Устав Шаховского муниципального района от 27.03.2006 № б/н

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   ШАХОВСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                               УСТАВ

   (В редакции Решения Совета депутатов Шаховского муниципального   
    района от 18.02.2008 № 63/370; от 16.11.2009 № 21/138;
           от 15.11.2010 № 33/203; от 15.08.2011 № 41/262;
           от 23.01.2012 № 47/303; от 22.04.2013 № 12/72;
                      от 24.02.2014 № 22/127)

     
     
     Принят
     решением Совета депутатов
     Шаховского муниципального района
     Московской области
     от 27 марта 2006 г. N 32/196
     
     
     Устав Шаховского  муниципального   района  Московской   области
(далее  по тексту  -  Устав)  является нормативным  правовым  актом,
определяющим  правовые,  экономические,  финансовые,  имущественные,
земельные, территориальные и  иные основы местного самоуправления  в
Шаховском    муниципальном    районе,    регулирующим     отношения,
складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между
органами  местного   самоуправления  и  государственными   органами,
физическими  и  юридическими  лицами,  находящимися  на   территории
Шаховского муниципального района Московской области.
     Положения настоящего Устава  обязательны  для исполнения  всеми
расположенными  на   территории  Шаховского  муниципального   района
предприятиями,    учреждениями,    организациями    независимо    от
организационно-правовой   формы,    а   также   органами    местного
самоуправления и гражданами.
     Основная цель принятия настоящего  Устава - конкретизация  норм
федерального законодательства, законодательства Московской области о
местном  самоуправлении   применительно  к  условиям   осуществления
самоуправления  на территории  Шаховского  муниципального района,  а
также   закрепление   иных   положений   об   организации   местного
самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов  местного
самоуправления   и  должностных   лиц   местного  самоуправления   в
соответствии с законами РФ и законами Московской области.
     Устав разработан в соответствии с Конституцией РФ, законами  РФ
и  законами Московской  области  и  имеет  прямое действие  на  всей
территории Шаховского муниципального района Московской области.
     
                      Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Основные понятия и термины
     
     1. В  настоящем  Уставе   понятия  и  термины  используются   в
следующих значениях:
     муниципальное образование -  Шаховской  муниципальный район,  в
пределах которого осуществляется местное самоуправление;
     вопросы местного   значения    -   вопросы    непосредственного
обеспечения  жизнедеятельности населения  Шаховского  муниципального
района, отнесенные  к  таковым настоящим  Уставом  в соответствии  с
Конституцией РФ, законодательством РФ и Московской области;
     местный референдум - голосование  граждан по вопросам  местного
значения;
     органы местного  самоуправления  - выборные  и  другие  органы,
наделенные полномочиями на решение  вопросов местного значения и  не
входящие в систему органов государственной власти;
     представительный орган местного самоуправления (Совет депутатов
Шаховского муниципального  района)  -  выборный  орган,   обладающий
правом представлять  интересы  населения и  принимать  от его  имени
решения, действующие на территории Шаховского муниципального района;
     статус депутата    Совета    депутатов,    главы     Шаховского
муниципального района -  совокупность прав и обязанностей,  гарантий
осуществления соответствующей  деятельности,  ответственности за  ее
результаты,   а  также   ограничений   в  связи   с   осуществлением
соответствующих полномочий;
     выборное должностное  лицо  местного  самоуправления  -   глава
Шаховского  муниципального  района  -  должностное  лицо,  избранное
населением непосредственно и  наделенное согласно настоящему  Уставу
полномочиями на решение вопросов местного значения;
     муниципальная собственность    -    собственность    Шаховского
муниципального района;
     местные налоги  и  сборы  -  налоги  и  сборы,  устанавливаемые
Советом депутатов Шаховского муниципального района самостоятельно  в
соответствии с законодательством;
     муниципальная служба   -   профессиональная   деятельность   на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их
полномочий;
     местное сообщество  -  население,  проживающее  на   территории
Шаховского муниципального района,  объединенное общими интересами  в
решении вопросов местного значения;
     член местного  сообщества  -   гражданин  РФ,  проживающий   на
территории Шаховского муниципального района;
     бюджет района  -  форма  образования  и  расходования  денежных
средств  для  обеспечения функций  органов  местного  самоуправления
района.
     2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими
терминами применяются в  отношении органов местного  самоуправления,
предприятий,  учреждений  и организаций,  объектов  собственности  и
других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением
функций местного самоуправления, а также в иных случаях,  касающихся
осуществления населением местного самоуправления.
     
     Статья 2. Местное самоуправление
     
     1. Местное   самоуправление   как   выражение   власти   народа
составляет   одну  из   основ   конституционного  строя   Российской
Федерации.
     2. Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая
и гарантируемая  Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными
законами, законами  Московской  области самостоятельная  и под  свою
ответственность деятельность  населения  по решению  непосредственно
или через органы местного самоуправления вопросов местного значения,
направленных   на   реализацию   интересов   населения,   с   учетом
исторических и иных местных традиций.
     
