|
Расширенный поиск
Закон Смоленской области от 13.01.1999 № 3-ЗРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу с 1 января 2008 года - Закон Смоленской области от 29.11.2007 г. N 109-з О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЯХ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Смоленской области от 04.06.99 г. N 38-З; от 27.06.2001 г. N 40-З; от 27.11.2001 г. N 89-з; от 04.07.2002 г. N 57-З; от 31.10.2002 г. N 79-З; от 26.12.2002 г. N 103-З; от 30.12.2002 г. N 104-З; от 20.12.2004 г. N 99-З; от 19.09.2005 г. N 79-З; от 30.11.2005 г. N 125-З; от 21.12.2005 г. N 144-З; от 04.12.2006 г. N 147-з) Принят Смоленской областной Думой 25 декабря 1998 года Настоящий областной закон регулирует на основе законодательства Российской Федерации правовые основы замещения муниципальных должностей, порядок организации и прохождения муниципальной службы и основы правового положения лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы в Смоленской области. ГЛАВА I. СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ Статья 1. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с настоящим областным законом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. Муниципальные должности подразделяются на: выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (выборные должностные лица местного самоуправления, депутаты представительного органа муниципального образования), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов; (В редакции Законов Смоленской области от 04.06.99 г. N 38-З; от 19.09.2005 г. N 79-З) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора. Статья 2. Правовое регулирование замещения муниципальной должности 1. Правовое регулирование замещения муниципальной должности осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области и областными законами. 2. На лицо, замещающее муниципальную должность, распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами. Статья 3. Принципы замещения муниципальной должности Замещение муниципальной должности производится в соответствии с принципами: а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении полномочий лицами, замещающими муниципальные должности, и обеспечении прав лиц, замещающих муниципальные должности; б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; в) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий; г) гласности; д) законности; е) ответственности лица, замещающего муниципальную должность, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; ж) единства основных требований, предъявляемых к лицу, замещающему муниципальную должность, а также учета исторических и иных местных традиций; з) социальной и правовой защищенности лица, замещающего муниципальную должность. Статья 4. Категории муниципальных должностей 1. Муниципальные должности в зависимости от порядка замещения должности и характера выполнения должностных полномочий подразделяются на: а) муниципальные должности категории "А" - муниципальные должности, установленные уставом муниципального образования, для непосредственного исполнения полномочий представительных и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований - глава муниципального образования, руководитель представительного органа муниципального образования, руководитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, а также депутаты представительного органа муниципального образования, осуществляющие должностные полномочия на постоянной основе; (В редакции Закона Смоленской области от 19.09.2005 г. N 79-З) б) муниципальные должности категории "Б" - муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта) на срок полномочий лица, замещающего муниципальную должность категории "А", для непосредственного обеспечения исполнения полномочий данного должностного лица; в) муниципальные должности категории "В" - муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта), учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий. 2. Лица, замещающие муниципальную должность категории "А" на основании заключения трудового договора (контракта), а также муниципальные должности категории "Б" и "В", являются муниципальными служащими. Статья 5. Муниципальная служба. Муниципальный служащий 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. (В редакции Закона Смоленской области от 27.11.2001 г. N 89-з) 2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. (В редакции Закона Смоленской области от 04.06.99 г. N 38-З) 3. Лица, не замещающие муниципальную должность муниципальной службы, а исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. Правовое положение лица данной категории определяется законодательством Российской Федерации о труде и нормативными актами органов местного самоуправления. (В редакции Закона Смоленской области от 04.06.99 г. N 38-З) Статья 6. Классификация муниципальных должностей 1. Классификация муниципальных должностей устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с Реестром муниципальных должностей (Приложение 1). (В редакции Законов Смоленской области от 19.09.2005 г. N 79-З; от 04.12.2006 г. N 147-з) 2. Допускается двойное наименование муниципальной должности муниципальной службы, в том числе в случае необходимости обозначения специализации муниципальной должности муниципальной службы. (Дополнен - Закон Смоленской области от 04.12.2006 г. N 147-з) Статья 7. Финансирование расходов, связанных с осуществлением полномочий лицами, замещающими муниципальные должности 1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением полномочий лицами, замещающими муниципальные должности, осуществляется за счет средств местного бюджета. 2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на замещение муниципальных должностей учитываются органами государственной власти Смоленской области при определении минимальных местных бюджетов в соответствии с областным законодательством. ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦА, ЗАМЕЩАЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ДОЛЖНОСТЬ Статья 8. Требования к лицу, замещающему муниципальную должность 1. Правом замещения муниципальной должности обладают граждане Российской Федерации. 2. При замещении муниципальной должности не допускаются какие-либо прямые или косвенные ограничения в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. Лицо не может замещать муниципальную должность в случае: а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; б) лишения его права занимать муниципальную должность в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу; в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей. Статья 9. Основные права лица, замещающего муниципальную должность Лицо, замещающее муниципальную должность, имеет право на: а) предоставление ему рабочего места, имеющего необходимое для исполнения должностных обязанностей техническое оснащение, включая средства связи, оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов; б) ознакомление с нормативными документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности; в) получение нормативного, информационного и справочного материала, включая специальную и справочную литературу, периодические издания, необходимые для выполнения должностных обязанностей, а равно доступ к необходимой информации, передаваемой с помощью электронных средств; г) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; д) участие в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также принятие решений по вопросам своей компетенции; е) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета; ж) ознакомление с материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; з) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг; и) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; к) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; л) обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с замещением муниципальной должности; м) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы; н) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности. Статья 10. Основные обязанности лица, замещающего муниципальную должность Лицо, замещающее муниципальную должность, обязано: а) осуществлять в полном объеме установленные для занимаемой муниципальной должности полномочия; б) соблюдать требования, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области и областными законами, уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования; в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, принимать по ним решения в установленном законодательством порядке; г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; д) соблюдать нормы служебной этики и правила внутреннего трудового распорядка, установленные в органе местного самоуправления; е) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей; ж) не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; з) представлять сведения об имуществе и доходах в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Статья 11. Ограничения, связанные с муниципальной службой Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами. (Статья в редакции Закона Смоленской области от 30.11.2005 г. N 125-З) Статья 12. Сведения о доходах лица, замещающего муниципальную должность, и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности Лица, замещающие муниципальные должности, ежегодно в соответствии с федеральным законом обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения. Статья 13. