Закон Рязанской области от 12.04.2013 № 13-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           


            О внесении изменений в Закон Рязанской области            
           «О межбюджетных отношениях в Рязанской области»            


Принят Рязанской областной Думой                   27 марта  2013 года


      Статья 1
      Внести в Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года № 131-ОЗ
«О  межбюджетных  отношениях  в Рязанской области» (в редакции Законов
Рязанской области от 13.11.2006 № 136-ОЗ, от 12.09.2007 №  116-ОЗ,  от
08.10.2008 № 112-ОЗ, от 30.03.2009 № 22-ОЗ, от 06.10.2009 № 115-ОЗ, от
28.12.2009 № 168-ОЗ, от 08.02.2010 № 2-ОЗ, от 15.07.2010 №  74-ОЗ,  от
13.11.2010  №  124-ОЗ, от 10.02.2011 № 4-ОЗ, от 14.11.2011 № 92-ОЗ, от
09.12.2011 № 115-ОЗ, от 16.07.2012 № 48-ОЗ,  от  15.10.2012  №  74-ОЗ)
следующие изменения:
      1) в статье 5:
      а)  в  части  2  слова  «очередной  финансовый  год   (очередной
финансовый   год  и  плановый  период)»  заменить  словами  «очередной
финансовый  год  и  плановый  период»,  слова  «ограниченного   срока»
заменить словами «на ограниченный срок»;
      б) в части  3  слова  «Нормативным  правовым»  заменить  словами
«Муниципальным правовым»;
      в) в абзаце первом  части  5  слова  «очередной  финансовый  год
(очередной   финансовый  год  и  плановый  период)»  заменить  словами
«очередной финансовый год и плановый период»;
      2)   в статье 8:
      а) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:
      «2.  Муниципальные  образования  Рязанской  области  в  случаях,
предусмотренных  пунктом  2  статьи  136 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, начиная  с  очередного  финансового  года  не  имеют  права
превышать  установленные  Правительством  Рязанской  области нормативы
формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных  должностных
лиц   местного   самоуправления,  осуществляющих  свои  полномочия  на
постоянной основе, муниципальных служащих и (или)  содержание  органов
местного самоуправления.
      3.  Муниципальные  образования  Рязанской  области  в   случаях,
предусмотренных  пунктом  3  статьи  136 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, начиная  с  очередного  финансового  года  не  имеют  права
устанавливать  и  исполнять  расходные  обязательства,  не связанные с
решением  вопросов,  отнесенных  Конституцией  Российской   Федерации,
федеральными   законами,  законами  Рязанской  области  к  полномочиям
соответствующих органов местного самоуправления.»;
      б) абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:
      «4. В муниципальных образованиях Рязанской  области  в  случаях,
предусмотренных  пунктом  4  статьи  136 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, осуществляются следующие дополнительные к указанным в части
3 настоящей статьи меры:»;
      в) в части 5:
      слово «(или)» и слова «(за исключением субвенций)» исключить;
      дополнить абзацем следующего содержания:
      «Не   подлежит   приостановлению   (сокращению)   предоставление
субвенций  местным  бюджетам  из  областного  бюджета,  за исключением
субвенций, предоставляемых бюджетам  муниципальных  районов  Рязанской
области  на  осуществление  полномочий  органов государственной власти
Рязанской  области  по  расчету  и  предоставлению  дотаций   бюджетам
поселений.»;
      г) часть 7 изложить в следующей редакции:
      «7. В случае,  если  в  срок  не  позднее  1  сентября  текущего
финансового  года  представительным органом муниципального образования
Рязанской области принято решение об отказе, полностью  или  частично,
от  получения  в очередном финансовом году указанных в пункте 6 статьи
136 Бюджетного кодекса Российской Федерации  межбюджетных  трансфертов
из  других  бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации или от
налоговых   доходов   по   дополнительным    нормативам    отчислений,
предусмотренные   Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  иными
федеральными законами ограничения и меры в очередном  финансовом  году
применяются согласно положениям пункта 6 статьи 136 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.»;
      д) дополнить частью 8 следующего содержания:
      «8. Межбюджетные трансферты за счет областного бюджета  бюджетам
поселений Рязанской области (за исключением субвенций) предоставляются
при   условии   соблюдения    соответствующими    органами    местного
самоуправления    поселений   Рязанской   области   основных   условий
предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета  местным
бюджетам,  предусмотренных  статьей  136 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.»;
      3) в статье 9:
      а) в абзаце первом  части  3  слова  «очередной  финансовый  год
(очередной   финансовый  год  и  плановый  период)»  заменить  словами
«очередной финансовый год и плановый период»;
      б) часть 8 изложить в следующей редакции:
      «8.  Перечень  подлежащих  передаче  в   пользование   и   (или)
управление либо в муниципальную собственность материальных средств для
осуществления органами местного самоуправления  муниципальных  районов
