Постановление Правительства Московской области от 28.09.2001 № 308/35

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 28 сентября 2001 г. N 308/35


    О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     В целях  приведения   нормативов  бюджетной  обеспеченности   в
системах здравоохранения, образования и культуры Московской  области
в соответствие с прогнозируемой доходной базой областного бюджета на
2002 год Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Внести изменения и дополнения в Методику расчета  нормативов
бюджетной  обеспеченности,  применяемых  при  составлении   прогноза
консолидированного бюджета Московской области на 2002 год в  системе
здравоохранения  Московской  области,  утвержденную   постановлением
Правительства  Московской   области  от  19.05.2001   N  147/17   "О
применении  нормативов  бюджетной  обеспеченности  при   составлении
прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2002 год в
системе здравоохранения  Московской  области", утвердив  ее в  новой
редакции (приложение 1).
     2. Внести изменения и дополнения в Методику расчета  нормативов
бюджетной обеспеченности в  системе образования Московской  области,
применяемых  при  составлении  прогноза  консолидированного  бюджета
Московской  области   на  2002   год,  утвержденную   постановлением
Правительства  Московской   области  от  06.07.2001   N  204/23   "О
нормативах бюджетной обеспеченности в системе образования Московской
области,  применяемых  при составлении  прогноза  консолидированного
бюджета  Московской  области  на  2002 год",  утвердив  ее  в  новой
редакции (приложение 2).
     3. Внести изменения и дополнения в Методику расчета  нормативов
бюджетной  обеспеченности,  применяемых  при  составлении   прогноза
консолидированного бюджета Московской области на 2002 год в  системе
культуры    Московской    области,    утвержденную    постановлением
Правительства  Московской   области  от  11.07.2001   N  214/23   "О
применении  нормативов  бюджетной  обеспеченности  при   составлении
прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2002 год в
системе культуры Московской области",  утвердив ее в новой  редакции
(приложение 3).
     4. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.) при
разработке проекта закона Московской  области "Об областном  бюджете
на 2002  год" и  регулировании  межбюджетных отношений  в 2002  году
применять  нормативы   бюджетной   обеспеченности,  рассчитанные   в
соответствии с Методиками, утвержденными пунктами 1, 2, 3 настоящего
постановления.
     5. Рекомендовать  главам муниципальных  образований  Московской
области   при   составлении   проектов   бюджетов    соответствующих
муниципальных образований на 2002 год применять нормативы  бюджетной
обеспеченности,   рассчитанные   в   соответствии   с    Методиками,
утвержденными пунктами 1, 2, 3 настоящего постановления.
     6. Контроль за  выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя  Председателя Правительства  Московской области  Н.М.
Репченко.


     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов
     
     
     
     Приложение 1
     к постановлению
     Правительства
     Московской области
     от 19 мая 2001 г. N 147/17
     (в редакции постановления
     Правительства Московской области
     от 28 сентября 2001 г. N 308/35)


                          МЕТОДИКА РАСЧЕТА
  НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ
ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД В
             СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                         1. Общие положения

     Нормативы бюджетной  обеспеченности в  системе  здравоохранения
Московской области (далее - нормативы) отражают сложившийся  уровень
бюджетных  расходов   на   оказание  государственными   учреждениями
здравоохранения  Московской  области и  муниципальными  учреждениями
здравоохранения  в   Московской  области  общедоступной   бесплатной
медицинской помощи населению и льготного лекарственного обеспечения.
Указанные нормативы применяются в целях прогнозирования расходов  на
здравоохранение    при    составлении    проектов    областного    и
соответствующих местных бюджетов на 2002 год.

           2. Состав нормативов в системе здравоохранения

     2.1. Нормативы затрат  в системе  здравоохранения на  областном
уровне.
     2.1.1. Норматив  затрат на  текущее  содержание одной  койки  в
областных  больничных  учреждениях  (по  типам  и  видам  больничных
учреждений) - в рублях на одну койку в год.
     2.1.2. Норматив   затрат   на  текущее   содержание   областных
амбулаторно  -   поликлинических  и   прочих  областных   учреждений
здравоохранения   (по   типам    и   видам   указанных    учреждений
здравоохранения) - в  рублях на одну  штатную врачебную должность  в
год.
     2.2. Нормативы   затрат    в    системе   здравоохранения    на
муниципальном уровне.
     2.2.1. Норматив   текущих   затрат   муниципальных   учреждений
здравоохранения на оказание одному жителю скорой медицинской  помощи
и помощи при  социально значимых заболеваниях -  в рублях на  одного
жителя в год.
     2.2.2. Норматив затрат на льготное лекарственное обеспечение  в
амбулаторных условиях больных  с социально значимыми  заболеваниями,
дифференцированный по группам муниципальных образований, - в  рублях
в год  на  одного жителя  муниципального образования,  пользующегося
льготами по лекарственному обеспечению в связи с социально  значимым
заболеванием.
     2.2.3. Норматив затрат на льготное лекарственное обеспечение  в
амбулаторных условиях  прочих  контингентов населения,  пользующихся
льготами по лекарственному обеспечению, -  в рублях в год на  одного
жителя   муниципального    образования,   относящегося   к    прочим
контингентам  населения,  пользующимся  льготами  по  лекарственному
обеспечению.
     2.2.4. Норматив   текущих   затрат   муниципальных   учреждений
здравоохранения на оказание одному жителю прочей медицинской  помощи
и   мероприятий,   дифференцированный   по   группам   муниципальных
образований,- в рублях на одного жителя в год.

