухудшению   состояния  долговой  устойчивости  их  бюджетов.  Создание
условий для поддержания и повышения надежности муниципальных заемщиков
и их бюджетов является актуальной задачей долговой политики Тамбовской
области. (В  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)
     В этой связи требуется постоянный мониторинг долга  муниципальных
образований.   Результаты   анализа   данных   об   уровне    текущего
муниципального долга и изменении его структуры представляют собой одно
из веских оснований для нормативного правового регулирования.
     В рамках этого направления осуществляется:
     нормативное правовое регулирование  в  части  определения  общего
порядка  и  принципов   осуществления   заимствований,   погашения   и
обслуживания долга муниципальных образований  и  передачи  финансовому
управлению  области  информации   из   долговых   книг   муниципальных
образований;
     мониторинг переданной финансовому управлению области информации о
долговых обязательствах, отраженных в  муниципальных  долговых  книгах
муниципальных образований;
     раскрытие  информации  о  долговых  обязательствах  муниципальных
образований;
     жесткое   соблюдение   ограничений   по    предельному    размеру
муниципального   долга,    дефицита,    расходов    на    обслуживание
муниципального долга при обязательном воздействии в  случае  выявления
нарушений бюджетного законодательства.
     В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений
в  законы  и  иные  нормативные  правовые   акты   области   в   сфере
регулирования  бюджетных  правоотношений  на   территории   Тамбовской
области.
     Необходимость  разработки  указанных   законодательных   и   иных
нормативных правовых актов Тамбовской  области  будет  определяться  в
процессе  реализации  подпрограммы  в   соответствии   с   изменениями
бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне,  и  с
учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым
механизмам  управления   государственным   долгом,   региональными   и
муниципальными финансами.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Финансовые  ресурсы,  необходимые для  реализации  подпрограммы в
2014-2016   годах,   определены   исходя   из   объемов  ассигнований,
предусмотренных  законами  области  о  бюджете  Тамбовской  области на
соответствующий  финансовый  год.  На  2017-2020 годы объемы бюджетных
ассигнований определены, исходя из прогнозов по объемам заимствований,
сроков   возврата,   а   также  расходов,  связанных  с  обслуживанием
государственного долга.
     Ресурсное  обеспечение реализации подпрограммы за  счет   средств
бюджета   Тамбовской   области   представлено   в    приложении  №3  к
государственной программе.
(Раздел 5 в  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской области
от 30.12.2015 № 1598)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Подпрограмма   реализуется   финансовым   управлением    области,
являющимся ее ответственным исполнителем.
     Муниципальные образования,  предприятия и  организации,  а  также
внебюджетные фонды Тамбовской области не участвуют в реализации данной
подпрограммы.


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
                               к государственной программе Тамбовской
                             области "Эффективное управление финансами
                               и оптимизация государственного долга"
                                         на 2014-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
             "Совершенствование межбюджетных отношений с
           муниципальными образованиями Тамбовской области"
                        (далее - подпрограмма)

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 21.03.2014 г. N 310; от 31.10.2014 г. N 1333;
              от 13.01.2015 № 11; от 30.03.2015 № 317;
             от 30.12.2015 № 1598; от 21.04.2016 № 417;
              от 28.06.2016 № 694; от 09.01.2017 № 4;
             от 17.07.2017 № 659; от 29.12.2017 № 1363)         

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный             Финансовое управление области
исполнитель
подпрограммы

Соисполнители             Исполнительные    органы     государственной
подпрограммы              власти       области,        предоставляющие
                          межбюджетные   трансферты    из      бюджета
                          Тамбовской области; (В              редакции
                          Постановления    Администрации    Тамбовской
                          области от 31.10.2014 г. N 1333)
                          управление  по  взаимодействию  с   органами
                          местного    самоуправления     администрации
                          области

Цель подпрограммы         Создание    условий     для     эффективного
                          выполнения   полномочий   органов   местного
                          самоуправления области

Задачи подпрограммы       Обеспечение             нормативно-правового
                          регулирования     в     сфере     управления
                          государственными   финансами    в    системе
                          межбюджетных отношений;
                          выравнивание    бюджетной     обеспеченности
                          муниципальных образований  и  поддержка  мер
                          по  обеспечению  сбалансированности  местных
                          бюджетов  в  Тамбовской  области  в   рамках
                          содействия органам местного самоуправления в
                          осуществлении   реализации   полномочий   по
                          решению вопросов местного значения;
                          повышение      эффективности      управления
                          муниципальными финансами

