Распоряжение Правительства Орловской области от 26.02.2016 № 79-р

Основным результатом внедрения Стандарта для Орловской области стала качественная модернизация нормативной правовой базы и улучшение административной среды развития инвестиционной деятельности.

В 2015 году важным этапом на пути улучшения инвестиционного климата Орловской области стало внедрение Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, инициатором которого выступает АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» совместно с ведущими деловыми объединениями.

Рисунок 2

Аналитическая карта Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

Методология Рейтинга включает в себя 50 показателей по четырем направлениям: «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства». Рейтинг оценивает усилия органов власти всех уровней в регионах по созданию благоприятных условий ведения бизнеса.

В июне 2015 года в рамках Петербургского международного экономического форума состоялась презентация первых результатов полномасштабного развертывания Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, внедряемого АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

По результатам рейтинга Орловская область вошла в число регионов с комфортными условиями для бизнеса (группа II). (Также в этой группе: Костромская область, Краснодарский край, Ростовская область, Чувашская республика, Тульская область, Пензенская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Москва, Воронежская область, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Чеченская Республика, Владимирская область, Курская область, Ленинградская область, Кемеровская область, Московская область, Томская область, Республика Мордовия, Кировская область, Санкт-Петербург).

Рисунок 3

В настоящее время одной из задач, которую ставит перед собой Правительство Орловской области, является достижение высшего результата в Национальном рейтинге и вхождение в I группу «Регионы-лидеры».

В 2014 году по результатам аналитического исследования «Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России» рейтингового агентства Эксперт-РА Орловской области присвоен рейтинг 3В2 – умеренный риск.

Аналитическое исследование агентства направлено на сравнение преимуществ и недостатков инвестиционного климата субъектов Российской Федерации, выработку предложений для дальнейшей деятельности региональных властей по улучшению позиций регионов в рейтинге. 

Среди регионов России по инвестиционному риску Орловская область занимает 26-е место, по инвестиционному потенциалу – 60-е место.

Согласно оценке среди существующих рисков региона наименьший риск – экологический, наибольший – управленческий. Регион имеет повышенный инфраструктурный потенциал.

Кроме того, рейтинговым агентством отмечено, что Орловская область успешно противостоит влиянию мирового финансового кризиса. В регионе создана антикризисная комиссия, выполняется программа антикризисных мероприятий.

В соответствии с результатами исследования «Рейтинг российских регионов по качеству жизни-2014» рейтингового агентства РИА-Рейтинг рейтинг Орловской области поднялся на 3 позиции с 57-го на 54-е место.

Рисунок 4

Регионы Центрального федерального округа в рейтинге

регионов по качеству жизни

2.1.2. Географическое положение

Орловская область находится в юго-западной части Европейской территории Российской Федерации, в центре Среднерусской возвышенности, в южной части Центрального экономического района.

Протяженность территории с севера на юг составляет более 150 км, в широтном направлении – свыше 200 км. Площадь территории – 24,7 тыс. кв. км. Численность постоянного населения Орловской области на 1 января 2015 года составила 765,2 тыс. человек. Областной центр – г. Орёл. Наиболее крупные города - г. Ливны и г. Мценск. Расстояние от города Орла до города Москвы - 361 км.

Географическое расположение Орловской области представлено на рисунке 5.

Рисунок 5

В северном направлении Орловская область граничит с Тульской областью, в северо-западном – с Калужской, в западном – с Брянской, в южном – с Курской, в восточном – с Липецкой областями.

Орловская область располагает достаточно развитой транспортной инфраструктурой, выгодность которой предопределяется прежде всего относительной близостью к столице России – городу Москве.

Таблица 1

Граничащие области	Административный центр	Расстояние, км
Московская область	Москва	361
Тульская область	Тула	192
Калужская область	Калуга	209
Брянская область	Брянск	129
Курская область	Курск	162
Липецкая область	Липецк	296

Рисунок 6

Расстояния от города Орла до административных центров

граничащих регионов и Москвы

Так, через область и непосредственно через областной центр – город Орёл - проходят важнейшие транспортные магистрали федерального значения.