                Глава 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
     
     Статья 3. Наименование и статус муниципального района
     
     1. Наименование   муниципального   образования   -   "Шаховской
муниципальный район Московской области".
     2. Статус муниципального образования - муниципальный район.
     
     Статья 4. Границы и состав территории муниципального района
     
     1. Границы территории муниципального района установлены Законом
Московской области "О статусе  и границах Шаховского  муниципального
района и вновь образованных в его составе муниципальных образований"
от 26 февраля 2005 года N 62/2005-ОЗ.
     2. Картографическое описание границ  приводится в приложении  к
настоящему Уставу.
     3. В состав муниципального района входят следующие поселения:
     городское поселение Шаховская;
     сельское поселение Раменское;
     сельское поселение Серединское;
     сельское поселение Степаньковское.
     Административным центром   Шаховского   муниципального   района
является рабочий поселок Шаховская.
     
     Статья 5. Официальные символы и порядок их использования
     
     1. Муниципальный район  имеет  официальные символы,  отражающие
исторические, культурные,  национальные  и иные  местные традиции  и
особенности.
     2. К символике муниципального района относятся: герб Шаховского
муниципального района,    отражающий    исторические,    культурные,
социально-экономические,  национальные и  иные  местные традиции,  и
флаг Шаховского муниципального района Московской области.
     3. Описание герба Шаховского муниципального района:
     В зеленом  поле,  с   горностаевым  трехгорьем,  поверх   всего
серебряная,  обращенная  и обернувшаяся  с  распростертыми  крыльями
птица колпица, стоящая в выходящем золотом гнезде.
     4. Использование    официальной   символики    допускается    в
соответствии с Положением о гербе и флаге Шаховского  муниципального
района Московской области.
     
     Статья 6. Местонахождение Шаховского муниципального района
     
     1. Шаховской муниципальный район Московской области  расположен
на северо-западе  Московской  области, в  150  километрах от  города
Москвы.
     С востока район  граничит с  Волоколамским районом, с  юга -  с
Можайским районом, с запада - со Смоленской и Тверской областями,  с
севера - с Лотошинским районом.
     Протяженность территории с севера  на юг - 60  км, с запада  на
восток  -  35 км. Общая территория района - 1218 кв. км. (В редакции
Решения    Совета   депутатов   Шаховского   муниципального   района
от 15.08.2011 № 41/262)
     2. Официальным документом, фиксирующим границы района, является
план (схема) района.
     3. Территория Шаховского муниципального района входит в  единую
территорию Московской области.
     4. Население района  составляет 24,7 тыс.  человек, из  которых
13,7 тыс.  - жители  сельской местности,  11 тыс.  человек -  жители
поселка Шаховская.
     
   Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
               САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
     