Целевые индикаторы и      Доля        установленных        показателей
показатели подпрограммы,  результативности  в  порядках предоставления
их значения на последний  субсидий   из   бюджета  Тамбовской  области
год реализации            бюджетам       муниципальных     образований
                          Тамбовской области  по всем видам субсидий -
                          94,7%;
                          оптимизация  количества  субсидий из бюджета
                          Тамбовской   области  бюджетам муниципальных
                          образований Тамбовской области - 38 шт.;
                          доля субсидий из бюджета Тамбовской области,
                          распределение   которых   между    бюджетами
                          муниципальных образований Тамбовской области
                          утверждено   законом   области   о   бюджете
                          Тамбовской   области,   в  общем  количестве
                          субсидий   из   бюджета  Тамбовской области,
                          предоставляемых     бюджетам   муниципальных
                          образований Тамбовской области, - 23,7%;
                          доля    дотаций   (включая    субвенцию   на
                          выравнивание    бюджетной     обеспеченности
                          поселений из  регионального фонда финансовой
                          поддержки) в объеме межбюджетных трансфертов
                          из   бюджета  Тамбовской   области  бюджетам
                          муниципальных образований Тамбовской области
                          (без  учета  средств  федерального бюджета и
                          средств целевых фондов) - 20,0%;
                          доля просроченной кредиторской задолженности
                          в   расходах   консолидированных    бюджетов
                          муниципальных  районов  и бюджетов городских
                          округов Тамбовской области - 0,0%;
                          доля    муниципальных   районов  и городских
                          округов  Тамбовской   области,    получивших
                          субсидию   на    реализацию    муниципальных
                          программ  повышения  эффективности бюджетных
                          расходов, - 33,3%; (В редакции Постановления
                          Администрации       Тамбовской       области
                          от 30.12.2015 № 1598)
                          количество муниципальных районов и городских
                          округов  Тамбовской области, имеющих высокое
                          и     надлежащее     качество     управления
                          муниципальными финансами, - 30;
                          количество       муниципальных   образований
                          области,     получивших    грант  в качестве
                          поощрения  за  достижение наилучших значений
                          показателей  деятельности  органов  местного
                          самоуправления,     -    0    (В    редакции
                          Постановления    Администрации    Тамбовской
                          области от 09.01.2017 № 4)
     (Позиция   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 31.10.2014 г. N 1333)

Сроки и этапы             На  постоянной   основе   (без   определения
реализации                этапов):
подпрограммы              2014-2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит 11535256,6 тыс. рублей, в том числе:

(тыс. рублей)

Годы	Всего	Бюджет Тамбовской области
2014 год	1548033,7	1548033,7
2015 год	1623357,7	1623357,7
2016 год	1942064,1	1942064,1
2017 год	2123326,2	2123326,2
2018 год	1566597,5	1566597,5
2019 год	1566597,5	1566597,5
2020 год	1698458,0	1698458,0

