Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 29.10.2010 № 43/1292-ОС

созданных  Советом  рабочих органов  устанавливаются  соответствующими
положениями о них, утверждаемыми постановлением Совета.
     3. Состав  рабочего  органа  формируется на  заседании  Совета  и
утверждается постановлением Совета.

          Глава 5. ВРЕМЕННЫЕ ОРГАНЫ СОВЕТА, СОЗДАВАЕМЫЕ ДЛЯ
            ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА И ЕГО ЗАСЕДАНИЙ
     
     Статья 30
     1. Совет  может  для  содействия  организации  своей  работы   на
заседаниях  или   для  предварительного   рассмотрения  и   подготовки
вопросов,  отнесенных   к  его   ведению,  а   также  для   содействия
осуществляемой Советом контрольной деятельности образовывать  комиссии
и группы в качестве временных органов Совета.
     2. Деятельность временных органов Совета ограничивается:
     1) определенным   периодом,   на  который   создается   временная
комиссия;
     2) определенной задачей, для решения которой создается  временная
комиссия.
     3. К временным органам Совета относятся:
     1) счетная комиссия;
     2) рабочая группа;
     3) согласительная комиссия;
     4) комиссия депутатского расследования;
     5) иные комиссии и группы.
     4. Счетная  комиссия избирается  открытым  голосованием из  числа
депутатов  Совета в  составе  не  менее  трех человек  для  проведения
тайного   голосования,   поименного  голосования   без   использования
электронной системы и подведения его итогов.
     В состав  счетной  комиссии  не могут  входить  депутаты  Совета,
кандидатуры которых выдвинуты в  состав избираемых органов Совета  или
должностных лиц Совета.
     5. Рабочая  группа   создается  для   разработки  или   доработки
законопроектов области, постановлений Совета, а также для рассмотрения
иных вопросов, требующих согласованных решений.
     6. Согласительная  комиссия создается  на  определенный срок  для
преодоления  возникших  разногласий,  как  правило,  по   отклоненному
Губернатором области закону области или по другим вопросам,  требующим
согласования позиций, действий.
     7. Комиссия депутатского расследования создается на  определенный
срок  для  депутатской  проверки  сведений  о  событиях  и   действиях
должностных  лиц  органов государственной  власти  области,  вызвавших
негативный резонанс.
     8. Создание, организация и деятельность временных органов  Совета
осуществляются  в  соответствии  со статьей  31  и  иными  положениями
настоящего Регламента.
     Статья 31
     1. Решение  о  создании   (избрании)  временных  органов   Совета
принимается  открытым  голосованием большинством  от  числа  избранных
депутатов Совета и оформляется постановлением Совета.
     Временные органы, за исключением счетной, согласительной комиссий
и комиссии  депутатского  расследования,  могут  создаваться  также  и
распоряжением Председателя Совета.
     2. В  постановлении  Совета  указываются  наименование   комиссии
(группы),  количественный  и  персональный состав  ее  членов,  период
времени, на который она создается, или задача, для решения которой она
создается, а в распоряжении  Председателя Совета - также  руководитель
комиссии (группы).
     Постановлением Совета   может   быть   утверждено   положение   о
соответствующей комиссии (группе), создаваемой на определенный период.
     3. Комиссия (группа), созданная Советом, большинством голосов  ее
членов  избирает  из  своего  состава  председателя  данной   комиссии
(группы), который организует ее работу и проводит заседания.
     По решению  комиссии   (группы)   могут  избираться   заместитель
председателя  и  секретарь   комиссии  (группы),  полномочия   которых
устанавливаются решением комиссии, (группы).
     4. В состав  комиссии  (группы), помимо  депутатов Совета,  могут
быть  включены  работники  Аппарата   Совета,  а  по  согласованию   с
соответствующими  органами   исполнительными  государственной   власти
области, иными  государственными органами  области, органами  местного
самоуправления,   иными   организациями   -   работники    структурных
подразделений  указанных  органов,  члены  Общественного   молодежного
парламента при Совете, специалисты, эксперты, другие лица.
     5. Комиссии (группы)  вправе запрашивать  материалы и  документы,
необходимые для их деятельности.
     6. Заседания комиссии (группы) проводятся по мере необходимости.
     Заседание комиссии  (группы)  правомочно, если  в  нем  принимает
участие большинство ее членов.
     7. В заседаниях комиссий (групп) могут принимать участие с правом
совещательного голоса депутаты  Совета,  не входящие  в состав  данной
комиссии.
     На заседаниях комиссий (групп) могут присутствовать представители
органов исполнительной   государственной   власти   области,   органов
местного самоуправления,  общественных  организаций, средств  массовой
информации.
     По решению  комиссии  (группы)  могут  проводиться  их   закрытые
заседания.
     8. Заседания комиссии  (группы) оформляются протоколами,  которые
подписывают  председательствующий на  заседании  и секретарь  комиссии
(группы) (если он избирался).
     9. По  рассматриваемым  вопросам комиссия  (группа)  большинством
голосов от  числа ее  членов, присутствующих  на заседании,  принимает
решения, которые подписывает председатель комиссии (группы).
     10. Об  итогах   своей  работы   комиссия  (группа)   информирует
соответственно  Совет,  Председателя  Совета или  представляет  по  их
требованию отчет (доклад).
     Группа членов комиссии (группы)  или отдельные ее члены,  имеющие
особое мнение, вправе представить  его Председателю Совета и (или)  на
заседании Совета.
     11. По отчету  (докладу) комиссии  (группы) соответственно  Совет
или Председатель Совета может принять соответствующее решение.
     12. Комиссия (группа) прекращает свою деятельность:
     1) по истечении периода, на который она была создана;
     2) в  случае   выполнения   задачи,  для   решения  которой   она
создавалась;
     3) в иных случаях досрочно  соответственно по решению Совета  или
Председателя Совета.
     13. В  необходимых  случаях, связанных  со  значительным  объемом
работ, на основании мотивированного предложения руководителя  комиссии
(группы) срок  ее  работы может  быть  продлен. Руководитель  комиссии
(группы)  представляет  Председателю Совета  предложение  о  продлении
срока  с указанием  причин  продления  и планируемой  даты  выполнения
поставленной задачи.