Важнейшие транспортные магистрали федерального значения, проходящие через Орловскую область, представлены в таблице 2.

 Таблица 2

Виды магистралей	Направления относительно области	Наименование магистралей
Железнодорожные	С севера на юг	Москва – Харьков – Крым – Кавказ
	С запада на восток	Рига – Воронеж – Саратов
Автомобильные	С севера на юг	Москва – Орел – Харьков – Симферополь
	С севера на юго-запад	Москва – Киев
	На восток	Орел – Тамбов
	На запад	Орел – Брянск

Протяженность железнодорожных путей общего пользования составляет более 596 км; автомобильных дорог с твердым покрытием – около 5 700 км, то есть практически до каждого населенного пункта. Крупными железнодорожными узлами области являются станции: Орёл, Ливны, Мценск, Верховье, Лужки (в юго-восточной части г. Орла).

В настоящее время в области активно проводятся работы по укреплению и развитию материально-технической базы средств связи, приоритетными направлениями которой являются: создание современной электронной информационной сети в рамках системы информации и связи России; техническое перевооружение и реконструкция сети электрической связи, в том числе переход с аналоговой на цифровую систему; оснащение системы почтовой связи терминалами нового поколения.

2.1.3. Территориальное развитие

В области насчитывается 27 муниципальных образований: 3 городских округа (Орёл, Ливны, Мценск), 24 муниципальных района, 17 городских поселений, 223 сельских поселения и 2 922 сельских населенных пункта.

2.1.4. Экономика

Экономика Орловской области представлена всеми видами экономической деятельности, ведущими из которых являются сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, торговля. Регион располагает достаточным производственно-экономическим потенциалом аграрно-промышленной направленности для решения внутриобластных задач, а также для нормального взаимодействия на межрегиональном уровне в соответствии со сложившимся разделением труда.

Повышение инвестиционной активности является наиболее эффективным инструментом обеспечения устойчивого роста региональной экономики. Именно инвестиции дают импульс ее реструктуризации, преодолению научно-технического отставания, созданию новых производственных фондов, формированию современных организационно-экономических институтов и рыночной инфраструктуры.

По основным макроэкономическим показателям в среднедушевом исчислении Орловская область приближается к средним показателям для регионов Центрального федерального округа.

Валовой региональный продукт Орловской области в 2014 году составил 176 млрд рублей (16-е место среди регионов ЦФО), что выше среднего показателя по России.

Достигнутые результаты позволили выполнить целевой индикатор соотношения ВРП и объема инвестиций, определенный Президентом Российской Федерации В. В. Путиным в Указе от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» (далее – Указ).

В 2016 году значение данного показателя составляет 25,5 %, тогда как в соответствии с Указом показатель 2015 года ожидался на уровне 25 %.

На развитие экономики и социальной сферы области в 2014 году за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций и предприятий было использовано 44 931,1 млн рублей инвестиций в основной капитал, или 102,7 % в действующих ценах и 99,1 % в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2013 года.

Рисунок 7

Динамика инвестиций в основной капитал, млрд рублей

Крупными и средними организациями области за 2014 год было освоено 21 700 млн рублей инвестиций в основной капитал, или 88,5 % к 2013 году в сопоставимой оценке.

Наибольший удельный вес в структуре инвестиций наблюдается в следующих отраслях (рисунок 8):

1)    обрабатывающие производства (23,3 %);

2)    операции с недвижимым имуществом (18,8 %);

3)    сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (16,0 %);

4)    транспорт и связь (10,8 %);

5)    производство и распределение электроэнергии, газа и воды (7,1 %);

6)    оптовая и розничная торговля (5,5 %);

7)    образование (5,1 %);

8)    здравоохранение и предоставление социальных услуг (3,2 %).

Рисунок 8

Структура инвестиций в основной капитал по видам

экономической деятельности в 2014 году (по крупным

и средним организациям, в % к итогу)

Существенное увеличение инвестиционной активности в сравнении с 2013 годом наблюдается в обрабатывающих производствах и операциях с недвижимым имуществом.

