|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Московской области от 02.09.2011 № 940/33МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 сентября 2011 г. N 940/33 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 24.07.2012 г. N 940/26 О проекте Закона Московской области "О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года" Правительство Московской области постановляет: Одобрить проект закона Московской области "О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года" согласно приложению и внести его в установленном порядке в Московскую областную Думу. Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к постановлению Правительства Московской области от 02.09.2011 N 940/33 ПРОЕКТ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН O Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года Статья 1 Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 536 "Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации", Уставом Московской области и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области в целях формирования условий, обеспечивающих одновременное повышение уровня жизни населения и развертывание модернизации хозяйства на основе динамичного и устойчивого развития Московской области. Статья 2 Утвердить Стратегию социально-экономического развития Московской области до 2025 года согласно приложению к настоящему Закону. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к Закону Московской области от ______________ N ______ Проект СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 года I. Социально-экономическое положение Московской области Введение В связи с завершением в 2010 году действия Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года, которая являлась частью Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 N 1164/49 "О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года", Правительством Московской области разработана Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2025 года (далее - Стратегия) и Среднесрочная программа социально-экономического развития Московской области на 2011-2015 годы. Стратегия разработана с учетом приоритетных направлений экономического и социального развития Московской области в изменившейся ситуации в экономике, обусловленной влиянием финансово-экономического кризиса 2008-2009 годов, а также в соответствии с основными направлениями стратегического развития Российской Федерации, определенными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и учитывает особенности региона. Стратегическая цель развития Московской области до 2025 года - создание на территории Московской области благоприятных условий для жизни и работы, обеспечивающих формирование качественно нового образа жизни населения. Стратегия определяет основные задачи социально-экономического развития Московской области - создание условий для формирования динамичной и высокотехнологичной экономики, позволяющей обеспечить устойчивое экономическое развитие Московской области на этот период, и на этой основе - создание условий для развития человеческого потенциала. Среднесрочная программа социально-экономического развития на 2011-2015 годы разработана для достижения поставленной цели в рамках долгосрочной Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года и определяет основные задачи и ключевые направления деятельности Правительства Московской области на среднесрочный период, а также механизм принятия и реализации решений, направленных на достижение стратегической цели. Цели и задачи Стратегии достигаются посредством реализации основных направлений устойчивого градостроительного развития Московской области, разработанные в рамках Генерального плана. Генеральный план развития Московской области является системой нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику пространственного развития Московской области. Данная система нормативных правовых актов разработана в рамках долгосрочной целевой программы Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 08.10.2008 N 911/38 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года". 1. Характеристика социально-экономического потенциала Московской области 1.1.Экономико-географическое положение Московская область расположена в центре европейской части России в бассейнах рек Волги, Оки, Клязьмы, Москвы. Площадь территории 45,8 тысячи квадратных километров. Численность населения 7,08 миллиона человек (в том числе городское население - 5,67 миллиона человек). Общая протяженность рек в Московской области составляет 18,8 тысячи км. Наиболее крупные реки - Ока, Москва и Клязьма. Важной водной артерией области является канал им. Москвы длиной 126 км. На реках и канале им. Москвы построено 1213 водохранилищ и прудов, в том числе 72 водохранилища с полным объемом более 1 миллиона кубических метров. Из них крупнейшие - Истринское, Можайское, Озернинское, Рузское, Учинское, Клязьминское водохранилища. Московская область находится в зоне с умеренно континентальным климатом. Средняя многолетняя температура воздуха в январе составляет - 6,7-C, в июле +19-C. Среднегодовой объем выпадения осадков - 450-650 мм. Средняя продолжительность вегетационного периода - 130-140 дней. Большая часть Московской области (северная и центральная) расположена в лесной зоне, и лишь крайний юг - в лесостепной. Московская область занимает выгодное географическое положение. На севере и северо-западе она граничит с Тверской областью, на западе - со Смоленской областью, на северо-востоке - с Ярославской областью, на востоке - с Владимирской областью, на юго-востоке - с Рязанской областью, на юге - с Тульской областью, на юго-западе - с Калужской областью. Отличительной особенностью Московской области является наличие в границах ее территории города Москвы - столицы Российской Федерации. Через Московскую область проходят и обслуживаются ею практически все основные транспортные перевозки России, обеспечивающие связь субъектов Российской Федерации со столицей России, а также с ближним и дальним зарубежьем. В Московской области расположены особо охраняемые природные территории федерального значения: Приокско-Террасный государственный биосферный заповедник, национальный парк "Лосиный остров", государственный комплекс "Завидово" со статусом национального парка, Ивантеевский дендрологический парк им. А.С. Яблокова, памятник природы "Озеро Киево", ботанический сад Всероссийского института лекарственных растений. Минерально-сырьевая база Московской области довольно развита и разнообразна. Государственным балансом по Московской области учтено около 600 месторождений общераспространенных полезных ископаемых с общими запасами промышленных категорий порядка 2 миллиардов кубических метров. 1.2. Социокультурные особенности населения Московская область многонациональна, на ее территории проживают представители свыше 130 народов и народностей. Представители коренной национальности (русские) составляют 91 процент. На втором месте по численности - украинцы (2,2 процента), на третьем - татары (0,8 процента), на четвертом - белорусы (0,6 процента), на пятом - армяне (0,6 процента). От 0,3 процента до 0,2 процента населения составляют этнические группы мордвы, азербайджанцев, чувашей, молдаван, евреев, грузин. Представители других национальностей составляют 0,9 процента населения Московской области. По состоянию на 01.01.2010 на территории Московской области зарегистрировано 40 национальных общественных объединений, в том числе 31 национально-культурная автономная и 9 национальных общественных организаций. Национальные общественные объединения действуют в 24 муниципальных образованиях Московской области, в основном, в ближнем Подмосковье. На территории Московской области осуществляет свою деятельность Московское областное отдельское казачье общество (далее - МО ОКО), внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. 