     В этих  случаях   соответственно   Совет  своим   постановлением,
Председатель Совета своим распоряжением могут продлить срок полномочий
комиссии (группы).
     
                   Глава 6. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
     
     Статья 32
     1. Депутатскими  объединениями  являются  фракции  и  депутатские
группы, которые образуются на срок полномочий Совета.
     2. Депутат  Совета вправе  состоять  только в  одном  депутатском
объединении.
     3. Порядок  деятельности  фракций,  формирования  и  деятельности
депутатских групп устанавливаются настоящим Регламентом.
     4. Внутренняя деятельность  депутатских объединений  организуется
ими самостоятельно.
     5. Депутатские  объединения   информируют  Председателя   Совета,
Президиум Совета о своих решениях.
     Статья 33
     1. Фракцией   является  депутатское   объединение,   объединяющее
депутатов Совета, избранных в  составе списка кандидатов, который  был
допущен к распределению депутатских мандатов в Совете.
     2. Полным  наименованием   фракции   является  использованное   в
избирательных документах наименование  политической партии, в  составе
списка  кандидатов  которой  были  избраны  соответствующие   депутаты
Совета. Фракция  вправе иметь установленное  решением фракции  краткое
наименование, отражающее ее полное наименование.
     3. Во фракцию  входят все  депутаты Совета,  избранные в  составе
соответствующего   списка   кандидатов,   который   был   допущен    к
распределению депутатских  мандатов в Совете,  за исключением  случая,
предусмотренного частью 15 настоящей статьи.
     Во фракции  могут входить  также  депутаты Совета,  избранные  по
одномандатным избирательным  округам, и депутаты  Совета, избранные  в
составе списков кандидатов политических  партий, указанных в части  15
настоящей статьи.
     4. Депутаты Совета, избранные  в составе соответствующего  списка
кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в
Совете, входят в состав фракции  на основании закона в соответствии  с
поданными ими заявлениями  о включении  во фракцию. Принятие  фракцией
решения по вхождению в нее указанных депутатов Совета не требуется.
     Включение депутатов Совета, избранных в составе списка кандидатов
политической партии, указанной в  части 15  настоящей статьи, а  также
депутатов Совета,  избранных по  одномандатным избирательным  округам,
осуществляется  на  основании письменного заявления этих депутатов. (В
редакции  Постановления  Совета  народных  депутатов Орловской области
от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     5. На организационном собрании фракции депутаты Совета  принимают
решение   об   образовании   фракции  и  избирают  из  своего  состава
руководителя  фракции.  Фракция  может  принимать положение о фракции,
образовывать   руководящий   орган   (руководящие   органы),  избирать
заместителя  (заместителей)  руководителя фракции, решать иные вопросы
организации  деятельности  фракции.  (В  редакции Постановления Совета
народных депутатов Орловской области от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     В протоколе  организационного   собрания   фракции  должны   быть
отражены:
     1) принятое решение о создании фракции;
     2) полное и сокращенное  (если имеется) официальное  наименование
фракции;
     3) поименный состав депутатов Совета, вошедших во фракцию;
     4) фамилия, имя и отчество избранного руководителя фракции;
     5) фамилия, имя,  отчество избранного заместителя  (заместителей)
руководителя  фракции  или члена  фракции,  уполномоченного  исполнять
обязанности руководителя фракции в случае его временного отсутствия, –
в  случае  их  избрания;  (В  редакции  Постановления  Совета народных
депутатов Орловской области от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     6) наименование   и    поименный   список   избранного    состава
руководящего органа фракции - в случае его образования.
     В случае, если положение о фракции не принимается, то в протоколе
организационного собрания   также   должны  быть   отражены   принятые
фракцией:
     а) порядок избрания  лиц, указанных  в  пунктах 4  и 5  настоящей
части;
     б) порядок принятия решений фракции;
     в) иные положения, касающиеся внутренней деятельности фракции.
     6. Депутат  Совета,  избранный   в  составе  списка   кандидатов,
допущенного к распределению депутатских  мандатов в Совете, не  вправе
выйти из фракции, в которой он состоит. Указанный депутат Совета может
быть  членом  только  той   политической  партии,  в  составе   списка
кандидатов которой он был избран.
     7. Депутат  Совета,  избранный по  одномандатному  избирательному
округу и входящий во фракцию, или депутат Совета, избранный в  составе
списка кандидатов политической партии, указанной в части 15  настоящей
статьи,  и  входящий  во   фракцию,  может  быть  членом  только   той
политической партии, во фракцию которой он входит.
     8. Депутат  Совета,   избранный  в   составе  списка   кандидатов
политической  партии,  указанной  в  части  15  настоящей  статьи,   и
вступивший в  политическую  партию, которая  имеет  фракцию в  Совете,
входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
     9. Членство депутатов  Совета  во фракции  прекращается в  случае
прекращения деятельности политической партии в связи с ее  ликвидацией
или реорганизацией. Днем прекращения членства депутатов Совета в  этой
фракции  является  день  внесения  соответствующей  записи  в   Единый
государственный реестр юридических лиц.
