Постановление Администрации Смоленской области от 15.12.2015 № 807

Мероприятиями Программы устанавливаются минимально необходимые объемы формирования органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области земельных участков для жилищного строительства, которые в сумме составляют 2 719,86 га.

Указанная площадь земельных участков позволяет построить 7 247,7 тыс. м² жилья. Программой предусмотрено ввести в эксплуатацию за 2015 - 2020 годы 2 611 тыс. м² жилья, из них индивидуальных жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств, - 974 тыс. м².

Прогнозируемая структура ввода жилья в Смоленской области определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого фонда и малоэтажного жилья в период действия Программы как 44,6% на 45,8% в среднесрочной перспективе до 2020 года.

С учетом невозможности решения вопроса обеспечения жилой застройки инженерными сетями полностью ни за счет средств бюджетов всех уровней, ни за счет средств застройщиков (автоматическое включение затрат на строительство сетей в стоимость жилья резко снизит его доступность для населения) предполагается разделение стоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями - с их последующей эксплуатацией. Окупаемость затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение (технологическое присоединение) к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг.

Потребность строительства социальной и инженерной инфраструктуры определена Схемой территориального планирования Смоленской области, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 № 464.

1. Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства»

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить массовое строительство жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, сформировать новый сегмент жилья на рынке. Мероприятия подпрограммы направлены на:

1.1. Комплексное освоение земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств:

- федерального и (или) областного бюджетов муниципальным образованиям на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в российских кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, а также предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей;

- федерального и (или) областного бюджетов муниципальным образованиям на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

- федерального и (или) областного бюджетов муниципальным образованиям на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса;

- федерального и (или) областного бюджетов областным государственным бюджетным учреждениям, областным государственным автономным учреждениям на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса, на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

1.2. Развитие малоэтажного строительства на территории Смоленской области.

Оказание государственной поддержки по освоению земельных участков, предназначенных для застройки малоэтажными жилыми домами, осуществляется посредством предоставления субсидий муниципальным образованиям Смоленской области на проведение работ по транспортному обустройству земельных участков. Указанные субсидии предоставляются в соответствии с положением о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на 2014 - 2020 годы на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области.

1.3. Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Смоленской области.

В рамках реализации областного закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области» организации строительного комплекса, выступающие в качестве инвестора, могут получить государственную поддержку, за счет которой осуществить модернизацию и техническое переоснащение.

Одними из форм государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области являются:

- предоставление льгот по налогам в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- предоставление бюджетных инвестиций, государственных гарантий Смоленской области и субсидий за счет средств областного бюджета;

- предоставление инвестиционных налоговых кредитов.

1.4. Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет.

В целях повышения качества и условий жизни семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории Смоленской области, государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий муниципальным образованиям на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в российских кредитных организациях на цели обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурами земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления или уже выделенных в собственность многодетным семьям в целях индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» Администрацией Смоленской области заключено соглашение о сотрудничестве с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС), в рамках реализации которого планируется вовлечение в оборот для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В рамках указанного соглашения Смоленской области передано 12 земельных участков общей площадью 341,21 гектара, находящихся в федеральной собственности, с целью вовлечения их в оборот для комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного жилищного строительства.15 земельных участков федеральной собственности общей площадью 547,71 гектара, находящихся на территории Смоленского района, переданы Фонду РЖС для совершения юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации с целью вовлечения их оборот для комплексного освоения. Вовлечение указанных земельных участков в оборот позволит повысить эффективность использования земель, увеличить предложение жилья на рынке недвижимости в Смоленской области, снизить стоимость 1 м² в жилищном строительстве за счет увеличения объемов его строительства и применения современных технологий и конструкций.

2. Подпрограмма «Градостроительное планирование

развития территорий»

Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение на основе территориального планирования и градостроительного зонирования территории устойчивого развития территорий, создание благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечение при соблюдении требований технических регламентов и нормативов градостроительного проектирования безопасности строительства, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиту окружающей среды, охрану объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления муниципальным образованиям Смоленской области субсидий в соответствии с положением о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы, критериях отбора сельских поселений Смоленской области для предоставления указанных субсидий, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области.

Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить документами территориального планирования и градостроительного зонирования сельские поселения Смоленской области в полном объеме.

3. Подпрограмма «Переселение граждан

из аварийного жилищного фонда»

В рамках реализации подпрограммы будет осуществляться переселение граждан из аварийного жилого фонда, реализуемое с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местных бюджетов.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Субсидии выделяются в соответствии с положением о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на 2014 - 2020 годы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»), критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области.

Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2017 годы.

К концу реализации подпрограммы планируется переселить 695 семей, или 1 502 человек, построить 30,03 тыс. м² жилья.

4. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»

Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», по состоянию на 1 января 2015 года составляло 988. Интерес к данной подпрограмме с каждым годом растет, к 2016-2017 годам прогнозируется увеличение количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 025 человек. Таким образом, социальная значимость проблемы оказания молодым семьям помощи со стороны государства в решении жилищного вопроса обусловливает необходимость ее решения.

В рамках подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий:

- разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;

- оказание за счет средств федерального и областного бюджетов поддержки муниципальным образованиям, привлекающим для решения этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

- пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.

Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.

За период реализации подпрограммы планируется обеспечить жильем 246 семей.

Реализация данных мероприятий обеспечит создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечения в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей, создания механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса, развития и закрепления положительных демографических тенденций, укрепления семейных отношений в молодежной среде и повышения авторитета многодетности путем:

- предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- предоставления молодым семьям дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- возмещения молодым семьям части процентной ставки кредитования, определенной правовым актом Администрации Смоленской области, по кредитам, предоставленным молодым семьям на строительство (приобретение) жилья.

Предоставление субсидий муниципальным образованиям Смоленской области осуществляется в соответствии с положением о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014 - 2020 годы, критериях отбора муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области на предоставление указанных субсидий, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области.

5. Подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями

детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Количество граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, по состоянию на 1 января 2015 года составляло 1 534. Ежегодно признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий ориентировочно около 150 граждан.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, относящихся к данной категории, осуществляется в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», областных законов «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» и «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.

За период реализации подпрограммы планируется обеспечить жильем 926 человек.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 415.

6. Подпрограмма «Реализация мероприятий

программы «Жилье для российской семьи» в рамках

государственной программы Российской Федерации

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и

коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

 на территории Смоленской области»

Мероприятия в рамках подпрограммы направлены на стимулирование строительства жилья экономического класса, снижение стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрение инновационных институциональных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства, формирование механизмов удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеют сбережения на первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств.

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить жильем экономического класса по ценам, ниже рыночных, граждан, которые имеют право на приобретение такого жилья в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

7. Мероприятия, направленные на обеспечение жильем отдельных категорий граждан

В рамках реализации Программы предусмотрены следующие мероприятия:

1. Создание условий для обеспечения доступным комфортным жильем отдельных категорий граждан, перед которыми государство несет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Проблема обеспечения жильем отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем за счет федерального бюджета в соответствии с федеральным законодательством, остается одной из наиболее острых социальных проблем.

Государственные обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан выполняются с использованием различных механизмов, среди которых одним из наиболее эффективных является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья посредством предоставления государственных жилищных сертификатов.

По состоянию на 1 января 2015 года в органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 1 905 граждан, в том числе:

- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска, - 33 человека;

- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, - 84 человека;

- граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», - 29 человек.

 Предоставление за счет средств федерального бюджета социальных выплат таким гражданам для приобретения жилья осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Из общего количества очередников 1 678 человек, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подпадают под действие приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», из них:

- молодые семьи - 988;

- граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающие с ними члены их семей - 81. Указанные граждане имеют право на получения жилья в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Порядок предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 05.09.2011 № 526;

- инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны - 154. Данная категория граждан установлена Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах»;

- инвалиды, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, ветераны боевых действий, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, - 536. Данная категория граждан имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральным законом «О ветеранах». Порядок предоставления в Смоленской области жилых помещений в собственность и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 3 статьи 23² Федерального закона «О ветеранах» и части первой статьи 28² Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», установлен постановлением Администрации Смоленской области от 09.03.2010 № 98.