1.3. Состояние институтов гражданского общества В настоящее время на территории Московской области, по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, зарегистрировано 11 112 некоммерческих организаций (за исключением региональных отделений политических партий и религиозных объединений), в том числе: 4 576 общественных объединений (397 - благотворительных), из них: 2 518 общественных организаций, 1 475 профсоюзных организаций, 336 общественных фондов, 71 общественное движение, 41 национально-культурная автономия, 26 общественных учреждений, 9 органов общественной самодеятельности, 100 иных общественных объединений, 3 722 некоммерческих партнера, 827 некоммерческих фондов (из них 309 - благотворительных), 829 автономных некоммерческих организаций, 820 учреждений, 338 иных некоммерческих организаций. В общей сложности с органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области активно взаимодействует около 1 500 социально-ориентированных организаций. Это ветеранские, молодежные, женские, правозащитные организации, а также объединения, деятельность которых направлена на защиту окружающей среды, на развитие образования и культуры. По состоянию на 01.01.2011 на территории Московской области действуют региональные отделения семи политических партий, отвечающих требованиям Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях". Это "Единая Россия" (численность - 77 308 человек), "Справедливая Россия" (16 763 человека), Коммунистическая партия Российской Федерации (далее - КПРФ) (7 560 человек), Либерально-демократическая партия России (далее - ЛДПР) (6 117 человек), "Правое дело" (1 600 человек), "Патриоты России" (1 160 человек) и "Яблоко" (1 400 человек). Кроме того, в Московской области функционируют 75 общественно-политических движений. Московская областная Дума насчитывает в своем составе 50 депутатов. В составе Законодательного органа образовано три фракции: "Единая Россия", КПРФ, "Справедливая Россия". Важную роль в становлении и развитии гражданского общества на территории Московской области играет Общественная палата Московской области, которая действует с 10 апреля 2009 года и насчитывает в своем составе 45 членов. Общественная палата Московской области взаимодействует с органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Общественной палатой Российской Федерации, Общественным советом Центрального федерального округа, Общественными палатами муниципальных образований Московской области. Основными задачами Общественной палаты Московской области являются: привлечение граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к формированию и реализации государственной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития Московской области; выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для Московской области и направленных на реализацию конституционных прав и свобод граждан; содействие защите общественно значимых законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций; выработка рекомендаций органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области по наиболее важным вопросам экономического и социального развития Московской области. взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, Общественной палатой Российской Федерации, Общественным советом Центрального федерального округа, Общественными палатами муниципальных образований Московской области. На территории Московской области действуют 1 420 религиозных организаций, зарегистрированных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области. Исторически преобладающей конфессией в Московской области является православие, поэтому большую часть религиозных организаций (76,7 процента, или 1 089 организаций) составляют приходы Русской Православной Церкви. В Московской области также представлены еще 17 различных конфессий. Это православные-старообрядцы, мусульмане, иудеи, протестанты различных направлений (баптисты, адвентисты и другие направления). 16 процентов религиозных организаций Московской области составляют протестантские религиозные организации, 1,9 процента - мусульманские, 5,4 процента - организации других конфессий. В Московской области все религиозные организации имеют и успешно используют равные возможности для осуществления своей уставной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Жители Московской области имеют все необходимые условия для реализации ими права на свободу совести и свободу вероисповедания. Создана и действует эффективная система взаимодействия органов государственной власти Московской области с религиозными объединениями. Это сотрудничество ведется со всеми религиозными организациями и осуществляется во всех социально важных сферах общественной жизни (культура, образование, здравоохранение, социальная защита, возрождение традиционных ценностей и воспитание подрастающего поколения в духе высокой нравственности и любви к своему Отечеству). Результатом конструктивного взаимодействия является стабильность ситуации в сфере межрелигиозных отношений. В Московской области созданы необходимые условия для возрождения и развития казачества. В состав МО ОКО входят 22 первичных казачьих общества: 10 станичных казачьих обществ (далее - СКО), 5 городских казачьих обществ (далее - ГКО) и 7 хуторских казачьих обществ (далее - ХКО). Устав МО ОКО утвержден Губернатором Московской области. Общая численность членов МО ОКО - 9 645 человек, из них 3 263 казака взяли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Основные условия в работе МО ОКО направлены на укрепление единства казачьих обществ, возрождение и развитие духовных и культурных традиций казачества, патриотическое воспитание, подготовку молодежи к военной службе, расширение сети кадетских казачьих классов, центров. Гармонизация межэтнических отношений, сохранение межконфессионального согласия, формирование толерантности и культуры межрелигиозного общения жителей Московской области является одним из приоритетов в деятельности органов государственной власти Московской области. Решение этой задачи рассматривается как важнейший ресурс сохранения социальной стабильности и поступательного экономического развития Московской области. 2. Основные результаты выполнения Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года 2.1. Охрана окружающей среды На территории Московской области обитает 46 видов млекопитающих и около 300 видов птиц, причем 20 видов млекопитающих и 68 видов птиц включены в Красную книгу Московской области. Общее состояние окружающей среды Московской области оценивается как стабильное и имеющее тенденцию к улучшению. Московская область обладает сформированной сетью особо охраняемых природных территорий. Особо охраняемые природные территории федерального, областного и местного значения вместе занимают порядка 5,3 процента площади Московской области. Здесь расположены 242 особо охраняемые природные территории областного значения, например: "Журавлиная родина", "Озеро Глубокое", "Черустинский лес" и другие природные территории. В целях охраны окружающей среды на территории Московской области регулярно проводятся мероприятия по защите природных объектов от вредного воздействия, осуществляется контроль за обеспечением радиационной безопасности населения Московской области, инвентаризация гидротехнических сооружений, расположенных на территории Московской области, обследование состояния дна, берегов и водоохранных зон малых рек Московской области. В 2010 году возрос объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения на 22,5 процента по сравнению с уровнем 2005 года. Это связано прежде всего с высокими темпами строительства в Московской области и развитием экономики. За этот период сброс загрязняющих сточных вод снизился на 11,4 процента и составил 562,6 миллиона кубических метров. В целом по Московской области в 2010 году уловлено и обезврежено 82,9 процента загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников загрязнения. Доля улавливания твердых загрязняющих веществ составила 97,1 процента, жидких и газообразных - 2,9 процента. Количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу увеличилось по сравнению с 2005 годом на 32,6 процента. Количество объектов, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, выросло за этот период в 2 раза. В Московской области ежегодно размещается более 8 миллионов тонн твердых бытовых отходов, в том числе около 5 миллионов тонн отходов поступают из города Москвы. Среднегодовой прирост объемов образования отходов составляет 