    10. В случае принятия депутатом Совета решения о выходе из состава
фракции  депутат  Совета подает в комитет по местному самоуправлению и
Регламенту  письменное  заявление  о  выходе  из состава фракции. Днем
выхода  депутата  Совета из состава фракции считается день регистрации
заявления  депутата  Совета  о выходе из состава фракции в комитете по
местному самоуправлению и Регламенту. (В редакции Постановлений Совета
народных   депутатов   Орловской   области  от  29.09.2016  №  1/4-ОС;
от  04.10.2016  №  2/16-ОС; от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     В день регистрации заявления о выходе из состава фракции  комитет
по   местному   самоуправлению   и   Регламенту  письменно  уведомляет
руководителя  фракции о  поступлении от  депутата  Совета  заявления о
выходе  из  состава фракции. (Дополнен - Постановление Совета народных
депутатов Орловской области от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     11. Несоблюдение депутатом Совета требований, указанных  в частях
6–8   настоящей   статьи,   влечет   за  собой  досрочное  прекращение
депутатских  полномочий.  (В  редакции  Постановления  Совета народных
депутатов Орловской области от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     12. Проект   постановления   Совета   о   досрочном   прекращении
полномочий депутата  Совета по основаниям,  предусмотренным частью  11
настоящей статьи, вносится на рассмотрение ближайшего заседания Совета
комитетом  по  местному  самоуправлению и Регламенту. Днем прекращения
полномочий  депутата  Совета  считается день принятия соответствующего
решения  Советом.  (В редакции Постановления Совета народных депутатов
Орловской области от 29.09.2016 № 1/4-ОС)
     13.   В  случае  досрочного  прекращения  депутатских  полномочий
замещение     образовавшегося    вакантного    депутатского    мандата
осуществляется  в  соответствии с Законом области "О выборах депутатов
Орловского областного Совета народных депутатов". (В          редакции
Постановления    Совета    народных    депутатов   Орловской   области
от 28.10.2011 г. N 55/1681-ОС)
     14. Организация и  порядок деятельности  фракции определяется  ею
самостоятельно в  соответствии с Федеральным  законом "О  политических
партиях", Законами  области  "Об Орловском  областном Совете  народных
депутатов", "О статусе депутата Орловского областного Совета  народных
депутатов", настоящим Регламентом, положением о фракции (в случае  его
принятия).
     15. Деятельность   фракции  в   Совете   прекращается  в   случае
прекращения деятельности политической партии в связи с ее  ликвидацией
или  реорганизацией. Днем  прекращения  деятельности фракции  является
день внесения соответствующей  записи в Единый государственный  реестр
юридических лиц.
     16. Решения   фракции   принимаются,   как   правило,    открытым
голосованием.  Фракция  может  принять решение  о  проведении  тайного
голосования.  Решения  фракции  принимаются  большинством  голосов  от
общего числа депутатов Совета, входящих во фракцию, если иной  порядок
принятия решений не  предусмотрен настоящим Регламентом, положением  о
фракции  (в случае его принятия), протоколом организационного собрания
фракции  (в  случае,  если  положение  о  фракции  не  принималось) (В
редакции  Постановления  Совета  народных  депутатов Орловской области
от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     Статья 34
     1. Депутатской  группой  является объединение  депутатов  Совета,
избранных  по  одномандатным  избирательным округам,  не  вошедших  во
фракции.
     В состав депутатской группы могут также входить депутаты  Совета,
избранные   в   составе   списка   кандидатов   политической   партии,
деятельность  фракции которой  в  Совете в  соответствии  с частью  15
статьи 33 настоящего Регламента прекращена.
     2. Депутатская группа формируется из депутатов Совета,  указанных
в части  1 настоящей статьи,  на основании  их письменных заявлений  о
вхождении в депутатскую группу.
     3. На организационном собрании депутатской группы депутаты Совета
принимают решение   об   образовании   депутатской   группы,   которое
оформляется протоколом заседания депутатской группы.
     В протоколе также должны быть отражены:
     1) полное и сокращенное  (если имеется) наименование  депутатской
группы;
     2) поименный  состав  депутатов Совета,  вошедших  в  депутатскую
группу;
     3) фамилия, имя и отчество руководителя депутатской группы;
     4) фамилия, имя,  отчество  заместителя руководителя  депутатской
группы  или  члена   депутатской  группы,  уполномоченного   исполнять
обязанности руководителя  депутатской группы в  случае его  временного
отсутствия,  –  в случае их избрания. (В редакции Постановления Совета
народных депутатов Орловской области от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     4. Все  решения   депутатской  группы  принимаются   большинством
голосов  от  общего   числа  ее  членов   и,  как  правило,   открытым
голосованием. По  отдельным  вопросам члены  депутатской группы  могут
принять решение о проведении тайного голосования.
     5. Депутат Совета, указанный в части 1 настоящей статьи, ранее не
входивший в   депутатскую  группу,   по   его  письменному   заявлению
включается  в   состав   депутатской  группы   на  основании   решения
большинства от общего числа членов депутатской группы.
     6. Депутат  Совета выводится  из  состава депутатской  группы  на
основании  решения  большинства  от общего  числа  членов  депутатской
группы об исключении его из депутатской группы.
     Датой прекращения  членства  в  депутатской  группе  по   данному
основанию  считается  день,  в  который  депутатской  группой  принято
решение об исключении депутата Совета из депутатской группы.
     7. Депутат Совета вправе выйти из депутатской группы на основании
поданного им письменного заявления:
     1) о выходе из депутатской группы;
     2) о   переходе    в   другое   зарегистрированное    депутатское
объединение;
     3) о вхождении во вновь образуемую депутатскую группу.
     Датой выхода депутата Совета из депутатской группы считается день
принятия руководителем  депутатской   группы  или  уполномоченным   им
депутатом  Совета,  являющимся   членом  данной  депутатской   группы,
соответствующего заявления депутата Совета.
     8. Организация   и   порядок  деятельности   депутатской   группы
определяется   ею   самостоятельно  в   соответствии   с   федеральным
законодательством,  Законами области  "Об  Орловском областном  Совете
народных депутатов", "О статусе депутата Орловского областного  Совета
народных депутатов" и настоящим Регламентом.
     9. Деятельность  депутатской  группы  в  Совете  прекращается   в
случае, если в ее составе не остается ни одного члена.
     10. Депутатская группа вправе принять решение о прекращении своей
деятельности в  Совете,   которое  оформляется  протоколом   заседания
депутатской  группы,  подписываемым  не менее  чем  двумя  третями  ее
членов.  Указанный протокол не позднее трех рабочих дней со    дня его
подписания  направляется  в структурное подразделение Аппарата Совета,
обеспечивающее  деятельность  комитета  по  местному  самоуправлению и
Регламенту.   (В  редакции  Постановления  Совета  народных  депутатов
Орловской области от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     11. В  случаях, предусмотренных  частями  9-10 настоящей  статьи,
отдел   по   депутатской  деятельности,  Регламенту  и  обеспечивающее
деятельность комитета по местному самоуправлению и Регламенту вносит в
реестр   зарегистрированных    депутатских  объединений   сведения  об
исключении   из   него   указанной  депутатской  группы.  (В  редакции
Постановления    Совета    народных    депутатов   Орловской   области
от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     Статья 35
     1. Депутатские  объединения,   созданные  из  депутатов   Совета,
подлежат регистрации в Совете.