переданных   полномочий   в  случае  необходимости  их  предоставления
определяется министерством финансов  Рязанской  области  на  основании
предложений  органов  местного  самоуправления муниципальных районов и
согласовывается с министерством имущественных  и  земельных  отношений
Рязанской области.»;
      в) в части 10:
      абзац первый изложить в следующей редакции:
       «10.   Контроль    за    осуществлением    органами    местного
самоуправления муниципальных районов переданных полномочий, а также за
использованием предоставленных на эти  цели  материальных  ресурсов  и
финансовых  средств  осуществляют  в пределах установленных полномочий
Правительство  Рязанской  области,  министерство  финансов   Рязанской
области,     Рязанская   областная   Дума,  Контрольно-счетная  палата
Рязанской области (далее -  органы,  уполномоченные  на  осуществление
контроля).  Иные  органы  государственной  власти  Рязанской области в
пределах  своей  компетенции   контролируют   осуществление   органами
местного  самоуправления муниципальных районов переданных полномочий в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.»;
      абзац второй  дополнить  словами  «,  истребуют  и  получают  от
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов  необходимые
документы, связанные с осуществлением  ими переданных полномочий»;
      4) в статье 10:
      а) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
      «1. Дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности  поселений
предусматриваются  в областном бюджете в целях выравнивания финансовых
возможностей городских  округов  Рязанской  области  по  осуществлению
органами   местного  самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов
местного значения.
      Дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности   поселений
образуют областной Фонд финансовой поддержки поселений.
      Размер  дотации   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений определяется для каждого городского округа Рязанской области
исходя из численности жителей городского округа в  расчете  на  одного
жителя.
      Порядок  распределения   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности  поселений между городскими округами Рязанской области,
в том  числе  порядок  расчета  и  установления  заменяющих  указанные
дотации  дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога  на доходы
физических  лиц  в  бюджеты  городских  округов   Рязанской   области,
устанавливаются в приложении 3 к настоящему Закону.
      2.  Объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
поселений  утверждается законом Рязанской области об областном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из
необходимости     достижения    критерия    выравнивания    финансовых
возможностей городских  округов  Рязанской  области  по  осуществлению
органами   местного  самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов
местного  значения,  установленного  законом  Рязанской   области   об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
      При  определении  объема  дотаций  на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период
не допускается  снижение  значения  критерия  выравнивания  финансовых
возможностей  городских  округов  Рязанской  области  по осуществлению
органами  местного  самоуправления  полномочий  по  решению   вопросов
местного  значения  по  сравнению  со  значением  указанного критерия,
установленным  законом  Рязанской  области  об  областном  бюджете  на
текущий финансовый год и плановый период.»;
      б)  абзац  второй  части  4  дополнить  словами  «на   очередной
финансовый год и плановый период»;
      в)  часть 6 изложить в следующей редакции:
      «6.   Допускается   утверждение   на    плановый    период    не
распределенного  между  городскими  округами  Рязанской области объема
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений  в  размере
не  более  20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного
на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема
указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
      Размер  дотации   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений  бюджету  каждого  городского  округа  Рязанской  области на
очередной финансовый год и первый год планового периода не может  быть
меньше   размера  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений,  утвержденного  соответственно  на  первый  год   планового
периода  и второй год планового периода в областном бюджете на текущий
финансовый год и плановый  период,  за  исключением  случаев  внесения
федеральными  законами  изменений,  приводящих к увеличению расходов и
(или) снижению доходов областного бюджета.»;
      5) статью 11 изложить в следующей редакции:
      «Статья 11. Дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
      1.   Дотации   на    выравнивание    бюджетной    обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов)   предусматриваются  в
областном  бюджете  в  целях  выравнивания  бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) Рязанской области.
      Дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов   (городских   округов)  образуют  областной  Фонд  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
      Порядок  и  методика  распределения  дотаций   на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в
том числе порядок расчета и установления  заменяющих  часть  указанных
дотаций  дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога  на доходы
физических лиц в бюджеты  муниципальных  районов  (городских  округов)
Рязанской области, устанавливаются в приложении 4 к настоящему Закону.
      2.  Объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов)  утверждается  законом
Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый  год  и
плановый  период  и  определяется  исходя  из необходимости достижения
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных
районов  (городских округов) Рязанской области, установленного законом
Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый  год  и
плановый период.
      При  определении  объема  дотаций  на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности  муниципальных районов (городских округов) на очередной
финансовый год и плановый  период  не  допускается  снижение  критерия
выравнивания  расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских  округов)  Рязанской  области  по  сравнению  со  значением
критерия, установленным законом Рязанской области об областном бюджете
на текущий финансовый год и плановый период.
      3.   Дотации   на    выравнивание    бюджетной    обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов),  за исключением дотаций,
указанных  в  пункте  4  статьи  138  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации,  предоставляются  муниципальным районам (городским округам)
Рязанской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности  которых
не  превышает  уровень, установленный в качестве критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов  (городских
округов).
      4.   Распределение    дотаций    на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности   муниципальных   районов   (городских  округов)  между
муниципальными районами  (городскими  округами)  Рязанской  области  и
(или)  заменяющие  их дополнительные нормативы отчислений от налога на
доходы физических  лиц  в  бюджеты  муниципальных  районов  (городских
округов)  утверждаются  законом Рязанской области об областном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период.
      Допускается утверждение на плановый  период  не  распределенного
между  муниципальными районами (городскими округами) Рязанской области
объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных
районов  (городских  округов)  в  размере не более 20 процентов общего
объема  указанных  дотаций,  утвержденного  на  первый  год  планового
периода,  и  не  более  20  процентов общего объема указанных дотаций,
утвержденного на второй год планового периода.
      Размер  дотации   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных    районов    (городских    округов)   бюджету   каждого
муниципального  района  (городского  округа)  Рязанской   области   на
очередной  финансовый год и первый год планового периода не может быть
меньше  размера  дотации  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
муниципальных     районов     (городских    округов),    утвержденного
соответственно на первый год планового периода и второй год  планового
периода  в  областном  бюджете  на  текущий  финансовый год и плановый
период,  за  исключением  случаев   внесения   федеральными   законами
изменений,  приводящих  к увеличению расходов и (или) снижению доходов
областного бюджета.
      5. При составлении и (или)  утверждении  областного  бюджета  по
согласованию   с   представительными  органами  муниципальных  районов
(городских  округов)  Рязанской  области   дотации   на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  (городских округов)
могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами
отчислений   в   бюджеты  муниципальных  районов  (городских  округов)
Рязанской области от налога на доходы физических  лиц.  Дополнительные
нормативы    отчислений   от   налога   на   доходы   физических   лиц
устанавливаются на срок не менее трех лет.»;
      6) в статье 12:
      а) в абзаце втором части 5.1 слова «настоящей  статьи»  заменить
словами «статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
      б)  в  части  6  слова  «очередной  финансовый  год   (очередной
финансовый   год  и  плановый  период)»  заменить  словами  «очередной
финансовый год и плановый период»;
      7)  абзац  первый  части  3  статьи  15  дополнить  словами   «в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
      8) в абзаце втором статьи 16  слова  «очередной  финансовый  год
(очередной   финансовый  год  и  плановый  период)»  заменить  словами
«очередной финансовый год и плановый период»;
