Постановление Администрации Тамбовской области от 17.07.2017 № 659

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.07.2017

г. Тамбов

№ 659

О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы

В соответствии с Законом области от 28.10.2005 № 369-З «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» (в редакции от 23.12.2016) администрация области постановляет:

1. Внести в государственную программу Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением администрации области от 25.09.2013 № 1067 (в редакции от 09.01.2017), (далее – Государственная программа) следующие изменения:

в паспорте Государственной программы позицию «Объемы бюджетных ассигнований государственной программы» изложить в следующей редакции:

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 20190226,5 тыс. рублей, в том числе на реализацию:

подпрограммы «Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области» – за счет средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области;

подпрограммы «Управление государственным долгом Тамбовской области» – 8254817,6 тыс. рублей;

подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области» – 11535256,6 тыс. рублей;

подпрограммы «Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области» – за счет средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области;

подпрограммы «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области» – 186927,0 тыс. рублей;

мероприятий, не вошедших в подпрограммы -

213225,3 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет:

(тыс. рублей)

Год	Всего	Бюджет Тамбовской области
2014	1976065,8	1976065,8
2015	2325752,9	2325752,9
2016	2942271,9	2942271,9
2017	3287838,6	3287838,6
2018	3421561,5	3421561,5
2019	3780626,8	3780626,8
2020	2456109,0	2456109,0

в приложении № 1 к Государственной программе «Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы, подпрограмм государственной программы и их значения»:

в разделе 2 «Подпрограмма государственной программы «Управление государственным долгом Тамбовской области» в подпункте 2.1.2 графу 1 после слов «от кредитных организаций,» дополнить словами «и ценным бумагам»;

в разделе 3 «Подпрограмма государственной программы «Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области»:

подпункт 3.1.2 изложить в следующей редакции:

3.1.2. Оптимизация количества субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области

шт.

55

55

53

47

45

45

45

44

44

подпункт 3.2.1 изложить в следующей редакции:

3.2.1. Доля дотаций (включая субвенцию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального фонда финансовой поддержки) в объеме межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области (без учета средств федерального бюджета и средств целевых фондов)

%

11,1

14,0

14,0

14,0

16,0

16,0

16,0

16,5

16,5

в разделе 5 «Подпрограмма государственной программы «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области»:

в подпункте 5.1.1 графу 1 дополнить словами «(государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»)»;

в подпункте 5.1.2 графу 1 дополнить словами «(государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»)»;

в подпункте 5.2.1 графу 1 изложить в следующей редакции:

«5.2.1. Наличие актуальной информации о бюджетном процессе в Тамбовской области на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (публикация информации, подлежащей обязательному размещению в открытом доступе, на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должна производиться не позднее трех рабочих дней после ее утверждения)»;

в подпункте 5.2.2 графу 1 изложить в следующей редакции:

«5.2.2. Наличие актуальной брошюры «Бюджет для граждан» на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (актуализация и публикация на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» брошюры «Бюджет для граждан» должна производиться не реже трех раз в год, издание на бумажном носителе – не реже двух раз в год)»;

в приложении № 2 к Государственной программе «Перечень мероприятий государственной программы Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы»:

в разделе 2 «Подпрограмма «Управление государственным долгом Тамбовской области»:

в пункте 2.2 цифры «1920227,9», «1805215,1» и «2393897,6» заменить цифрами «1620227,9», «1796615,1» и «2153018,1» соответственно;

в позиции «Итого по подпрограмме» цифры «1920227,9», «1805215,1» и «2393897,6» заменить цифрами «1620227,9», «1796615,1» и «2153018,1» соответственно;

в разделе 3 «Подпрограмма «Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области»:

пункт 3.5 изложить в следующей редакции:

3.5. Реализация мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	Финансовое управление области	Наличие в расходах бюджета Тамбовской области ассигнований на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	Млн. руб.	2014	>= 50,0	299000,0		299000,0
				2015	>= 50,0	419676,3		419676,3
				2016	>= 50,0	618000,0		618000,0
				2017	>= 50,0	223550,6		223550,6
				2018	>= 50,0	200000,0		200000,0
				2019	>= 50,0	200000,0		200000,0
				2020	>= 50,0	200000,0		200000,0

в пункте 3.8 графу 2 дополнить словами «, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области»;

в позиции «Итого по подпрограмме» в позиции «2017» цифры «1566597,5» заменить цифрами «1590148,1»;

в разделе 5 «Подпрограмма «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области»:

в пункте 5.1 цифры «42000,0» и «19235,0» заменить цифрами «41562,1» и «27835,0» соответственно;