                   3. Порядок расчета нормативов

     3.1. Расчет  нормативов  затрат в  системе  здравоохранения  на
областном уровне:
     За базу расчета  принят утвержденный  план расходов  областного
бюджета 2000 года.
     Расходы на  заработную  плату  и начисления  на  нее,  а  также
материальные  затраты   корректируются  на   индексы  -   дефляторы,
рекомендованные  Министерством  экономического развития  и  торговли
Российской Федерации и доведенные Министерством экономики Московской
области до исполнительных органов государственной власти  Московской
области и органов местного самоуправления.
     Нормативы затрат  на  текущее  содержание  на  единицу  сетевой
мощности (койку,  врачебную должность)  исчислены по  типам и  видам
областных     учреждений      здравоохранения     путем      деления
проиндексированной  плановой   суммы   расходов  на   2000  год   по
соответствующим   видам    расходов   экономической    классификации
областного бюджета  на число  среднегодовых коек  и занятых  штатных
врачебных должностей.
     3.2. Расчет  нормативов  затрат в  системе  здравоохранения  на
муниципальном уровне:
     Для расчета нормативов текущих затрат по их видам  использованы
плановые показатели и фактические  расходы местных бюджетов за  2000
год на  оказание скорой  медицинской помощи и  помощи при  социально
значимых заболеваниях,  представленные муниципальными  образованиями
при ежегодном согласовании объемов медицинской помощи, оказываемой в
соответствии  с  Московской  областной  программой   государственных
гарантий  обеспечения   граждан   Российской  Федерации   бесплатной
медицинской помощью.
     Расходы местных бюджетов на оказание скорой медицинской  помощи
и  помощи   при  социально   значимых  заболеваниях   на  2002   год
определяются  путем  перерасчета  расходов  на  заработную  плату  и
материальных  затрат   в   2000  году   на   индексы  -   дефляторы,
рекомендованные  Министерством  экономического развития  и  торговли
Российской Федерации и доведенные Министерством экономики Московской
области до исполнительных органов государственной власти  Московской
области и органов местного самоуправления.
     Для определения  норматива текущих  затрат  на оказание  скорой
медицинской помощи и помощи  при социально значимых заболеваниях  на
2002  год используются  поправочные  коэффициенты, определяемые  как
соотношение фактических и плановых показателей.
     Указанный норматив  является  единым  для  всех   муниципальных
образований Московской области.
     За базу  расчета  норматива затрат  на  льготное  лекарственное
обеспечение в  амбулаторных условиях больных  с социально  значимыми
заболеваниями,   дифференцированного   по   группам    муниципальных
образований,   и   норматива  затрат   на   льготное   лекарственное
обеспечение в амбулаторных  условиях прочих контингентов  населения,
пользующихся  льготами   по   лекарственному  обеспечению,   приняты
фактические расходы местных бюджетов на указанные цели за 2000 год.
     Для расчетов  нормативов   затрат  на  льготное   лекарственное
обеспечение в  амбулаторных условиях больных  с социально  значимыми
заболеваниями  на  2002   год  используются  индексы  -   дефляторы,
рекомендованные  Министерством  экономического развития  и  торговли
Российской Федерации и доведенные Министерством экономики Московской
области до исполнительных органов государственной власти  Московской
области и органов местного самоуправления.
     Расчетные величины расходов  местных  бюджетов на  2002 год  на
бесплатный и льготный отпуск медикаментов, используемые для  расчета
нормативов   затрат,   исчисляются  путем   применения   поправочных
коэффициентов, определяемых как соотношение фактических  показателей
расходов на указанные цели местных  бюджетов на 2000 год к  величине
расходов,  определенной   путем  умножения  минимального   норматива
финансирования   лекарственного    обеспечения   (согласно   п.    3
постановления  Правительства  Московской  области  от  04.11.2000  N
137/33)  на  численность   граждан,  отнесенных  по   лекарственному
обеспечению к льготным категориям.
     Расчетная среднеобластная   величина    затрат   на    льготное
лекарственное обеспечение в амбулаторных условиях одного больного  с
социально  значимыми  заболеваниями дифференцируется  по  4  группам
муниципальных образований.
     Среднеобластная величина  затрат   на  льготное   лекарственное
обеспечение  в  расчете  на одного  жителя,  относящегося  к  прочим
контингентам  населения,  пользующимся  льготами  по  лекарственному
обеспечению, является единой для всех муниципальных образований.
     Расчетные величины текущих затрат на прочую медицинскую  помощь
и мероприятия включают в себя фактические расходы местных бюджетов в
2000   году   на   текущее   содержание   муниципальных   учреждений
здравоохранения,  за  исключением: расходов  на  скорую  медицинскую
помощь и  помощь при  социально значимых  заболеваниях, расходов  на
льготное лекарственное обеспечение больных в амбулаторных  условиях,
расходов  на  межрегиональную  медицинскую  помощь.  Среднеобластная
величина текущих затрат на  прочую медицинскую помощь и  мероприятия
дифференцируется по 6 группам муниципальных образований.
     Дифференцированные величины затрат на прочую медицинскую помощь
и мероприятия корректируются на поправочный коэффициент.