      9) в частях 5 и 6 статьи  19  слова  «очередной  финансовый  год
(очередной   финансовый  год  и  плановый  период)»  заменить  словами
«очередной финансовый год и плановый период»;
      10)  в  части  2  статьи  22  слова  «очередной  финансовый  год
(очередной   финансовый  год  и  плановый  период)»  заменить  словами
«очередной финансовый год и плановый период»;
      11) в приложении 1:
      а) в абзацах пятом и  шестом  раздела  «Прогнозирование  методом
прямого  счета»  слова «очередной финансовый год (очередной финансовый
год и плановый период)» заменить словами «очередной финансовый  год  и
плановый период»;
      б)   в   графе   2   таблицы    2    «Прогнозирование    доходов
консолидированного бюджета Рязанской области, осуществляемое исходя из
фактических поступлений»:
      в строке 7 слово «организации» заменить словом «организаций»;
      в  строке  14  слова  «в  виде  стоимости  патента  в  связи   с
применением  упрощенной  системы  налогообложения» заменить словами «в
связи с применением патентной системы налогообложения»;
      в)  в  таблице  3  «Прогнозирование  доходов  консолидированного
бюджета   Рязанской   области,   осуществляемое  вне  рамок  настоящей
Методики»:
      в графе 2:
      строку 10 изложить в следующей  редакции  «Плата  за  проведение
государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической,
экономической  и  экологической   информации   о   предоставляемых   в
пользование участках недр местного значения»;
      в строке  11  слова  «участкам  недр,  содержащим  месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или» исключить;
      строку 12 изложить в следующей редакции:
      «Плата за использование лесов, расположенных на  землях  лесного
фонда,  в  части,  превышающей  минимальный  размер  арендной  платы и
минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных  насаждений,
плата  по  договору  купли-продажи  лесных  насаждений для собственных
нужд, а также плата за использование лесов,  расположенных  на  землях
иных  категорий,  находящихся  в  собственности  субъектов  Российской
Федерации, плата за  использование  лесов,  расположенных  на  землях,
находящихся в муниципальной собственности»;
      в   строке   29   слова   «Федерального   закона   «О   пожарной
безопасности»» заменить словами «законодательства Российской Федерации
о пожарной безопасности»;
      строку 30 изложить в следующей редакции:
      «Поступления сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным
дорогам  регионального  или  межмуниципального  значения транспортными
средствами,   осуществляющими   перевозки   тяжеловесных   и     (или)
крупногабаритных  грузов,  зачисляемые  в бюджеты субъектов Российской
Федерации»;
      строку 31 изложить в следующей редакции:
      «Денежные   взыскания,   налагаемые   в    возмещение    ущерба,
причиненного  в  результате  незаконного  или нецелевого использования
бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации)»;
      строку 35 дополнить словами «, временного удостоверения на право
управления самоходными машинами»;
      строку  12  графы  3  дополнить  словами  «,   органы   местного
самоуправления муниципальных образований Рязанской области»;
      12) в абзаце шестом  пункта  1  приложения  2  слова  «очередной
финансовый  год (очередной финансовый год и плановый период)» заменить
словами «очередной финансовый год и плановый период»;
      13)  в приложении 3:
      а) наименование изложить в следующей редакции:
      «Порядок  распределения  дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности  поселений между городскими округами Рязанской области,
в том  числе  порядок  расчета  и  установления  заменяющих  указанные
дотации  дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога  на доходы
физических лиц в бюджеты городских округов Рязанской области»;
      б) в абзаце пятом слова  «очередной  финансовый  год  (очередной
финансовый   год  и  плановый  период)»  заменить  словами  «очередной
финансовый год и плановый период»;
      в) в абзацах первом и  седьмом  раздела  «Замещение  дотаций  из
областного   Фонда   финансовой  поддержки  поселений  дополнительными
нормативами отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы
физических  лиц» слова «очередной финансовый год (очередной финансовый
год и плановый период)» заменить словами «очередной финансовый  год  и
плановый период»;
      14) в приложении 4:
      а) наименование изложить в следующей редакции:
      «Порядок  и  методика  распределения  дотаций  на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в
том числе порядок расчета и установления  заменяющих  часть  указанных
дотаций  дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога  на доходы
физических лиц в бюджеты  муниципальных  районов  (городских  округов)
Рязанской области»;
      б) в абзаце четвертом слова «очередной финансовый год (очередной
финансовый   год  и  плановый  период)»  заменить  словами  «очередной