(Позиция в редакции  Постановлений  Администрации  Тамбовской  области
от 17.07.2017 № 659; от 29.12.2017 № 1363)
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     В соответствии   с  Уставом (Основным Законом) Тамбовской области
Российской Федерации в состав  Тамбовской  области  входят 7 городских
округов и 23 муниципальных   района.   Неравномерность   распределения
налоговой базы  по упомянутым  муниципальным   образованиям, связанная
с  различиями муниципалитетов  в    уровне    социально-экономического
развития, территориальном  расположении,  демографическом  положении и
рядом  других   объективных   факторов,   обуславливает   значительную
дифференциацию бюджетной  обеспеченности.  Разрыв  между   наименее  и
наиболее обеспеченным  муниципальным  районом  (городским  округом)  в
Тамбовской области превышает 5 раз.  Такая  ситуация  требует активных
действий органов государственной власти Тамбовской области по созданию
равных финансовых  возможностей для органов местного самоуправления по
эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного
значения.  Выравнивание   бюджетной   обеспеченности   муниципалитетов
Тамбовской области - важнейший инструмент обеспечения  конституционных
прав граждан по равной  доступности  для  них  качественных  бюджетных
услуг вне зависимости от места постоянного  проживания  на  территории
Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 09.01.2017 № 4)
     Из  бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований
предоставляются   межбюджетные   трансферты  в  формах,  установленных
статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В       редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 31.10.2014 г. N 1333)
     Субсидии   местным   бюджетам   из   бюджета  Тамбовской  области
распределяются  в соответствии с порядками и методиками, утвержденными
постановлениями    администрации    области.   Утвержденные   методики
предусматривают     распределение     субсидий     местным    бюджетам
преимущественно  посредством  формул.  Непосредственное  распределение
конкретных  видов  субсидий  муниципальным  образованиям  утверждается
постановлениями администрации области. (В    редакции    Постановления
Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333)
     Субвенции   местным   бюджетам   из  бюджета  Тамбовской  области
распределяются  в  соответствии  с  методиками, утвержденными законами
области   о   наделении   органов   местного   самоуправления  области
соответствующими  государственными полномочиями, без ограничения срока
их   действия.  Утвержденные  методики  предусматривают  распределение
субвенций  местным  бюджетам  посредством  формул и доступных исходных
данных.  Непосредственное  распределение  конкретных  видов  субвенций
муниципальным  образованиям  утверждается  законом  области  о бюджете
Тамбовской  области  на  соответствующий  финансовый  год  и  плановый
период. (В  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)
     Иные межбюджетные  трансферты  распределяются  в  соответствии  с
порядками и методиками,  утвержденными  постановлениями  администрации
области. Как и по  другим  формам  трансфертов  утвержденные  методики
распределения иных межбюджетных трансфертов  предусматривают  формулы,
основанные на применении в расчетах доступных исходных данных.
     Основным видом межбюджетных трансфертов являются дотации бюджетам
муниципальных образований области. Наличие действующей  на  протяжении
ряда лет методики  распределения  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов  (городских  округов)  области  и
стабильность применяемых в ней расчетных формул  позволили  обеспечить
достаточно эффективное выравнивание бюджетной обеспеченности указанных
муниципальных  образований.  В  2009-2012  годах   соотношение   между
средними уровнями расчетной  бюджетной  обеспеченности  пяти  наиболее
обеспеченных и  пяти  наименее  обеспеченных муниципальных образований
после выравнивания находилось в диапазоне 1,3 - 1,1 раза.  В 2012 году
внесены  изменения  в    "   Закон области О межбюджетных отношениях в
"Тамбовской области в части установления  порядка  определения  общего
объема  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
образований области.
     В  соответствии  со  статьей  58  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации   был   принят   Закон   области        от 29.11.2011 N 84-З
"Об установлении единых нормативов  отчислений  от  налога  на  доходы
физических  лиц  в  бюджеты   муниципальных   образований   Тамбовской
области", которым с 01 января  2012 г.  установлены  единые  нормативы
отчислений от налога на доходы физических лиц по группам муниципальных
образований: муниципальные районы, городские округа, поселения.
     Данные меры позволили стабилизировать финансовые  взаимоотношения
с органами  местного  самоуправления  области  на  более  долгосрочный
период.
     Вместе  с  тем,  новации  бюджетного  законодательства,  а  также
изменения, предлагаемые федеральным центром в части  перераспределения
полномочий между региональными и местными органами власти, повлияют на
уже     сложившиеся     межбюджетные     взаимоотношения.      Поэтому
нормативно-правовое  регулирование  в данной сфере деятельности должно
быть продолжено.
     В сфере межбюджетных отношений с органами местного самоуправления
области до сих пор не  удалось  решить  ряд  проблем,  не  позволяющих
региону  добиться  более  высоких  показателей   качества   управления
общественными финансами:
     недостаточная  заинтересованность органов местного самоуправления
области  в  наращивании  собственной  доходной базы в условиях высокой
степени   зависимости  от  финансовой  помощи  из  бюджета  Тамбовской
области; (В  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)
     наличие  фактов распределения отдельных межбюджетных трансфертов,
предоставляемых  из  бюджета Тамбовской области в виде субсидий и иных
межбюджетных  трансфертов,  без  должного  учета конечных результатов,
достигаемых органами местного самоуправления области; (В      редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 31.10.2014 г. N 1333)
     допущение   отдельными   муниципальными   образованиями   области
нарушений бюджетного законодательства, рост муниципального долга;
     наличие  неучтенных  и  бесхозяйных   объектов   недвижимости   и
инженерной инфраструктуры;
     недостаточное    использование     информационно-коммуникационных
технологий при осуществлении бюджетного процесса;
     невысокий уровень качества управления муниципальными финансами.
     Подпрограмма предусматривает реализацию мер финансовой  поддержки
бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений в  целях
повышения уровня их  бюджетной  обеспеченности  и  сбалансированности,
укрепления финансовой  базы  для  исполнения  расходных   обязательств
органами       местного       самоуправления       и       устойчивого
социально-экономического развития муниципальных  образований  области,
повышения  эффективности  бюджетных  расходов  и  качества  управления
муниципальными финансами.
     Реализация комплекса намеченных мероприятий  позволит  обеспечить
стабильность  консолидированных  бюджетов  муниципальных   образований
области.