В структуре источников финансирования наблюдается снижение собственных средств предприятий (снижением в общем объеме с 42,3 % до 36,9 %). В структуре привлеченных средств на реализацию проектов существенно выросла доля кредитов банков (снижение в общем объеме с 14,2 % до 24,0 %).

Наблюдается снижение объема использования бюджетных средств практически в два раза (снижение в общем объеме с 26,2 % до16,7 %).

В 2015 году было освоено 52,3 млрд рублей инвестиций в основной капитал, или 95,5 % в сопоставимых ценах к уровню 2014 года (оценка по РФ – 89,4 % в сопоставимых ценах).

2.1.5. Промышленный комплекс

Промышленный комплекс выступает базовой составляющей экономики Орловской области.

Сегодня в Орловской области производится:

1)    15 % российского производства керамической плитки;

2)    14 % российского производства насосов и насосного оборудования;

3)    более 29 % российского производства дорожной техники;

4)    14 % российского производства коммунальной техники;

5)    около 19 % российского производства холодильного оборудования;

6) 10 % российского производства трикотажных чулочно-носочных изделий.

Одной из характерных особенностей промышленности области является ее высокий уровень межотраслевой кооперации с предприятиями других регионов, поскольку до 85 % всех потребляемых материальных ресурсов ввозится из-за пределов области, за исключением предприятий, выпускающих пищевые продукты и строительные материалы, ориентированных прежде всего на использование местной сырьевой базы.

В промышленном комплексе области по состоянию на 1 января 2015 года зарегистрировано 16 629 хозяйствующих субъектов, занимающихся промышленным производством.

Численность работников - 50,8 тыс. человек. Это около 13 % занятого экономически активного населения Орловской области.

Более 82 % промышленного производства области сосредоточено на крупных и средних предприятиях и организациях городов Орёл (61 %), Ливны (10 %) и Мценск (11,0 %).

Индекс промышленного производства в 2014 году составил 104, 9%. Индекс промышленного производства за январь-декабрь 2014 года по направлениям составил: добыча полезных ископаемых – 115,9 %, обрабатывающие производства – 106,5 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 96,3 %.

Объем отгруженных товаров собственного производства на конец 2014 года составил 92,5 млрд рублей, что выше показателя предыдущего года на 13,9 %. По состоянию за январь-август 2015 года объем отгруженных товаров собственного производства составил 67,2 млрд рублей.

За период 2014 года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) в действующих ценах составил +12 232,8 млн рублей (270 предприятия получили прибыль в размере 15 069,6 млн рублей, 104 предприятий имели убыток на сумму 2 836,8 млн рублей).

В январе–июле 2015 года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) в действующих ценах составил 7 996,0 млн рублей (248 предприятий получили прибыль в размере 9 345,9 млн рублей, 107 предприятий имели убыток на сумму 1 349,9 млн рублей).

Рисунок 9

Финансовые результаты деятельности организаций за январь-сентябрь 2015 года по видам экономической деятельности

Основными преимуществами и выгодами инвестирования в промышленный комплекс Орловской области являются:

1) высокий научно-технический потенциал в виде наукоемких технологий и высококвалифицированных специалистов;

2) высокий уровень межотраслевой кооперации с предприятиями других регионов;

3) высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов;

4) развитая транспортная инфраструктура;

5) развитая сеть индустриальных парков, обеспеченных современной инфраструктурой;

6) законодательные новации в части предоставления налоговых льгот;

7) всесторонняя административно-правовая поддержка со стороны органов власти;

8) сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

2.1.6. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс Орловской области представляет собой многоотраслевое образование, объединяющее производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Орловская область наряду с Саратовской и Волгоградской областями по сельскохозяйственным угодьям, приходящимся на 1 жителя, занимает одно из ведущих мест в группе регионов Европейской части России (Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский экономические районы, включая Башкортостан, Ростовскую область, Ставропольский и Краснодарский края). Это обстоятельство одновременно с благоприятными погодно-климатическими условиями предопределяет общую аграрно-промышленную направленность развития народного хозяйства области.

Одним из наиболее важных преимуществ Орловской области является наличие на юго-востоке региона плодородных черноземных почв.