 Во исполнение требований статьи 15 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» осуществляется контроль за созданием условий инвалидам для беспрепятственного доступа к жилым зданиям, проектирование и строительство которых осуществляется за счет средств областного бюджета. С даты вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в Смоленской области принимаются меры по обязательному соблюдению требований статьи 12 указанного Федерального закона, согласно которой жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 928, осуществляются мероприятия по выделению социальных выплат из областного бюджета на строительство и приобретение жилья для молодых специалистов и молодых семей на селе.

 Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 31.01.2014 № 32.

Мероприятия направлены на государственную поддержку молодых семей и молодых специалистов в решении жилищной проблемы в сельской местности, на стимулирование спроса на первичном рынке жилищного строительства (предоставление социальных выплат и займов за счет средств федерального, областного бюджетов) с привлечением внебюджетных источников финансирования.

Планируется за 2014 - 2020 годы ввести и приобрести жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в объеме 23,3 тыс. м², в том числе молодым семьям и молодым специалистам - 14,4 тыс. м². Общее количество семей, улучшивших жилищные условия за данный период, составит 397, в том числе молодых семей и молодых специалистов - 242.

2. Развитие ипотечного жилищного кредитования.

В Смоленской области осуществляются мероприятия в рамках реализации Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий. В территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области совместно с органами местного самоуправления городских, сельских поселений проводится активная работа с желающими направить федеральные средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Лица, получившие средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, могут использовать их на улучшение жилищных условий, в том числе с привлечением кредитных (заемных) средств.

Оказание мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета осуществляется:

- в рамках областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014 - 2020 годы (выплата гражданам средств областного (материнского) семейного капитала;  возмещение молодым семьям части процентной ставки кредитования, определенной правовым актом Администрации Смоленской области, по кредитам, предоставленным молодым семьям на строительство (приобретение) жилья);

- в рамках областной государственной программы «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» на 2014 - 2018 годы (предоставление молодым учителям социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту и компенсации части расходов по уплате процентов за пользование ипотечным кредитом).

 Меры государственной поддержки позволят увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

3. Предоставление земельных участков многодетным семьям (бесплатно).

Федеральным законом от 14.06.2011 № 138-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, установленных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации принят областной закон «О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области».

 Уполномоченными органами по предоставлению земельных участков многодетным семьям являются Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

На 01.01.2015 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 4 041 многодетная семья.

Земельные участки многодетным семьям предоставляются в соответствии с установленной очередностью.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 114 525 493,62 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета (прогнозно) - 492 833,62 тыс. рублей;

- средства областного бюджета (прогнозно) - 2 798 899,3 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов (прогнозно) - 210 180,1 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников (прогнозно) - 37 297 771,6 тыс. рублей;

- ипотечные жилищные кредиты (займы) (прогнозно) - 73 725 809 тыс. рублей.

Механизмы привлечения средств местных бюджетов и внебюджетных источников определены в разделе 4 каждой из подпрограмм, входящих в состав Программы.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению при изменении объемов средств, выделяемых из федерального, областного или местного бюджетов, объемов внебюджетных источников финансирования.

Расчетной базой для определения объема ресурсного обеспечения Программы за счет средств областного бюджета является актуальная версия аналитического распределения расходов областного бюджета в рамках областных государственных программ на 2015 год и очередной финансовый период (аналитическое распределение средств областного бюджета по главным распорядителям средств).

Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников произведена на основе нормативов софинансирования, определенных условиями государственных программ, подпрограмм и другими нормативными документами.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий Программы за счет внебюджетных источников будут использоваться в том числе различные инструменты государственно-частного партнерства, а также личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы.

Объемы финансирования Программы приведены в таблице 5.