                                                               Таблица

   Количественные значения основных показателей исполнения местных
                      бюджетов за 2006-2012 гг.

------------------------------------------------------------------------
         Наименование         | 2006| 2007| 2008| 2009| 2010| 2011| 2012
                              |  год|  год|  год|  год|  год|  год|  год
------------------------------------------------------------------------
Дефицит              число         6     3    24    11    21    21    17
консолидированных    муници-
бюджетов             пальных
муниципальных        образова-
районов и городских  ний
округов
                     объем,     40,8 235,6 167,9 342,2 229,5 401,5 526,3
                     млн. руб.


Профицит             число        24    27     6    19     9     9    13
консолидированных    муници-
бюджетов             пальных
муниципальных        образова-
районов и городских  ний
округов
                     объем,    322,9 108,2  68,7 192,2  39,5 266,4 105,4
                     млн. руб.


Отношение            раз         2,7   2,7   2,7   2,6   2,2   3,3   3,4
бюджетной
обеспеченности
5 наиболее и
5 наименее
обеспеченных
муниципальных
образований (до
межбюджетного
выравнивания)

Степень сокращения   раз         1,5   1,5   1,5   1,4   2,1   2,9   2,9
дифференциации
бюджетной
обеспеченности
между 5 наиболее и
5 наименее
обеспеченными
муниципальными
образованиями
вследствие
выравнивания их
бюджетной
обеспеченности

Число                единиц      352   352   352   345   307   307   307
муниципальных
образований
Тамбовской области,
получивших дотации
на выравнивание
бюджетной
обеспеченности

Число                единиц       30    30    30    24    30    30    18
муниципальных
образований
Тамбовской области,
получивших дотации
на поддержку мер по
обеспечению
сбалансированности
бюджетов

Доля дотаций в       %          16,5  16,2  11,4  11,1  16,8  19,4  11,1
объеме
межбюджетных
трансфертов из
бюджета 
Тамбовской области
бюджетам
муниципальных
образований
Тамбовской области (В  редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 31.10.2014 г. N 1333)

Доля субсидий из     %          41,5  32,5  60,1  25,8  32,5   5,1   9,6
бюджета Тамбовской 
области
бюджетам
муниципальных
образований
Тамбовской области,
распределение
которых между
муниципальными
образованиями
Тамбовской области
утверждено законом
области о
бюджете Тамбовской 
области
на очередной
финансовый год и
на плановый период,
в общем количестве
субсидий из
бюджета Тамбовской 
области
бюджетам
муниципальных
образований
Тамбовской области (В  редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 31.10.2014 г. N 1333)

Число                единиц        -     1     5     1     1     4    14
муниципальных
образований
Тамбовской области,
получивших
бюджетные кредиты
из бюджета 
Тамбовской области
бюджета на срок,
выходящий за
пределы
финансового года (В  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской
области от 31.10.2014 г. N 1333)

Количество           единиц       15    22    41    42    58    49    55
субсидий из
бюджета 
Тамбовской области
бюджетам
муниципальных
образований
Тамбовской области (В  редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 31.10.2014 г. N 1333)

