Постановление Администрации Смоленской области от 15.12.2015 № 807

_______________________

* Объем средств формируется по результатам участия в конкурсном отборе, проводимом органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация подпрограммы должна обеспечить устойчивый рост жилищного строительства в целях обеспечения потребности населения в жилье.

Конечными результатами реализации подпрограммы являются:

- рост объемов строительства жилья экономкласса, построенного на земельных участках, предназначенных для комплексного освоения;

- увеличение объемов строительства малоэтажного жилья;

- рост объемов инвестиций, направляемых на развитие предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии;

- улучшение жилищных условий многодетных семей и, как следствие, снижение социальной напряженности.

Достижение перечисленных конечных результатов должно явиться итогом согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организаций строительного комплекса Смоленской области.

Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей подпрограммы целей, задач и результатов будут оказывать влияние итоги реализации входящих в нее мероприятий.

Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях представлены в таблице 11.

 Таблица 11

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			базовое значение (2014 год)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. метров	448,6	411	420	430	440	450	460
	в том числе:
	многоэтажное жилищное строительство	тыс. кв. метров	189,6	227,8	218,6	198,3	222,2	226,7	249,2
	малоэтажное жилищное строительство	тыс. кв. метров	259	183,2	201,4	231,7	217,8	223,3	210,8
2.	Общая площадь сформированных территорий для комплексного развития территорий, в том числе для развития малоэтажного жилищного строительства	тыс. гектаров	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7
3.	Количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурами	единиц	370	370	370	370	370	370	370

6. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с порядком и методикой, установленными разделом 6 Программы.

Паспорт подпрограммы

«Градостроительное планирование развития территорий»

Наименование подпрограммы	подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий»
Наименование ответственного исполнителя подпрограммы	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
Наименование исполнителей мероприятий подпрограммы	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
Цель (цели) подпрограммы	целью подпрограммы является обеспечение условий для развития жилищного строительства на территории Смоленской области, в том числе массового строительства жилья экономического класса
Целевые показатели подпрограммы	целевые показатели подпрограммы: - доля сельских поселений Смоленской области, в которых разработаны документы территориального планирования (генеральные планы), от общего количества сельских поселений Смоленской области; - доля сельских поселений Смоленской области, в которых разработаны документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки), от общего количества сельских поселений Смоленской области; - доля муниципальных образований Смоленской области, в которых разработана документация по планировке территории (проекты планировки и проекты межевания), от общего количества муниципальных образований Смоленской области; - доля муниципальных образований Смоленской области, в отношении территории которых созданы или обновлены, а также оцифрованы карты и топографические планы местности, от общего количества муниципальных образований Смоленской области
Задачи подпрограммы	задачами подпрограммы являются: - обеспечение подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования сельских поселений Смоленской области; - обеспечение подготовки документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания) муниципальных образований Смоленской области
Показатели задач подпрограммы	- обеспечить документами территориального планирования и градостроительного зонирования сельские поселения Смоленской области в полном объеме - 100%; - создать и внедрить на территории Смоленской области информационную систему обеспечения градостроительной деятельности
Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составит  12 631,6 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета (прогнозно) - 12 000 тыс. рублей; средства местных бюджетов (прогнозно) - 631,6 тыс. рублей
Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения	управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

С 2015 года продолжиться реализация подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, одной из основных целей которой является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового жилищного строительства на конкурентном рынке жилья экономического класса, в том числе малоэтажного строительства, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Обязательными условиями, которым должны соответствовать муниципальные образования Смоленской области, на территории которых будут реализовываться проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, являются:

- наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;

- наличие утвержденных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- установление органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

Государственная поддержка реализации проектов будет предоставляться при условии реализации на территории субъекта Российской Федерации программы стимулирования развития жилищного строительства, предусматривающей в том числе и разработку документов территориального планирования.

При отсутствии документов территориального планирования и документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания) невозможно развитие комплексной застройки, в том числе строительства жилья экономического класса, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, отсутствие документов территориального планирования на сегодняшний день является большим сдерживающим фактором для многих процессов в строительстве, а также для разработки правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований Смоленской области.

Правила землепользования и застройки посредством действия единого документа нормативного характера обеспечивают публичное предъявление четких и понятных «правил игры», что позволяет снизить существующие административные барьеры в области градостроительной деятельности.

Административные барьеры существуют при выделении земель, подключении новых объектов к сетям инженерно-технической инфраструктуры и электрическим сетям, выдаче разрешения на строительство и проведении экспертизы проектной документации.