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях, государственных должностях и должностях государственной гражданской службы. 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе. 3. Стаж, дающий право на установление ежемесячной надбавки к месячному должностному окладу за выслугу лет, определяется комиссией по исчислению стажа муниципальной службы, создаваемой на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления. (Статья в редакции Закона Смоленской области от 19.09.2005 г. N 79-З) Статья 14. Личное дело лица, замещающего муниципальную должность 1. Ведение личных дел лиц, замещающих муниципальные должности, производится кадровыми службами органов местного самоуправления. При переводе лица, замещающего муниципальную должность, в другой орган местного самоуправления либо государственный орган личное дело передается в кадровую службу этого органа. 2. Порядок ведения личного дела лица, замещающего муниципальную должность, определяется нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством. Ведение нескольких личных дел одного лица, замещающего муниципальную должность, не допускается. Сбор и внесение в личное дело лица, замещающего муниципальную должность, сведений о его частной жизни, политической и религиозной принадлежности запрещается. 3. Кадровая служба органа местного самоуправления обязана по первому требованию лица, замещающего муниципальную должность, предоставить для ознакомления все материалы его личного дела. Статья 15. Удостоверение лица, замещающего муниципальную должность 1. Удостоверение лица, замещающего муниципальную должность, является документом, подтверждающим его личность и должностные полномочия. 2. Положение об удостоверении лица, замещающего муниципальную должность, утверждается представительным органом муниципального образования. (В редакции Закона Смоленской области от 19.09.2005 г. N 79-З) ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦА, ЗАМЕЩАЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ДОЛЖНОСТЬ Статья 16. Гарантии обеспечения деятельности лица, замещающего муниципальную должность 1. Лицу, замещающему муниципальную должность, гарантируются: а) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей; б) денежное содержание и иные выплаты; в) пенсионное обеспечение, а также пенсионное обеспечение членов его семьи в случае смерти лица, замещающего муниципальную должность, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; (Дополнен - Закон Смоленской области от 04.06.99 г. N 38-З) г) ежегодный оплачиваемый отпуск; д) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после его выхода на пенсию; е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей; ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения муниципальной должности или после прекращения замещения муниципальной должности, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей; з) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных полномочий. 2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата работников данного органа лицу, замещающему муниципальную должность, предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников. 3. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для лица, замещающего муниципальную должность. Статья 17. Отпуск лица, замещающего муниципальную должность 1. Лицу, замещающему муниципальную должность, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. 2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска лицу, замещающему муниципальную должность, за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности: а) при стаже замещения муниципальной должности от 1 года до 5 лет включительно - 4 календарных дня; б) при стаже замещения муниципальной должности свыше 5 лет - 1 календарный день за каждый проработанный год, но не более 15 календарных дней. 3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и могут предоставляться по частям по желанию лица, замещающего муниципальную должность. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. 4. Лицу, замещающему муниципальную должность, при предоставлении оплачиваемого отпуска может производиться выплата материальной помощи в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования. Статья 18. Пенсионное обеспечение лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи. Единовременное пособие при выходе на пенсию 1. На лицо, замещающее муниципальную должность, в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными и областными законами. (В редакции Закона Смоленской области от 04.06.99 г. N 38-З) 2. Лицу, замещавшему муниципальную должность, при увольнении в связи с выходом на пенсию может выплачиваться единовременное пособие за счет средств местного бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования. 3. В случае смерти лица, замещающего муниципальную должность, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после прекращения исполнения им должностных полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определенном федеральным и областным законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (В редакции Закона Смоленской области от 27.11.2001 г. N 89-з) ГЛАВА IV. ПООЩРЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЦА, ЗАМЕЩАЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ДОЛЖНОСТЬ Статья 19. Основания и виды поощрения лица, замещающего муниципальную должность 1. За особые заслуги, успешное и добросовестное исполнение лицом, замещающим муниципальную должность, своих должностных обязанностей к нему в порядке, определенном действующим законодательством, могут применяться следующие виды поощрений: а) присвоение почетного звания Смоленской области; б) награждение Почетной грамотой Смоленской областной Думы; в) награждение Почетной грамотой Администрации Смоленской области; (В редакции Закона Смоленской области от 26.12.2002 г. N 103-З) г) объявление благодарности; д) выдача премии; е) награждение ценным подарком. 2. За особые трудовые заслуги лицо, замещающее муниципальную должность, может быть представлено к награждению государственным наградами Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Статья 20. Ответственность лица, замещающего муниципальную должность 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом, замещающим муниципальную должность, возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами. 2. На лицо, замещающее муниципальную должность, органом или должностным лицом, обладающим правом назначения на муниципальную должность, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: а) замечание; б) выговор; в) строгий выговор; г) увольнение. 3. Лицо, замещающее муниципальную должность, допустившее должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранено от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя (органа), указанного в пункте 2 настоящей статьи. ГЛАВА V. ОРГАНЫ ПО ВОПРОСАМ ЗАМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ Статья 21. Органы по вопросам замещения муниципальных должностей Органами, ведающими вопросами замещения муниципальных должностей, являются: а) Совет по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе Смоленской области; (В редакции Законов Смоленской области от 26.12.2002 г. N 103-З; от 19.09.2005 г. N 79-З) б) исполнительный орган муниципальной службы; в) кадровые службы органов местного самоуправления. Статья 22. Исполнительный орган муниципальной службы 1. Исполнительный орган муниципальной службы - структурное подразделение органа местного самоуправления либо специально уполномоченное лицо, осуществляющее: а) подготовку проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения муниципальной службы; б) анализ эффективности муниципальной службы; в) организацию обучения, переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих; г) ведение реестра муниципальных служащих; д) организацию и проведение конкурсов на замещение муниципальной должности муниципальной службы; е) внесение предложений по формированию соответствующих статей местного бюджета в части затрат на создание и функционирование муниципальной службы; ж) контроль за исполнением действующего законодательства Российской Федерации по вопросам замещения муниципальных должностей муниципальной службы; з) организацию внесудебного рассмотрения споров по вопросам замещения муниципальной должности муниципальной службы; и) координацию работы