     2. Для регистрации фракция представляет следующие документы:
     1) копию   постановления   избирательной  комиссии   области   об
установлении общих результатов выборов депутатов Совета;
     2) письменное  уведомление  руководителя фракции  об  образовании
фракции;
     3) копию подписанного     всеми  членами     фракции    протокола
организационного  собрания  фракции, отражающего сведения, указанные в
части  5  статьи  33  настоящего  Регламента, заверенную руководителем
фракции; (В редакции Постановления Совета народных депутатов Орловской
области от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     4) список депутатов Совета, вошедших в состав фракции;
     5) копию положения о фракции,  заверенную  руководителем  фракции
(представляется  в  случае  принятия положения о фракции). (В редакции
Постановления    Совета    народных    депутатов   Орловской   области
от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     3. Для  регистрации  депутатская  группа  представляет  следующие
документы:
     1) письменное  уведомление  руководителя  депутатской  группы  об
образовании депутатской группы;
     2) копию подписанного всеми членами депутатской группы  протокола
организационного  собрания  депутатской  группы, отражающего сведения,
указанные  в  части  3  статьи  34  настоящего  Регламента, заверенную
руководителем  депутатской  группы;  (В  редакции Постановления Совета
народных депутатов Орловской области от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     3) список депутатов Совета, вошедших в состав депутатской группы;
     4) копию положения о депутатской группе, заверенную руководителем
депутатской  группы  (представляется  в  случае  принятия  положения о
депутатской   группе).   (В  редакции  Постановления  Совета  народных
депутатов Орловской области от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     4. Депутатские  объединения,  впервые  создаваемые  из  депутатов
Совета нового созыва, не позднее одного рабочего дня до дня проведения
первого заседания Совета представляют документы, указанные в частях  2
или 3 настоящей статьи,  в управление организационной работы  Аппарата
Совета,  которое  в  день  поступления  указанных документов формирует
регистрационные  дела каждого депутатского объединения и включает их в
материалы  первого  заседания Совета. (В редакции Постановления Совета
народных депутатов Орловской области от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     На заседании  Совета председательствующий  информирует  депутатов
Совета обо всех сформированных  на момент проведения заседания  Совета
депутатских   объединениях    (их   наименовании,   руководителях    и
количественном составе).
     Регистрационные  дела в день     их сформирования    передаются в
структурное подразделение Аппарата Совета, обеспечивающее деятельность
комитета    по   местному   самоуправлению   и   Регламенту,   которое
незамедлительно  осуществляет  регистрацию указанных в настоящей части
депутатских объединений,  а также регистрацию депутатских объединений,
создаваемых  в  течение  всего  срока деятельности Совета. (В редакции
Постановления    Совета    народных    депутатов   Орловской   области
от 04.10.2016 № 2/16-ОС)
     5. Контроль за регистрацией депутатских объединений,  изменениями
в  их  списочных  составах  и  прекращением  деятельности  депутатских
объединений   осуществляет   комитет   по  местному  самоуправлению  и
Регламенту.   (В  редакции  Постановления  Совета  народных  депутатов
Орловской области от 29.09.2016 № 1/4-ОС)
     6. В  реестре   депутатских  объединений  указываются   следующие
сведения:
     1) полное  и  краткое (если  имеется)  наименование  депутатского
объединения;
     2) дата создания (определяется по дате принятия  соответствующего
решения), прекращения деятельности;
     3) списочный состав  (фамилии, имена  и отчества  членов), в  том
числе сведения  о вышедших  и исключенных членах,  о новых  вступивших
членах;
     4) фамилия, имя, отчество  руководителя, его заместителя и  (или)
уполномоченных представителях депутатского объединения (если имеются);
     5) принадлежность к  политической  партии (только  - в  отношении
фракции);
     6) дата  внесения соответствующих  сведений  в реестр  и  подпись
ответственного за ведение реестра.
     7. В случае регистрации нового депутатского  объединения  комитет
по  местному  самоуправлению и Регламенту Совета информирует депутатов
Совета   о  создании  фракции  или  депутатской  группы  на  ближайшем
заседании  Совета. (В редакции Постановления Совета народных депутатов
Орловской области от 29.09.2016 № 1/4-ОС)
     8. Депутатские  объединения,   прекратившие  свою   деятельность,
исключаются  из  реестра  депутатских объединений решением комитета по
местному самоуправлению и Регламенту, о чем данный комитет информирует
депутатов   Совета   на   ближайшем   заседании  Совета.  (В  редакции
Постановления    Совета    народных    депутатов   Орловской   области
от 29.09.2016 № 1/4-ОС)
     9. Незарегистрированные   депутатские   объединения   не   вправе
требовать соблюдения прав, предусмотренных настоящим Регламентом.
     Статья 36
     1. Депутатские    объединения    обладают    равными     правами,
определенными действующим законодательством и настоящим Регламентом.
     2. Руководство     деятельностью     депутатского     объединения
осуществляет  его  руководитель,  избираемый  из  членов  депутатского
объединения.
     3. Депутатское объединение вправе избрать (назначить,  утвердить)
в порядке, установленном  самим депутатским объединением,  заместителя
руководителя  депутатского объединения,  который  в случае  временного
отсутствия  руководителя   депутатского   объединения  исполняет   его
обязанности.
     В случае,   если   депутатским  объединением   не   предусмотрена
должность заместителя  руководителя фракции, обязанности  руководителя
депутатского  объединения  на  период  его  временного  отсутствия  по
решению депутатского объединения  или его руководителя возлагаются  на
одного из членов депутатского объединения.