   4. Порядок расчета прогнозных показателей расходов бюджетов на
                    здравоохранение на 2002 год

     4.1. Расчет расходов областного  бюджета на здравоохранение  на
2002 год:
     4.1.1. Норматив  затрат на  текущее  содержание одной  койки  в
областных больничных учреждениях  умножается на среднегодовое  число
коек,  норматив   затрат   на  текущее   содержание  амбулаторно   -
поликлинических  и  прочих областных  учреждений  здравоохранения  в
расчете на одну  штатную врачебную должность  (кроме бюро судебно  -
медицинской экспертизы, медицинского центра "Резерв") умножается  на
среднегодовое  число   занятых   врачебных  должностей.   Полученные
величины суммируются.
     4.1.2. Расходы на текущее содержание бюро судебно - медицинской
экспертизы, медицинского центра "Резерв" исчисляются методом прямого
счета по смете. Расходы  на оплату  лечения больных, направляемых  в
учреждения здравоохранения,  не подведомственные органам  управления
здравоохранением Московской области,  расходы на прочие  мероприятия
также определяются согласно смете.
     4.1.3. Расходы областного бюджета на централизованные и  прочие
мероприятия в сфере здравоохранения (бесплатное  зубопротезирование,
централизованное   приобретение   медикаментов   и    дорогостоящего
медицинского  оборудования,  прочие централизованные  мероприятия  в
сфере  здравоохранения)  определяются  методом  прямого  счета   при
формировании  государственного  заказа Московской  области  в  сфере
здравоохранения на 2002 год.
     4.1.4. Расходы на реализацию областных целевых программ в сфере
здравоохранения определяются   в  порядке,   установленном   Законом
Московской  области  "О   Концепции,  прогнозах  и   государственных
программах социально - экономического развития Московской области".
     4.1.5. Норма  расходов  на капитальный  ремонт  и  приобретение
оборудования устанавливается в процентах к сумме текущих затрат  для
государственных  учреждений  здравоохранения Московской  области  до
20%. Расходы на капитальное  строительство на 2002 год  определяются
соответствующими нормативными правовыми актами Московской области.
     4.1.6. Дополнительные  расходы   на  развитие  сети   областных
учреждений  здравоохранения   рассчитываются   и  подтверждаются   в
индивидуальном порядке.
     4.2. Расчет  расходов  бюджетов  муниципальных  образований  на
здравоохранение на 2002 год:
     4.2.1. Норматив   текущих   затрат   муниципальных   учреждений
здравоохранения на оказание одному жителю скорой медицинской  помощи
и  помощи   при  социально  значимых   заболеваниях  умножается   на
численность населения  соответствующего муниципального  образования.
Норматив  затрат на  льготное  лекарственное обеспечение  больных  с
социально  значимыми  заболеваниями, дифференцированный  по  группам
муниципальных  образований,   умножается   на  количество   больных,
страдающих  социально  значимыми  заболеваниями,  в  соответствующем
муниципальном образовании. Норматив затрат на льготное лекарственное
обеспечение    прочих    контингентов    населения    муниципального
образования, пользующихся  льготами  по лекарственному  обеспечению,
умножается   на   численность   указанных   контингентов   населения
соответствующего муниципального образования. Норматив текущих затрат
муниципальных учреждений здравоохранения  на оказание одному  жителю
прочей  медицинской  помощи  и  мероприятий,  дифференцированный  по
группам  муниципальных   образований,   умножается  на   численность
населения соответствующего  муниципального образования.  Исчисленные
величины  суммируются  и  представляют  собой  расходы  на  оказание
медицинской помощи и прочих мероприятий по здравоохранению населению
данного муниципального образования.
     4.2.2. Текущие расходы муниципальных учреждений здравоохранения
на оказание  медицинской   помощи  населению  других   муниципальных
образований (далее - расходы на межрегиональную медицинскую  помощь)
определяются в  индивидуальном порядке  на основании  подтвержденных
муниципальным  образованием  отчетных  данных,  представленных   при
согласовании   объемов   оказываемой   муниципальными   учреждениями
здравоохранения  медицинской  помощи  в  соответствии  с  Московской
областной программой  государственных  гарантий обеспечения  граждан
Российской    Федерации    бесплатной   медицинской    помощью,    и
устанавливаются в  расходах  бюджетов соответствующих  муниципальных
образований,   муниципальные  учреждения   здравоохранения   которых
оказывают межрегиональную медицинскую помощь.
     4.2.3. Норма  расходов  на капитальный  ремонт  и  приобретение
оборудования    для   муниципальных    учреждений    здравоохранения
устанавливается в размере  до 20% к  сумме текущих затрат  указанных
учреждений.
     4.2.4. Расходы  на   развитие  сети  муниципальных   учреждений
здравоохранения,  реализацию  программ  социально  -  экономического
развития   муниципальных   образований   в   сфере   здравоохранения
рассчитываются   в    индивидуальном   порядке   и    подтверждаются
Министерством  здравоохранения  Московской области  и  Министерством
финансов Московской области по представлении в установленном порядке
соответствующих расчетов и обоснований.