кадровых служб органов местного самоуправления; к) иные полномочия, установленные положением об исполнительном органе муниципальной службы, утверждаемым представительным органом муниципального образования. (В редакции Закона Смоленской области от 19.09.2005 г. N 79-З) 2. Статус, порядок организации и деятельности исполнительного органа муниципальной службы определяются нормативными правовыми актами муниципального образования. Статья 23. Кадровые службы органов местного самоуправления 1. Кадровая служба - структурное подразделение органа местного самоуправления либо специально уполномоченное лицо, осуществляющее: а) организационно-техническое обеспечение проведения конкурсов на замещение муниципальной должности муниципальной службы и квалификационных экзаменов при поступлении на муниципальную службу, аттестаций муниципальных служащих; б) подготовку предложений о составе конкурсных, квалификационных и аттестационных комиссий органов местного самоуправления; в) оформление решений по вопросам замещения муниципальных должностей муниципальной службы; ведение личных дел и внесение записей в трудовые книжки лиц, замещающих муниципальные должности; г) консультирование лиц, замещающих муниципальные должности, по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с замещением муниципальной должности; д) организацию служебных расследований; е) организацию внесудебного рассмотрения споров, связанных с замещением муниципальной должности; ж) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих; з) иные полномочия, установленные положением о кадровой службе. 2. Статус, порядок организации и деятельности кадровых служб органов местного самоуправления определяются положениями, утверждаемыми руководителями органов местного самоуправления. ГЛАВА VI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ЗАМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ Статья 24. Споры по вопросам замещения муниципальных должностей 1. К спорам по вопросам замещения муниципальных должностей относятся споры, связанные с избранием (назначением) на муниципальную должность, исполнением и прекращением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, а также споры по вопросам муниципальной службы. 2. Споры по вопросам замещения муниципальных должностей могут рассматриваться в судебном и во внесудебном порядке. Статья 25. Порядок внесудебного разрешения споров по вопросам замещения муниципальных должностей 1. Споры по вопросам замещения муниципальных должностей во внесудебном порядке рассматриваются Советом по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе Смоленской области, исполнительным органом муниципальной службы и кадровыми службами органов местного самоуправления. (В редакции Законов Смоленской области от 26.12.2002 г. N 103-З; от 19.09.2005 г. N 79-З) 2. К ведению органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, относится также рассмотрение споров, связанных с приемом на муниципальную службу, нахождением на муниципальной службе и прекращением муниципальной службы. ГЛАВА VII. ОСОБЕННОСТИ ЗАМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ КАТЕГОРИИ "А" Статья 26. Виды муниципальных должностей категории "А" Муниципальной должностью категории "А" является должность: 1) замещаемая в порядке избрания (выборные муниципальные должности) - глава муниципального образования, руководитель представительного органа муниципального образования, депутат представительного органа муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе; 2) замещаемая в порядке назначения - руководитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, исполняющий обязанности на основе заключения трудового договора (контракта). (Статья в редакции Закона Смоленской области от 19.09.2005 г. N 79-З) Статья 27. Правовое положение лица, замещающего муниципальную должность категории "А" 1. Лицо, замещающее муниципальную должность категории "А", обладает правами и исполняет обязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами муниципального образования. 2. Ограничения, связанные с замещением муниципальных должностей категории "А", определяются в соответствии с федеральными законами. (Статья в редакции Закона Смоленской области от 30.11.2005 г. N 125-З) Статья 28. Денежное содержание лица, замещающего муниципальную должность категории "А" Денежное содержание лица, замещающего муниципальную должность категории "А", определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с Положением о денежном содержании лица, замещающего муниципальную должность категории "А" (Приложение 3), и выплачивается за счет средств местного бюджета. (Статья в редакции Закона Смоленской области от 19.09.2005 г. N 79-З) Статья 29. Обеспечение жильем лица, замещающего муниципальную должность категории "А" 1. Лицу, замещающему муниципальную должность категории "А", осуществляющему полномочия на постоянной основе и нуждающемуся в предоставлении жилья, на срок исполнения должностных полномочий предоставляется служебное жилое помещение. (В редакции Закона Смоленской области от 19.09.2005 г. N 79-З) 2. Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими определяется нормативными правовыми актами муниципального образования. Статья 30. Обеспечение лица, замещающего муниципальную должность категории "А", служебным транспортом и телефонной связью Лицо, замещающее муниципальную должность категории "А", обеспечивается служебным транспортом и телефонной связью в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования. Статья 31. Прекращение полномочий лица, замещающего муниципальную должность категории "А" 1. Прекращение полномочий лица, замещающего муниципальную должность категории "А", производится по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. 2. При прекращении полномочий лицо, замещавшее муниципальную должность категории "А", зачисляется в резерв муниципальной службы с сохранением в течение года стажа замещения муниципальной должности. 3. Лицу, замещавшему муниципальную должность категории "А", в соответствии с уставом муниципального образования и за счет средств местного бюджета может выплачиваться ежемесячное денежное содержание до устройства на новое место работы в течение года. Размер ежемесячного денежного содержания определяется с учетом индексации. ГЛАВА VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 32. Принципы муниципальной службы Муниципальная служба основывается на общих принципах замещения муниципальных должностей, установленных статьей 3 настоящего областного закона, а также на принципах: а) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой; (В редакции Закона Смоленской области от 27.11.2001 г. N 89-з) б) обязательности исполнения муниципальными служащими решений вышестоящих органов местного самоуправления и их руководителей, принятых в пределах их полномочий; в) профессионализма и компетентности муниципального служащего; (В редакции Закона Смоленской области от 27.11.2001 г. N 89-з) г) внепартийности муниципальной службы; д) стабильности кадров муниципальной службы. Статья 33. Группы муниципальных должностей муниципальной службы Муниципальные должности муниципальной службы в зависимости от характера функций, выполняемых муниципальными служащими, подразделяются на следующие группы: а) высшие муниципальные должности муниципальной службы - пятая группа; б) главные муниципальные должности муниципальной службы - четвертая группа; в) ведущие муниципальные должности муниципальной службы - третья группа; г) старшие муниципальные должности муниципальной службы - вторая группа; д) младшие муниципальные должности муниципальной службы - первая группа. Статья 34. Специализация муниципальных должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к муниципальному служащему 1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего одной специализации соответствующего профессионального образования. Специализация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей полномочий соответствующих органов местного самоуправления. 2. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются Положением о квалификационных требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы в Смоленской области (Приложение 4). Статья 35. Квалификационный разряд муниципального служащего 1. Квалификационный разряд присваивается муниципальному служащему по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывает на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы. 2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы, устанавливаются в соответствии с Положением о порядке присвоения муниципальным служащим в Смоленской области квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Смоленской области (Приложение 5). ГЛАВА IX. ПОСТУПЛЕНИЕ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ Статья 36. Поступление на муниципальную службу 1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе. (В редакции Закона Смоленской области от 04.06.99 г. N 38-З) 2. Гражданину Российской Федерации может быть отказано в приеме на муниципальную службу по следующим основаниям: а) в случае установления обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина Российской Федерации на муниципальную службу, изложенных в пункте 3 статьи 8 настоящего областного закона; (В редакции Закона Смоленской области от 30.11.2005 г. N 125-З) б) в случае несоответствия лица квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы. Статья 37. Документы, представляемые при поступлении на муниципальную службу 1. При поступлении на муниципальную службу гражданин Российской Федерации представляет: а) личное заявление; б) документ, удостоверяющий личность; в) трудовую книжку; г) документы, подтверждающие соответствие лица квалификационным требованиям по уровню профессионального образования; д) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности; е) медицинское заключение о состоянии здоровья; ж) другие документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. 2. Непредставление хотя бы одного из указанных выше документов является основанием для оставления заявления о приеме лица на муниципальную службу без рассмотрения. 3. Сведения, представленные согласно настоящему областному закону при поступлении гражданина Российской Федерации на муниципальную службу, подлежат проверке в установленном действующим законодательством порядке. 4. Если исполнение должностных обязанностей лицом, поступающим на муниципальную службу, связано с использованием сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, требуется оформление соответствующего допуска к таким сведениям. Статья 38. Решения, принимаемые по заявлениям граждан о поступлении на муниципальную службу По результатам рассмотрения заявлений граждан о поступлении на муниципальную службу принимается одно из следующих решений: а) о назначении лица на муниципальную должность муниципальной службы; б) о назначении лица на муниципальную должность муниципальной службы с испытательным сроком; в) об отказе в приеме на муниципальную службу; г) о зачислении лица в резерв муниципальной службы. Статья 39. Оформление поступления на муниципальную службу 1. Поступление гражданина Российской Федерации на муниципальную службу оформляется приказом или распоряжением должностного лица, обладающего правом назначения на муниципальную должность муниципальной службы. 2. Гражданин Российской Федерации поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. Трудовой договор (контракт) включает в себя обязательства гражданина по выполнению должностных функций муниципального служащего и обязательства органа местного самоуправления по обеспечению условий для их выполнения. 3. Трудовой договор (контракт) с муниципальным служащим, замещающим муниципальную должность категории "Б", заключается на срок полномочий лица, замещающего муниципальную должность категории "А". Статья 40. Испытание при поступлении на муниципальную службу 1. Для гражданина Российской Федерации, впервые поступающего на муниципальную службу, а также для муниципального служащего при переводе на муниципальную должность муниципальной службы другой группы может устанавливаться испытательный срок продолжительностью от трех до шести месяцев. 2. В период испытания на муниципального служащего распространяются нормы действующего законодательства о труде с особенностями, предусмотренными для муниципальных служащих. 3. В период испытания первичный и очередной квалификационный разряд по муниципальной должности муниципальному служащему не присваивается. 4. При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую муниципальную должность, а при отказе от перевода уволен. Статья 41. Резерв муниципальной службы 1. Резерв муниципальной службы оформляется в виде перечня лиц, состоящих в резерве муниципальной службы, в который включается: а) лицо, зачисленное в резерв при поступлении на муниципальную службу в порядке, предусмотренном подпунктом "г" статьи 38 настоящего областного закона; б) муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы при ликвидации органа местного самоуправления, его структурного подразделения, при сокращении численности или штата работников; в) лицо, замещавшее муниципальную должность категории "Б", уволенное в связи со сложением полномочий перед лицом, вновь избранным или назначенным на соответствующую муниципальную должность категории "А"; г) лицо, замещавшее муниципальную должность категории "А", после прекращения его полномочий в порядке, определенном федеральными и областными законами, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами муниципального образования; д) лицо, заключившее договор с исполнительным органом муниципальной службы на оплату его обучения в высшем учебном заведении. 2. Лицо, включенное в резерв муниципальной службы, при прочих равных с другими претендентами условиях обладает преимущественным правом при поступлении на муниципальную службу. 3. Включение в резерв муниципальной службы производится на один год. 4. На лицо, включенное в резерв муниципальной службы, не распространяются гарантии и ограничения, установленные для муниципального служащего. ГЛАВА X. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 42. Права и обязанности муниципального служащего (Наименование статьи в редакции Закона Смоленской области от 30.11.2005 г. N 125-З) 1. Муниципальный служащий обладает правами и исполняет обязанности, установленные статьями 9, 10 настоящего областного закона для лица, замещающего муниципальную должность. 2. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом. (Дополнен - Закон Смоленской области от 04.06.99 г. N 38-З) 3. (Утратил силу - Закон Смоленской области от 30.11.2005 г. N 125-З) 4. На муниципального служащего с его согласия может быть возложено дополнительно временное исполнение обязанностей по другой муниципальной должности муниципальной службы с оплатой по соглашению между ним и руководителем органа местного самоуправления либо структурного подразделения. Статья 43. Реестры муниципальных служащих 1. Реестры муниципальных служащих - документы, содержащие сведения о лицах, замещающих муниципальные должности муниципальной службы. Ведение реестров муниципальных служащих возлагается на кадровые службы органов местного самоуправления. 2. Сводный реестр муниципальных служащих Смоленской области представляет собой документ, содержащий сведения обо всех муниципальных служащих в области. Ведение сводного реестра муниципальных служащих осуществляется органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере государственной и муниципальной службы, на основе сведений, предоставляемых исполнительными органами муниципальной службы органов местного самоуправления. (В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) 3. В реестры заносятся сведения о муниципальных служащих, в том числе находящихся в резерве, с указанием занимаемой или предполагаемой должности, квалификационного разряда, даты поступления на муниципальную службу, стажа службы, даты включения в резерв муниципальной службы. Статья 44. Аттестация муниципального служащего Аттестация муниципального служащего проводится в целях установления его соответствия занимаемой муниципальной должности муниципальной службы. Порядок и условия проведения аттестации муниципального служащего определяются Положением о проведении аттестации муниципальных служащих (Приложение 6). Статья 45. Повышение квалификации муниципального служащего 1. Повышение квалификации муниципального служащего производится на плановой основе. Повышение квалификации муниципальных служащих может производиться как с отрывом (очная форма обучения), так и без отрыва от выполнения должностных обязанностей (заочная форма обучения). 2. Перечень должностей муниципальных служащих, для которых повышение квалификации является обязательным, а также план повышения квалификации утверждаются исполнительным органом муниципальной службы органа местного самоуправления. 3. Плановое повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется за счет средств местного бюджета. 4. Порядок организации и проведения повышения квалификации муниципальных служащих определяется нормативными правовыми актами муниципального образования. Статья 46. Переподготовка (переквалификация) муниципальных служащих 1. Переподготовка (переквалификация) муниципальных служащих производится в случаях перевода на муниципальную должность муниципальной службы иной специализации. 2. Переподготовка (переквалификация) муниципальных служащих осуществляется за счет средств местного бюджета. 3. Переподготовка (переквалификация) муниципальных служащих может производиться как с отрывом (очная форма обучения), так и без отрыва от выполнения должностных обязанностей (заочная форма обучения). 