4-6 процентов. В настоящее время на территории Московской области уже действуют 23 мусоросортировочных комплекса и прессовых пункта. В городе Дубне Московской области создается Технопарк по переработке отходов - совместное российско-финское предприятие. В рамках реализации данного проекта будет полностью реорганизована система сбора и транспортировки твердых бытовых отходов (далее - ТБО) с использованием передовых европейских технологий и оборудования. Существует современный комплекс по брикетированию и пакетированию отходов, оставшихся после сортировки, фирмы "EUREC" (Германия), построенный на полигоне ТБО "Торбеево" в Люберецком муниципальном районе Московской области. Главная задача в сфере обращения с отходами состоит в снижении количества захораниваемых отходов при одновременном создании индустрии переработки вторичного сырья. Внедрение на полигонах ТБО данных комплексов позволит сократить объемы захораниваемых отходов в 5-7 раз, увеличив тем самым сроки эксплуатации полигонов, уменьшить транспортные расходы до 10 раз и свести к нулю опасность самовозгорания полигонов ТБО. В рамках областных целевых программ Московской области "Экология Подмосковья на 2003-2004 годы", "Экология Подмосковья на 2005-2006 годы", "Экология Подмосковья на 2007-2008 годы" в течение 6 лет проводились мероприятия по ликвидации и инвентаризации нефтяных загрязнений, представляющих опасность для окружающей природной среды Московской области, что связано со значительным количеством промышленных предприятий в регионе. Основные результаты выполнения Программы: |————————————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————| | Показатели | 2005 год | 2010 год | |————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | | | индикатор | фактически | |————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | Объем сброса загрязненных сточных вод, | 635,1 | 625,0 | 562,6 | | млн. куб. метров | | | | |————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | Объем вредных веществ, выбрасываемых в | 167,3 | 155,0 | 205,0 | | атмосферный воздух стационарными | | | | | источниками загрязнения, тыс. тонн | | | | |————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | Инвестиции в основной капитал, | 0,3 | 8,3 | 0,7 | | направляемые на охрану окружающей | | | | | среды, млрд. рублей | | | | |————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | До конца 2010 года | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Сохранение ресурсного потенциала и генофонда более 15 видов птиц и 20 видов | | млекопитающих | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Обеспечение условий среды обитания для сохранения 10 видов рыб | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| В целом, улучшение экологической обстановки в Московской области требует модернизации производственных технологий, позволяющих сократить выбросы загрязняющих и вредных веществ, а также увеличение инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды. 2.2. Демографическая ситуация и рынок труда Демографическая ситуация В Московской области в 2006-2010 годах произошло заметное улучшение сложной демографической обстановки, сохранявшейся в течение длительного времени. Комплекс проводимых мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Московской области, позволил выполнить задачи Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года и превысить целевые индикаторы, установленные на 2010 год. Рождаемость (на 1000 человек населения) выросла с 9,0 промилле в 2005 году до 10,9 промилле (оценочно) в 2010 году (при значении индикатора, предусмотренного Среднесрочной программой социально-экономического развития Московской области до 2010 года, на уровне 9,7 промилле). Увеличение числа родившихся обусловлено: повышением качества и уровня жизни населения Московской области вследствие динамичного развития экономики Московской области; усилением внимания государственных органов власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественных организаций Московской области к проблемам семьи, материнства, отцовства, детства, повышению престижа материнства; усилением мер социальной поддержки семей с детьми, введением новых форм социальной поддержки семей при рождении детей, повышением качества и доступности социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; улучшением системы здравоохранения, внедрением современных методов гинекологической и родовспомогательной помощи, совершенствованием медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям; благоприятными структурными сдвигами в возрастном составе женского населения, вызванного подъемом рождаемости в 1983-1987 годах. Однако, указанный демографический эффект не будет устойчивым. После 2010 года в репродуктивный возраст начнут входить малочисленные поколения женщин, появившиеся на свет в 90-е годы прошлого века, когда рождаемость упала до небывало низкого уровня (суммарный коэффициент рождаемости снизился до 1,1 ребенка на 1000 человек населения). В результате удельный вес женщин детородного возраста в общей численности женского населения области снизится с 47,6 процента на конец 2010 года до 44,2 процента на конец 2025 года. В наибольшей степени сокращение затронет женские возраста наибольшей интенсивности рождений (20-34 года). Удельный вес численности женщин этой возрастной группы уменьшится с 47,1 процента на конец 2010 года до 28,8 процента на конец 2025 года. На фоне роста рождаемости ежегодно происходило снижение показателя младенческой смертности с 9,8 промилле в 2005 году до 6,7 промилле (по оперативной информации) в 2010 году (при значении индикатора Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года - 9,3 промилле). Сохраняется тенденция к снижению показателя общего коэффициента смертности с 17,5 промилле в 2005 году до 15,4 промилле в 2010 году (при значении индикатора - 17,0 промилле). Практически не изменилась структура смертности населения Московской области: по прежнему лидируют болезни органов кровообращения. Далее в убывающем порядке: новообразования, травмы и отравления, прочие причины. Результатом повышения рождаемости и снижения смертности стало уменьшение естественной убыли населения Московской области - с (-8,5) промилле в 2005 году до (-4,5) промилле в 2010 году (при значении индикатора - (-7,3) промилле). Однако, к 2025 году в связи со снижением числа рождений естественная убыль несколько повысится. Увеличился и обобщающий показатель общего уровня социально-экономического развития общества - ожидаемая продолжительность жизни при рождении: оба пола вместе - с 65,7 года в 2005 году до 68,7 года (оценочно) в 2010 году (при значении индикатора - 66,2 года); мужчин - с 59,1 года в 2005 году до 62,4 года (оценочно) в 2010 году (при значении индикатора - 59,6 года); женщин - с 72,7 года в 2005 году до 75,1 года (оценочно) в 2010 году (при значении индикатора - 73,1 года). Основные результаты выполнения Программы: |———————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————————| | Показатели | 2005 год | 2010 год | |———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————| | | | индикатор | фактически | | | | | (оценка) | |———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————| | Коэффициент естественного прироста | -8,5 | -7,3 | -4,5 | | населения (на 1000 человек), промилле | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————| | Общий коэффициент рождаемости (на 1000| 9,0 | 9,7 | 10,9 | | человек), промилле | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————| | Общий коэффициент смертности (на 1000 | 17,5 | 17 | 15,4 | | человек), промилле | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————| | Число женщин, умерших от осложнений | 26,9 | 20,0 | 15,7 | | беременности, родов и послеродового | | | | | периода (на 100 тысяч живорожденных | | | | | детей) | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————| Миграционные процессы В условиях естественной убыли населения единственным источником пополнения как всей численности населения, так и трудоспособной ее части, остается внешняя (для Московской области) миграция. Максимальный миграционный прирост населения области пришелся на 2008 год - 75,3 