     Статья 7. Вопросы местного значения
     
     1. К  вопросам  местного  значения  Шаховского   муниципального
района относятся:
     1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль исполнения данного бюджета;
     2) установление, изменение  и отмена местных  налогов и  сборов
Шаховского муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
     4)  организация  в  границах  муниципального  района электро- и
газоснабжения  поселений  в   пределах   полномочий,   установленных
законодательством  Российской  Федерации;  (Пункт в редакции Решения
Совета      депутатов      Шаховского      муниципального     района
от 22.04.2013 № 12/72)
     5) дорожная   деятельность   в   отношении  автомобильных дорог
местного   значения   вне   границ  населенных  пунктов  в  границах
муниципального  района,  осуществление  муниципального  контроля  за
сохранностью   автомобильных  дорог  местного  значения  вне  границ
населенных  пунктов  в  границах муниципального района и обеспечение
безопасности  дорожного  движения на них, а также осуществление иных
полномочий   в   области   использования   автомобильных   дорог   и
осуществления     дорожной    деятельности    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации;  (Пункт в редакции Решения
Совета      депутатов      Шаховского      муниципального     района
от 23.01.2012 № 47/303)
     6) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услуг
населению и организация  транспортного обслуживания населения  между
поселениями в границах Шаховского муниципального района;
     61) участие в профилактике терроризма и экстремизма,  а также в
минимизации и (или)  ликвидации последствий проявлений терроризма  и
экстремизма  на  территории Шаховского муниципального района; (Пункт
дополнен - Решение Совета депутатов Шаховского муниципального района
от 18.02.2008 № 63/370)
     62)  разработка и осуществление мер, направленных на укрепление
межнационального  и   межконфессионального   согласия,  поддержку  и
развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих
на  территории  муниципального  района, реализацию прав национальных
меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов,
профилактику   межнациональных  (межэтнических)  конфликтов;  (Пункт
дополнен - Решение Совета депутатов Шаховского муниципального района
от 24.02.2014 № 22/127)
     7) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
     8) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
Шаховского муниципального района муниципальной милицией;
     81)  предоставление  помещения   для  работы  на  обслуживаемом
административном   участке    муниципального   района    сотруднику,
замещающему  должность  участкового  уполномоченного полиции; (Пункт
дополнен - Решение Совета депутатов Шаховского муниципального района
от 23.01.2012 № 47/303)
     82)  до   1  января   2017   года  предоставление   сотруднику,
замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и  членам
его  семьи  жилого   помещения  на  период  выполнения   сотрудником
обязанностей  по  указанной  должности;  (Пункт  дополнен  - Решение
Совета      депутатов      Шаховского      муниципального     района
от 23.01.2012 № 47/303)
     9) организация  мероприятий   межпоселенческого  характера   по
охране окружающей среды;
     10)  организация  предоставления  общедоступного  и бесплатного
дошкольного,  начального общего,  основного общего,  среднего общего
образования    по    основным   общеобразовательным   программам   в
муниципальных    образовательных    организациях   (за   исключением
полномочий    по   финансовому   обеспечению   реализации   основных
общеобразовательных   программ   в   соответствии   с   федеральными
государственными    образовательными    стандартами),    организация
предоставления  дополнительного  образования  детей  в муниципальных
образовательных   организациях   (за   исключением   дополнительного
образования  детей,  финансовое  обеспечение которого осуществляется
органами  государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации),
создание  условий  для  осуществления  присмотра  и ухода за детьми,
содержания  детей  в  муниципальных  образовательных организациях, а
также  организация  отдыха  детей в  каникулярное время;   (Пункт  в
редакции  Решения  Совета депутатов Шаховского муниципального района
от 24.02.2014 № 22/127)
    11)    создание        условий                               для
оказания медицинской помощи  населению на территории  муниципального
района   (за   исключением  территорий   поселений,   включенных   в
утвержденный    Правительством   Российской    Федерации    перечень
территорий, население которых  обеспечивается медицинской помощью  в
медицинских организациях,   подведомственных   федеральному   органу
исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному
обеспечению  населения  отдельных   территорий)  в  соответствии   с
территориальной   программой  государственных  гарантий  бесплатного
оказания  гражданам  медицинской  помощи;  (Пункт в редакции Решений
Совета  депутатов     Шаховского      муниципального          района
от 15.08.2011 № 41/262; от 24.02.2014 № 22/127)
     12)    (Отменен   -   Решение   Совета   депутатов   Шаховского
муниципального района от 18.02.2008 № 63/370)
     13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     14) утверждение     схем     территориального      планирования
муниципального района,  утверждение подготовленной  на основе  схемы
территориального планирования муниципального района документации  по
планировке территории,  ведение  информационной системы  обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на   территории
муниципального района, резервирование и  изъятие, в том числе  путем
выкупа,  земельных участков  в  границах муниципального  района  для
муниципальных нужд;
     141) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача
разрешений   на  установку и эксплуатацию рекламных конструкций   на
территории муниципального  района,  аннулирование таких  разрешений,
выдача  предписаний  о  демонтаже  самовольно          установленных
рекламных   конструкций   на   территории   муниципального   района,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006
года N 38-ФЗ "О рекламе"; (Пункт дополнен - Решение Совета депутатов
Шаховского муниципального района от 18.02.2008 № 63/370) (В редакции
Решения    Совета   депутатов   Шаховского   муниципального   района
от 24.02.2014 № 22/127)
     15) формирование и  содержание  муниципального архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     16) содержание    на    территории    муниципального     района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     17) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав   Шаховского    муниципального   района,   услугами    связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     18) организация библиотечного     обслуживания        населения