4. Порядок организации и проведения переподготовки (переквалификации) муниципальных служащих определяется нормативными правовыми актами муниципального образования. ГЛАВА XI. ДЕНЕЖНОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 47. Денежное содержание муниципального служащего Денежное содержание муниципального служащего определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с Положением о денежном содержании муниципального служащего (Приложение 7) и выплачивается за счет средств местного бюджета. (Статья в редакции Закона Смоленской области от 19.09.2005 г. N 79-З) Статья 48. Обеспечение муниципального служащего жильем, служебным транспортом и телефонной связью Муниципальный служащий обеспечивается жильем, служебным транспортом и телефонной связью в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования. ГЛАВА XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 49. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего 1. За нарушения трудовой дисциплины к муниципальному служащему применяются следующие дисциплинарные взыскания: а) замечание; б) выговор; в) строгий выговор; г) увольнение. 2. Основанием привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности является совершение должностного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей. 3. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением материальных и социальных гарантий. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится приказом (распоряжением) должностного лица, обладающего правом назначения на муниципальную должность муниципальной службы. ГЛАВА XIII. ПРЕКРАЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 50. Прекращение муниципальной службы 1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. (В редакции Закона Смоленской области от 04.06.99 г. N 38-З) Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. (Дополнен - Закон Смоленской области от 30.11.2005 г. N 125-З) 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях: достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы; прекращения гражданства Российской Федерации; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним областными законами; разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. возникновения обстоятельств, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3 статьи 8 настоящего областного закона. (Дополнен - Закон Смоленской области от 31.10.2002 г. N 79-З) (Пункт в редакции Закона Смоленской области от 04.07.2002 г. N 57-З) 3. Прекращение муниципальной службы муниципальным служащим оформляется приказом (распоряжением) должностного лица, обладающего правом назначения на муниципальную должность муниципальной службы. Приказ (распоряжение) должен содержать указание на основание прекращения муниципальной службы. 4. Денежные выплаты при увольнении муниципального служащего устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, нормативными правовыми актами муниципального образования и производятся за счет средств местного бюджета. 5. Муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность муниципальной службы категории "Б", сложившему полномочия перед лицом, вновь избранным или назначенным на муниципальную должность категории "А", в течение года до устройства на новую работу может выплачиваться денежное содержание из средств местного бюджета в соответствии с уставом муниципального образования. Муниципальный служащий, замещающий муниципальную должность категории "Б", слагает полномочия перед лицом, вновь избранным или назначенным на муниципальную должность категории "А", при этом в данном случае прекращение муниципальной службы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде для прекращения срочного трудового договора в связи с истечением его срока. (Дополнен - Закон Смоленской области от 04.07.2002 г. N 57-З) Статья 51. Увольнение муниципального служащего при ликвидации органа местного самоуправления, сокращении численности или штата работников 1. При ликвидации органа местного самоуправления, сокращении численности или штата его работников муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления должна быть предложена иная муниципальная должность муниципальной службы в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 2. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением численности или штата его работников муниципальный служащий включается в резерв муниципальной службы с сохранением в течение года стажа муниципальной службы. ГЛАВА XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 52. Вступление настоящего областного закона в силу 1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Статьи 6, 7, 28, 47 настоящего областного закона вступают в силу с 1 января 1999 года. 3. С момента вступления в силу настоящего областного закона считать утратившими силу: - областной закон "О муниципальных должностях и муниципальной службе Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы, 1997, N 3(1), стр. 101); - областной закон "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О муниципальных должностях и муниципальной службе Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы, 1998, N 6(4), стр. 51); - статьи 55, 56 областного закона "О местном самоуправлении в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы, 1996, N 5, стр. 126; 1997, N 1, стр. 46; N 2, стр. 103; N 6(2), стр. 172). 4. Предложить Главе Администрации Смоленской области, органам местного самоуправления привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим областным законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. (В редакции Закона Смоленской области от 26.12.2002 г. N 103-З) 5. Нормативные правовые акты Смоленской области до приведения их в соответствие с настоящим областным законом применяются в части, не противоречащей настоящему областному закону. Глава Администрации Смоленской области А.Д.Прохоров (В редакции Закона Смоленской области от 26.12.2002 г. N 103-З) 13 января 1999 года N 3-з ---------------------------------------------------------------------- Приложение 1 к областному закону "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области" РЕЕСТР муниципальных должностей (В редакции Закона Смоленской области от 19.09.2005 г. N 79-З) Раздел I. Муниципальные должности категории "А" Глава муниципального образования Руководитель представительного органа муниципального образования Глава Администрации муниципального образования Заместитель руководителя представительного органа муниципального образования Депутат представительного органа муниципального образования, осуществляющий должностные полномочия на постоянной основе Раздел II. Муниципальные должности муниципальной службы Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б" Высшая должность Первый заместитель Главы муниципального образования Первый заместитель Главы Администрации муниципального образования Заместитель Главы муниципального образования Заместитель Главы Администрации муниципального образования Управляющий делами Администрации муниципального образования Руководитель территориального органа Администрации муниципального образования Первый заместитель руководителя территориального органа Администрации муниципального образования Заместитель руководителя территориального органа Администрации муниципального образования Управляющий делами территориального органа Администрации муниципального образования Ведущая должность Советник Главы муниципального образования Муниципальные должности муниципальной службы категории "В" Высшая должность Руководитель контрольного органа муниципального образования Заместитель руководителя контрольного органа муниципального образования Начальник финансового управления Начальник управления Председатель комитета Начальник финансового отдела Начальник отдела (Группа "Высшая должность" в редакции Закона Смоленской области от 04.12.2006 г. N 147-з) Главная должность Заместитель начальника финансового управления Заместитель начальника управления Заместитель председателя комитета Начальник отдела ЗАГС Начальник архивного отдела Заместитель начальника финансового отдела Аудитор контрольного органа муниципального образования (Группа "Главная должность" в редакции Закона Смоленской области от 04.12.2006 г. N 147-з) Ведущая должность Начальник отдела финансового управления Начальник отдела управления Начальник отдела комитета Эксперт контрольного органа муниципального образования Консультант-ревизор контрольного органа муниципального образования (Группа "Ведущая должность" в редакции Закона Смоленской области от 04.12.2006 г. N 147-з) Старшая должность Главный специалист Ведущий специалист Младшая должность Специалист I категории Специалист II категории Специалист Приложение 2 к областному закону "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области" ПОКАЗАТЕЛИ отнесения муниципальных образований Смоленской области к группам по оплате труда Утратилo силу - Закон Смоленской области от 21.12.2005 г. N 144-З Приложение 3 к областному закону "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области" П О Л О Ж Е Н И Е о денежном содержании лица, замещающего муниципальную должность категории "А" (В редакции Закона Смоленской области от 21.12.2005 г. N 144-З) 1. Денежное содержание лица, замещающего муниципальную должность категории "А", состоит из оклада месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), предусмотренных настоящим Положением. 