Законодательством о градостроительной деятельности определено, что с 31 декабря 2012 года органами государственной власти, органами местного самоуправления не допускается принятие решений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в целях размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, если размещение таких объектов не предусмотрено документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований, а также о переводе земель из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, при отсутствии генерального плана городского округа или поселения.

С 1 июня 2014 года не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки городских и сельских поселений, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты.

Согласно статье 11³ Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения осуществляется исключительно на основании утвержденного проекта межевания территории, подготовленного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а именно в составе проекта планировки территории.

 Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации невозможна выдача разрешения на строительство линейных объектов без утвержденного проекта планировки и проекта межевания территории.

Подготовка проектов планировки и проектов межевания территории требует создания, обновления и оцифровка карт и топографических планов территории Смоленской области.

В Смоленской области насчитывается 25 муниципальных районов, 323 поселения (25 городских и 298 сельских поселений, в состав которых входят 4 890 населенных пунктов) и 2 городских округа.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории Смоленской области должны быть разработаны и утверждены следующие документы территориального планирования:

- Схема территориального планирования Смоленской области;

- 25 схем территориального планирования муниципальных районов Смоленской области;

- 323 генеральных плана поселений;

- 323 правила землепользования и застройки поселений;

- 2 генеральных плана городских округов Смоленской области;

- 2 правила землепользования и застройки городских округов Смоленской области.

Для регулирования отношений по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, а также строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства в Смоленской области приняты:

- областной закон от 25.12.2006 № 155-з «О градостроительной деятельности на территории Смоленской области»;

- постановление Администрации Смоленской области от 18.05.2007 № 188 «Об утверждении Положения о составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Смоленской области»;

- постановление Администрации Смоленской области от 17.02.2009 № 77 «Об утверждении состава и содержания проектов планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Смоленской области, документов территориального планирования муниципальных образований Смоленской области».

Утверждены схемы территориального планирования всех муниципальных районов Смоленской области.

Утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки всех городских поселений Смоленской области.

Из 300 сельских поселений генеральные планы и правила землепользования и застройки утверждены в 229 сельских поселениях, проекты генеральных планов 28 сельских поселений находятся в стадии согласования. В 43 сельских поселениях разработка генеральных планов и правил землепользования и застройки не начиналась.

Документация по планировке территории разработана на части территории городских округов: город Смоленск, город Десногорск, а также Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области. У большинства сельских поселений Смоленской области документация по планировке территории отсутствует.

Процедура подготовки и утверждения документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания), предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации, является длительной по времени и финансово затратной.

Без государственной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов муниципальные образования (особенно сельские поселения) с подготовкой указанных документов не справятся.

Главными причинами, препятствующими разработке документов территориального планирования муниципального уровня, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, являются отсутствие долгосрочных программ развития территорий муниципальных образований Смоленской области и недостаточное, а иногда и полное отсутствие финансирования их разработки за счет средств местных бюджетов.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение условий для развития жилищного строительства на территории Смоленской области, в том числе массового строительства жилья экономического класса.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования сельских поселений Смоленской области;

- обеспечение подготовки документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания) муниципальных образований Смоленской области.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в 12.

Таблица 12

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Исполнитель
1	2	3	4
1.	Создание, обновление и оцифровка карт и топографических планов территории Смоленской области, в том числе в составе инженерных изысканий	2011 - 2015 годы	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
2.	Субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области	2015 - 2020 годы	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
2.1.	Выполнение инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории: - проведение топографо-геодезических работ; - проведение геологических работ	2016 - 2020 годы	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
2.2.	Предоставление субсидий местным бюджетам на разработку документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания), подготовка которой необходима для реализации генеральных планов поселений	2016 - 2020 годы	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
3.	Подготовка документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания) в соответствии со Схемой территориального планирования Смоленской области	2016 - 2020 годы	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составит 12 631,6 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета (прогнозно) - 12 000 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов (прогнозно) - 631,6 тыс. рублей.

Конкретные объемы средств областного бюджета будут зависеть от объемов и сроков реализации целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов для подготовки генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований Смоленской области.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на реализацию подпрограммы областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Конечными результатами подпрограммы являются:

- обеспечение Смоленской области актуальными документами территориального планирования, нормативами градостроительного проектирования регионального значения;

- обеспечение сельских поселений Смоленской области:

- документами территориального планирования - 100 процентов;

- документами градостроительного зонирования - 100 процентов.