межпоселенческими   библиотеками,   комплектование   и   обеспечение
сохранности их библиотечных фондов; (Пункт в редакции Решения Совета
депутатов Шаховского муниципального района от 18.02.2008 № 63/370)
     19) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав  Шаховского муниципального  района,  услугами по  организации
досуга и услугами организаций культуры;
     20) создание  условий   для  развития  местного   традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав
Шаховского муниципального района;
     21) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в  состав муниципального  района, за  счет средств  бюджета
муниципального района;
     22) организация  и осуществление мероприятий по территориальной
обороне   и  гражданской  обороне,  защите  населения  и  территории
муниципального   района   от   чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера;   (В  редакции  Решения  Совета  депутатов
Шаховского муниципального района от 24.02.2014 № 22/127)
     23) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  на
территории   муниципального   района,   а    также     осуществление
муниципального  контроля  в  области использования  и  охраны  особо
охраняемых  природных  территорий  местного  значения;  (В  редакции
Решения    Совета   депутатов   Шаховского   муниципального   района
от 23.01.2012 № 47/303)
     24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     25) создание условий  для    развития     сельскохозяйственного
производства  в  поселениях, расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья и  продовольствия,  содействие развитию  малого  и
среднего    предпринимательства,       оказание            поддержки
социально      ориентированным     некоммерческим      организациям,
благотворительной  деятельности и добровольчеству; (Пункт в редакции
Решений   Совета   депутатов  Шаховского  муниципального  района  от
18.02.2008 № 63/370; от 15.11.2010 № 33/203)
     26) обеспечение условий для  развития на территории  Шаховского
муниципального  района  физической  культуры  и  массового   спорта,
организация  проведения официальных  физкультурно-оздоровительных  и
спортивных мероприятий Шаховского муниципального района;
     27) организация и  осуществление мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
     28) осуществление в   пределах,      установленных       водным
законодательством  Российской  Федерации,  полномочий   собственника
водных объектов, установление  правил использования водных  объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд,  включая   обеспечение
свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их
береговым  полосам;  (Пункт  дополнен  -  Решение  Совета  депутатов
Шаховского муниципального района от 18.02.2008 № 63/370) (В редакции
Решения    Совета   депутатов   Шаховского   муниципального   района
от 23.01.2012 № 47/303)
     29) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  на
территории  муниципального  района; (Пункт дополнен - Решение Совета
депутатов Шаховского муниципального района от 16.11.2009 № 21/138)
     30)   осуществление  муниципального  лесного  контроля;  (Пункт
дополнен  -  Решение  Совета  депутатов   Шаховского  муниципального
района от 23.01.2012 № 47/303)
     31)   (Исключен   -   Решение   Совета   депутатов   Шаховского
муниципального района от 24.02.2014 № 22/127)
     32)  обеспечение  выполнения  работ, необходимых  для  создания
искусственных  земельных участков  для  нужд муниципального  района,
проведение открытого аукциона на право заключить договор о  создании
искусственного  земельного  участка  в  соответствии  с  федеральным
законом;  (Пункт  дополнен  -  Решение  Совета  депутатов Шаховского
муниципального района от 23.01.2012 № 47/303)
     33)  осуществление мер по противодействию коррупции в  границах
муниципального  района.  (Пункт  дополнен - Решение Совета депутатов
Шаховского муниципального района от 23.01.2012 № 47/303)
     2. (Часть отменена -  Решение   Совета   депутатов   Шаховского
муниципального района от 18.02.2008 № 63/370)
     3. (Часть отменена -  Решение   Совета   депутатов   Шаховского
муниципального района от 18.02.2008 № 63/370)
     4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих
в  состав  муниципального  района,  вправе  заключать  соглашения  с
органами местного самоуправления муниципального района о передаче им
осуществления  части  своих  полномочий по решению вопросов местного
значения   за  счет  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
бюджетов   этих   поселений  в   бюджет   муниципального   района  в
соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции
Решения    Совета   депутатов   Шаховского   муниципального   района
от 23.01.2012 № 47/303)
     Органы местного  самоуправления  муниципального  района  вправе
заключать соглашения  с органами  местного самоуправления  отдельных
поселений, входящих в  состав муниципального  района, о передаче  им
осуществления  части  своих  полномочий по решению вопросов местного
значения   за  счет  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
бюджета  муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в
соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции
Решения    Совета   депутатов   Шаховского   муниципального   района
от 23.01.2012 № 47/303)
     Указанные соглашения должны  заключаться на определенный  срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного, порядок определения  ежегодного
объема  указанных  в   настоящей  части  межбюджетных   трансфертов,
необходимых  для  осуществления  передаваемых  полномочий,  а  также
предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
     Для осуществления  переданных   в  соответствии  с   указанными
соглашениями полномочий органы  местного самоуправления имеют  право
дополнительно  использовать   собственные  материальные  ресурсы   и
финансовые средства  в случаях и  порядке, предусмотренных  решением
представительного органа муниципального образования.
     (Часть   в   редакции   Решения   Совета  депутатов  Шаховского
муниципального района от 15.11.2010 № 33/203)
     5.  Местная  администрация  муниципального  района осуществляет
полномочия     местной    администрации    поселения,    являющегося
административным   центром   муниципального   района,   в   случаях,
предусмотренных  абзацем  третьим  части  2  статьи  34 Федерального
закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", за счет собственных
доходов  и источников финансирования дефицита бюджета муниципального
района.  (Часть  дополнена  -  Решение  Совета  депутатов Шаховского
муниципального района от 22.04.2013 № 12/72)