     Приложение 2
     к постановлению
     Правительства
     Московской области
     от 6 июля 2001 г. N 204/23
     (в редакции постановления
     Правительства Московской области
     от 28 сентября 2001 г. N 308/35)


                          МЕТОДИКА РАСЧЕТА
НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ
  ОБЛАСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО
               БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД


                         1. Общие положения

     Нормативы бюджетной   обеспеченности  в   системе   образования
Московской области (далее - нормативы) являются основными расчетными
показателями,   обеспечивающими   единую   систему   прогнозирования
расходов  на  финансирование  образовательных  учреждений  и  прочих
учреждений в системе образования Московской области.
     Нормативы для образовательных учреждений в системе  образования
Московской   области   отражают  расходы   на   текущее   содержание
образовательных учреждений в Московской области в расчете на  одного
обучающегося (воспитанника) в год  по типам и видам  образовательных
учреждений.
     Нормативы для   прочих   учреждений   в   системе   образования
Московской области (далее - прочие учреждения образования)  отражают
расходы на текущее содержание указанных учреждений в расчете на одно
обслуживаемое  ими  учреждение (образовательное  учреждение,  прочее
учреждение образования) в год.
     Единая методика расчета  нормативов  основывается на  следующих
принципах:
     1. Формирование  величины   норматива  на  основе   нормативных
соотношений (экономических нормативов) между фондом оплаты труда без
начислений на заработную  плату и фондом материального  обеспечения,
то  есть  суммой  всех  остальных  текущих  расходов,  связанных   с
функционированием   конкретного  образовательного   учреждения   или
прочего учреждения образования.
     2. Включение  в  расчетную величину  нормативов  на  содержание
образовательных  учреждений  всех расходов,  влияющих  на  стоимость
обучения (содержания) одного  обучающегося (воспитанника), в  рамках
реализации государственных образовательных программ, за  исключением
расходов на приобретение оборудования и капитальный ремонт.
     3. Включение  в  расчетную величину  нормативов  на  содержание
прочих учреждений образования  всех расходов, влияющих на  стоимость
обслуживания  ими  одного учреждения  (образовательного  учреждения,
прочего  учреждения   образования),  за   исключением  расходов   на
приобретение оборудования и капитальный ремонт.

                        2. Состав нормативов

     2.1. Дошкольные образовательные учреждения:
     2.1.1. Норматив  на  содержание  одного  ребенка  в   городских
учреждениях дошкольного образования.
     2.1.2. Норматив  на  содержание   одного  ребенка  в   сельских
учреждениях дошкольного образования.
     2.2. Общеобразовательные учреждения:
     2.2.1. Норматив на содержание  одного обучающегося в  городских
общеобразовательных школах.
     2.2.2. Норматив на  содержание одного  обучающегося в  сельских
общеобразовательных школах.
     2.2.3. Норматив на содержание одного обучающегося в гимназии.
     2.2.4. Норматив на содержание одного обучающегося в лицее.
     2.2.5. Норматив на  содержание  одного обучающегося  в школе  -
саду.
     2.3. Общеобразовательные школы - интернаты:
     2.3.1. Норматив  на  содержание  одного  воспитанника  школы  -
интерната.
     2.3.2. Норматив   на    содержание   одного   обучающегося    в
оздоровительных  образовательных  учреждениях санаторного  типа  для
детей, нуждающихся в длительном лечении.
     2.4. Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения:
     2.4.1. Норматив на  содержание одного  обучающегося в  вечерней
школе.
     2.5. Специальные (коррекционные) школы:
     2.5.1. Норматив на содержание одного обучающегося в специальной
(коррекционной) школе.
     2.6. Специальные (коррекционные) школы - интернаты:
     2.6.1. Норматив на содержание одного воспитанника в специальной
(коррекционной) школе - интернате.
     2.7. Образовательные   учреждения   для  детей   с   девиантным
поведением:
     2.7.1. Норматив  на содержание  одного  воспитанника школы  для
детей с девиантным поведением.
     2.8. Учреждения  для детей  -  сирот  и детей,  оставшихся  без
попечения родителей:
     2.8.1. Норматив  на  содержание  одного  воспитанника  детского
дома.
     2.8.2. Норматив на содержание одного воспитанника детского дома
- школы и школы -  интерната для детей  - сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей.
     2.9. Учреждения дополнительного образования:
     2.9.1. Норматив на  содержание одного обучающегося  в детско  -
юношеской спортивной школе.
     2.9.2. Норматив   на    содержание   одного   обучающегося    в
специализированной детско - юношеской школе олимпийского резерва.
     2.9.3. Норматив  на  содержание одного  обучающегося  в  Центре
дополнительного образования.
     2.9.4. Норматив  на  содержание  одного  обучающегося  в   Доме
детского творчества.
     2.9.5. Норматив на содержание одного обучающегося в музыкальной
школе.
     2.9.6. Норматив  на  содержание  одного  обучающегося  в  школе
искусств.
     2.10. Учреждения начального профессионального образования:
     2.10.1. Норматив   на   содержание   одного   обучающегося    в
профессиональном училище.
     2.10.2. Норматив   на   содержание   одного   обучающегося    в
профессиональном лицее.
     2.10.3. Норматив   на   содержание   одного   обучающегося    в
специальном учреждении начального профессионального образования.
     2.11. Учреждения среднего профессионального образования:
     2.11.1. Норматив   на   содержание   одного   обучающегося    в
педагогическом училище.
     2.11.2. Норматив на содержание одного обучающегося в колледже.
     2.11.3. Норматив   на   содержание   одного   обучающегося    в
медицинском училище.
     2.11.4. Норматив   на   содержание   одного   обучающегося    в
музыкальном училище.
     2.12. Учреждения высшего профессионального образования:
     2.12.1. Норматив   на   содержание   одного   обучающегося    в
учреждениях высшего профессионального образования.
     2.13. Учреждения дополнительного профессионального  образования
взрослых:
     2.13.1. Норматив   на   содержание   одного   обучающегося    в
учреждениях дополнительного профессионального образования взрослых.
     2.14. Прочие учреждения образования:
     2.14.1. Норматив расходов, затрачиваемых логопедическим пунктом
на обслуживание одного образовательного учреждения.
     2.14.2. Норматив расходов, затрачиваемых методическим кабинетом
на обслуживание одного образовательного учреждения.
     2.14.3. Норматив   расходов,   затрачиваемых   фильмотекой   на
обслуживание одного образовательного учреждения.
     2.14.4. Норматив   расходов,   затрачиваемых   централизованной
бухгалтерией  на  обслуживание одного  учреждения  (образовательного
учреждения, прочего учреждения образования).
     2.14.5. Норматив    расходов,     затрачиваемых    учебно     -
производственным комбинатом на обслуживание одного  образовательного
учреждения.
     2.14.6. Норматив   расходов,   затрачиваемых   хозяйственно   -
эксплуатационной конторой  на  обслуживание одного  образовательного
учреждения.