     4. Руководитель депутатского объединения:
     1) организует работу депутатского объединения;
     2) организует и ведет заседания депутатского объединения;
     3) приглашает для участия  в заседаниях депутатского  объединения
представителей  органов   государственной  власти,  органов   местного
самоуправления,  общественных   объединений,  организаций  и   средств
массовой информации в случаях проведения открытых заседаний;
     4) подписывает  протоколы  заседаний, решения  и  иные  документы
депутатского объединения;
     5) выступает  от  имени депутатского  объединения  на  заседаниях
Совета и его Президиума, в средствах массовой информации, если иное не
предусмотрено решением депутатского объединения;
     6) представляет   депутатское   объединение   в   отношениях    с
гражданами, органами государственной власти и с иными государственными
органами,    органами    местного    самоуправления,    организациями,
общественными  объединениями,  если  иное  не  предусмотрено  решением
депутатского объединения;
     7) запрашивает в органах государственной власти области,  органах
местного  самоуправления,  общественных объединениях,  в  организациях
информацию  по  вопросам,   связанным  с  деятельностью   депутатского
объединения;
     8) осуществляет иные возложенные на него депутатским объединением
полномочия.
     5. Депутатские объединения самостоятельно определяют  организацию
и направления своей деятельности, структуру и состав своих руководящих
(координирующих) органов.
     Депутатское объединение   вправе   разрабатывать   и    принимать
положение  о  депутатском  объединении,  которое  является  внутренним
документом  депутатского   объединения  и   не  должно   противоречить
законодательству.
     6. Материально-техническое  обеспечение  депутатских  объединений
организуется ими самостоятельно.
     7. Депутатское объединение вправе:
     1) вносить предложения по составу создаваемых Советом органов,  а
также вносить  кандидатуры  на должность  руководителей этих  органов,
избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом;
     2) разрабатывать и вносить  в Совет  проекты областных законов  и
постановлений Совета;
     3) предлагать на рассмотрение Совета  и его Президиума вопросы  и
участвовать в их обсуждении;
     4) проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Советом;
     5) проводить  консультации и  иные  согласительные мероприятия  с
другими депутатскими объединениями Совета;
     6) распространять   среди   депутатов  Совета   свои   программы,
предложения, обращения и другие материалы;
     7) выступать на  заседаниях  Совета и  его  Президиума по  любому
обсуждаемому вопросу;
     8) направлять своих представителей во временные органы Совета;
     9) осуществлять    иную    деятельность    в    соответствии    с
законодательством и настоящим Регламентом.
     8. Депутатские  объединения  обязаны  представлять   Председателю
Совета сведения  о  любом изменении  в своем  составе  в течение  трех
рабочих дней  с  момента изменения  их  состава. Указанная  информация
доводится до сведения депутатов Совета на ближайшем заседании Совета.
     
                       Глава 7. АППАРАТ СОВЕТА

     Статья 37
     1. В   целях   организационного,   правового,    информационного,
аналитического,      документационного,      финансово-хозяйственного,
материально-технического  и  иного  обеспечения  деятельности   Совета
создается его  Аппарат,  формируемый в  соответствии  с федеральным  и
областным законодательством о государственной гражданской службе.
     2. Аппарат   Совета   возглавляет   его   руководитель,   который
назначается  на  должность   и  освобождается  от  нее   распоряжением
Председателя Совета.
     3. Аппарат Совета формируется в  соответствии с его структурой  и
штатным расписанием, утверждаемым постановлением Совета.
     4. Деятельность   Аппарата    Совета,   права,   обязанности    и
ответственность  государственных   гражданских  служащих,   замещающих
должности государственной гражданской службы в Аппарате Совета, и иных
работников  Аппарата  Совета  определяются  федеральным  и   областным
законодательством,  Положением  об  Аппарате  Совета,  положениями   о
структурных    подразделениях    Аппарата    Совета,    распоряжениями
Председателя Совета и распоряжениями руководителя Аппарата Совета.
     5. Положение  об  Аппарате  Совета  утверждается   постановлением
Совета.  Положения о  структурных  подразделениях Аппарата  Совета  по
представлению руководителя Аппарата Совета утверждаются  Председателем
Совета.
     6. Государственные     гражданские     служащие      структурного
подразделения    Аппарата   Совета,    обеспечивающего    деятельность
соответствующего   профильного   комитета,  по   его   решению   могут
привлекаться к разработке законопроектов области и других  нормативных
правовых актов Совета.     
     
                              РАЗДЕЛ II
                ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                       Глава 8. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 38
     1. Депутаты  Совета   могут  осуществлять   свои  полномочия   на
постоянной  профессиональной  основе   или  без  отрыва  от   основной
деятельности.
     Количество депутатов  Совета,   работающих  на   профессиональной
постоянной основе, устанавливается законом области.
     2. Заявление  депутата  Совета  о  назначении  его  на  должность
депутата Совета,  работающего на  постоянной профессиональной  основе,
рассматривается на заседании Совета.
     3. Решение  Совета о  назначении  на должность  депутата  Совета,
работающего  на   постоянной   профессиональной  основе,   принимается
большинством  голосов  от  числа  избранных  депутатов  и  оформляется
постановлением Совета без дополнительного голосования.
     В постановлении Совета  о  назначении депутата  Совета на  данную
должность  указываются  дата  назначения,  замещаемая  государственная
должность области.
     4. Освобождение  от  должности депутата  Совета,  работающего  на
постоянной  профессиональной  основе,  рассматривается  на   заседании
Совета в следующих случаях:
     1) на основании личного письменного заявления депутата Совета;
     2) в случаях досрочного прекращения полномочий депутата Совета по
основаниям, предусмотренным законодательством.
     5. Совет, рассмотрев личное письменное заявление об  освобождении
от   должности    депутата   Совета,    работающего   на    постоянной
профессиональной  основе,  принимает  большинством  голосов  от  числа
депутатов,   принявших  участие   в   голосовании,  решение,   которое
оформляется постановлением Совета без дополнительного голосования.
     В постановлении  об  освобождении депутата  Совета  от  должности
указываются основание и дата его освобождения.