тысячи человек. В 2009 году в связи с кризисными явлениями в экономике миграционный прирост снизился до 65,5 тысячи человек, в 2010 году - до 64,8 тысячи человек, однако остается достаточно высоким. Среди мигрантов, прибывших в Московскую область в 2006-2010 годах, более 77 процентов составили лица трудоспособного возраста. Удельный вес лиц с высшим образованием в числе прибывших (в возрасте 14 лет и старше) составил более 38 процентов. Из общего числа прибывших в Московскую область в 2006-2010 годах около 22 процентов составили иностранные граждане. Численность занятых в экономике Московской области иностранных работников в 2010 году составила по оценке 230,7 тысячи человек, что в 1,6 раза больше, чем в 2005 году. Иностранные граждане компенсируют дефицит рабочей силы в обрабатывающих производствах, строительстве, оптовой и розничной торговле, на транспорте и в других видах экономической деятельности. Особенностью Московской области является значительный объем маятниковой трудовой миграции рабочей силы. В связи с более высоким уровнем заработной платы, предоставляемым пакетом социальных услуг, близостью и транспортной доступностью до 30 процентов численности экономически активного населения ряда районов Московской области, прилегающих к столице, трудоустраиваются в организациях города Москвы. В первую очередь, это высококвалифицированные специалисты (менеджеры высшего звена, руководители, экономисты, юристы, бухгалтерские работники), а также квалифицированные рабочие. В свою очередь, Московская область остается достаточно привлекательным регионом для квалифицированных трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, в основном из регионов, входящих в состав Центрального федерального округа, а также стран Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и дальнего зарубежья. Это обусловлено сравнительно более высоким уровнем жизни населения Московской области. Численность трудовых ресурсов Московской области в 2010 году составила, по оценке, 4 103,0 тысячи человек, что на 5,7 процента больше уровня 2005 года. Численность занятых в экономике - 2 887,9 тысячи человек, или 105,4 процента к 2005 году. Основные результаты выполнения Программы: |—————————————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————| | Показатели | 2005 год | 2010 год | |—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | | | индикатор | фактически | |—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | Коэффициент миграционного прироста (на | 7,8 | 8,4 | 9,2 | | 1000 человек), промилле | | | | |—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | Коэффициент демографической нагрузки (на| 582 | 577 | 617,9* | | 1000 человек), на конец года, промилле | | | | |—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | Доля среднегодовой численности занятых в| 76,5 | 80 | 76,8 | | экономике в общей численности| | | | | экономически активного населения, в| | | | | процентах | | | | |—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | Доля мигрантов в трудоспособном возрасте| 74,4 | 80 | 80 | | в миграционном приросте населения, в| | | | | процентах | | | | |—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| | Доля мигрантов с высшим, неполным высшим| 74,8 | 80 | 60,3 | | и средним профессиональным образованием| | | | | в миграционном приросте населения, в| | | | | процентах | | | | |—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————| * оценка Рынок труда Положительная динамика развития экономики Московской области на этапе поступательного развития с 2006 года до осени 2008 года сопровождалась ростом экономической активности населения, увеличением численности занятых в сфере экономики и снижением общей и регистрируемой безработицы. Среднесписочная численность работников по полному кругу предприятий выросла с декабря 2005 года по сентябрь 2008 года на 19,2 процента. Уровень общей безработицы от численности экономически активного населения (далее - ЭАН) снизился с 5,2 процента на начало 2006 года до 2,3 процента на 01.10.2008, а уровень регистрируемой безработицы - с 0,9 процента до 0,5 процента. Выросла потребность предприятий и организаций в рабочей силе и, как следствие, произошло снижение значений коэффициента напряженности на рынке труда. Финансово-экономический кризис негативно повлиял на развитие социально-трудовой сферы. В октябре - декабре 2008 года активизировался процесс высвобождения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций. Многие предприятия в целях сохранения кадрового потенциала использовали режим неполного рабочего времени. В результате уменьшалась заработная плата работников предприятий, расценки сдельной оплаты труда. Уровень общей безработицы вырос к концу 2008 года до 2,8 процента, а уровень регистрируемой безработицы увеличился до 0,7 процента к численности ЭАН. Максимальный рост численности безработных в 1,9 раза произошел в I квартале 2009 года. Уровень регистрируемой безработицы в этот период вырос до 1,3 процента. В последующие месяцы 2009 года произошло замедление роста числа безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы. К концу 2009 года численность безработных, состоящих на учете в органах службы занятости, увеличилась на 21 процент, а уровень регистрируемой безработицы - до 1,6 процента. Уровень общей безработицы в 2009 году увеличился до 4,6 процента. Среднесписочная численность работников в Московской области сократилась на 8,5 процента. Начиная с января 2010 года, отмечалось устойчивое снижение как общей, так и регистрируемой безработицы. Однако, низкие значения этих показателей, зафиксированные во второй половине 2008 года, достигнуты не были. К концу 2010 года численность безработных граждан уменьшилась в 1,7 раза, уровень официально регистрируемой безработицы снизился до 0,9 процента (при значении индикатора, предусмотренного Среднесрочной программой социально-экономического развития Московской области до 2010 года, на уровне 0,7 процента). Доля лиц с высшим и средним профессиональным образованием в общей численности официально зарегистрированных безработных, возросшая в кризисный период, постепенно сокращалась и к концу 2010 года составила 51,6 процента (при значении индикатора - 43 процента). Увеличилась среднегодовая численность занятых в экономике. Их доля в общей численности экономически активного населения в 2010 году, по оценке, составила 76,8 процента. Доля трудоустроенных в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, по итогам 2010 года увеличилась по сравнению с уровнем 2009 года до 60,9 процента (при значении индикатора - 80 процентов). В течение 2006 - 2010 годов постоянно проводилась работа по сокращению численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, предупреждению производственного травматизма. В Московской области сформирована система оказания услуг работодателям в сфере охраны труда. Общий объем оказанных услуг составил 170,8 миллиона рублей в 2010 году. Проведена организационная и методическая работа по привлечению финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации на осуществление работодателями мер по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Общая сумма средств, привлекаемых на цели профилактики, по Московской области составила 183,6 миллиона рублей. В 2009 году в связи с существенным сокращением списочной численности работников организаций Московской области произошло снижение показателя "Число пострадавших на производстве" до 1,49 человека на 1000 работающих. В связи с наметившейся тенденцией роста списочной численности работников в 2010 году значение этого показателя повысилось до уровня 1,7 человека на 1000 работающих (оценка). Основные результаты выполнения Программы: |———————————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————| | Показатели | 2005 год | 2010 год | |———————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————| | | | индикатор | фактически | |———————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————| | Уровень официально зарегистрированной| 0,9 | 0,7 | 0,9 | | безработицы на конец года, в процентах | | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————| | Доля лиц с высшим и средним профессиональным| 