    3. Порядок расчета нормативов для образовательных учреждений

     3.1. Для определения величины норматива определяется  структура
указанного норматива, то есть устанавливается экономический норматив
на фонд оплаты труда без начислений на заработную плату в процентном
отношении к общей сумме расходов, равной 100 процентам.
     Основой формирования экономических  нормативов  на фонд  оплаты
труда  без  начислений  на  заработную  плату  являются  сложившиеся
среднеобластные соотношения между расходами на фонд оплаты труда без
начислений   на  заработную   плату   и  остальными   расходами   на
материальное обеспечение, подтвержденные соответствующими  расчетами
и обоснованиями по каждому типу и виду учреждений.
     Для расчета  норматива   используются   индексы  -   дефляторы,
рекомендованные  Министерством  экономического развития  и  торговли
Российской Федерации и доведенные Министерством экономики Московской
области до исполнительных органов государственной власти  Московской
области и органов местного самоуправления.
     3.2. При  расчетах  норматива приняты  данные  о  среднегодовых
контингентах обучающихся (воспитанников) за 2000 год.
     3.3. При расчете  норматива  на 2001  год  за базу  принимается
расчетный норматив на 2000  год с применением индексов -  дефляторов
на 2001 год соответственно на фонд оплаты труда и фонд материального
обеспечения.
     3.4. При расчете  норматива  на 2002  год  за базу  принимается
расчетный норматив на 2001  год с применением индексов -  дефляторов
на 2002 год соответственно на фонд оплаты труда и фонд материального
обеспечения.
     3.5. Расчетный  норматив  на 2000  год  определяется  следующим
образом:

                  Рн = (Рфот x 100%) : Уд.фот,

     где: Рн - расчетный норматив на 2000 год, руб.;
     Рфот -  расход   расчетного  фонда  оплаты   труда  на   одного
обучающегося (воспитанника) в 2000 году, руб.;
     Уд.фот - удельный  вес расчетного  фонда оплаты  труда в  сумме
расчетных текущих затрат за 2000 год, %.
     3.6. Расчетный  норматив  на 2001  год  определяется  следующим
образом:

              Рн1 = Рфот x Ин1 + (Рн - Рфот) x Ин2,

     где: Рн - расчетный норматив на 2000 год, руб.;
     Рфот -  расход   расчетного  фонда  оплаты   труда  на   одного
обучающегося (воспитанника) за 2000 год, руб.;
     Ин1 - индекс - дефлятор на фонд оплаты труда в 2001 году;
     Ин2 - индекс  - дефлятор  на фонд  материального обеспечения  в
2001 году.
     3.7. Расчетный  норматив  на 2002  год  определяется  следующим
образом:

      Рн2 = (Рфот x Ин1) x Ин3 + ((Рн - Рфот) x Ин2) x Ин4,

     где: Рфот -  расход  расчетного фонда  оплаты  труда на  одного
обучающегося (воспитанника) за 2000 год, руб.;
     Ин1 - индекс - дефлятор на фонд оплаты труда в 2001 году;
     Ин3 - индекс - дефлятор на фонд оплаты труда в 2002 году;
     Рн - расчетный норматив на 2000 год, руб.;
     Ин2 - индекс  - дефлятор  на фонд  материального обеспечения  в
2001 году;
     Ин4 - индекс  - дефлятор  на фонд  материального обеспечения  в
2002 году.
     3.8. Норма расходов на приобретение оборудования и  капитальный
ремонт устанавливается в процентном отношении к сумме текущих затрат
по каждому типу и виду образовательных учреждений.
     3.9. Расходы на реализацию  областных целевых программ в  сфере
образования определяются в порядке, установленном Законом Московской
области  "О  Концепции,   прогнозах  и  государственных   программах
социально - экономического развития Московской области".
     3.10. Расчет   потребности    средств   на   вновь    созданные
государственные   и    муниципальные   образовательные    учреждения
Московской  области  рассматривается  соответствующими  центральными
исполнительными органами  государственной власти Московской  области
по представлении необходимых расчетов и обоснований.