Таблица 5

№ п/п	Наименование подпрограмм и мероприятий	Источник финансирования	Единица измерения	Год (прогноз)						Всего
				2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
		Подпрограммы и мероприятия Программы
1.	Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства»	всего	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		из них:
		федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		местный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
1.1.	Развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса	всего	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		из них:
		федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		местный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки с жильем экономкласса	всего	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		из них:
		федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		местный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Обеспечение инженерной инфраструктурой микрорайонов застройки	всего	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		из них:
		федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
2.	Подпрограмма  «Градостроительное планирование развития территорий»	всего	тыс. руб.	12 631,6	-	-	-	-	-	12 631,6
		из них:
		федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	тыс. руб.	12 000	-	-	-	-	-	12 000
		местные бюджеты	тыс. руб.	631,6	-	-	-	-	-	631,6
3.	Подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»	всего	тыс. руб.	402 586	383 471,6	146 875,4	-	-	-	932 933
		из них:
		федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	тыс. руб.	151 061,5	102 802,8	45 180,2	-	-	-	299 044,5
		местные бюджеты	тыс. руб.	61 565,5	102 802,8	45 180,2	-	-	-	209 548,5
		средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	тыс. руб.	189 959	177 866	56 515	-	-	-	424 340
		внебюджетные источники	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
			количество семей	295	266	134	-	-	-	695
			тыс. м2	12,79	12,59	4,65	-	-	-	30,03
4.	Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»	всего	тыс. руб.	147 207,62	124 715,9	124 715,9				396 639,42
		из них:
		федеральный бюджет	тыс. руб.	22 585,22	-	-	-	-	-	22 585,22
		областной бюджет	тыс. руб.	30 082,4	30 175,9	30 175,9	-	-	-	90 434,2
		привлекаемые средства и внебюджетные источники	тыс. руб.	56 278	56 278	56 278	-	-	-	168 834
		ипотечные кредиты (займы)	тыс. руб.	38 262	38 262	38 262	-	-	-	114 786
			количество семей	82	82	82	-	-	-	246
			тыс. м2	4,4	4,4	4,4	-	-	-	13,2
5.	Подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»	всего	тыс. руб.	279 678,7	227 087,9	226 537,1	226 537,1	-	-	959 840,8
		из них:
		федеральный бюджет	тыс. руб.	45 702,9	46 716,6	46 165,8	46 165,8	-	-	184 751,1
		областной бюджет	тыс. руб.	233 975,8	180 371,3	180 371,3	180 371,3	-	-	775 089,7
		внебюджетные источники	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
			количество человек	295	207	192	232	-	-	926
			тыс. м2	8,9	7,9	6,3	6,7	-	-	29,8
6.	Подпрограмма «Реализация мероприятий программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»  на территории Смоленской области»	всего	-	-	-	-	-	-	-	-
		из них:
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
7.	Мероприятия развития ипотечного жилищного кредитования	всего	тыс. руб.	14  958 734,1	15 494 261,4	16 052 873,4	16 235 488	16 836 201	17 459 140	97 036 697,9
		из них:
		областной бюджет, всего	тыс. руб.	449 557,1	446 405,4	446 405,4	-	-	-	1 342 367,9
		в том числе:
	областная государственная программа «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2020 годы (возмещение части процентной ставки по кредитам, предоставленным молодым семьям на строительство (приобретение) жилья)		тыс. руб.	800	-	-	-	-	-	800
	подпрограмма «Педагогические кадры» областной государственной программы «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» на 2014 - 2018 годы (обеспечение жильем молодых учителей)		тыс. руб.	500	8 883,7	8 883,7	-	-	-	18 267,4