48,1 | 43 | 51,6 | | образованием в общей численности официально| | | | | зарегистрированных безработных, в процентах | | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————| | Число пострадавших на производстве, человек на| 2,2 | 1,8 | 1,7 | | 1000 работающих | | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————| | Доля трудоустроенных граждан в общей| 73,3 | 80 | 60,9 | | численности граждан, обратившихся в органы| | | | | службы занятости, в процентах | | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————| Доходы населения и заработная плата Совершенствование оплаты и нормирования труда осуществлялось на основе социального партнерства, являющегося действующим механизмом коллективно-договорного регулирования, позволяющего на согласованных позициях решать вопросы повышения заработной платы, занятости, охраны труда и подготовки кадров и другие вопросы. Основу социального партнерства составляют трехсторонние соглашения, заключаемые в Московской области на региональном и территориальном уровнях. Московское областное трехстороннее (региональное) соглашение заключалось в 2006-2010 годах между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области с внесением изменений на соответствующий год и предусматривало обязательства по минимальной и средней заработной плате в отдельных секторах экономики. В соответствии с трудовым законодательством в Московской области с 2008 года ежегодно заключалось Соглашение о минимальной заработной плате между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области на соответствующий год, распространяющееся на все организации (за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета). С 01.10.2009 минимальная заработная плата в Московской области установлена в размере 6 700 рублей. Индексация заработной платы работников бюджетной сферы Московской области в период до 2009 года проводилась в более ранние сроки и в более высоких размерах, чем для федеральных государственных учреждений. В связи с финансово-экономическим кризисом решений о повышении заработной платы в целом по бюджетной сфере в 2009 и 2010 годах не принималось. В то же время, с 01.10.2009 была повышена заработная плата низкооплачиваемых работников в связи с увеличением минимальной заработной платы с 6 000 до 6 700 рублей. Кроме того, были увеличены средства на стимулирующие выплаты работникам государственных учреждений Московской области центров занятости населения и педагогическим работникам общеобразовательных учреждений Московской области. За счет ранее принятых решений размер заработной платы работников бюджетной сферы Московской области превысил общероссийский уровень в 1,3 раза, а по Центральному федеральному округу Московская область занимает 2 место после г. Москвы. За период 2006-2010 годов среднедушевые доходы выросли в 2,9 раза и составили 22 200,1 рубля. В 2006 году среднедушевые доходы населения области впервые превысили среднероссийский уровень и сохраняют опережающее соотношение до настоящего времени. Среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с 2005 годом почти в 2,7 раза и в декабре 2010 года составила 32 176 рублей. По этому показателю Московская область занимает 2 место среди регионов Центрального федерального округа. Основные результаты выполнения Программы: |——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————| | Показатели | 2005 год | 2010 год | |——————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————| | | | индикатор | фактически | |——————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————| | Соотношение среднемесячной начисленной| 2,6 | 5,42 | 3,5 | | заработной платы и величины прожиточного| | | | | минимума населения в трудоспособном возрасте,| | | | | раз | | | | |——————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————| | Среднемесячная начисленная заработная плата в| 9557,7 | 32000 | 25417,1 | | среднем по Московской области, рублей | | | | | (декабрь месяц отчетного периода) | | | | | | 12157,2 | | 32175,6 | |——————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————| 2.3. Развитие социальной сферы Здравоохранение Государственная политика в сфере здравоохранения направлена на снижение уровня смертности и заболеваемости, увеличение продолжительности жизни населения Московской области. Главными задачами системы здравоохранения Московской области являются улучшение репродуктивного здоровья, в первую очередь, у подростков, снижение уровней преждевременной и предотвратимой смертности от всех причин, улучшение здоровья новорожденных и детей, снижение частоты социально значимых и социально обусловленных болезней (алкоголизм, туберкулез, венерические болезни, наркомания и другие болезни). На территории Московской области сохраняется тенденция к росту рождаемости и снижению смертности населения. Основными причинами смертности населения остаются болезни органов кровообращения и новообразования. Сохраняется тенденция к снижению заболеваемости социально значимыми заболеваниями, в том числе инфекциями, передаваемыми половым путем, вирусными гепатитами В и С, туберкулезом. Снижается уровень интенсивного показателя первичной инвалидности взрослого населения, который в 2010 году составил 60,1 человека на 10 тысяч взрослого населения (в 2006 году - 102,8 человека на 10 тысяч взрослого населения). За 2006-2010 годы в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" на развитие здравоохранения было направлено из федерального бюджета 15,9 миллиарда рублей и за счет средств консолидированного бюджета Московской области - 7,6 миллиарда рублей. Объем инвестиций в основной капитал в здравоохранение за счет всех источников финансирования за этот период составил 16,5 миллиарда рублей. В 2006-2010 годах на ремонт объектов здравоохранения Московской области было направлено более 12,5 миллиарда рублей. Выполнены комплексные планы укрепления материально-технической базы медицинских учреждений: Московский областной научно-исследовательский клинический институт им. М.Ф. Владимирского (далее - ГУ МОНИКИ), Московский областной научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии, Государственное учреждение здравоохранения Московской области "Московский областной госпиталь для ветеранов войн", Государственное учреждение здравоохранения "Московская областная психиатрическая больница N 2 имени В.И. Яковенко". Построено и введено 22 объекта здравоохранения, в том числе больницы и амбулаторно-поликлинические учреждения. За 2006-2010 годы полностью обновлен парк рентгенодиагностического, ультразвукового и эндоскопического оборудования практически во всех лечебно-профилактических учреждениях области. Закуплено большое количество ультразвуковых аппаратов экспертного класса. Отделения реанимации и интенсивной терапии в ведущих лечебных учреждениях области полностью переукомплектованы современным оборудованием (аппараты наркозно-дыхательные, аппараты искусственной вентиляции легких, мониторы слежения, функциональные кровати). Закуплено современное Центральное Стерилизационное Отделение в ГУ МОНИКИ, Государственное учреждение здравоохранения Московской области "Московский областной госпиталь для ветеранов войн". Полностью переоснащены операционные отделения в научно-исследовательских институтах Московской области, Государственном учреждении здравоохранения Московской области "Московский областной госпиталь для ветеранов войн" и Московском областном онкологическом диспансере. С учетом целей социально-экономического развития Московской области, федеральных программ, анализа состояния здоровья населения Московской области, имеющихся ресурсов в здравоохранении и оценки эффективности их использования, утверждается ежегодно постановлениями Правительства Московской области Московская областная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, областные целевые и долгосрочные программы по вопросам здравоохранения. За период с 2006 по 2010 годы стоимость Московской областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (далее - Программа) последовательно повышалась (2006 год - 38,5 миллиарда рублей, 2010 год - 56,1 миллиарда рублей). В целях повышения эффективности использования ресурсов системы здравоохранения