  4. Порядок расчета нормативов для прочих учреждений образования

     4.1. Исходя из  функционального назначения деятельности  прочих
учреждений  образования  ими осуществляется  обслуживание  следующих
учреждений    (образовательных   учреждений,    прочих    учреждений
образования):
     4.1.1. Методическим кабинетом  -  общеобразовательные школы  (в
том  числе гимназии,  лицеи,  начальная  школа -  сад),  специальные
(коррекционные)      общеобразовательные      школы,      дошкольные
образовательные учреждения.
     4.1.2. Логопедическим пунктом  -  общеобразовательные школы  (в
том  числе гимназии,  лицеи,  начальная  школа -  сад),  специальные
(коррекционные) общеобразовательные школы.
     4.1.3. Фильмотекой  - общеобразовательные  школы  (в том  числе
гимназии, лицеи, начальная школа - сад) и школы - интернаты.
     4.1.4. Учебно - производственным комбинатом - средние  (полные)
общеобразовательные школы (в том числе гимназии, лицеи).
     4.1.5. Хозяйственно    -     эксплуатационной    конторой     -
образовательные учреждения города (района).
     4.1.6. Централизованной      бухгалтерией     -      учреждения
(образовательные учреждения, прочие учреждения образования), имеющие
договор о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией.
     4.2. Для расчета  норматива используются  индексы -  дефляторы,
рекомендованные  Министерством  экономического развития  и  торговли
Российской Федерации и доведенные Министерством экономики Московской
области до исполнительных органов государственной власти  Московской
области и органов местного самоуправления.
     4.3. За основу для  расчета норматива использована  фактическая
потребность расходов прочих учреждений образования за 2000 год.
     4.4. Количество    учреждений     определяется    по     данным
Мособлкомстата по состоянию на 01.01.2001.
     4.5. При расчете  норматива  на 2001  год  за базу  принимается
расчетный норматив на 2000  год с применением индексов -  дефляторов
соответственно   на  фонд   оплаты   труда  и   фонд   материального
обеспечения, утвержденных на 2001 год.
     4.6. При расчете  норматива  на 2002  год  за базу  принимается
расчетный норматив на 2001  год с применением индексов -  дефляторов
на 2002 год соответственно на фонд оплаты труда и фонд материального
обеспечения.
     4.7. Расчетный  норматив  на 2000  год  определяется  следующим
образом:

                  Рн = (Рфот x 100%) : Уд.фот,

     где: Рн - расчетный норматив на 2000 год, руб.;
     Рфот -   расход  расчетного   фонда   оплаты  труда   на   одно
обслуживаемое учреждение в 2000 году, руб.;
     Уд.фот - удельный  вес расчетного  фонда оплаты  труда в  сумме
расчетных текущих затрат за 2000 год, %.
     4.8. Расчетный  норматив  на 2001  год  определяется  следующим
образом:

              Рн1 = Рфот x Ин1 + (Рн - Рфот) x Ин2,

     где: Рн - расчетный норматив на 2000 год, руб.;
     Рфот -   расход  расчетного   фонда   оплаты  труда   на   одно
обслуживаемое учреждение за 2000 год, руб.;
     Ин1 - индекс - дефлятор на фонд оплаты труда в 2001 году;
     Ин2 - индекс  - дефлятор  на фонд  материального обеспечения  в
2001 году.
     4.9. Расчетный  норматив  на 2002  год  определяется  следующим
образом:

      Рн2 = (Рфот x Ин1) x Ин3 + ((Рн - Рфот) x Ин2) x Ин4,

     где: Рфот  -  расход  расчетного фонда  оплаты  труда  на  одно
обслуживаемое учреждение за 2000 год, руб.;
     Ин1 - индекс - дефлятор на фонд оплаты труда в 2001 году;
     Ин3 - индекс - дефлятор на фонд оплаты труда в 2002 году;
     Рн - расчетный норматив на 2000 год, руб.;
     Ин2 - индекс  - дефлятор  на фонд  материального обеспечения  в
2001 году;
     Ин4 - индекс  - дефлятор  на фонд  материального обеспечения  в
2002 году.
     4.10. Норма расходов на приобретение оборудования и капитальный
ремонт устанавливается в процентом отношении к сумме текущих  затрат
по каждому прочему учреждению образования.
     4.11. Расчет   потребности    средств   на   вновь    созданные
государственные  и   муниципальные  прочие  учреждения   образования
Московской  области  рассматривается  соответствующими  центральными
исполнительными органами  государственной власти Московской  области
по представлении необходимых расчетов и обоснований.