2. Оклад денежного содержания лица, замещающего муниципальную должность категории "А", состоит из его месячного должностного оклада и месячной надбавки к месячному должностному окладу, размер которой равен окладу за квалификационный разряд муниципального служащего, установленному подпунктом 1 пункта 4 раздела I Приложения 7. 3. В муниципальных образованиях Смоленской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, определенный в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для предоставления дотаций из областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер месячного должностного оклада лица, замещающего муниципальную должность категории "А", определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом. 4. К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к месячному должностному окладу за выслугу лет в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 раздела I Приложения 7; 2) ежемесячная надбавка к месячному должностному окладу за особые условия работы; 3) ежемесячная процентная надбавка к месячному должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых федеральным законодательством; 4) ежегодная премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется правовым актом органа местного самоуправления; 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь. 5. В муниципальных образованиях Смоленской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, определенный в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для предоставления дотаций из областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размеры дополнительных выплат лицу, замещающему муниципальную должность категории "А", за исключением дополнительных выплат, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 4 настоящего раздела, определяются в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом. 6. Лицу, замещающему муниципальную должность категории "А", единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска производится на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления. Единовременная выплата производится лицу при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска либо в другое время. 7. Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", определяется соответствующим положением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления. 8. Лицу, замещающему муниципальную должность категории "А", в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут выплачиваться единовременные денежные поощрения в пределах фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". II. Фонд оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности категории "А" При формировании в органе местного самоуправления фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", сверх суммы средств, направляемых для выплаты месячного должностного оклада, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) месячной надбавки к месячному должностному окладу, предусмотренной пунктом 2 раздела I настоящего Положения, - в размере четырех месячных должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки за выслугу лет к месячному должностному окладу лица, замещающего муниципальную должность категории "А", - в размере трех месячных должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки за особые условия работы к месячному должностному окладу лица, замещающего муниципальную должность категории "А", - в размере четырнадцати месячных должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к месячному должностному окладу лица, замещающего муниципальную должность категории "А", за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора месячных должностных окладов; 5) ежегодной премии за выполнение особо важных и сложных заданий- в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере двадцати с половиной месячных должностных окладов; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания. Приложение 4 к областному закону "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области" ПОЛОЖЕНИЕ о квалификационных требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы в Смоленской области В целях обеспечения высокого профессионального уровня муниципальных служащих устанавливаются единые квалификационные требования: - для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным; стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; - для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным; стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; - для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным; стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; - для старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным; стаж работы по специальности не менее двух лет; - для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу. Приложение 5 к областному закону "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области" ПОЛОЖЕНИЕ о порядке присвоения муниципальным служащим в Смоленской области квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Смоленской области 1. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим производится в соответствии с настоящим областным законом с учетом квалификационных требований по профессиональному образованию, стажа муниципальной службы, стажа и опыта работы по специальности, знания Конституции Российской Федерации, иных федеральных законов, Устава Смоленской области и областного законодательства применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы соответствующей группы. 2. Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы соответствующей группы согласно Реестру, присваиваются следующие квалификационные разряды: действительный муниципальный советник Смоленской области 1, 2, 3 класса - высшие муниципальные должности (5 группа); муниципальный советник Смоленской области 1, 2, 3 класса - главные муниципальные должности (4 группа); советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса - ведущие и старшие должности (3,2 группы); референт муниципальной службы 1, 2, 3 класса - младшие муниципальные должности (1 группа). 3. Квалификационные разряды муниципальным служащим присваиваются в следующем порядке: - действительного муниципального советника Смоленской области 1, 2 и 3 класса, муниципального советника Смоленской области 1, 2 и 3 класса - руководителем соответствующего органа муниципального самоуправления; - советника муниципальной службы 1, 2, 3 класса, референта муниципальной службы 1, 2, 3 класса - руководителем соответствующего подразделения органа местного самоуправления. 4. Присвоение первичного квалификационного разряда муниципальному служащему производится по его личному заявлению на основании результатов квалификационного экзамена. Присвоение очередного квалификационного разряда муниципальному служащему производится на основании рекомендаций аттестационной комиссии по результатам квалификационного экзамена или аттестации при условии нахождения на муниципальной должности муниципальной службы не менее двух лет с момента присвоения предыдущего квалификационного разряда. 5. Руководитель соответствующего органа местного самоуправления в порядке поощрения без сдачи квалификационного экзамена или прохождения аттестации по представлению руководителя структурного подразделения вправе присваивать муниципальному служащему за особые отличия при прохождении муниципальной службы очередной квалификационный разряд. 6. Муниципальным служащим, замещающим высшие и главные муниципальные должности муниципальной службы, а также ведущие муниципальные должности категории "Б", первичный и очередной квалификационный разряд может быть присвоен без сдачи квалификационного экзамена или прохождения аттестации. 7. Решение о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда оформляется распоряжением (приказом) руководителя органа местного самоуправления или структурного подразделения. Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего. Со дня присвоения муниципальному служащему квалификационного разряда ему устанавливается надбавка к минимальному должностному окладу за квалификационный разряд в порядке и размерах, предусмотренных настоящим областным законом. 8. При переводе муниципального служащего в другой муниципальный орган или на другую муниципальную должность муниципальной службы либо государственную должность государственной службы Смоленской области ему сохраняется ранее присвоенный квалификационный разряд и предусмотренные за это выплаты до присвоения соответствующего квалификационного разряда по замещаемой муниципальной либо государственной должности. 