Московской области проводилась работа по повышению эффективности использования ресурсов, основанная на преодолении сложившихся структурных диспропорций в использовании ресурсов: реструктуризации объемов медицинской помощи - перенос части наиболее дорогостоящего вида медицинской помощи - стационарной - в амбулаторно-поликлинические условия, развитие стационарозамещающих видов медицинской помощи. Проводилась оптимизация стационарной помощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятости койки с учетом ее профиля. Реструктуризация стационарной помощи проводилась с одновременным развитием амбулаторно-поликлинических учреждений, созданием в них дневных стационаров и стационаров на дому. С целью повышения доступности специализированной медицинской помощи проводилась работа по открытию в муниципальных учреждениях здравоохранения Московской области отделений, оказывающих специализированную медицинскую помощь, по своим кадровым, техническим и качественным показателям соответствующих областному уровню. С целью преодоления структурных диспропорций системы здравоохранения на основе перегруппировки уровней и видов медицинской помощи, перегруппировки и замещения ресурсов в области созданы 12 медицинских округов. Проводились мероприятия, направленные на: охрану репродуктивного здоровья женщин; совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения Московской области; улучшение качества медицинской помощи беременным женщинам, гинекологическим больным и новорожденным детям. С целью снижения перинатальной и младенческой смертности укреплялась материально-техническая база учреждений Московской области, оказывающих помощь новорожденным в критических состояниях. Создавались отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных в акушерских стационарах высокого риска. С 2006 года в Московской области функционирует система добровольной сертификации в сфере здравоохранения и социального развития, главной задачей которого является организация контроля качества на основе оценки соответствия предоставляемых услуг стандартам оказания медицинской помощи. За последние пять лет процедуру добровольной сертификации прошли 90 учреждений и организаций, из них государственные - 5, муниципальные - 73 и частные - 12. Отказано в выдаче сертификата соответствия 8 заявителям, из них 5 учреждений муниципальной системы, 3 - частной. Проводилась работа по совершенствованию экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях. В целях более оперативного реагирования и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим на базе Государственного учреждения здравоохранения Московской области "Территориальный центр медицины катастроф" созданы и функционируют 14 бригад экстренной медицинской помощи, расположенных в медицинских округах и максимально приближенных к федеральным автомобильным дорогам. Все бригады оснащены в соответствии с "Перечнем оснащения автомобиля скорой медицинской помощи специализированной бригады реанимационного профиля". Благодаря преемственности, централизации управления и эффективности межведомственного взаимодействия с Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по Московской области (далее - ГИБДД) и спасателями сокращается время прибытия специалистов медицинских и аварийно-спасательных формирований к месту дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП), что позволяет в значительной степени минимизировать медицинские последствия аварий. За последние 5 лет число погибших в ДТП сократилось на 1000 человек, раненых - на 5700 человек, при этом количество погибших детей уменьшилось на 22 ребенка и раненых - на 481 ребенка. Основные результаты выполнения Программы: |———————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————| | Показатели | 2005 год | 2010 год | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | | | индикатор | фактически | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | Коэффициент младенческой смертности| 9,8 | 9,3 | 6,70* | | (на 1000 родившихся живыми),| | | | | промилле0* | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | Число женщин, умерших от осложнений| 26,9 | 20,0 | 15,7 | | беременности, родов и послеродового| | | | | периода, на 100 тысяч | | | | | живорожденных детей | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | Уровень заболеваемости населения по| | | | | основным классам болезней (на 1000| | | | | человек населения), человек: | | | | | болезни органов дыхания; | 342,9 | 315 | 377,6 | | болезни системы кровообращения | 131,4 | 110 | 177,4 | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | Обеспеченность врачами, человек на 10| 35,5 | 38 | 37,6 | | тысяч населения | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | в том числе в учреждениях,| 30,4 | 32,5 | 32,5 | | подведомственных Министерству| | | | | здравоохранения Московской области,| | | | | человек на 10 тысяч населения | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | Обеспеченность | 265,2 | 275 | 245,1 | | амбулаторно-поликлиническими | | | | | учреждениями, посещений в смену на 10| | | | | тысяч населения | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | в том числе в учреждениях,| 239 | 241 | 213 | | подведомственных Министерству| | | | | здравоохранения Московской области,| | | | | посещений в смену на 10 тысяч| | | | | населения | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | Обеспеченность больничными койками,| 113,1 | 92 | 89,45 | | коек на 10 тысяч населения | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | в том числе в учреждениях,| 82,3 | 79 | 74,9 | | подведомственных Министерству| | | | | здравоохранения Московской области,| | | | | коек на 10 тысяч населения | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | Доля инвестиций в здравоохранение в | 1,5 | 3 | 1,2 | | общем объеме инвестиций в основной | | | | | капитал, в процентах | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | Индекс физического объема платных| | | 100,3 | | медицинских услуг населению, в| 100 | 178 | | | процентах к уровню 2005 года | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | Число жителей, которым оказана| | Положитель- | Положитель- | | высокотехнологичная медицинская| 4189 | ная | ная | | помощь, человек | | динамика | динамика | | | | | 20486 | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | Доля населения, прошедшего| ... | Положитель- | 96,10** | | иммунизацию, в общей численности| | ная | | | населения, в процентах | | динамика | | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| | Доля населения, прошедшего | | | Положитель- | 10,4 | | диспансеризацию, в общей численности | | ная | | | населения, в процентах | | динамика | | |———————————————————————————————————————|———————————|—————————————|——————————————| * без учета критериев Всемирной организации здравоохранения (без учета детей, родившихся живыми с массой тела 500 грамм и более) ** рекомендуемый Всемирной организацией здравоохранения уровень охвата населения вакцинацией в рамках Национального календаря прививок - 95 процентов от плана В среднесрочной и долгосрочной перспективе одной из основных задач развития системы здравоохранения Московской области станет последовательное проведение единой государственной политики по здравоохранению, включая реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и обеспечение нормативно-правовой базы развития здравоохранения. Главными задачами системы здравоохранения Московской области являются: улучшение репродуктивного здоровья, в первую очередь, у подростков; снижение уровней преждевременной и предотвратимой смертности от всех причин; улучшение здоровья новорожденных и детей; снижение частоты социально значимых и социально обусловленных болезней (алкоголизм, туберкулез, венерические болезни, наркомании и других); рост удовлетворенности населения Московской области качеством медицинской помощи. Основными направлениями совершенствования системы здравоохранения Московской области станут: повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи; усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека и ответственности населения за свое здоровье; сохранение и улучшение здоровья