     6. Досрочное   прекращение   полномочий   депутата   Совета    по
основаниям,      установленным     законодательством,      оформляется
постановлением  Совета,  в   котором  указываются  основания  и   дата
досрочного прекращения.
     Статья 39
     1. Совет осуществляет свои полномочия на основе активного участия
в его работе  каждого депутата Совета.  Гарантии беспрепятственного  и
эффективного  осуществления  прав  и  обязанностей  депутатов   Совета
устанавливаются   Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
законами, Уставом  области, Законами области  "Об Орловском  областном
Совете народных депутатов", "О статусе депутата Орловского  областного
Совета народных депутатов" и настоящим Регламентом.
     2. Формами осуществления  депутатами  депутатской деятельности  в
Совете являются:
     1) участие в подготовке  (индивидуальной или совместно с  другими
депутатами Совета) материалов для рассмотрения Советом;
     2) участие в заседаниях Совета и его Президиума;
     3) участие в работе соответствующих комитетов, временных  органов
Совета,  членом  которых  с правом  решающего  голоса  депутат  Совета
является;
     4) участие в работе других комитетов, временных органов Совета  с
правом совещательного голоса;
     5) участие  в работе  депутатского  объединения, членом  которого
депутат Совета является;
     6) участие в публичных и депутатских слушаниях, "круглых столах",
конференциях, семинарах;
     7) выполнение поручений Совета;
     8) обращение с депутатскими запросами;
     9) направление депутатом Совета запроса;
     10) работа с избирателями, в том числе с наказами избирателей;
     11) информирование избирателей и встречи с ними;
     12) работа с обращениями граждан;
     13) взаимодействие с  гражданами посредством  электронных и  иных
средств связи;
     14) выступления в средствах массовой информации.
     3. Депутатская  деятельность может  осуществляться  также в  иных
формах,    предусмотренных    Конституцией    Российской    Федерации,
федеральными законами, Уставом области, законами области,  Положениями
о комитетах Совета и настоящим Регламентом.
     4. Депутаты Совета вправе  иметь помощников. Количество и  статус
помощников депутатов Совета устанавливаются постановлением Совета.
     
    Глава 9. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА
            ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИМИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     
     Статья 40
     1. Депутаты  Совета,  принимающие  участие  в  заседании  Совета,
вправе:
     1) избирать  и  быть  избранными  в органы  Совета,  а  также  на
должности  Председателя   Совета,  заместителя  Председателя   Совета,
председателя комитета, заместителя председателя комитета;
     2) вносить  предложения  по  персональному  составу   создаваемых
Советом   органов   и  кандидатурам   должностных   лиц,   избираемых,
назначаемых, согласовываемых или утверждаемых Советом, заявлять  отвод
кандидатам;
     3) вносить предложения и  замечания по  повестке дня, по  порядку
рассмотрения  и существу  обсуждаемых  вопросов, поправки  к  проектам
постановлений и другим правовым актам Совета;
     4) ставить вопрос о недоверии составу образованных или  избранных
Советом   органов,   назначенным,  утвержденным   или   избранным   им
должностным лицам;
     5) участвовать в обсуждении,  в прениях, обращаться с  запросами,
задавать  вопросы докладчикам  и  председательствующему на  заседании,
требовать ответа,  выступать  с обоснованием  своих  предложений и  по
мотивам голосования, давать справки;
     6) оглашать на заседаниях  Совета обращения граждан, имеющих,  по
мнению депутатов, общественное значение;
     7) вносить предложения о проведении депутатского расследования по
вопросу, относящемуся к ведению Совета;
     8) передавать председательствующему текст своего выступления,  не
оглашенного в связи  с прекращением прений,  для включения в  протокол
заседания Совета;
     9) обращаться  к  Совету  за защитой  своих  депутатских  прав  и
полномочий, если это не противоречит настоящему Регламенту и  Правилам
депутатской этики;
     10) пользоваться  иными  правами в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, федеральными  законами, Уставом области и  иными
законами области, настоящим Регламентом.
     2. Депутаты    Совета    и   депутатские    объединения    вправе
распространять во  время заседания  Совета подписанные  соответственно
депутатами   Совета   или   руководителями   депутатских   объединений
материалы.   Материалы   должны  иметь   визу   Председателя   Совета,
разрешающую распространение данных материалов в зале заседаний Совета.
     В случае,   если   Председатель   Совета   отказался   визировать
материалы,  предлагаемые к  распространению  на заседании  Совета,  то
решение вопроса  о распространении указанных  материалов на  заседании
Совета принимается  Советом большинством голосов  от числа  депутатов,
присутствующих на заседании.
     3. Материалы, необходимые  депутату Совета для  участия в  работе
заседания Совета, множатся  по требованию депутата Совета  работниками
Аппарата Совета по поручению Председателя Совета.
     4. На заседаниях Совета, комитетов депутаты Совета должны  носить
деловую одежду.
     5. Депутат  Совета  обязан  принимать участие  в  работе  каждого
заседания  Совета,   комитета,  членом  которого   он  является.   При
невозможности  по  уважительной причине  присутствовать  на  заседании
Совета, комитета  депутат Совета  заблаговременно, не  позднее чем  за
один день,  информирует  об этом  соответственно Председателя  Совета,
председателя комитета, а  в их  отсутствие - заместителя  Председателя
Совета либо руководителя Аппарата Совета.
     Уважительными причинами отсутствия на заседании Совета,  комитета
признаются  болезнь,  отпуск,  командировка  депутата  Совета  и  иные
торжественные     или    трагические     обстоятельства,     связанные
непосредственно с депутатом Совета или его близкими родственниками.
     Отсутствие депутата Совета на  заседании Совета без  уважительных
причин  расценивается как  нарушение  им  Правил депутатской  этики  и
влечет  применение  к  нему  мер  воздействия,  предусмотренных  этими
Правилами.