По качественному составу пахотные и естественные угодья представлены достаточно разнообразно: выщелоченный чернозем составляет 12,8 %; темно-серые лесные почвы — 23,8 %; оподзоленный чернозем — 29,7 %; дерново-подзолистые и светло-серые лесные почвы — 8,1 %.

Сельское хозяйство является не только основой агропромышленного комплекса, но и важнейшей отраслью региональной экономики. Его доля в объеме валового регионального продукта составляет 13,9 %.

Таблица 3

Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств Орловской области, %

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Хозяйства всех категорий, в том числе:	100	100	100	100	100
сельскохозяйственные организации	54,6	56,2	64,4	62,8	67,0
хозяйства населения	39,7	37,2	27,8	29,5	24,4
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели	5,7	6,6	7,8	7,7	8,6

В общей земельной площади области, составляющей 2,47 млн гектаров, 2,03 млн гектаров, или 82,2 %, занимают земли сельскохозяйственного назначения, из которых 1,5 млн гектаров, или 73,9 %, – пашня.

Рисунок 10

Доля площадей сельскохозяйственных угодий, %

0,1

Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2014 году составил 108,3 % относительно 2013 года. Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2014 году составил 52,3 млрд рублей.

В 2014 году регион достиг рекордного урожая зерновых, валовой сбор которых впервые превысил 3 млн тонн. По этому показателю он занимает 4-е место по Центральному федеральному округу после Воронежской, Курской и Белгородской областей, 11-е место - по России.

Основными предпосылками, создающими условия для успешного развития агропромышленного комплекса Орловской области, являются:

плодородные черноземные почвы и благоприятные климатические условия;

удобное географическое положение (близость к Москве);

развитие в регионе индустриальных парков.

Инвестирование в агропромышленный комплекс региона сопровождается следующими формами поддержки:

субсидии на строительство объектов инфраструктуры;

сопровождение инвесторов на всех этапах реализации проекта;

предоставление государственных гарантий;

административная поддержка.

В растениеводстве осуществляется оказание несвязанной поддержки, в животноводстве предоставляются субсидии на 1 литр реализованного молока, проводится возмещение части затрат по строительству, реконструкции, технологическому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, строительству оросительных сетей, поддержка технической модернизации, с 2016 года предусмотрено возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса.

В плановом периоде для обеспечения роста сельскохозяйственного производства и выполнения целевых индикаторов продолжится работа по оптимизации отраслевых структур, пропорциональному развитию отраслей растениеводства и животноводства, внедрению ресурсосберегающих технологий, обеспечению экологической безопасности, а также развитию всех форм бизнеса: крупного, среднего, малого.

2.1.7. Строительство

Строительство является одной из важнейших отраслей реального сектора экономики Орловской области.

Всего по виду экономической деятельности «Строительство» осуществляли свою деятельность на 1 января 2015 года 1 511 хозяйствующих субъекта. За отчетный период среднесписочная численность работников строительных организаций составила 10 тыс. человек.

Объем работ, выполненных организациями по виду деятельности «Строительство», в 2014 году составил 16 861,4 млн рублей и в сопоставимой оценке увеличился по сравнению с показателем прошлого года на 2,2 %.

Рисунок 11

Структура объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в январе-октябре 2015 года, по типам

организаций (в % к итогу)

Жилищное строительство является наиболее важной составляющей деятельности строительных организаций области. Ежегодно вводится более 350 тыс. кв. метров жилья. В 2014 году строительными компаниями Орловской области были сданы 469 тысяч кв. метров жилья.

В плановом периоде необходимо обеспечить строительство 1 кв. метра на 1 человека в год, что составляет не менее 760 тыс. кв. метров жилья.

Несмотря на относительную развитость строительства в регионе, данная сфера нуждается в дополнительных инвестициях и внедрении новейших технологий.

Строительная отрасль сегодня требует комплексного подхода в реализации проектов, отхода от точечной застройки, поддержки в виде строительства инженерных коммуникаций за счет средств бюджета, в том числе федерального.

Дополнительным инструментом для снижения себестоимости жилья должна стать собственная промышленность строительных материалов, которую региональная власть обязана поддерживать и развивать, способствовать созданию новых предприятий в этой сфере.