Доля                 %          39,5  37,2  48,7  53,8  46,5  53,8  53,4
межбюджетных
трансфертов из
бюджета 
Тамбовской области
(за исключением
субвенций, а также
предоставляемых
субсидий из
Инвестиционного
фонда Российской
Федерации и
Тамбовской области)
в объеме
собственных
доходов
консолидированных
бюджетов
муниципальных
районов и городских
округов (В  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)

Число                менее        24    16    13     3     1     -     -
муниципальных        10%
образований
Тамбовской области,
у которых доля
межбюджетных         10 - 30%     20    82    73    71    80    15    60
трансфертов в
доходах (за
исключением
субвенций, а также   30 - 70%    108   150   203   192   174   145   183
предоставляемых
субсидий из
Инвестиционного
фонда Российской
Федерации и          свыше       200   104    63    79    52   147    64
Тамбовской           70%
области):

Доля расходов        %             -     -     -  37,1  42,7  44,9  67,9
консолидированных
бюджетов
муниципальных
районов и городских
округов,
формируемых в
рамках целевых
программ

Средний балл         балл          -     -     -     -     -  73,3  78,4
муниципальных
образований
Тамбовской области
по результатам
оценки качества
управления
муниципальными
финансами
------------------------------------------------------------------------

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
  подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Основными  приоритетами   государственной   политики   Тамбовской
области в сфере реализации подпрограммы являются:
     повышение бюджетной обеспеченности и финансовой самостоятельности
бюджетов муниципальных образований области;
     совершенствование    подходов   к   предоставлению   межбюджетных
трансфертов  из  бюджета  Тамбовской  области местным бюджетам с целью
повышения эффективности их предоставления и использования; (В редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 31.10.2014 г. N 1333)
     повышение качества управления муниципальными финансами.
     В соответствии с  приоритетами  определена  цель  подпрограммы  -
создание  условий  для  эффективного  выполнения  полномочий   органов
местного самоуправления области.
     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
     обеспечить нормативно-правовое регулирование в  сфере  управления
государственными финансами в системе межбюджетных отношений;
     осуществить выравнивание бюджетной  обеспеченности  муниципальных
образований и поддержку мер по обеспечению сбалансированности  местных
бюджетов в Тамбовской области в  рамках  содействия  органам  местного
самоуправления  в  осуществлении  реализации  полномочий  по   решению
вопросов местного значения;
     повысить  эффективность  управления  муниципальными  финансами  с
применением стимулирующих мер.
     В течение срока реализации подпрограммы предполагается проведение
ежегодного  анализа  и  оценки  сбалансированности  местных  бюджетов,
подготовка    предложений    по    совершенствованию    предоставления
межбюджетных   трансфертов  из  бюджета  Тамбовской  области  бюджетам
муниципальных  образований  области, в том числе субсидий. Кроме того,
предполагается    продолжить    развивать    стимулирующие   механизмы
межбюджетных   отношений   в  отношении  внедрения  программно-целевых
методов  управления  муниципальными  финансами  и  повышения  качества
организации бюджетного процесса. (В       редакции       Постановления
Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333)
     Также   планируется   осуществление   долгосрочных   мероприятий,
направленных на реализацию цели и задач подпрограммы.