детей, беременных, родильниц и рожениц; улучшение качества оказания лекарственной помощи в учреждениях здравоохранения и аптечных организациях; повышение эффективности функционирования государственной и муниципальной систем здравоохранения; совершенствование правового статуса учреждений здравоохранения Московской области; удовлетворение потребностей населения Московской области в высокотехнологичной медицинской помощи; развитие санаторно-курортной помощи и восстановительного лечения; совершенствование системы оплаты труда медицинских работников с учетом качества их деятельности; модернизация системы обязательного медицинского страхования; внедрение современных подходов к кадровому обеспечению отрасли; укрепление материально-технической базы медицинских организаций; развитие инфокоммуникационных технологий; поддержка медицинской науки и ее ориентация на решение проблем доступности и качества медицинской помощи, активное внедрение результатов научных исследований в практическое здравоохранение. Образование Одним из инструментов реализации мероприятий Программы по обеспечению всеобщего доступа к качественному образованию стало успешное выполнение приоритетного национального проекта "Образование". Фактически на его реализацию за период с 2006 по 2010 годы были направлены финансовые и материальные ресурсы, которые в общей сложности составили более 6,2 миллиарда рублей, в том числе из федерального бюджета - 2,8 миллиарда рублей, из бюджета Московской области - 3,4 миллиарда рублей. Столь существенные вложения средств в образование позволили по большинству показателей развития образования достигнуть установленных значений индикаторов, по остальным - максимально к ним приблизиться. В настоящее время система образования Московской области включает в себя более 4 тысяч учреждений, из которых 1,8 тысячи - учреждения дошкольного образования. В рамках предшкольной подготовки, параллельно с развитием традиционных форм дошкольного образования, в Московской области апробируются новые модели - дошкольные группы на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, культуры. Удельный вес детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования, в 2010 году достиг 93 процентов, значительно превысив целевой индикатор среднесрочной программы - 45 процентов. Охват детей дошкольного возраста услугами образования составил в 2010 году 71,4 процента, приблизившись к целевому индикатору, установленному на 2010 год (74 процента). В 2009 году завершена реализация региональных комплексных проектов модернизации образования. В 2010 году реализовались отдельные направления национальной образовательной инициативы "Наша новая школа": вознаграждение за классное руководство, поощрение лучших учителей, развитие дистанционного образования детей-инвалидов, поддержка талантливой молодежи. Реализация указанного проекта в Московской области позволила добиться положительных результатов во многих структурных элементах системы образования Московской области: разработана региональная система оценки качества образования, позволившая расширить возможность получения объективной информации о состоянии школьных и муниципальных образовательных систем Московской области для разработки соответствующих программ развития; оптимизирована сеть общеобразовательных учреждений Московской области; созданы механизмы государственно-общественного управления образовательными учреждениями Московской области, обеспечена открытость системы образования. Во всех образовательных учреждениях Московской области созданы управляющие советы, введена практика публичной отчетности, активизирована родительская общественность в принятии решений, связанных с оценкой качества образования; введено нормативное подушевое финансирование, осуществлен переход на новую систему оплаты труда и на финансово-хозяйственную самостоятельность. Изменения в финансовой сфере позволили повысить эффективность расходования бюджетных средств, стимулирующую роль заработной платы учителя, статус, эффективность и качество педагогического труда; улучшены условия обучения: улучшилась оснащенность школ современной компьютерной техникой, наглядно-иллюстративными материалами, обновились технические средства обучения и лабораторное оборудование, все школы области получили постоянный доступ к сети Интернет, 82 процента учителей владеют информационно-коммуникационными технологиями, созданы условия для реализации инновационных образовательных программ и современных образовательных технологий, увеличилась доля школ и учителей, внедряющих эти программы и технологии в учебный процесс. Несмотря на достигнутые существенные положительные результаты в развитии системы образования Московской области, остается ряд проблем, которые не удалось решить в истекшем периоде: проблема общедоступности дошкольного образования; недостаточность существующей сети специализированных групп в дошкольных образовательных учреждениях Московской области; недостаточные темпы роста заработной платы в образовании (Московская область переместилась со 2 места в 2008 году на 11 место в 2010 году); дисбаланс в кадровой структуре - численность прочего персонала, не осуществляющего учебный процесс, превышает численность учителей (федеральный норматив - 2 к 1); снижение доли выпускников учреждений профессионального образования, получивших направление на работу в организации. Основные результаты выполнения Программы: |————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————| | Показатели | 2005 | 2010 год | | | год | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | | | индикатор | фактически | |————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Удельный вес детей старшего дошкольного | 6 | 45 | 93 | | возраста, обучающихся в системе предшкольного | | | | | образования, в процентах | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Охват детей дошкольного возраста услугами | 64,5 | 74 | 71,4 | | учреждений дошкольного образования, в | | | | | процентах | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Удельный вес муниципальных систем образования, | 15 | 100 | 100 | | вовлеченных в решение задач введения | | | | | профильного обучения в старшей школе, в | | | | | процентах | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Количество учащихся 10 - 11 классов | 25 | 80 | 80 | | общеобразовательных учреждений и обучающихся в | | | | | учреждениях начального и среднего | | | | | профессионального образования, реализующих | | | | | общеобразовательный или универсальный профиль, | | | | | в процентах | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Численность учащихся общеобразовательных школ | 70 | 50 | 12,6 | | в расчете на один персональный компьютер, | | | | | человек | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Доля выпускников учреждений начального | 55 | 70 | 65 | | профессионального образования, трудоустроенных | | | | | в течение одного года по специальности, в | | | | | общей численности выпускников, в процентах | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Охват обучающихся в общеобразовательных | 48,5 | 55 | 47,3 | | учреждениях услугами дополнительного | | | | | образования, в процентах к общей численности | | | | | учащихся | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Доля педагогических и руководящих кадров | 12 | 25 | 39,1 | | образовательных учреждений, имеющих высшую | | | | | квалификационную категорию, в процентах | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Доля общеобразовательных учреждений, | 50 | 100 | 100 | | подключенных к сети Интернет, в общем | | | | | количестве общеобразовательных учреждений в | | | | | процентах | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Удельный вес образовательных учреждений, | 25 | 40 | 92 | | участвующих в инновационных образовательных | | | | | проектах, в процентах | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| Культура Московская область - один из самых богатых регионов по количеству объектов культурного наследия, памятников истории и культуры (свыше 6 тысяч). На ее территории функционирует 25 парков культуры и отдыха. Сеть общедоступных библиотек состоит из 1 292 библиотек, из