9. При прекращении муниципальной службы квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется. 10. Вопросы, связанные с порядком присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные муниципальные должности муниципальной службы, рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления в пределах его полномочий. Приложение 6 к областному закону "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области" П О Л О Ж Е Н И Е о проведении аттестации муниципальных служащих I. Общие положения 1. Аттестация муниципального служащего призвана способствовать совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по подбору, повышению квалификации и расстановке муниципальных служащих, определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также решению вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда. 2. Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие в органах местного самоуправления младшие, старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности муниципальной службы. При этом аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. II. Организация проведения аттестации 1. Для проведения аттестации: - формируется аттестационная комиссия; - утверждается график проведения аттестации; - составляются списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации; - подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии. 2. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Руководитель органа местного самоуправления вправе привлекать к работе комиссии независимых экспертов. В состав аттестационной комиссии включаются представители кадровой и юридической служб органа местного самоуправления, а также могут включаться представители его профсоюзного органа. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются руководителем органа местного самоуправления или структурного подразделения органа местного самоуправления, обладающим правом назначения на муниципальную должность муниципальной службы. В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальных служащих в органе местного самоуправления допускается образование нескольких аттестационных комиссий, в состав которых могут включаться представители областных государственных органов. 3. График проведения аттестации утверждается руководителем органа местного самоуправления и доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации. В графике указываются: - наименование органа местного самоуправления, подразделения, в котором проводится аттестация, дата и время проведения аттестации; - дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за такое представление руководителей структурных подразделений органа местного самоуправления. 4. Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв на подлежащего аттестации муниципального служащего, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем. Отзыв должен содержать сведения о муниципальном служащем, мотивированную оценку его профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляются также отзыв о муниципальном служащем и его аттестационный лист с данными предыдущей аттестации. Кадровая служба органа местного самоуправления не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого муниципального служащего с представленным отзывом о его служебной деятельности. При этом аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом. 5. Аттестации не подлежат муниципальные служащие: - замещающие муниципальную должность муниципальной службы соответствующей группы менее года; - беременные женщины и женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (аттестация указанных муниципальных служащих проводится не ранее, чем через год после выхода из отпуска по уходу за ребенком); - в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда, назначения на муниципальную должность муниципальной службы по конкурсу и (или) сдачи муниципального квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки. III. Проведение аттестации 1. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого муниципального служащего. В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения муниципального служащего и, в случае необходимости, его непосредственного руководителя о служебной деятельности муниципального служащего. Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии. 2. Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно быть объективным и доброжелательным. Оценка служебной деятельности муниципального служащего основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением органа местного самоуправления задач, сложности выполняемой им работы, ее результативности. При этом должны учитываться профессиональные знания муниципального служащего, опыт работы, повышение квалификации и переподготовка, а также, в отношении соответствующей группы должностей, организаторские способности. 3. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа ее членов. Решение об оценке профессиональных и личностных качеств муниципального служащего, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым или тайным голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой муниципальной должности. Проходящий аттестацию муниципальный служащий, являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует. 4. Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотрение руководителя органа местного самоуправления мотивированные рекомендации о повышении муниципального служащего в должности, присвоении очередного квалификационного разряда, об изменении надбавки за особые условия работы (сложность, напряженность, высокие достижения в труде, специальный режим работы), о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую муниципальную должность муниципальной службы. 5. В результате аттестации муниципальному служащему дается одна из следующих оценок: - соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной службы; - соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной службы при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности (в определенный комиссией срок); - не соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной службы. 6. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего согласно образцу (прилагается). Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании и принимавшими участие в голосовании. С аттестационным листом муниципальный служащий знакомится под расписку. Другие документы по результатам аттестации не оформляются. Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранятся в личном деле муниципального служащего. 7. Результаты аттестации муниципального служащего представляются руководителю органа местного самоуправления или структурного подразделения данного органа не позднее чем через семь дней после ее проведения. Соответствующий руководитель с учетом результатов аттестации принимает решение: - о повышении муниципального служащего в должности; - о присвоении муниципальному служащему в установленном порядке очередного квалификационного разряда; - об изменении муниципальному служащему надбавки за особые условия работы (сложность, напряженность, высокие достижения в труде, специальный режим работы); - о включении муниципального служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую должность. 8. Муниципальный служащий в случае признания его не соответствующим замещаемой муниципальной должности муниципальной службы направляется на повышение квалификации или переподготовку либо с его согласия переводится на другую муниципальную должность. При отказе муниципального служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую муниципальную должность руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. 9. Решения, предусмотренные пунктами 7 и 8 раздела III настоящего Положения, принимаются руководителем органа местного самоуправления или структурного подразделения данного органа не позднее чем через два месяца со дня аттестации муниципального служащего. По истечении указанного срока уменьшение муниципальному служащему надбавки за особые условия работы (сложность, напряженность, высокие достижения в труде, специальный режим работы), перевод его на другую муниципальную должность муниципальной службы или увольнение по результатам данной аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска муниципального служащего в 2-месячный срок не засчитывается. 10. Аттестационная комиссия проводит не реже одного раза в шесть месяцев квалификационный экзамен для присвоения квалификационного разряда, в том числе очередного, в следующих случаях: - по инициативе муниципального служащего без последующего перевода его на другую муниципальную должность муниципальной службы; - при переводе муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации; - при назначении впервые на муниципальную должность муниципальной службы. Рекомендации аттестационной комиссии по результатам квалификационного экзамена служат основанием для принятия соответствующим руководителем решения о присвоении в установленном порядке муниципальному служащему квалификационного разряда. 