Ключевыми факторами успешного развития по данному направлению могут стать:

наличие местных запасов полезных ископаемых;

развитая транспортная инфраструктура;

использование новейших технологий.

Для развития потребительского спроса, являющего важным фактором роста объемов вводимого жилья, планируется использование комплекса инструментов. Это развитие и поддержка ипотечных программ, субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков и выплаты на первоначальный взнос для отдельных категорий граждан (в первую очередь работников бюджетных учреждений), реализация сертификатов ветеранам и субсидий по программе «Ветхое жилье» в первую очередь в новостройках, исключая приобретение квартир на вторичном рынке.

2.1.8. Потребительский рынок

Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по всем видам экономической деятельности по состоянию на январь 2015 года сложилась в сумме 20 885 рублей. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в 2015 году уменьшилась по сравнению с показателем прошлого года на 0,2 %.

Среднедушевые денежные доходы населения по состоянию на январь 2015 года составили 19 888 рублей, что составляет 108,9 % к соответствующему периоду предыдущего года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в 2014 году по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости составила 388,3 тыс. человек, из них 368,3 тыс. человек – лица, имеющие работу или доходное занятие, и 20 тыс. человек – лица, не имеющие работы или доходного занятия. Численность экономически неактивного населения в 2014 году составила 203,3 тыс. человек. По состоянию на III квартал 2015 года численность экономически неактивного населения составляет 195,7 тыс. человек.

Оборот розничной торговли сложился в сумме 100,9 млрд рублей, в сопоставимых ценах 102,8 % к аналогичному периоду 2013 года.

В 2014 году, по предварительным данным, населению области было оказано платных услуг на 28,3 млрд рублей, что в сопоставимых ценах составило 101,3 % к аналогичному периоду 2013 года.

         В структуре потребительского спроса 2014 года наибольший удельный вес занимает приобретение непродовольственных товаров – 41,5 %, на оплату продуктов питания население тратит 35,9 % бюджета, а на оплату услуг приходится 22,6 %.

2.1.9. Финансовый сектор

В 2014 году в консолидированный бюджет Орловской области поступило 19 484,8 млн рублей налоговых и неналоговых платежей.

Консолидированный бюджет области за 2014 год исполнен по доходам в сумме 31,6 млрд рублей, что больше поступлений предыдущего года на 0,7 млрд рублей. В 2014 году расходы консолидированного бюджета сохранили социальную направленность. Расходы на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру, спорт, средства массовой информации составили 22,7 млрд рублей, или 66,9 % расходов консолидированного бюджета Орловской области, и выросли по сравнению с уровнем прошлого года на 0,2 млрд рублей.

2.1.10. Развитие малого и среднего предпринимательства

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области (Орёлстат), на 1 октября 2015 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом микропредприятий), предоставивших статистическую отчетность, составило 27 026 единиц (104 % к уровню аналогичного периода 2014 года), из них: 91 – средние, 1 064 – малые, 6 806 – микропредприятия, 19 065 – индивидуальные предприниматели. Доля предприятий малого и среднего бизнеса составляет 47,4 % от числа всех хозяйствующих субъектов в Орловской области.

Наибольшее число предприятий действуют в следующих отраслях: оптовая и розничная торговля – 38,6 %, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 18,7 %, строительство – 12,2 %, обрабатывающее производство – 12,1 %.

Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) на малых и средних предприятиях в III квартале 2015 года составила 54,9 тыс. человек, что на 3 % меньше показателя аналогичного периода 2014 года, и составляет 24 % от средней численности работников списочного состава (без совместителей) по полному кругу предприятий и организаций.

Оборот малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий за 9 месяцев 2015 года составил 78,4 млрд рублей, что выше значения показателя аналогичного периода 2014 года на 7,5 %.

За 9 месяцев 2015 года объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Орловской области от субъектов малого предпринимательства, уплачиваемых по упрощенной системе налогообложения, единому налогу на вмененный доход, единому сельскохозяйственному налогу, патентной системе налогообложения составил 1,03 млрд рублей, что на 7,1 % выше показателя 9 месяцев 2014 года.