     6. Депутат Совета на заседании Совета обязан:
     1) соблюдать настоящий Регламент;
     2) соблюдать утвержденный порядок рассмотрения вопросов;
     3) придерживаться    повестки    дня,    выполнять     требования
председательствующего;
     4) выступать только с разрешения председательствующего;
     5) не допускать  в своих  выступлениях оскорбительных  выражений,
соблюдать Правила депутатской этики;
     6) не  прерывать  без  разрешения  председательствующего   своего
участия в заседании Совета до его завершения;
     7) принимать участие в голосовании.
     7. На заседании Совета депутаты Совета не должны занимать рабочие
места других депутатов Совета, регистрироваться и голосовать за других
депутатов Совета.
     8. При нарушении депутатом Совета  порядка на заседании Совета  к
нему могут применяться следующие меры ответственности:
     1) предупреждение депутата Совета;
     2) лишение права выступления на заседании Совета.
     Предупреждение депутату  Совета  выносится  председательствующим,
если депутат Совета:
     выступает без разрешения председательствующего;
     не выполняет требования председательствующего;
     голосует за другого (других) депутата (депутатов) Совета;
     перемещается по      залу      заседаний      без      разрешения
председательствующего;
     нарушает иные требования, установленные настоящим Регламентом.
     Депутат Совета лишается председательствующим права на  дальнейшее
выступление в ходе заседания Совета (лишается слова), если он:
     после предупреждения,   сделанного   ему    председательствующим,
продолжает допускать нарушения, предусмотренные настоящей частью;
     на заседании Совета организовал беспорядок, препятствовал свободе
обсуждения и голосования;
     нарушает Правила  депутатской  этики: употребляет  в  своей  речи
грубые,  оскорбительные  выражения,  порочащие  честь  и   достоинство
депутатов Совета и  других лиц,  допускает необоснованные обвинения  в
чей-либо адрес, призывает к незаконным действиям.
     Статья 41
     1. Депутаты Совета  участвуют в  публичных слушаниях,  проводимых
Советом, его комитетами в соответствии с Законом области "О  публичных
слушаниях в Орловской области".
     2. Совет по вопросам  своего ведения может проводить  депутатские
слушания, на  которых  обсуждаются вопросы,  отнесенные к  компетенции
Совета.
     3. Депутатские слушания проводятся  по инициативе Совета или  его
комитетов.
     4. Вопрос  о   проведении  депутатских   слушаний  вносится   для
рассмотрения на заседание  Президиума Совета, который определяет  дату
проведения депутатских слушаний.
     5. Организация  подготовки  и  проведение  депутатских   слушаний
возлагается   Президиумом    Совета    на   соответствующий    комитет
(соответствующие комитеты), а  также на соответствующие  подразделения
Аппарата Совета.
     6. Депутатские  слушания  проводятся, как  правило,  открыто  для
представителей средств массовой информации, общественных объединений и
общественности.
     Президиум Совета    по    предложению    комитета    (комитетов),
организующего (организующих)  проведение  депутатских слушаний,  может
принять  решение  о  проведении  закрытых  депутатских  слушаний.  При
проведении   закрытых   депутатских   слушаний   действуют    правила,
установленные частями 2-7, 9 статьи 55 настоящего Регламента.
     7. Информация о  теме депутатских  слушаний, времени  и месте  их
проведения доводится  до  участников слушаний  и передается  средствам
массовой информации  не  менее чем  за пять  календарных  дней до  дня
проведения депутатских слушаний.
     8. Состав лиц, приглашаемых на депутатские слушания, определяется
ответственными комитетами, которыми организуются эти слушания.
     9. Продолжительность     депутатских     слушаний      определяет
ответственный комитет исходя из характера обсуждаемых вопросов.
     10. Проведение депутатских слушаний во время заседаний Совета  не
допускается, если Совет не примет иное решение.
     11. Депутатские   слушания   ведет   Председатель   Совета,   его
заместитель  либо  по   их  поручению  председатель  или   заместитель
председателя соответствующего комитета.
     12. Председательствующий на  депутатских слушаниях  предоставляет
слово для выступления депутатам Совета, приглашенным лицам, следит  за
порядком   обсуждения,  выступает   с   сообщениями,  подводит   итоги
депутатских слушаний и оглашает принятые рекомендации.
     13. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным  словом
председательствующего на депутатских слушаниях, который информирует  о
существе  обсуждаемого  вопроса, его  значимости,  порядке  проведения
слушаний,  составе  приглашенных  лиц.  Затем  предоставляется   слово
представителю комитета  либо иному  должностному лицу  для доклада  по
обсуждаемому вопросу, после  чего выступают участвующие в  депутатских
слушаниях депутаты Совета и приглашенные лица.
     14. Все  приглашенные  лица выступают  на  депутатских  слушаниях
только с разрешения председательствующего.
     15. После выступлений на  депутатских слушаниях приглашенных  лиц
следуют вопросы депутатов Совета  и других присутствующих и ответы  на
них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
     16. Приглашенные лица  не  вправе вмешиваться  в ход  депутатских
слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий
на депутатских слушаниях может удалить нарушителей из зала заседаний.
     17. Депутатские    слушания   могут    заканчиваться    принятием
рекомендаций по обсуждаемому  вопросу. Рекомендации принимаются  путем
одобрения  большинством  голосов   принявших  участие  в   депутатских
слушаниях депутатов Совета.
     18. Рекомендации депутатских  слушаний направляются  Председателю
Совета,  а  также  могут  быть  направлены  в  органы   исполнительной
государственной  власти  области,  в  органы  местного  самоуправления
области, заинтересованным организациям, средствам массовой  информации
или размещаться на официальном сайте Совета в сети Интернет.
     19. Материалы  закрытых   депутатских  слушаний   предназначаются
только для  депутатов  Совета, Губернатора  области,  а также  органов
государственной  власти  и органов  местного  самоуправления  области,
представители которых принимали участие в депутатских слушаниях.
     20. Депутатские     слушания     протоколируются     и      (или)
стенографируются.   Протокол   депутатских   слушаний    подписывается
председательствующим на депутатских слушаниях.