11. После проведения аттестации муниципальных служащих издается распоряжение (приказ) соответствующего руководителя, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами. 12. Вопросы, связанные с проведением аттестации, рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления. Приложение к Приложению 6 АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ муниципального служащего 1. Фамилия, имя, отчество_____________________________________________ 2. Дата рождения______________________________________________________ 3. Сведения об образовании, о повышении квалификации, переподготовке ______________________________________________________________________ (когда и какое учебное заведение окончил, специальность и ______________________________________________________________________ квалификация по образованию, документы о повышении квалификации, ______________________________________________________________________ переподготовке, ученая степень, ученое звание) 4. Квалификационный разряд, дата его присвоения ______________________________________________________________________ 5. Замещаемая должность на момент аттестации и дата назначения (утверждения) на эту должность _______________________________________ 6. Общий трудовой стаж (в том числе стаж замещения муниципальных должностей) __________________________________________________________ 7. Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них ______________________________________________________________________ 8. Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией ______________________________________________________________________ 9. Предложения, высказанные муниципальным служащим ______________________________________________________________________ 10. Краткая оценка выполнения муниципальными служащими рекомендаций предыдущей аттестации ______________________________________________________________________ (выполнены, выполнены частично, не выполнены) 11. Оценка служебной деятельности муниципального служащего ______________________________________________________________________ (соответствует замещаемой муниципальной должности; соответствует ______________________________________________________________________ замещаемой муниципальной должности при условии выполнения рекомендаций ______________________________________________________________________ аттестационной комиссии по его служебной деятельности; не ______________________________________________________________________ соответствует замещаемой муниципальной должности) 12. Оценка по результатам квалификационного экзамена ______________________________________________________________________ 13. Количественный состав аттестационной комиссии ______________________________________________________________________ На заседании присутствовало ____________________________________членов аттестационной комиссии. Количество голосов за ________, против _________. 14. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов, по которым они даются) __________________________________________________ 15. Примечания _______________________________________________________ Председатель аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Заместитель председателя аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Секретарь аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Члены аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Дата проведения аттестации ___________________________________________ С аттестационным листом ознакомился __________________________________ (подпись муниципального служащего и дата) М.П. Приложение 7 к областному закону "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области" ПОЛОЖЕНИЕ о денежном содержании муниципального служащего (В редакции Закона Смоленской области от 21.12.2005 г. N 144-З) I. Оплата труда муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из оклада месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), предусмотренных настоящим Положением. 2. Оклад денежного содержания муниципального служащего состоит из его месячного должностного оклада и месячного оклада за квалификационный разряд. 3. В муниципальных образованиях Смоленской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, определенный в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для предоставления дотаций из областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер месячного должностного оклада муниципального служащего определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом. 4. Оклад за квалификационный разряд устанавливается в процентах к месячному должностному окладу муниципального служащего в следующих размерах (в месяц): 1) 1-й класс - 70; 2) 2-й класс - 60; 3) 3-й класс - 50. 5. К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к месячному должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размерах: |——————————————————————————————————————————————————|———————————————| | при стаже муниципальной службы | в процентах | |——————————————————————————————————————————————————|———————————————| | от 1 года до 5 лет | 10 | |——————————————————————————————————————————————————|———————————————| | от 5 до 10 лет | 15 | |——————————————————————————————————————————————————|———————————————| | от 10 до 15 лет | 20 | |——————————————————————————————————————————————————|———————————————| | свыше 15 лет | 30 | |——————————————————————————————————————————————————|———————————————| 2) ежемесячная надбавка к месячному должностному окладу за особые условия муниципальной службы; 3) ежемесячная процентная надбавка к месячному должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых федеральным законодательством; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется правовым актом органа местного самоуправления; 5) ежемесячное денежное поощрение. Порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения определяется правовым актом органа местного самоуправления. Правовым актом руководителя органа местного самоуправления может быть установлено дополнительное ежемесячное денежное поощрение в пределах фонда оплаты труда муниципальных служащих. Дополнительное ежемесячное денежное поощрение может быть заменено единовременной денежной выплатой; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь. 6. В муниципальных образованиях Смоленской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, определенный в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для предоставления дотаций из областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размеры дополнительных выплат муниципальному служащему, за исключением дополнительных выплат, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 5 настоящего раздела, определяются в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом. 7. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы определяется правовым актом органа местного самоуправления. 8. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему производится по его письменному заявлению на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления. 9. Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления. 10. Муниципальному служащему в соответствии с правовым актом руководителя органа местного самоуправления могут выплачиваться единовременные денежные поощрения в пределах фонда оплаты труда муниципальных служащих. 11. Муниципальному служащему, уволенному из органа местного самоуправления по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, выплачивается единовременное денежное поощрение в размере его месячного должностного оклада на дату увольнения за каждый год стажа муниципальной службы, но не более десяти месячных должностных окладов. II. Фонд оплаты труда муниципальных служащих При формировании в органе местного самоуправления фонда оплаты труда муниципальных служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты месячных должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за квалификационный разряд - в размере четырех месячных должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к месячному должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе - в размере трех месячных должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к месячному должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере четырнадцати месячных должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к месячному должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора месячных должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере двадцати с половиной месячных должностных окладов; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