В рамках оказания государственной поддержки в регионе с 2009 года создана инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства региона и реализуются следующие программные мероприятия:

1) субсидирование начинающих предпринимателей;

2) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам и договорам лизинга, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных (лизинговых) организациях;

3) субсидирование лизинга оборудования;

4) субсидирование малых инновационных компаний;

5) субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования;

6) субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста;

7) субсидирование индивидуальным предпринимателям части расходов по созданию дошкольных образовательных центров;

8) развитие системы микрофинансирования;

9) развитие системы гарантий и поручительств по кредитным договорам, договорам займа и лизинга субъектов малого и среднего бизнеса и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

10) организация дополнительного профессионального обучения и повышения квалификации граждан в сфере предпринимательства;

11) внедрение и информационная поддержка автоматизированной информационной системы «Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства».

2.1.11. Уровень международной деловой активности

Основными задачами внешнеэкономической деятельности Орловской области являются:

1) повышение эффективности внешних связей;

2) содействие росту экспортного потенциала;

3) координация импортной политики;

4) обеспечение инвестиционной привлекательности региона.

Выполнение перечисленных задач способствует устойчивому развитию экономики области, формированию современных рыночных отношений,
а также повышению конкурентоспособности местных товаропроизводителей.

По оперативным данным внешнеторговый оборот в 2014 году (без учета перемещения товаров во взаимной торговле в рамках Таможенного союза) составил 845,2 млн долларов, что на 9 % меньше аналогичного показателя 2013 года.

Импорт уменьшился на 5,4 %, его объем сложился в сумме 656,6 млн долларов, экспорт уменьшился на 18,2 % и составил 188,6 млн долларов. На долю экспорта приходится 22,3 % внешнеторгового оборота (в 2013 году – 25 %).

Осуществление экспортно-импортных операций сложилось с отрицательным сальдо внешнеторгового оборота (то есть превышением импорта над экспортом) в сумме 468 млн долларов (в 2013 году отрицательное – 463,4 млн долларов).

На долю внешнеторгового оборота в 2014 году со странами дальнего зарубежья приходилось 67,2 %, со странами СНГ 32,8 %. Доля экспорта со странами дальнего зарубежья составила 10,2 % в общем объеме, со странами СНГ – 12,1 %. Доля импорта со странами дальнего зарубежья составила 57,1 % в общем объеме, со странами СНГ – 20,6 %.

В 2014-2020 годах прогнозируется увеличение объема внешнеторгового оборота Орловской области на 9-10 %.

Партнерами региона являются предприятия и организации Франции, Ирландии, Италии, Украины, Литвы, Латвии, Германии, Китая, Турции, Соединенного Королевства, Аргентины, Польши, Чешской Республики, Словакии, Венгрии, Гонконга, Испании, Греции, Эстонии, Монголии, Румынии, Бельгии, Финляндии, Швейцарии, Венесуэлы, Болгарии.

Предприятиями области на экспорт поставляются коммунальная и дорожно-строительная техника, насосное оборудование, фильтры для автомобильной техники, нефтеналивное и топливораздаточное оборудование, комплектующие электротехнического назначения, холодильное и морозильное оборудование, изделия из черных и цветных металлов, керамическая плитка, молочная продукция, злаки, пшеница, подсолнечное и рапсовое масла.

На территорию области ввозятся механическое и электрическое оборудование, изделия из пластмассы и резины, корма для животных, продукты переработки фруктов и пищевых продуктов для производства напитков, соки фруктовые и овощные, сыры, ячмень, изделия из черных и цветных металлов, инструменты и аппараты оптические, фильтровальная бумага, расходные материалы для производства керамической плитки, щебень гранитный, мебель, фармацевтическая продукция, парфюмерные и косметические средства.

2.1.12. Научно-технический потенциал и система подготовки высококвалифицированных кадров

В Орловской области действует многоуровневая система образования, основанная на использовании современных методик и программ.

На начало 2014 учебного года в Орловской области действовало 5 самостоятельных учреждений высшего профессионального образования.