     Статья 42
     1. Депутат   Совета,   группа   депутатов   Совета,   депутатское
объединение вправе  внести на рассмотрение  Совета запрос  Губернатору
области,   членам   Правительства   области,   руководителям   органов
государственной исполнительной власти специальной компетенции области,
органам   местного   самоуправления   области,   прокурору    области,
председателю  избирательной  комиссии  области,  председателям  других
избирательных   комиссий,   председателю   Контрольно-счетной   палаты
области, а  также  руководителям расположенных  на территории  области
предприятий,    учреждений,     организаций    независимо    от     их
организационно-правовых  форм  и   форм  собственности  по   вопросам,
входящим в компетенцию Совета.
     Основанием для внесения  запроса могут  являться факты  нарушения
органами государственной власти или их должностными лицами Конституции
Российской  Федерации,  федеральных  законов,  законов  области,  иных
нормативных  правовых  актов,  а также  иные  основания,  признаваемые
Советом достаточными для направления депутатского запроса.
     2. Запрос вносится  в письменной  форме  и может  быть включен  в
проект повестки  дня заседания  Совета в  соответствии с  требованиями
настоящего Регламента.
     3. Внесенный запрос оглашается председательствующим на  заседании
Совета или депутатом  Совета, руководителем депутатского  объединения,
представителем группы депутатов Совета или комитета.
     4. Проект постановления Совета по депутатскому запросу может быть
предложен депутатом  Совета,  группой  депутатов  Совета,  депутатским
объединением.
     5. В случае одобрения запроса открытым голосованием  большинством
голосов от числа избранных депутатов Совета он признается  депутатским
запросом  и  оформляется  постановлением  Совета  без  дополнительного
голосования.
     6. Если запрос  не набрал  необходимого числа  голосов, он  может
быть направлен в виде обращения.
     7. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ
на него в устной (на заседании Совета) или письменной форме не позднее
чем через пятнадцать дней со дня получения запроса, если иной срок  не
установлен Советом. Ответ должен быть подписан тем должностным  лицом,
которому  направлен  запрос,  либо  лицом,  временно  исполняющим  его
обязанности.
     8. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается на очередном
заседании Совета.  Депутат  Совета  вправе дать  на  заседании  Совета
оценку ответу на  свой запрос, внести  проект постановления Совета  по
рассматриваемому депутатскому запросу.
     Решение по депутатскому запросу принимается большинством  голосов
от числа избранных депутатов Совета.
     9. Депутатский  запрос,  ответ  на него,  а  также  постановление
Совета, принятое по результатам рассмотрения депутатского запроса,  по
решению Совета, принимаемому  большинством голосов от числа  избранных
депутатов Совета,  могут  быть доведены  до  сведения населения  через
средства массовой информации.
     Статья 43
     1. Депутат Совета вправе  направить запрос органам и  должностным
лицам,  указанным  в  части  1 статьи  42  настоящего  Регламента,  по
вопросам, входящим в его компетенцию.
     2. Запрос депутата  Совета  направляется им  самостоятельно и  не
требует оглашения на заседании Совета.
     3. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ
на него в письменной форме не  позднее чем через тридцать дней со  дня
его получения.
     4. Депутат Совета имеет право принимать непосредственное  участие
в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов. О дне  рассмотрения
инициатор запроса должен быть  извещен заблаговременно, но не  позднее
чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.
     Статья 44
     Депутат (группа депутатов)  Совета на заседании  Совета в  рамках
раздела  "Час  контроля"  повестки дня  заседания  Совета  в  порядке,
предусмотренном статьей 60 настоящего Регламента, вправе обращаться  к
членам  Правительства  области, руководителям  органов  исполнительной
государственной власти  специальной компетенции области,  председателю
избирательной комиссии области, председателю Контрольно-счетной палаты
области и руководителями органов местного самоуправления,  должностным
лицам организаций, расположенных на территории области, для  получения
информации и ответов на вопросы.
     Статья 45
     1. По  инициативе  Председателя  Совета,  комитетов,  депутатских
объединений или группы  депутатов Совета в  количестве не менее  одной
трети от установленного числа депутатов в пределах компетенции  Совета
может проводиться депутатская проверка.
     2. Вопрос о назначении депутатской проверки решается Советом. Для
проведения проверки образуется комиссия депутатского расследования. Ее
создание, организация  и   деятельность   осуществляются  в   порядке,
предусмотренном статьями 30-31 настоящего Регламента.
     3. Органы государственной  власти области и  их должностные  лица
обязаны  оказывать  необходимое содействие  в  проведении  депутатской
проверки,  в   том  числе   беспрепятственно  предоставлять   комиссии
депутатского  расследования  необходимые  для  объективного   изучения
вопроса  сведения и  документы.  Никто не  вправе  уклониться от  дачи
объяснений членам комиссии, ведущим депутатскую проверку.
     4. По  итогам  депутатской  проверки  комиссия  представляет   на
рассмотрение Совета заключение. По результатам рассмотрения заключения
Совет  принимает   постановление.  Постановление  Совета   принимается
большинством голосов от числа избранных депутатов.
     Статья 46
     1. По вопросам депутатской деятельности депутат Совета пользуется
правом безотлагательного приема  руководителями и должностными  лицами
расположенных на  территории области  органов государственной  власти,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций
независимо от формы собственности.
     2. При обращении депутата Совета в органы государственной власти,
органы местного   самоуправления,    общественные   объединения,    на
предприятия,   в   учреждения,   организации   независимо   от   формы
собственности  должностные  лица   обеспечивают  депутата  Совета   по
вопросам, связанным  с его  депутатской деятельностью,  консультациями
специалистов, предоставляют ему необходимую информацию и  документацию
с учетом  требований федерального  законодательства о  государственной
тайне.
     Статья 47
     1. Поддерживая   постоянную   связь  с   избирателями   в   своем
избирательном округе,  депутат Совета  обязан рассматривать  обращения
избирателей, осуществлять лично  их прием,  проводить встречи с  ними,
изучать поступившие  от них  предложения и  жалобы, осуществлять  иные
предусмотренные  федеральным   и  областным  законодательством   меры,
обеспечивающие связь с избирателями.
     2. Депутат  Совета  обязан  выполнять поручения  Совета  или  его