финансовый год и плановый период»;
      в)   в   разделе   «Расчет   уровня   бюджетной   обеспеченности
муниципального района (городского округа)»:
      в абзаце двадцатом слова «очередной  финансовый  год  (очередной
финансовый   год  и  плановый  период)»  заменить  словами  «очередной
финансовый год и каждый год планового периода»;
      в абзацах двадцать втором,  двадцать  пятом  и  двадцать  шестом
слова  «очередному  финансовому  году  (очередному  финансовому году и
каждому  году  планового  периода)»   заменить   словами   «очередному
финансовому году и каждому году планового периода»;
      абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:
      «Для   расчета   налогового   потенциала   (индекса   налогового
потенциала) на очередной финансовый год и плановый период используются
прогнозные  данные  по  прогнозу  доходов  консолидированного  бюджета
Рязанской  области,  рассчитанные  в  соответствии  с  приложением 1 к
настоящему Закону, и консолидированных бюджетов муниципальных  районов
(городских округов) на очередной финансовый год и каждый год планового
периода.»;
      в абзацах пятом и шестом пункта 4  слова  «очередном  финансовом
году  (очередном финансовом году и плановом периоде)» заменить словами
«очередном финансовом году и плановом периоде»;
      г)   в   абзацах   одиннадцатом,    двенадцатом,    пятнадцатом,
девятнадцатом,   двадцатом,  двадцать  первом,  двадцать  четвертом  и
тридцать четвертом раздела  «Распределение  средств  областного  Фонда
финансовой  поддержки муниципальных районов (городских округов)» слова
«очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и   плановый
период)»   в   соответствующем   падеже  заменить  словами  «очередной
финансовый год и плановый период» в соответствующем падеже;
      д) в разделе «Замещение дотаций из областного  Фонда  финансовой
поддержки  муниципальных  районов  (городских округов) дополнительными
нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц»:
      в абзаце  первом  слова  «При  утверждении  областного  бюджета»
заменить  словами  «При  составлении  и  (или)  утверждении областного
бюджета по согласованию  с  представительными  органами  муниципальных
образований»;
      в абзаце десятом  слова  «очередной  финансовый  год  (очередной
финансовый   год  и  плановый  период)»  заменить  словами  «очередной
финансовый год и плановый период»;
      15) в приложении 5:
      а) в пунктах 1 и 2 слова «Рязанской области» исключить;
      б) в пункте 3 после слов «Фонда  компенсаций»  слова  «Рязанской
области»   исключить,   слова  «очередной  финансовый  год  (очередной
финансовый  год  и  плановый  период)»  заменить  словами   «очередной
финансовый год и плановый период»;
      16)  в  разделе  «Расчет  бюджетной  обеспеченности   поселения»
приложения 8:
      а)  в  абзаце  двенадцатом  слова  «очередной   финансовый   год
(очередной   финансовый  год  и  плановый  период)»  заменить  словами
«очередной финансовый год и плановый период»;
      б)  в  абзаце  двадцатом  слова  «очередном  финансовом  году  и
плановом периоде» заменить словами «очередном финансовом году и каждом
году планового  периода»;
      17) в абзацах первом и четвертом пункта 3  приложения  13  слова
«очередной   финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  плановый
период)»  заменить  словами  «очередной  финансовый  год  и   плановый
период».

      Статья 2
      Приостановить до 1 января 2014 года действие положений части 2.1
статьи  11 (без учета изменений, внесенных настоящим Законом), абзацев
восьмого,    двенадцатого    раздела    «Расчет    уровня    бюджетной
обеспеченности  муниципального  района (городского округа)» приложения
4,  абзацев   восьмого,   двенадцатого   раздела   «Расчет   бюджетной
обеспеченности    поселения»    приложения   8   в   части   субсидий,
предоставляемых из местных бюджетов, абзаца четвертого части 2  статьи
12  и  статьи  19  Закона  Рязанской области от 02.12.2005 № 131-ОЗ «О
межбюджетных отношениях в Рязанской области»  (в  редакции  настоящего
Закона).

      Статья 3
      1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день  после  его
официального  опубликования,  за  исключением  положений,  для которых
настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.
      2. Абзацы шестой, седьмой подпункта «а», подпункт «в» пункта  4,
пункты  5  и  7  статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января
2014 года. Действие положений абзацев шестого, седьмого подпункта «а»,
подпункта  «в»  пункта  4,  пунктов  5  и 7 статьи 1 настоящего Закона
распространяется   на   правоотношения,   возникающие   в   связи    с
формированием  межбюджетных  отношений  с муниципальными образованиями
Рязанской области, начиная с межбюджетных отношений на 2014 год  и  на
плановый период 2015 и 2016 годов.


      Губернатор Рязанской области                        О.И. Ковалев

      12 апреля  2013 года
      № 13-ОЗ