              5. Применение поправочных коэффициентов

     5.1. Установить   поправочные  коэффициенты   на   обслуживание
сельского населения в  зависимости от  удельного веса (в  процентах)
сельского  населения к  общей  численности населения  муниципального
образования.

                |——————————————————————————|————————————|
                | Удельный вес сельского   | Коэффициент|
                | населения (в процентах)  |            |
                |——————————————————————————|————————————|
                | от 10 до 20              | 0,01       |
                |——————————————————————————|————————————|
                | от 20 до 40              | 1,1-1,15   |
                |——————————————————————————|————————————|
                | от 40 до 50              | 1,2        |
                |——————————————————————————|————————————|
                | от 50 до 70              | 1,25-1,3   |
                |——————————————————————————|————————————|
                | от 70 и выше             | 1,4        |
                |——————————————————————————|————————————|

     5.2. Установить    поправочные    коэффициенты    на    ведение
общеобразовательными  школами (гимназиями,  лицеями)  занятий в  две
смены   в  зависимости   от   количества  общеобразовательных   школ
(гимназий, лицеев)  в  муниципальном образовании,  работающих в  две
смены:

           |————————————————————————————————————|—————————————|
           | Число школ, работающих в 2 смены   | Коэффициент |
           | (в процентах к общему числу школ   |             |
           | в муниципальном образовании)       |             |
           |————————————————————————————————————|—————————————|
           | до 30                              | 0,3-0,4     |
           |————————————————————————————————————|—————————————|
           | от 30 до 50                        | 1,1-1,15    |
           |————————————————————————————————————|—————————————|
           | более 50                           | 1,2         |
           |————————————————————————————————————|—————————————|



     Приложение 3
     к постановлению
     Правительства
     Московской области
     от 11 июля 2001 г. N 214/23
     (в редакции постановления
     Правительства Московской области
     от 28 сентября 2001 г. N 308/35)


                          МЕТОДИКА РАСЧЕТА
  НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ
ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД В
                СИСТЕМЕ КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                         1. Общие положения

     1.1. Нормативы  бюджетной  обеспеченности  в  системе  культуры
Московской области (далее - нормативы) разработаны в соответствии со
статьей 14 Закона  Московской области  "О бюджетных правах  местного
самоуправления". За расчетную единицу в системе культуры  Московской
области  приняты:  учреждение, сельская  киноустановка,  выставочный
зал. Это  обусловлено сложившимся разнообразием  типов, категорий  и
видов учреждений культуры, необходимостью сохранения сети учреждений
и значительными затратами областного бюджета на содержание указанных
учреждений и иных объектов культуры и искусства.
     1.2. Число учреждений  культуры, находящихся в  государственной
собственности Московской  области и  в муниципальной  собственности,
сельских киноустановок, выставочных залов в целях настоящей Методики
определяется  исходя   из  числа   указанных  учреждений,   сельских
киноустановок, выставочных залов в действующей сети по состоянию  на
1 января 2001 года.

                        2. Состав нормативов

     2.1. Состав нормативов на областном уровне:
     2.1.1. Норматив на содержание и организацию работы библиотек  -
в тысячах рублей на одно учреждение в год.
     2.1.2. Норматив на содержание и  организацию работы музеев -  в
тысячах рублей на одно учреждение в год.
     2.1.3. Норматив на содержание и организацию работы театрально -
зрелищных учреждений - в тысячах рублей на одно учреждение в год.
     2.1.4. Норматив  на  проведение прочих  мероприятий  в  системе
культуры -  в процентах от  суммы плановых  текущих затрат по  смете
Комитета по культуре Московской области.
     2.2. Состав нормативов на муниципальном уровне:
     2.2.1. Норматив  на  содержание и  организацию  работы  дворцов
культуры 1-й категории - в тысячах рублей на одно учреждение в год.
     2.2.2. Норматив на  содержание и  организацию работы  городских
домов культуры - в тысячах рублей на одно учреждение в год.
     2.2.3. Норматив  на содержание  и  организацию работы  сельских
клубов - в тысячах рублей на одно учреждение в год.
     2.2.4. Норматив на организацию работы сельских киноустановок  -
в тысячах рублей на одну сельскую киноустановку в год.
     2.2.5. Норматив на содержание и организацию работы  центральных
библиотек (включая их филиалы) - в тысячах рублей на одно учреждение
в год.
     2.2.6. Норматив на содержание и  организацию работы музеев -  в
тысячах рублей на одно учреждение в год.
     2.2.7. Норматив на содержание и организацию работы  выставочных
залов - в тысячах рублей на один выставочный зал в год.
     2.2.8. Норматив на содержание и организацию работы театров -  в
тысячах рублей на одно учреждение в год.
     2.2.9. Норматив  на  проведение прочих  мероприятий  в  системе
культуры и искусства - в рублях на одного жителя в год.
     2.3. Норматив  расходов на  капитальный  ремонт и  приобретение
оборудования для учреждений культуры, находящихся в  государственной
собственности Московской  области  или муниципальной  собственности,
сельских киноустановок,  выставочных залов  - в  процентах от  суммы
текущих затрат на  содержание соответствующего учреждения,  сельской
киноустановки, выставочного зала.