     Статья 71. Права органов   местного  самоуправления  Шаховского
муниципального района на решение вопросов, не отнесенных  к вопросам
местного  значения муниципальных  районов

     1. Органы  местного  самоуправления  Шаховского  муниципального
района имеют право на:
     1) создание музеев муниципального района;
     2)    (Исключен   -   Решение   Совета   депутатов   Шаховского
муниципального района от 15.11.2010 № 33/203)
     3) участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке    и
попечительству;
     4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории муниципального района;
     5) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации    и    реализации    мероприятий    в    сфере
межнациональных отношений на территории муниципального района;
     6)(Утратил силу с 1 января 2012 года - Решение Совета депутатов
Шаховского муниципального района от 23.01.2012 № 47/303)
     7)  осуществление   функций     учредителя        муниципальных
образовательных  организаций  высшего  образования, находящихся в их
ведении  по  состоянию  на  31  декабря 2008 года; (Пункт дополнен -
Решение   Совета   депутатов  Шаховского  муниципального  района  от
16.11.2009 № 21/138) (В редакции Решения Совета депутатов Шаховского
муниципального района от 24.02.2014 № 22/127)
     8)  создание  условий  для  развития туризма; (Пункт дополнен -
Решение   Совета  депутатов  Шаховского    муниципального     района
от 16.11.2009 № 21/138)
     9)  оказание поддержки  общественным наблюдательным  комиссиям,
осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и
содействие  лицам,  находящимся в местах принудительного содержания;
(Пункт дополнен - Решение Совета депутатов Шаховского муниципального
района от 23.01.2012 № 47/303)
     10)  оказание  поддержки общественным объединениям инвалидов, а
также    созданным   общероссийскими   общественными   объединениями
инвалидов  организациям  в  соответствии с Федеральным законом от 24
ноября   1995  года  N  181-ФЗ  "О  социальной  защите  инвалидов  в
Российской  Федерации";  (Пункт  дополнен - Решение Совета депутатов
Шаховского муниципального района от 22.04.2013 № 12/72)
     11) осуществление   мероприятий,   предусмотренных  Федеральным
законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов".
(Пункт дополнен - Решение Совета депутатов Шаховского муниципального
района от 22.04.2013 № 12/72)
     2. Органы местного самоуправления муниципального  района вправе
решать вопросы, указанные в части  1 настоящей  статьи,  участвовать
в осуществлении иных  государственных  полномочий  (не переданных им
в   соответствии   с   федеральным   законом),    если           это
участие  предусмотрено  федеральными  законами,  а также решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления
других  муниципальных  образований, органов государственной власти и
не  исключенные  из  их компетенции федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за
исключением  межбюджетных  трансфертов,  предоставленных из бюджетов
бюджетной  системы  Российской  Федерации,  и  поступлений налоговых
доходов  по  дополнительным нормативам отчислений. (Часть в редакции
Решений    Совета   депутатов   Шаховского   муниципального   района
от 15.11.2010 № 33/203; от 15.08.2011 № 41/262)
     (Статья   дополнена   -  Решение  Совета  депутатов  Шаховского
муниципального района от 18.02.2008 № 63/370)
     
     Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
     
     1. В целях решения  вопросов местного значения органы  местного
самоуправления Шаховского муниципального района обладают  следующими
полномочиями:
     1) принятие Устава Шаховского муниципального района и  внесение
в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов Шаховского  муниципального
района;
     3) создание    муниципальных    предприятий    и    учреждений,
осуществление  финансового  обеспечения  деятельности  муниципальных
казенных    учреждений    и   финансового   обеспечения   выполнения
муниципального   задания  бюджетными  и  автономными  муниципальными
убеждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд; (В редакции Решений Совета депутатов
Шаховского   муниципального    района    от     15.08.2011 № 41/262;
от 24.02.2014 № 22/127)
     4) установление    тарифов    на    услуги,     предоставляемые
муниципальными  предприятиями  и учреждениями, и работы, выполняемые
муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,   если   иное  не
предусмотрено  федеральными  законами;  (В  редакции  Решения Совета
депутатов Шаховского муниципального района от 23.01.2012 № 47/303)
     5) организационное   и   материально-техническое    обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву   депутата,  главы  муниципального   района,
голосования  по  вопросам изменения  границ  муниципального  района,
преобразования муниципального района;
     6) принятие  и   организация  выполнения   планов  и   программ
комплексного   социально-экономического   развития    муниципального
района,  а  также  организация  сбора  статистических   показателей,
характеризующих    состояние    экономики   и    социальной    сферы
муниципального  района, и  предоставление  указанных данных  органам
государственной  власти  в  порядке,  установленном   Правительством
Российской Федерации;
     7) осуществление внутриведомственного  контроля за  соблюдением
трудового законодательства  или иных  нормативных актов,  содержащих
нормы трудового права;  обеспечение реализации основных  направлений
государственной политики  в области охраны  труда; развитие  системы
социального партнерства в сфере трудовых отношений;
8) учреждение   печатного    средства   массовой   информации    для
опубликования  муниципальных  правовых  актов,  обсуждения  проектов
муниципальных  правовых   актов  по   вопросам  местного   значения,
доведения  до  сведения жителей  муниципального  района  официальной
информации   о   социально-экономическом   и   культурном   развитии
Шаховского  муниципального  района,  о  развитии  его   общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;
     9) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  в
соответствии с федеральными законами;
     10)  регулирование   тарифов   на   подключение   к     системе
коммунальной   инфраструктуры,   тарифов  организаций  коммунального
комплекса  на  подключение,  надбавок  к  тарифам на товары и услуги
организаций  коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для
потребителей;  (Пункт в редакции Решения Совета депутатов Шаховского
муниципального района от 15.11.2010 № 33/203)
     11) организация профессионального образования и дополнительного
профессионального  образования  выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления,  членов  выборных  органов  местного самоуправления,
депутатов   представительных   органов   муниципальных  образований,
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; (Пункт
в редакции Решения Совета депутатов Шаховского муниципального района
от 24.02.2014 № 22/127)
    12) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными
Федеральным  законом  "О  теплоснабжении"; (Пункт дополнен - Решение
Совета      депутатов      Шаховского      муниципального     района
от 15.11.2010 № 33/203)
     13) утверждение и реализация муниципальных программ  в  области
энергосбережения   и    повышения   энергетической    эффективности,
организация проведения энергетического обследования  многоквартирных
домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд  в
границах муниципального образования,  организация и проведение  иных
мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и
о  повышении энергетической эффективности; (Пункт дополнен - Решение
Совета      депутатов      Шаховского      муниципального     района
от 15.11.2010 № 33/203)
     14)  полномочиями  в   сфере   водоснабжения  и  водоотведения,
предусмотренными  Федеральным  законом  от  07.12.2011  N  416-ФЗ "О
водоснабжении  и  водоотведении";  (Пункт  дополнен - Решение Совета
депутатов Шаховского муниципального района от 22.04.2013 № 12/72)
     15) иными полномочиями в  соответствии   с    законодательством
Российской  Федерации.  (Пункт  дополнен  - Решение Совета депутатов
Шаховского муниципального района от 18.02.2008 № 63/370)
     (Нумерация  пунктов   в  редакции   Решения   Совета  депутатов
Шаховского муниципального района от 22.04.2013 № 12/72)
     2. Полномочия органов местного  самоуправления   осуществляются
органами местного  самоуправления  Шаховского муниципального  района
самостоятельно.  Подчиненность  органа местного  самоуправления  или
должностного  лица  местного  самоуправления  одного  муниципального
образования  органу местного  самоуправления  или должностному  лицу
местного  самоуправления   другого  муниципального  образования   не
допускается.  (Часть дополнена - Решение Совета депутатов Шаховского
муниципального района от 18.02.2008 № 63/370)