6. Оценка эффективности подпрограммы

Успешная реализация подпрограммы позволит к 2020 году:

- обеспечить документами территориального планирования и градостроительного зонирования сельские поселения Смоленской области в полном объеме;

- создать и внедрить на территории Смоленской области информационную систему обеспечения градостроительной деятельности. Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования, информационной системы обеспечения градостроительной деятельности позволит более эффективно управлять территорией и планировать бюджетные инвестиции для размещения на территории Смоленской области объектов капитального строительства регионального и местного значения, строительство которых необходимо для обеспечения государственных и муниципальных нужд, будет способствовать привлечению инвестиций, социально-экономическому развитию Смоленской области в целом, обеспечит комплексный подход к освоению территорий для массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

- обеспечить программами комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур;

- обеспечить разработку и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Паспорт подпрограммы

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»

Наименование подпрограммы	подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»
Наименование ответственного исполнителя подпрограммы	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
Наименования исполнителей мероприятий подпрограммы	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
Цель (цели) подпрограммы	целью подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, их переселение из многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (далее также - аварийный жилищный фонд), и обеспечение их жилыми помещениями
Целевые показатели подпрограммы	за период реализации подпрограммы будет построено 30,03 тыс. м2 жилья для переселения из аварийного жилого фонда и снесено 30,03 тыс. м2 аварийного жилищного фонда
Задачи подпрограммы	задачами подпрограммы являются: - нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде; - мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в Смоленской области рынка доступного жилья для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, реконструкции ветхих жилых домов в целях предотвращения их аварийности; - оказание адресной поддержки гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, при строительстве (приобретении) жилых помещений; - организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится аварийный жилищный фонд
Показатели задач подпрограммы	переселение из аварийного жилищного фонда 695 семей, или 1 502 человек
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 932 933 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета (прогнозно) - 299 044,5 тыс. рублей; средства местных бюджетов (прогнозно) - 209 548,5 тыс. рублей (прогнозно); средства внебюджетных источников (прогнозно) - 424 340 тыс. рублей, в том числе средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд) (прогнозно) - 424 340 тыс. рублей
Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения	управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программным методом

На 1 января 2015 года жилищный фонд Смоленской области составлял 25,8 млн. м² площади жилых помещений, из которых ветхий - 362,5 тыс. м² и аварийный - 69,2 тыс. м².

Общая площадь аварийных многоквартирных жилых домов определена на основании сведений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области.

На расселение признанного аварийным жилищного фонда необходимо финансирование в размере 1,6 млрд. рублей. Ветхий жилищный фонд, не признанный аварийным в установленном порядке, составляет 85 тыс. м², на его расселение необходимо 2,6 млрд. рублей.

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причинами ежегодного роста объемов как ветхих, так и аварийных жилых помещений.

Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера на отселение жителей домов, признанных непригодными для проживания, и реконструкцию ветхих жилых домов для предотвращения аварийных ситуаций.

Для решения указанных проблем необходимо использовать программно-целевой метод.

Консолидация бюджетных средств (федерального бюджета, бюджета Фонда, областного и местных бюджетов) при реализации региональных и муниципальных программ окажет положительное влияние на социальное благополучие в Смоленской области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, их переселение из многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и обеспечение их жилыми помещениями.

Задачами подпрограммы являются:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

- мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в Смоленской области рынка доступного жилья для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, реконструкции ветхих жилых домов в целях предотвращения их аварийности;

- оказание адресной поддержки гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, при строительстве (приобретении) жилых помещений;

- организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится аварийный жилищный фонд.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы включают в себя четыре основных направления:

- формирование перечня жилых домов, относящихся к аварийному жилищному фонду;

- отлаживание механизма улучшения жилищных условий переселяемых граждан и реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда;

- отлаживание механизма финансирования реконструкции ветхого жилищного фонда для предотвращения возможных аварийных ситуаций;

- финансирование приобретения (строительства) жилых помещений в соответствии с региональными программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

При реализации подпрограммы следует учитывать, что:

- экономически наиболее эффективно строительство и приобретение жилых помещений, отвечающих статусу жилья социального типа;

- при заключении договоров с застройщиками необходимо оговаривать номенклатуру и размер квартир, предназначенных в дальнейшем для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- необходимо развивать малоэтажное жилищное строительство в целях переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

- жилые помещения, предоставляемые гражданам, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным Федеральным законом «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Механизм переселения граждан осуществляется по следующим схемам:

- реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда. В целях реализации данного механизма разрабатывается региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствующем году;

- реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с привлечением средств федерального, областного, местных бюджетов. Переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, осуществляется в виде предоставления им жилого помещения на условиях социального найма в случае, если жилое помещение занимается гражданами на основании договора социального найма, в виде выкупа либо мены жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в случае, если жилое помещение принадлежит гражданам на праве собственности;

- переселение граждан за счет средств частных инвесторов в рамках реализации государственно-частного партнерства при реализации программ развития застроенных территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилого фонда формируются за счет внебюджетных источников и соответствующих бюджетов (федерального бюджета, бюджета Фонда, областного и (либо) местных бюджетов, внебюджетных источников).