                   3. Порядок расчета нормативов

     3.1. Расчет   нормативов   производится   по   единой   формуле
независимо от уровня бюджета:

                        Нбо = Нот + Нмтб,

     где: Нбо - норматив бюджетной обеспеченности в системе культуры
Московской области;
     Нот - норматив расходов,  связанных с оплатой труда  работников
учреждения,  сельской  киноустановки,  выставочного  зала,   включая
начисления на заработную плату;
     Нмтб - норматив  расходов на текущее  содержание материально  -
технической базы  учреждения,  сельской киноустановки,  выставочного
зала.
     За базу  расчетов   принимается   утвержденный  план   расходов
областного и соответствующих местных бюджетов 2000 года.
     Расходы на заработную  плату и  начисления на  нее должны  быть
проиндексированы  на коэффициент  пересчета  2,71 в  соответствии  с
Федеральным законом  от 19.06.2000  N 82-ФЗ  "О минимальном  размере
оплаты труда", постановлением Правительства Российской Федерации  от
30.03.2000  N  284  "Об утверждении  тарифных  коэффициентов  Единой
тарифной  сетки по  оплате  труда работников  организаций  бюджетной
сферы",  постановлением   Правительства   Российской  Федерации   от
10.10.2000 N 764 "Об утверждении тарифных ставок (окладов) первого -
шестого разрядов Единой  тарифной сетки  по оплате труда  работников
организаций   бюджетной  сферы"   (3,2   процента  в   среднегодовом
исчислении),  постановлением  Правительства  Московской  области  от
25.09.2000  N 106/26  "Об  изменении тарифных  коэффициентов  Единой
тарифной сетки по оплате труда и повышении оплаты труда  работников,
организаций  бюджетной  сферы Московской  области"  (50  процентов),
постановлением  Правительства  Московской области  от  03.07.2001  N
198/22  "О  повышении   оплаты  труда  работников  бюджетной   сферы
Московской  области"   и  постановлением  Правительства   Московской
области от 03.08.2001 N 250/27 "О внесении изменения в постановление
Правительства Московской области от 03.07.2001 N 198/22 "О повышении
оплаты  труда работников  бюджетной  сферы Московской  области"  (25
процентов) и с учетом  индекса - дефлятора  по оплате труда на  2002
год - 1,23.
     Затраты на   текущее   содержание   учреждений   должны    быть
проиндексированы  на коэффициенты  пересчета  1,11 и  1,14  согласно
установленным индексам - дефляторам на 2001 год и 2002 год.
     Затраты на капитальный  ремонт и  приобретение оборудования  по
муниципальным  учреждениям культуры  определяются  в размере  до  20
процентов к объему текущих затрат на их содержание.
     При расчете нормативов  в системе  культуры Московской  области
используются  данные Мособлкомстата  по  сети учреждений  в  разрезе
муниципальных   образований   Московской   области   (без   закрытых
административно  -  территориальных   образований)  и  в  целом   по
Московской области.
     3.2. Исходя из того, что в составе прочих расходов Комитета  по
культуре  Московской  области   кроме  мероприятий,  проводимых   на
территории  Московской  области   (смотры,  фестивали,  конкурсы   и
другие),   существенную  долю   составляют   расходы,  связанные   с
мероприятиями за пределами Московской области и Российской Федерации
(гастроли,   дни  дружбы   с   другими  государствами,   выставочная
деятельность и иные мероприятия),  при расчете норматива по  данному
виду расходов принята плановая сумма расходов областного бюджета  на
2001 год в процентном  отношении к текущим затратам, сложившимся  по
учреждениям,  подведомственным   Комитету  по  культуре   Московской
области.
     3.3. Расчет  норматива  в  системе  культуры  на  муниципальном
уровне:
     Расчет норматива на содержание  и организацию работы  библиотек
производится из  действующих  условий централизованной  библиотечной
системы, при которой  основные расходы  по оплате труда  работников,
подписке на периодические издания и обновление фондов осуществляются
централизованно. В соответствии с установленными нормами для  каждой
библиотеки определяется наличие минимального количества экземпляров,
ежегодное   обновление   фондов  и   комплектование   периодическими
изданиями в зависимости  от численности обслуживаемого населения.  В
целях  упорядочения  расходов  на содержание  и  организацию  работы
муниципальных библиотек расчетные величины расходов по  материальным
затратам   библиотек   исчисляются   с   применением    минимального
поправочного коэффициента 1,50.
     Расчет норматива  на  содержание и  организацию  работы  музеев
производится исходя  из их  категории. За норматив  на содержание  и
организацию работы муниципального музея первой категории принимаются
расходы по смете на  содержание соответствующего музея на 2000  год.
Норматив  на содержание  и  организацию  работы музеев  ниже  первой
категории исчислен с коэффициентом 0,76.

 4. Порядок расчета расходов в системе культуры Московской области
   при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской
                        области на 2002 год

     Расчет прогноза расходов консолидированного бюджета  Московской
области на 2002 год производится умножением утвержденного  норматива
на одно учреждение, сельскую киноустановку, выставочный зал на число
соответственно учреждений, сельских киноустановок, выставочных залов
действующей сети.
     Расчет потребности     средств    на     вновь     образованные
государственные   учреждения    культуры   Московской   области    и
муниципальные  учреждения  культуры (вновь  организованные  сельские
киноустановки,  выставочные залы)  рассматривается  соответствующими
центральными   исполнительными   органами   государственной   власти
Московской   области  по   представлении   необходимых  расчетов   и
обоснований.