 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные
              ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Система показателей (индикаторов)  подпрограммы  сформирована  по
задачам (приложение N 1 к государственной программе).
     Индикаторы задачи "Обеспечение нормативно-правового регулирования
в сфере управления государственными финансами в  системе  межбюджетных
отношений":
     доля   установленных   показателей  результативности  в  порядках
предоставления   субсидий   из  бюджета  Тамбовской  области  бюджетам
муниципальных образований Тамбовской области по всем видам субсидий;
(В    редакции    Постановления   Администрации   Тамбовской   области
от 31.10.2014 г. N 1333)
     оптимизация  количества  субсидий  из  бюджета Тамбовской области
бюджетам муниципальных образований Тамбовской области; (В     редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 31.10.2014 г. N 1333)
     доля   субсидий  из  бюджета  Тамбовской  области,  распределение
которых  между  бюджетами муниципальных образований Тамбовской области
утверждено  законом  области  о  бюджете  Тамбовской  области, в общем
количестве  субсидий  из  бюджета  Тамбовской области, предоставляемых
бюджетам муниципальных образований Тамбовской области. (В     редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 31.10.2014 г. N 1333)
     Индикаторы   задачи   "Выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципальных   образований   и   поддержка   мер    по    обеспечению
сбалансированности местных бюджетов  в  Тамбовской  области  в  рамках
содействия органам местного самоуправления в осуществлении  реализации
полномочий по решению вопросов местного значения":
     доля   дотаций   (включая  субвенцию  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  поселений из регионального фонда финансовой поддержки)
в  объеме  межбюджетных  трансфертов  из  бюджета  Тамбовской  области
бюджетам муниципальных  образований  Тамбовской  области  (без   учета
средств федерального бюджета и средств целевых фондов) (В     редакции
Постановлений         Администрации         Тамбовской         области
от 31.10.2014 г. N 1333; от 30.12.2015 № 1598)
     доля   просроченной   кредиторской   задолженности   в   расходах
консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов  городских
округов Тамбовской области.
     Индикаторы    задачи    "Повышение    эффективности    управления
муниципальными финансами":
     доля  муниципальных  районов  и  городских   округов   Тамбовской
области, получивших  субсидию  на  реализацию  муниципальных  программ
повышения эффективности бюджетных расходов;
     количество муниципальных районов и городских  округов  Тамбовской
области,   имеющих   высокое   и   надлежащее   качество    управления
муниципальными финансами;
     количество муниципальных районов и городских  округов  Тамбовской
области, получивших грант в качестве поощрения за достижение наилучших
значений показателей деятельности органов местного самоуправления.
     По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение  следующих
результатов:
     создание   стабильных   финансовых   условий   для    устойчивого
экономического роста, повышения уровня и качества жизни;
     создание  условий   для   повышения   эффективности   финансового
управления   в   публично-правовых   образованиях    для    выполнения
муниципальных функций, обеспечения потребностей граждан и  общества  в
муниципальных услугах, увеличения их доступности и качества;
     выявление   резервов   увеличения    доходной    базы    бюджетов
муниципальных образований Тамбовской области;
     совершенствование  системы  распределения   и   перераспределения
финансовых  ресурсов  между  уровнями  бюджетной  системы   Тамбовской
области;
     снижение    зависимости    бюджетов   муниципальных   образований
Тамбовской  области  от межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской
области  и повышение самостоятельности органов местного самоуправления
Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 31.10.2014 г. N 1333)
     повышение  качества   управления   муниципальными   финансами   и
сокращение   числа   нарушений    бюджетного    законодательства    на
муниципальном уровне.