	использование средств материнского (семейного) капитала		тыс. руб.	448 257,1	437 521,7	437 521,7	-	-	-	1 323 300,5
	средства населения		тыс. руб.	3 348 272	3 472 582	3 601 493	3 746 651	3 885 277	4 029 032	22 083 307
	банковские ипотечные кредиты (займы)		тыс. руб.	11 160 905	11 575 274	12 004 975	12 488 837	12 950 924	13 430 108	73 611 023
			количество семей	5 155	5 341	5 300	5 133	5 100	5 065	31 094
			тыс. м2	355,7	368,5	365,7	354,2	351,9	349,5	2 145,5
8.	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством	за счет средств федерального бюджета, всего	тыс. руб.	152 222,1	80 156	20 995,2	-	-	-	253 373,3
			количество семей	141	70	38	-	-	-	249
			тыс. м2	4,83	1,64	0,07	-	-	-	6,54
		в том числе:
	обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц		тыс. руб.	-	11 050,8	-	-	-	-	11 050,8
			количество семей	-	9	-	-	-	-	9
			тыс. м2	-	0,32	-	-	-	-	0,32
	обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами		тыс. руб.	13 033	30 399,8	-	-	-	-	43 432,8
			количество семей	7	14	-	-	-	-	21
			тыс. м2	0,36	0,83	-	-	-	-	1,19
	обеспечение жилыми помещениями участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф		тыс. руб.	15 915,5	15 790,2	-	-	-	-	31 705,7
			количество семей	11	8	-	-	-	-	19
			тыс. м2	0,43	0,38	-	-	-	-	0,81
	обеспечение мероприятий по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»		тыс. руб.	1 939,4	1 939,4	-	-	-	-	3 878,8
			количество семей	1	1	-	-	-	-	2
			тыс. м2	0,04	0,04	-	-	-	-	0,08
	мероприятия по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в рамках реализации федеральных законов «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О ветеранах»		тыс. руб.	121 334,2	20 975,8	20 995,2	-	-	-	163 305,2
			количество семей	122	38	38	-	-	-	198
			тыс. м2	4	0,07	0,07	-	-	-	4,14
9.	Областная государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы	всего	тыс. руб.	101 221,6	68 637	77 119	45 714	48 571	52 857	394 119,6
		из них:
		федеральный бюджет	тыс. руб.	32 124	-	-	-	-	-	32 124
		областной бюджет	тыс. руб.	56 449	58 989	61 525	32 000	34 000	37 000	279 963
		внебюджетные источники	тыс. руб.	12 648,6	9 648	15 594	13 714	14 571	15 857	82 032,6
			количество семей	61	42	55	55	55	55	323
			тыс. м2	3,72	2,23	2,97	2,97	2,97	3,02	17,88
Итого по подпрограммам и мероприятиям Программы		всего	тыс. руб.	16  054 281,72	16 378 329,8	16 649 116	16 507 739,1	16 884 772	17 511 997	99  986  235,62
		из них:
		федеральный бюджет	тыс. руб.	252 634,22	126 872,6	67 161	46 165,8	-	-	492 833,62
		областной бюджет	тыс. руб.	933 125,8	818 744,4	763 657,8	212 371,3	34 000	37 000	2 798 899,3
		местные бюджеты	тыс. руб.	62 197, 1	102 802,8	45 180,2	-	-	-	210 180,1
		внебюджетные источники	тыс. руб.	3 607 157,6	3 716 374	3 729 880	3 760 365	3 899 848	4 044 889	22 758 513,6
		ипотечные кредиты (займы)	тыс. руб.	11 199 167	11 613 536	12 043 237	12 488 837	12 950 924	13 430 108	73 725 809
			количество семей	6 029	6 008	5 801	5 420	5 155	5 120	33 533
			тыс. м2	390,34	397,26	384,09	363,87	354,87	352,52	2242,95
Строительство жилья за счет средств инвесторов и застройщиков
10.	Средства инвесторов и застройщиков	всего	тыс. руб.	722 027	819 413	1 730 302	2 998 304	3 819 755	4 449 457	14 539 258
		внебюджетные источники	количество семей	299	330	665	1103	1379	1558	5334
			тыс. м2	20,66	22,74	45,91	76,13	95,13	107,48	368,05
Итого по Программе		всего	тыс. руб.	16  776  308,72	17 197 742,8	18 379 418	19 506 043,1	20 704 527	21 961 454	114  525 493,62
		из них:
		федеральный бюджет	тыс. руб.	252 634,22	126 872,6	67 161	46 165,8	-	-	492 833,62
		областной бюджет	тыс. руб.	933 125,8	818 744,4	763 657,8	212 371,3	34 000	37 000	2 798 899,3
		местные бюджеты	тыс. руб.	62 197,1	102 802,8	45 180,2	-	-	-	210 180,1
		внебюджетные источники	тыс. руб.	4 329 184,6	4 535 787	5 460 182	6 758 669	7 719 603	8 494 346	37 297 771,6
		ипотечные кредиты (займы)	тыс. руб.	11 199 167	11 613 536	12 043 237	12 488 837	12 950 924	13 430 108	73 725 809
			количество семей	6 328	6338	6 466	6 523	6 534	6 678	38 867
			тыс. м2	411	420	430	440	450	460	2611