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 932 933 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета (прогнозно) - 299 044,5 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов (прогнозно) - 209 548,5 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников (прогнозно) - 424 340 тыс. рублей, в том числе средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 424 340 тыс. рублей.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Конечным результатом реализации подпрограммы является переселение из аварийного жилищного фонда 695 семей, или 1 502 человек.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы в 2015-2017 годах планируется снести и построить 30,03 тыс. м² жилья, в том числе:

- в 2015 году - 12,79 тыс. м²;

- в 2016 году - 12,59 тыс. м²;

- в 2017 году - 4,65 тыс. м².

Паспорт подпрограммы

«Обеспечение жильем молодых семей»

Наименование подпрограммы	подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
Наименование ответственного исполнителя подпрограммы	Департамент Смоленской области по социальному развитию
Наименование исполнителей мероприятий подпрограммы	Департамент Смоленской области по социальному развитию, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
Цель (цели) подпрограммы	целью подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем обеспечения молодых семей жилыми помещениями экономического класса, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания
Целевые показатели подпрограммы	за период реализации подпрограммы планируется построить 13,2 тыс. м2 жилья
Задачи подпрограммы	- предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты
Показатели задач подпрограммы	обеспечить жильем 246 молодых семей
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 396 639,42 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (прогнозно) - 22 585,22 тыс. рублей; средства областного бюджета (прогнозно) - 90 434,2 тыс. рублей; привлекаемые средства и средства внебюджетных источников (прогнозно) - 168 834 тыс. рублей; ипотечные кредиты (займы) (прогнозно) - 114 786 тыс. рублей
Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения	управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программным методом

Поддержка молодых семей в целях улучшения их жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики в Смоленской области.

По состоянию на конец 2005 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 872 молодые семьи. Долгосрочная областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2004 - 2010 годы (далее - программа «Обеспечение жильем молодых семей») предусматривала в качестве ожидаемых результатов ее реализации обеспечение жилыми помещениями 1 000 молодых семей. За период с 2005 по 2010 год улучшили жилищные условия 647 молодых семей.

Однако в связи с финансовым кризисом 2008 - 2009 годов, когда по объективным причинам были снижены объемы государственной поддержки, ожидаемые результаты не были достигнуты в полном объеме. Вместе с тем с 2006 года наблюдается ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей», которые осознанно принимают такое решение, в том числе и в части обязательного софинансирования стоимости жилого помещения за счет средств, имеющихся у молодой семьи, или заемных средств.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы стала основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, является для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

Консолидация бюджетных средств (федерального, областного и местных бюджетов), предусмотренная в федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы и муниципальных программах, направлена на удовлетворение жилищных потребностей молодых семей путем предоставления социальных выплат в рамках реализации подпрограммы.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем обеспечения молодых семей жилыми помещениями экономического класса, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Задачами подпрограммы являются:

- предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей;

- разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Улучшение жилищных условий молодых семей осуществляется по их желанию путем предоставления им социальной выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.

Размер социальной выплаты определяется в соответствии с федеральным законодательством.

Социальная выплата направляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована:

- на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;

- на оплату цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

- на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи;

- на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- на оплату цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения и оплату услуг указанной организации;

- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовые средства на улучшение жилищных условий молодых семей формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.

Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 396 639,42 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета (прогнозно) - 22 585,22 тыс. рублей;

- средства областного бюджета (прогнозно) - 90 434,2 тыс. рублей;

- привлеченные средства и внебюджетные источники (прогнозно) - 168 834 тыс. рублей;

- ипотечные кредиты (займы) (прогнозно) - 114 786 тыс. рублей.

Бюджетные средства направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Информация о ходе реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в Смоленской области отражена в таблице 13.

Таблица 13

Количество состоящих в очереди молодых семей в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 1 января соответствующего года (семей)					Количество обеспеченных жильем молодых семей в рамках подпрограммы (семей)				Период ожидания молодыми семьями социальной выплаты (количество лет)				Средняя сумма социальной выплаты в рамках подпрограммы (тыс. рублей)
2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
693	894	1012	1021	988	116	147	127	109	3	3	3,5	3,7	482,1	544,3	563,5	625,6