     Статья 81. Муниципальный контроль
     
     1. Органы  местного  самоуправления  Шаховского  муниципального
района вправе организовывать  и осуществлять муниципальный  контроль
по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
     2. К  отношениям,  связанным  с  осуществлением  муниципального
контроля,  организацией  и  проведением  проверок  юридических  лиц,
индивидуальных предпринимателей, применяются положения  Федерального
закона от 26 декабря 2008  года N 294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц   и    индивидуальных    предпринимателей   при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     (Статья   дополнена   -  Решение  Совета  депутатов  Шаховского
муниципального района от 23.01.2012 № 47/303)
     
     Статья 9. Отдельные государственные полномочия органов местного
самоуправления
     
     1. Полномочия  органов местного  самоуправления,  установленные
федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не
отнесенным  к  вопросам   местного  значения,  являются   отдельными
государственными  полномочиями,   передаваемыми  для   осуществления
органам местного самоуправления.
     2. Наделение   органов   местного   самоуправления   Шаховского
муниципального  района   отдельными  государственными   полномочиями
Российской   Федерации    осуществляется   федеральными    законами,
отдельными  государственными   полномочиями  Московской  области   -
законами Московской области.
     3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за
счет предоставляемых местному  бюджету субвенций из  соответствующих
бюджетов.
     4. Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность  за
осуществление  отдельных   государственных  полномочий  в   пределах
выделенных Шаховскому муниципальному району на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств.
     5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за  счет
средств  бюджета Шаховского  муниципального  района (за  исключением
финансовых средств, передаваемых  местному бюджету на  осуществление
целевых  расходов)  дополнительные   меры  социальной  поддержки   и
социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от
наличия в федеральных  законах положений, устанавливающих  указанное
право.
     Финансирование указанных  полномочий не  является  обязанностью
Шаховского  муниципального   района,   осуществляется  при   наличии
возможности и  не является основанием  для выделения  дополнительных
средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
     (Часть   дополнена   -   Решение  Совета  депутатов  Шаховского
муниципального района от 18.02.2008 № 63/370)
     
  Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
                      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 10.   Права    граждан    на   осуществление    местного
самоуправления
     
     1. Граждане,    проживающие     на    территории     Шаховского
муниципального  района,  осуществляют местное  самоуправление  путем
референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а
также через органы местного самоуправления.
     2. Иностранные   граждане,   постоянно   или    преимущественно
проживающие на территории Шаховского муниципального района, обладают
при осуществлении местного  самоуправления правами в соответствии  с
международными  договорами   Российской  Федерации  и   федеральными
законами.
     3. Граждане, проживающие  на территории муниципального  района,
имеют  равные   права  на   осуществление  местного   самоуправления
независимо  от  пола, расы,  национальности,  языка,  происхождения,
имущественного  и  должностного  положения,  отношения  к   религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
     
     Статья 11.  Гарантии  прав граждан  на  осуществление  местного
самоуправления
     
     1. На территории Шаховского муниципального района действуют все
гарантии прав  граждан  на  осуществление  местного  самоуправления,
установленные   Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
законами, законами Московской области.
     2. Органы  местного   самоуправления   обязаны  принимать   все
предусмотренные законодательством меры  по защите прав населения  на
местное самоуправление.
     