    4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма  содержит   взаимоувязанную   по   задачам,   срокам
осуществления и объемам ассигнований систему мероприятий, направленных
на обеспечение  устойчивости  местных  бюджетов  путем  предоставления
муниципальным   образованиям   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности,   дотаций   на   поддержку    мер    по    обеспечению
сбалансированности  местных  бюджетов,  а  также   иных   межбюджетных
трансфертов.
     Подпрограмма   ориентирована   на   перераспределение   бюджетных
ресурсов  для  выравнивания  доходной  части  бюджетов   муниципальных
образований до оптимального уровня,  предполагающего  пропорциональное
подтягивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов,  а  также  для
поддержки мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
     Подпрограммой   предусмотрена   реализация   следующих   основных
мероприятий, направленных на решение поставленных задач:
     повышение   эффективности    предоставления    и    использования
межбюджетных субсидий.
     В рамках реализации данного  мероприятия  планируется  проведение
работы  по  дальнейшему  совершенствованию  правил  предоставления   и
распределения субсидий,  обязательного  включения  в  них  показателей
результативности   предоставления   субсидий,   а   также   проведение
мероприятий, синхронизированных с федеральным центром по  консолидации
субсидий;
     определение   исходных   данных   для  формирования  межбюджетных
отношений  с  муниципальными образованиями и проведение согласования с
органами местного  самоуправления области для расчетов и распределения
средств  бюджета  Тамбовской области,   направляемых  на  выравнивание
бюджетной  обеспеченности   муниципальных   образований. (В   редакции
Постановлений         Администрации         Тамбовской         области
от 31.10.2014 г. N 1333; от 30.12.2015 № 1598)
     В рамках данного мероприятия предусматривается:
     ежегодное составление  формы  с  показателями,  необходимыми  для
формирования межбюджетных отношений  с  муниципальными  образованиями,
сбор  и  консолидация  исходных  данных,  необходимых  для  проведения
расчетов распределения на очередной финансовый год и  плановый  период
дотаций  и  субвенций   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных образований;
     ежегодное   представление   органам    местного    самоуправления
муниципальных  районов  (городских  округов)   исходных   данных   для
проведения  расчетов  распределения  на  очередной  финансовый  год  и
плановый  период  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
бюджетам поселений, предоставляемых в форме субвенций за счет  средств
бюджета Тамбовской области; (В  редакции  Постановления  Администрации
Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333)
     ежегодное проведение в соответствии с графиком разработки проекта
бюджета  Тамбовской  области  на  очередной  финансовый год и плановый
период  согласования  с органами   местного   самоуправления   области
исходных   данных  для  расчетов  и   распределения  средств   бюджета
Тамбовской   области,    направляемых    на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных образований;  (В редакции   Постановлений
Администрации     Тамбовской    области       от 31.10.2014 г. N 1333;
от 30.12.2015 № 1598)
      выравнивание  бюджетной  обеспеченности  местных бюджетов.    (В
редакции   Постановления       Администрации     Тамбовской    области
от 30.12.2015 № 1598)
     В рамках данного мероприятия предусматривается:
     распределение дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в соответствии  с  методикой
распределения  дотаций  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов),   утвержденной   Законом
""области О межбюджетных отношениях в Тамбовской области;
     распределение  дотаций  на  выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений  (в  части  городских  округов)  в  соответствии с методикой
расчета  дотаций  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и
распределение    субвенций    бюджетам    муниципальных   районов   на
осуществление  отдельных  полномочий  органов  государственной  власти
Тамбовской  области  по расчету и предоставлению дотаций поселениям на
выравнивание   бюджетной   обеспеченности   за  счет  средств  бюджета
Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 31.10.2014 г. N 1333)
     Дотации на выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов  (городских  округов)  распределяются  с  целью   выравнивания
финансовых возможностей муниципальных районов (городских  округов)  по
осуществлению органами местного самоуправления полномочий  по  решению
вопросов местного значения.
     Дотации на выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  (в
части  городских  округов)   распределяются   с   целью   выравнивания
финансовых возможностей городских  округов  области  по  осуществлению
органами  местного  самоуправления  полномочий  по  решению   вопросов
местного значения.
     Полномочия по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет
бюджета  Тамбовской  области  переданы органам местного самоуправления
муниципальных  районов  в соответствии с Законом Тамбовской области от
  25.11.2005 N 384-З  "О  наделении  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями
по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств
бюджета Тамбовской области"; (В  редакции  Постановления Администрации
Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333)
     обеспечение   размещения   на   официальном   сайте   финансового
управления   области   результатов   распределения   средств   бюджета
Тамбовской    области,    направляемых   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных образований. (В   редакции  Постановления
Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333)
     В рамках   данного   мероприятия   предусматривается    ежегодное
размещение  на  официальном  сайте  финансового  управления Тамбовской
области (http://fin.tambov.gov.ru) результатов  распределения  средств
финансовой помощи на очередной финансовый год и плановый период;
     реализация   мер   по   обеспечению   сбалансированности  местных