Численность студентов вузов в области (включая обучающихся в филиалах) в 2014 году составила 33,5 тыс. человек.

В 2014 году осуществляли образовательную деятельность 20 образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования, реализующих программы среднего профессионального образования.

Численность учащихся в образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования, на конец 2014 года составила 11,8 тыс. человек.

На начало 2015 учебного года в Орловской области вели подготовку специалистов со средним профессиональным образованием 20 самостоятельных образовательных учреждения среднего профессионального образования.

Численность студентов в образовательных учреждениях, реализующих программы среднего профессионального образования, составила 11 805 человек.

В плановом периоде планируется рассмотреть возможность создания образовательного кластера под реальные проекты («школа - техникум - ВУЗ»). Продолжится активное внедрение проектов по подготовке рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности на основе «дуального образования», что может послужить основанием для получения в рамках его реализации профессиональными образовательными организациями региона статуса федеральных инновационных площадок.

2.1.13. Высокая обеспеченность и доступность

энергетических ресурсов

На территории области действуют две электростанции общего пользования – Орловская и Ливенская ТЭЦ, которые являются подразделениями филиала ОАО «Квадра» – «Центральная генерация», а также 95 электростанций при промышленных, транспортных, строительных и прочих организациях. На долю Орловской и Ливенской ТЭЦ приходится 85 % установленной мощности и более 91 % областного объема выработанной электроэнергии.

Потребность хозяйствующих субъектов области в энергоресурсах удовлетворяется как за счет собственного производства электроэнергии, так и за счет перетоков от смежных энергосистем.

В 2014 году область получила электроэнергии от смежных энергосистем в размере 1 963 млн кВт. ч. Выработано электроэнергии в области – 1 277,6 млн кВт. ч. Общее потребление электроэнергии в области за 2014 год составило 2 686 млн кВт. ч. Доля собственной электроэнергии в общем потреблении по области составила около 47,6 %.

Основная часть потребляемой электроэнергии приходится на обрабатывающие производства – 35,6 %, другие     виды экономической деятельности – 20,7 %, транспорт и связь – 10,8 %, сельское хозяйство – 3,9 %, строительство – 1,2 %, потреблено населением 13,9 %.

2.1.14. Минерально-сырьевые ресурсы

Орловская область занимает по природно-ресурсному потенциалу 70-е место среди субъектов Российской Федерации.

На территории области выявлено и разведано 254 месторождения и отдельных участка полезных ископаемых по 14 видам минерального сырья, в том числе: 1 месторождение железных руд, 88 месторождений 12 видов неметаллических полезных ископаемых (глины тугоплавкие и легкоплавкие, трепела, минеральные краски, цементное сырье, камни строительные, мел для производства извести, пески для строительных работ и производства силикатных изделий, глины и суглинки для производства минеральной ваты), 78 месторождений торфа (площадью более 10 га), 82 месторождения и отдельных участка пресных подземных вод и 5 – минеральных.

2.1.15. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в Орловской области остается достаточно сложной. По оценке Росстата, на конец 2014 года численность населения Орловской области составила 765,2 тыс. человек, из которых 507,4 тыс. человек (66,4 %) – горожане и 257,8 тыс. человек (33,6 %) – сельские жители. Число жителей области за 2009-2014 годы уменьшилось на 33,7 тыс. человек, или на 4,3 %. При этом уменьшение численности сельского населения происходило несколько быстрее, чем городского (на 6,9 % и 2,9 % соответственно).

2.1.16. Уровень безработицы

К концу 2014 года на учете в Управлении труда и занятости Орловской области состояло 3,8 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 3,4 тыс. человек имели статус безработного, 2,7 тыс. человек получали пособие по безработице. Уровень регистрируемой безработицы составил 1 % экономически активного населения.

2.2. SWOT - анализ развития инвестиционной деятельности

SWOT - анализ развития инвестиционной деятельности – представлен в таблице 4.