в подпункте 5.1.1 цифры «27800,0» и «18900,0» заменить цифрами «28300,0» и «23900,0» соответственно;

в подпункте 5.1.2 цифры «14200,0» и «335,0» заменить цифрами «13262,1» и «3935,0» соответственно;

в позиции «Итого по подпрограмме» цифры «42150,0» и «19385,0» заменить цифрами «41712,1» и «27985,0» соответственно;

в разделе 6 «Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы» в пункте 6.1 цифры «34011,2» заменить цифрами «35750,5»;

в позиции «Всего по программе» цифры «3562986,6» и «4021506,3» заменить цифрами «3287838,6» и «3780626,8» соответственно;

в приложении № 3 к Государственной программе «Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы за счет всех источников финансирования»:

в позиции «Государственная программа Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы» цифры «3562986,6» и «4021506,3» заменить цифрами «3287838,6» и «3780626,8» соответственно;

в позиции «Подпрограмма «Управление государственным долгом Тамбовской области» цифры «1920227,9», «1805215,1» и «2393897,6» заменить цифрами «1620227,9», «1796615,1» и «2153018,1» соответственно;

в позиции «Подпрограмма «Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области» в позициях «2017 год» цифры «1566597,5» заменить цифрами «1590148,1»;

в позиции «Подпрограмма «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области» цифры «42150,0» и «19385,0» заменить цифрами «41712,1» и «27985,0» соответственно;

в позиции «Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы» цифры «34011,2» заменить цифрами «35750,5»;

в приложении № 5 к Государственной программе «Подпрограмма «Управление государственным долгом Тамбовской области» (далее – подпрограмма):

в паспорте подпрограммы:

позицию «Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации» после слов «от кредитных организаций,» дополнить словами «и ценным бумагам»;

в позиции «Объемы и источники финансирования подпрограммы» цифры «8804297,1», «1920227,9», «1805215,1» и «2393897,6» заменить цифрами «8495697,1», «1620227,9», «1796615,1» и «2153018,1» соответственно;

в разделе 3 «Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы» абзац четвертый после слов «от кредитных организаций,» дополнить словами «и ценным бумагам»;

в приложении № 6 к Государственной программе «Подпрограмма «Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области» позицию «Объемы и источники финансирования подпрограммы» изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит – 11535256,6 тыс. рублей, в том числе:

(тыс. рублей)

Годы	Всего	Бюджет Тамбовской области
2014 год	1548033,7	1548033,7
2015 год	1623357,7	1623357,7
2016 год	1942064,1	1942064,1
2017 год	1590148,1	1590148,1
2018 год	1566597,5	1566597,5
2019 год	1566597,5	1566597,5
2020 год	1698458,0	1698458,0

в приложении № 8 к Государственной программе «Подпрограмма «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области» (далее – подпрограмма):

в паспорте подпрограммы:

позицию «Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации» изложить в следующей редакции:

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Уровень надежности функционирования интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области») – 94,0%; доля главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, областных государственных учреждений, финансовых органов муниципальных районов и городских округов, имеющих интерактивный доступ к программным комплексам интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»), – 100,0%; наличие актуальной информации о бюджетном процессе в Тамбовской области на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (публикация информации, подлежащей обязательному размещению в открытом доступе, на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должна производиться не позднее трех рабочих дней после ее утверждения); наличие актуальной брошюры «Бюджет для граждан» на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (актуализация и публикация на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» брошюры «Бюджет для граждан» должна производиться не реже трех раз в год, издание на бумажном носителе – не реже двух раз в год)

в позиции «Объемы и источники финансирования подпрограммы» цифры «178764,9», «42150,0» и «19385,0» заменить цифрами «186927,0», «41712,1» и «27985,0» соответственно;

раздел 1 «Общая характеристика сферы реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В последнее десятилетие в сфере управления общественными финансами проведен целый ряд реформ, в ходе которых были выдвинуты новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 1275-р одобрена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – Концепция).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 № 658 «О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» было утверждено Положение о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», внесены изменения в Концепцию.

Основное новшество, предусматриваемое Концепцией, заключается в формировании единого электронного цикла бюджетного процесса, который обязательно должен обеспечивать взаимосвязь стратегического планирования с процессом бюджетного планирования, единый процесс исполнения бюджета с учетом положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», встроенные средства мониторинга достигнутых результатов по объему и качеству оказанных государственных и муниципальных услуг. Предусматриваются специальные подсистемы для полной взаимосвязи с процессом государственных закупок, включая процедуры планирования закупок и исполнения государственных (муниципальных) контрактов. Все автоматизированные процессы должны покрываться подсистемой автоматизированного государственного (муниципального) финансового контроля.

С государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет») должны быть интегрированы информационные системы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые автоматизируют процессы управления общественными финансами.

В настоящее время в Тамбовской области создана интегрированная информационная система управления общественными финансами Тамбовской области (официально зарегистрированная как государственная информационная система «Электронный бюджет Тамбовской области») на базе информационно-технологической инфраструктуры финансового управления области, обеспечена защита информации, обрабатываемой в ней, в соответствии с нормами законодательства.

Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса в рамках создания данной информационной системы позволили обеспечить интерактивный доступ всех главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области и государственных областных учреждений к единой базе данных по исполнению бюджета, всех главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области и большую часть главных распорядителей средств бюджетов муниципальных образований, государственных областных и муниципальных учреждений к единой базе по своду бюджетной отчетности, всех главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области к единой базе данных по планированию бюджета.

В 2016 году проведены мероприятия по объединению локальных баз данных подсистемы исполнения бюджетов муниципальных районов и городских округов области в единую базу данных. Обеспечена удаленная работа сотрудников финансовых отделов муниципальных районов и городских округов области в единой базе данных.

В 2017 году осуществляется модернизация подсистемы планирования бюджета на региональном уровне, запланировано создание единой базы данных подсистемы планирования бюджета для муниципальных районов и городских округов области.

Также осуществляется информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, что позволяет получить необходимое быстродействие работы программных комплексов с использованием новых информационных технологий, мониторинг исполнения бюджета в режиме реального времени для участников бюджетного процесса. Осуществлен переход к формированию трехлетнего бюджета, обеспечено ведение реестра расходных обязательств Тамбовской области и муниципальных образований области в электронном виде.

Однако до настоящего времени:

не во всех сферах управления общественными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса;

не решены вопросы исключения дублирования рутинных операций по многократному вводу и обработке данных;

не осуществлена полная автоматизация с последующей интеграцией всех процессов управления финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления;

не внедрены информационные технологии, обеспечивающие увязку информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора государственного управления;

не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей.

Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития и модернизации существующей в Тамбовской области информационной системы управления общественными финансами.

В рамках модернизации и развития информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области») предусматривается интеграция процессов бюджетного планирования, управления доходами, расходами, долгом и финансовыми активами, денежными средствами, закупками, нефинансовыми активами, процессов бухгалтерского и управленческого учета, финансового контроля.

Создание и постоянное развитие интегрированной информационной системы управления бюджетным процессом в соответствии с требованиями Концепции и нормативно-правовыми актами Российской Федерации в сфере управления государственными финансами в ходе реализации подпрограммы «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области» позволит создать региональный сегмент государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».»;

в разделе 3 «Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы»:

абзац третий после слов «общественными финансами Тамбовской области» дополнить словами «(государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»)»;

абзац четвертый после слов «общественными финансами Тамбовской области» дополнить словами «(государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»)»;

абзацы шестой, седьмой изложить в следующей редакции:

«наличие актуальной информации о бюджетном процессе в Тамбовской области на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (публикация информации, подлежащей обязательному размещению в открытом доступе, на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должна производиться не позднее трех рабочих дней после ее утверждения). Показатель характеризует уровень открытости и доступности для граждан информации об общественных финансах Тамбовской области;

наличие актуальной брошюры «Бюджет для граждан» на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (актуализация и публикация на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» брошюры «Бюджет для граждан» должна производиться не реже трех раз в год, издание на бумажном носителе – не реже двух раз в год). Показатель характеризует уровень открытости и доступности для граждан информации об общественных финансах Тамбовской области.»;

в разделе 4 «Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы»:

абзацы шестой – восьмой изложить в следующей редакции:

«приобретение услуг по развитию, сопровождению и модернизации программных комплексов в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»);

приобретение неисключительных прав на использование программных комплексов в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»);

администрирование и настройка программных комплексов в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»);»;

абзац девятый дополнить словами «(государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»)»;

в абзаце шестнадцатом слова «, приобретение услуг по разработке и модернизации WEB-сайта» исключить;

после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«приобретение услуг по разработке и модернизации WEB-сайтов, порталов финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», интеграции их с интегрированной информационной системой управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»);»;

абзац восемнадцатый дополнить словами «по информационным технологиям»;

в абзаце двадцать шестом слово «издание» заменить словами «производится издание»;

в разделе 5 «Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы» абзац второй после слов «программных комплексов и подсистем» дополнить словами «в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»)».

2. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

Глава администрации
области	А.В.Никитин