бюджетов.  (В    редакции    Постановления   Администрации  Тамбовской
области от 21.04.2016 № 417)
     Основное мероприятие направлено на обеспечение сбалансированности
тех муниципальных образований Тамбовской области, у которых в процессе
исполнения  их  бюджетов  возникают непредвиденные ситуации, негативно
влияющие   на   сбалансированность   бюджетов.   В   целях   выявления
муниципальных  образований области, нуждающихся в финансовой поддержке
из   бюджета   Тамбовской  области  для  сбалансированности  бюджетов,
финансовое  управление  области  проводит  анализ  исполнения  местных
бюджетов. (В  редакции  Постановления Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)
     Распределение   дотаций   на   поддержку   мер   по   обеспечению
сбалансированности  местных  бюджетов  осуществляется   на   основании
распоряжений  администрации  области  в  соответствии  с  утвержденной
методикой;
     предоставление   дополнительной   финансовой   помощи    бюджетам
муниципальных  образований  Тамбовской  области   в   виде   бюджетных
кредитов.
     Помимо  межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и
городских   округов  предоставляются  из  бюджета  Тамбовской  области
бюджетные кредиты для: (В    редакции    Постановления   Администрации
Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333)
     частичного покрытия дефицитов местных бюджетов;
     покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при  исполнении
бюджетов муниципальных образований области;
     осуществления мероприятий, связанных  с  ликвидацией  последствий
стихийных бедствий и техногенных аварий.
     В рамках реализации данного  мероприятия  планируется  проведение
необходимых расчетов при  обращении  органов  местного  самоуправления
области за данным видом финансовой помощи;
     оценка качества управления муниципальными финансами.
     Планируется  проведение  актуализации  перечня  применяемых   для
оценки  качества  управления  муниципальными  финансами   показателей,
проведение мониторинга качества организации и осуществления бюджетного
процесса  в  муниципальных  районах  и  городских  округах  Тамбовской
области и размещение  результатов  на  официальном  сайте  финансового
управления Тамбовской области (http://fin.tambov.gov.ru).
     По  итогам  проведения   мониторинга   качества   организации   и
осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области
лучшим муниципальным  образованиям  (не   более   пяти),   реализующим
муниципальные программы  повышения эффективности бюджетных расходов, в
качестве   стимулирующей  меры  предоставляются  субсидии  из  бюджета
Тамбовской области  на  реализацию  муниципальных  программ  повышения
эффективности бюджетных  расходов,  если предоставление таких субсидий
предусмотрено законом о бюджете Тамбовской  области на соответствующий
финансовый год.   Порядок   предоставления  и  методика  распределения
указанных субсидий  представлены в приложении к  данной  подпрограмме.
(В   редакции   Постановления    Администрации    Тамбовской   области
от 30.12.2015 № 1598)
     поощрение достижения наилучших значений показателей  деятельности
органов местного самоуправления.
     В рамках реализации  данного  мероприятия  будут  предоставляться
гранты муниципальным районам и  городским  округам  области,  занявшим
призовые  места  в  рейтинге  по  итогам  проводимой  управлением   по
взаимодействию  с  органами  местного   самоуправления   администрации
области работы по оценке эффективности деятельности  органов  местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  области  в
соответствии с Указом Президента Российской  Федерации  от  28.04.2008
N 607.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в  приложении
N 2 к государственной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Финансовые ресурсы, необходимые  для  реализации  подпрограммы  в
2014-2016   годах,   определены   исходя   из   объемов  ассигнований,
предусмотренных  законами  области  о  бюджете  Тамбовской  области на
соответствующий  финансовый  год.  На  2017-2020 годы объемы бюджетных
ассигнований сохранены исходя из необходимости финансового обеспечения
обязательств    длящегося   характера.   (В   редакции   Постановления
Администрации Тамбовской области от 30.12.2015 № 1598)
     Ресурсное  обеспечение  реализации  подпрограммы  за счет средств
бюджета   Тамбовской   области   приведено   в   приложении   N   3  к
государственной программе. (В   редакции  Постановления  Администрации
Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333)
     Объемы    бюджетных    ассигнований   уточняются   ежегодно   при
формировании  бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и
плановый период. (В  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской
области от 31.10.2014 г. N 1333)
     Ресурсное    обеспечение    подпрограммы    за    счет    средств
консолидированных  бюджетов   муниципальных   образований   Тамбовской
области не приводится в связи  с  невозможностью  расчета  на  текущем
этапе   бюджетного   планирования   прогнозной   (справочной)   оценки
соответствующих расходов.
     Более подробная информация по ресурсному  обеспечению  реализации
мероприятий   подпрограммы   представлена   в   приложении    N 3    к
государственной программе.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм реализации  подпрограммы   заключается   в   координации
действий   непосредственных   исполнителей  мероприятий  подпрограммы,
обеспечении контроля за исполнением программных мероприятий, выработке
решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий.


                                                   Приложение
                                                 к подпрограмме
                                               "Совершенствование
                                            межбюджетных отношений с
                                          муниципальными образованиями
                                              Тамбовской области"

       Порядок предоставления и методика распределения субсидий
        бюджетам муниципальных образований Тамбовской области
            на реализацию муниципальных программ повышения
                   эффективности бюджетных расходов