Таблица 4

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)

1.       Выгодное экономико-географическое положение: благоприятные климатические условия; транспортное транзитное расположение; стабильное социально-политическое положение. 2.       Нормативная база. 2.1. Государственная поддержка при осуществлении инвестиционной деятельности согласно Закону Орловской области от 5 октября 2015 года № 1851-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» предусматривает: 1) предоставление налоговых льгот по платежам, подлежащим зачислению в областной бюджет; 2) предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов; 3) предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Орловской области по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета; 4) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав субъектов инвестиционной деятельности на них; 5) создание индустриальных (промышленных) парков на территории Орловской области в целях реализации субъектами инвестиционной деятельности инвестиционных проектов; 6) специальный инвестиционный контракт; 7) предоставление информационной, организационной и правовой поддержки. 2.2. Предоставление государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения (постановление Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года № 178 «О предоставлении государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения»). 2.3. Реализация подпрограммы «Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года» в составе государственной программы «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области», которая утверждена постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 353 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области». 3.       Высокопродуктивное сельское хозяйство и сохраненный промышленный потенциал. 4.       Благоприятный инвестиционный климат. Стабильный рейтинг инвестиционного потенциала. 5.       Один из самых низких уровней стоимости жизни в России, что для функциониро­вания экономики и реализации инвестиционных проектов обуславливает возможность значительной экономии при найме рабочей силы. 6.       Развитая образовательная база, способная обеспечить подготовку специалистов высокого уровня, необходимых для научно-инновационного развития региона. 7.       Обширные экономические связи хозяйствующих субъектов с другими регионами страны и зарубежными странами. 8.       Создание нового производственного кластера – производство медицинских препаратов. 9.       Развитие индустриального парка «Зеленая роща» (на площади 140,5 га на территории Мценского района Орловской области) для формирования максимально комфортных условий для создания новых производств. 10. Единый оператор по организации и управлению индустриальными парками (ОАО «Дирекция индустриальных парков Орловской области», распоряжение Правительства Орловской области от 21 июня 2011 года № 258-р)	1.   Необходимость преодоления конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны. 2. Инфраструктурные ограничения, препятствующие созданию высокотехнологичных энергоемких производственных мощностей с высокой производительностью труда. 3. Отсутствие региональных институтов развития, интегрированных в федеральный и международный инвестиционные процессы. 4. Недостаточно эффективное использование существующих на данный момент преимуществ экономико- географического положения. 5. Низкая ликвидность основных фондов большинства предприятий и, как следствие, невозможность активного использования инвестиционных механизмов, таких как долгосрочное кредитование, лизинг (финансовая аренда). 6. Низкая инвестиционная и эмиссионная активность предприятий. 7. Зависимость экономики области от внешних факторов: конъюнктуры рынков и цен на сельскохозяйственную продукцию, размеров транспортных тарифов, тарифов на топливно-энергетические ресурсы. 8. Снижение численности населения региона. 9. «Слабость» бюджетной базы. 10. Отсутствие крупных интегрированных производственных кластеров, способных стать локомотивом в своих отраслях
Возможности (О)	Угрозы (T)
1.       Снижение инвестиционных рисков. Активизация инвестиционной деятельности в результате улучшения инвестиционного климата. 2.       Привлечение новых партнеров, ранее не работавших в регионе. 3.       Дальнейшая реализация действующих на данный момент инвестиционных проектов в экономике области. На их основе: а) расширение спектра производимых медицинских препаратов;  б) расширение экспорта продукции агропромышленного комплекса; в) развитие экспорта машинно-технической, приборостроительной и электронной продукции. 4.       Поиск и обсуждение с инвесторами наиболее насущных проблем и путей их решения. 5.       Развитие государственно-частного партнерства на основе существующего опыта взаимодействия с инвесторами	1.      Увеличение конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны. 2.      Ограничение доступа продукции Орловской области на внешние рынки. 3.      Изменение федерального законодательства, ухудшающего инвестиционные условия в регионах. Дискриминационный механизм координации инвестиционных потоков в пользу федеральных особых экономических зон и более крупных регионов. 4.      Снижение инвестиционных возможностей бюджета области в реальном секторе экономики при повышении нагрузки по исполнению социальных обязательств. 5.      Зависимость международных и межрегиональных связей от внешней экономической конъюнктуры и политической ситуации