     Статья 12. Местный референдум
     
     1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
     2. Местный   референдум    проводится   на   всей    территории
муниципального района.
     3. Решение  о   проведении  местного  референдума   принимается
Советом депутатов Шаховского муниципального района:
     1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими
на территории Шаховского муниципального  района и имеющими право  на
участие в местном референдуме;
     2) по  инициативе,  выдвинутой  избирательными   объединениями,
иными общественными  объединениями,  уставы которых  предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
     3) по   инициативе   Совета  депутатов   и   главы   Шаховского
муниципального района, выдвинутой ими совместно.
     4. Условием  назначения  местного  референдума  по   инициативе
граждан, избирательных  объединений,  иных общественных  объединений
является сбор  подписей  в поддержку  данной инициативы,  количество
которых составляет пять  процентов от числа участников  референдума,
зарегистрированных на территории Шаховского муниципального района.
     Инициатива проведения   референдума,   выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,  иными  общественными  объединениями,
оформляется в порядке,  установленном федеральным законом и  законом
Московской области.
     Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом
депутатов и  главой  Шаховского муниципального  района,  оформляется
правовыми актами Совета депутатов и главы Шаховского  муниципального
района.
     5. Совет депутатов  Шаховского муниципального района  назначает
местный референдум  в течение  30 дней  со дня  поступления в  Совет
депутатов  документов о  выдвижении  инициативы проведения  местного
референдума.
     В случае если местный референдум не назначен Советом  депутатов
в установленные  сроки,  референдум назначается  судом на  основании
обращения граждан,  избирательных объединений, главы  муниципального
района,  органов  государственной  власти  Московской  области   или
прокурора. В случае если местный референдум назначен судом,  местный
референдум  организуется   избирательной  комиссией   муниципального
района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется
исполнительным органом государственной власти Московской области.
     6. Решение   о   назначении   местного   референдума   подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не  менее
чем за 45 дней до дня голосования.
     7. Голосование на местном референдуме  не менее чем за 25  дней
до  назначенного  дня  голосования  может  быть  перенесено  Советом
депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях
его совмещения с  днем голосования на  назначенных выборах в  органы
государственной   власти   или   органы   местного    самоуправления
муниципального района либо  с днем  голосования на ином  назначенном
референдуме.
     8. Решение о назначении референдума, а также о перенесении  дня
голосования  на референдуме  подлежит  официальному опубликованию  в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со  дня
его принятия.
     9. В  местном  референдуме  имеют  право  участвовать  граждане
Российской  Федерации,  место   жительства  которых  расположено   в
границах  Шаховского  муниципального  района.  Граждане   Российской
Федерации  участвуют  в  местном  референдуме  на  основе  всеобщего
равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
     10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     11. Принятое   на   местном   референдуме   решение    подлежит
обязательному  исполнению  на территории  Шаховского  муниципального
района   и  не   нуждается   в  утверждении   какими-либо   органами
государственной власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления Шаховского муниципального района.
     12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном  референдуме решение  может  быть обжаловано  в  судебном
порядке  гражданами,  органами  местного  самоуправления  Шаховского
муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным
законом органами государственной власти.
     13. Гарантии права  граждан  на участие  в местном  референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения
местного референдума регулируется законом Московской области.
     
     Статья 13. Муниципальные выборы
     
     1. Выборы   депутатов   Совета  депутатов,   главы   Шаховского
муниципального района осуществляются  на основе всеобщего равного  и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
     2. Выборы   назначаются  Советом   депутатов,   а  в   случаях,
установленных федеральным законом, выборы назначаются  избирательной
комиссией Шаховского муниципального района или судом.
     3. Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения  и
подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются  федеральным
законом  и  принимаемым  в соответствии  с  ним  законом  Московской
области.
     4. Итоги    муниципальных   выборов    подлежат    официальному
опубликованию (обнародованию).
     
     Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального
района
     
     1. Голосование   по    отзыву   депутата,   главы    Шаховского
муниципального района проводится по инициативе населения в  порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Московской области для проведения местного референдума.
     2. Депутат, глава Шаховского  муниципального района могут  быть
отозваны только на  основании нарушения законодательства  Российской
Федерации, Московской  области, нормативных  правовых актов  органов
государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а  также
настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного
самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями  для
отзыва депутата,  главы муниципального района  могут служить  только
его конкретные противоправные  решения или действия (бездействие)  в
случае их подтверждения в судебном порядке.
     3. Депутат, глава  Шаховского  муниципального района  считается
отозванным,  если   за   отзыв  проголосовало   не  менее   половины
избирателей, зарегистрированных  в  избирательном округе  Шаховского
муниципального района.
     4. Депутат,  глава  муниципального  района  имеет  право   дать
избирателям  объяснения  по  поводу  обстоятельств,  выдвигаемых   в
качестве оснований для отзыва.
     5. Итоги голосования по  отзыву депутата, главы  муниципального
района  и  принятые  решения  подлежат  официальному   опубликованию
(обнародованию).
     6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу
муниципального района   от   иной  ответственности   за   допущенные
нарушения  законов  и   иных  нормативных  правовых  актов   органов
государственной  власти   и  местного   самоуправления  в   порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
     
     Статья 15.   Голосование    по   вопросам   изменения    границ
муниципального района, преобразования муниципального района
     
     1. Голосование   по   вопросам  изменения   границ   Шаховского
муниципального  района,  преобразования района  назначается  Советом
депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным  законом
и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
     2. Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципального
района, преобразования муниципального района считается состоявшимся,
если в  нем приняло  участие более  половины жителей  муниципального
района  или части  муниципального  района, обладающих  избирательным
правом.  Согласие  населения  на  изменение  границ   муниципального
района, преобразование  муниципального района считается  полученным,
если  за  указанные изменения,  преобразования  проголосовало  более
половины  принявших  участие в  голосовании  жителей  муниципального
района.
     3. Итоги    голосования    по   вопросам    изменения    границ
муниципального  района,   преобразования  муниципального  района   и
принятые     решения     подлежат     официальному     опубликованию
(обнародованию).
     
     Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
     
     1. Под территориальным общественным самоуправлением  понимается
самоорганизация граждан по месту  их жительства на части  территории
Шаховского муниципального  района  для самостоятельного  и под  свою
ответственность  осуществления  собственных  инициатив  по  вопросам
местного значения.
     2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
Шаховском муниципальном     районе    непосредственно     населением
посредством  проведения  собраний  и конференций  граждан,  а  также
посредством   создания   органов   территориального    общественного
самоуправления.
     3. Территориальное     общественное    самоуправление     может
осуществляться в пределах  следующих территорий проживания  граждан:
подъезд  жилого многоквартирного  дома;  многоквартирный жилой  дом;
группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт,  не
являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
     4. Границы     территории,    на     которой     осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом
депутатов   по  предложению   населения,   проживающего  на   данной
территории.
     5. Органы    территориального   общественного    самоуправления
избираются на  собраниях  или конференциях  граждан, проживающих  на
соответствующей территории.
     6. Порядок   организации   и   осуществления   территориального
общественного   самоуправления,   условия   и   порядок    выделения
необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации  устава
территориального    общественного    самоуправления     определяются
Положением    о   территориальном    общественном    самоуправлении,
утверждаемым Советом депутатов.
     
     Статья 17. Собрание и конференция граждан
     
     1. Для обсуждения  вопросов  местного значения,  информирования
населения   о  деятельности   органов   местного  самоуправления   и
должностных    лиц     местного    самоуправления,     осуществления
территориального общественного  самоуправления  на части  территории
Шаховского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
     2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Совета
депутатов,  главы  Шаховского  муниципального  района,  а  также   в
случаях, предусмотренных  Положением о территориальном  общественном
самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.
     3. Собрание  граждан  может   принимать  обращения  к   органам
местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления,
а также избирать  лиц, уполномоченных представлять собрание  граждан
во   взаимоотношениях   с   органами   местного   самоуправления   и
должностными лицами местного самоуправления.
     4. Обращения,    принятые    собранием    граждан,     подлежат
обязательному  рассмотрению   органами  местного  самоуправления   и
должностными лицами местного  самоуправления, к компетенции  которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с  направлением
письменного ответа.
     5. Полномочия    собрания    граждан    могут    осуществляться
конференцией граждан.
     6. Порядок  назначения  и  проведения  собрания  и  конференции
граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением
о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом  депутатов,
уставом территориального общественного самоуправления.
     7. Итоги  проведения собрания  и  конференции граждан  подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
     
     Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
     
     1. Под  правотворческой  инициативой понимается  право  граждан
вносить в органы местного  самоуправления проекты правовых актов  по
вопросам местного значения.
     2. С правотворческой  инициативой может выступить  инициативная
группа   граждан   Шаховского  муниципального   района,   обладающих
избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета
депутатов.
     Минимальная численность     инициативной     группы     граждан
устанавливается правовым актом Совета депутатов и не может превышать
3% от числа жителей муниципального района, обладающих  избирательным