которых 2 государственные библиотеки и 1 290 муниципальных библиотек. В 2010 году на территории Московской области осуществляли свою деятельность 23 муниципальных и 6 областных театров. Музейная сеть Московской области представлена 88 музеями и выставочными залами. Из них: 5 музеев - федерального подчинения, 14 - областного подчинения, 69 муниципальных музеев (из них 3 выставочных зала, 5 картинных галерей, 5 музейно-выставочных комплексов). В 2005-2010 годах осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на формирование единого регионального культурно-образовательного пространства, обеспечение широкого доступа граждан Московской области к культурным ценностям, всестороннюю поддержку молодых дарований, а также на решение задач по созданию условий для повышения уровня и качества культурной жизни населения Московской области в целом. По сравнению с 2005 годом в 2010 году на 923 единицы выросло число культурно-досуговых мероприятий, а доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности увеличились на 228 процентов. Этому способствовало проведение капитального ремонта и технической модернизации больших концертных залов в муниципальных культурно-досуговых учреждениях Московской области. В Московской области создана система фестивалей, конкурсов и выставок народного творчества. Ежегодно реализуется около 30 творческих проектов, направленных на сохранение и развитие традиционной народной культуры. Осуществление этих мер позволило сохранить в Московской области устойчивую тенденцию роста численности клубных формирований (на 8,9 процента с 2005 года), в том числе формирований самодеятельного народного творчества (на 16,3 процента с 2005 года). За 2006-2010 годы произошло увеличение количества централизованных библиотечных систем, объединяющих общедоступные библиотеки. Если в 2005 году было 62 централизованные библиотечные системы, то по итогам 2010 года - 108 объединений. Значительную долю в сети общедоступных муниципальных библиотек Московской области занимают сельские библиотеки, которые составляют 59,3 процента от общего числа публичных библиотек. Доля детских библиотек составляет 10,5 процента от общего количества библиотек сети, из них 7,35 процента расположены на селе. С 2006 года реализуются проекты, направленные на повышение статуса детских библиотек в обществе, повышение престижа чтения, с использованием новой стратегии в организации детского чтения в Московской области. Это позволяет осуществлять реализацию областных проектов в библиотечном обслуживании жителей Московской области и, прежде всего, юных читателей, с привлечением спонсоров и меценатов. На принципе социального партнерства реализуется целый ряд проектов в библиотечном обслуживании детей. Одним из основных направлений развития библиотечного дела на современном этапе является информатизация библиотек. Количество муниципальных библиотек, оснащенных автоматизированными рабочими местами (далее - АРМ) выросло с 2005 года в 3,2 раза и составляет 43,6 процента от общего числа муниципальных библиотек. В среднем на одну библиотеку Московской области приходится 1,33 АРМ. Повышению посещаемости театров Подмосковья способствует их современное технического оснащение и информатизация. В Московской области 74 процента муниципальных театров имеют компьютеры. Электронная почта и выход в Интернет есть у 20 процентов, а собственный сайт или страница в Интернете - у 19 процентов театров. Локальные вычислительные сети функционируют в 19 процентах муниципальных театров Московской области. В настоящее время областные и муниципальные музеи обладают историко-художественными, естественно-научными и мемориальными коллекциями, состоящих из 1 325 871 музейного предмета основного фонда. На территории Московской области государственные и муниципальные музеи по состоянию на 01.01.2011 размещены в 122 зданиях-памятниках. Было восстановлено и отреставрировано за 2006-2010 годы 10 зданий и сооружений, в которых располагаются музеи, что позволило расширить деятельность музеев в сфере сохранения и популяризации культурного наследия в Московской области, и создало условия для развития музейной и культурно-просветительской деятельности. Благодаря вводу новых объектов значительно увеличился объем экспозиционно-выставочных площадей (введено в действие около 3 тысяч квадратных метров). Кроме того, за этот период музеи Московской области получили множество грантов. В Московской области удалось не только сохранить сложившуюся систему дополнительного и среднего профессионального образования в сфере культуры и искусств, которая в настоящее время представляет собой одну из крупнейших в Российской Федерации сетей учебных заведений данного типа, но и обеспечить дальнейшее формирование и укрепление единого художественно-образовательного пространства в регионе, сохраняя преемственность художественного образования и его творческий потенциал. С целью выявления и поддержки одаренных детей и юношества, а также в целях обеспечения условий для повышения педагогического мастерства и квалификации преподавателей и концертмейстеров муниципальных школ по различным видам искусств в Московской области выстроена единая система организации фестивалей, конкурсов, выставок и презентаций. В целях поддержки одаренных детей и молодежи осуществляется назначение федеральных и областных премий и стипендий. В 2006-2010 годах капитальный ремонт велся на 53 культурно-досуговых объектах, на 30 из них ремонт уже завершен. В рамках международного культурного сотрудничества в 2006-2010 годах, для творческих коллективов и отдельных исполнителей учебных заведений среднего профессионального образования в сфере культуры осуществлено 60 успешных выездов на международные конкурсы, фестивали и выставки. Государственные музеи Московской области регулярно осуществляют ставшие традиционными выставочные музейные проекты, в которых принимают участие представители стран ближнего и дальнего зарубежья. В 2006-2010 годах государственные музеи Московской области приняли участие в 7 международных выставочных проектах за рубежом. Обменные зарубежные гастроли областных и муниципальных театров также служат делу развития творческих связей, сохранения и приумножения культурного достояния. Областные театральные коллективы, заявляя о себе на международном уровне, достойно позиционируют Московскую область. Несмотря на достигнутые положительные результаты в развитии сферы культуры Московской области, остается целый ряд нерешенных проблем, среди которых: недостаточная обеспеченность населения театрально-зрелищными, клубными, культурно-досуговыми учреждениями, общедоступными библиотеками, музеями; низкий процент охвата населения Московской области библиотечным обслуживанием; низкий уровень информатизации и материально-технического состояния многих муниципальных библиотек, театров, музеев; ограниченный доступ библиотек к сети Интернет; недостаточное пополнение фонда новой литературой, что приводит к устареванию фонда; слабая материально-техническая база театров, отсутствие отвечающих современным условиям сценических площадок; в капитальном ремонте нуждаются 26 образовательных учреждений из 38 муниципальных образований Московской области, или 36,9 процента от их общего количества. Снижение показателей, характеризующих состояние сферы культуры Московской области, происходило на фоне процессов, связанных со структурными изменениями в сети учреждений культуры, сокращением доли инвестиций в основной капитал данной сферы, а также снижением платежеспособности населения в кризисный период 2008-2010 годов. Основные результаты выполнения Программы: |——————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————| | Показатели | 2005 год | 2010 год | |——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————| | | | индикатор | фактически | |——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————| | Уровень обеспеченности населения: | | | | | театрально-зрелищными учреждениями, | | | | | единиц на 100 тысяч населения; | 0,44 | 0,55 | 0,7 | | общедоступными библиотеками, единиц на | | | | | 100 тысяч населения; | 21,3 | 22 | 19,1 | | клубными учреждениями, единиц на 100 | | | | | тысяч населения; | 17,79 | 18,2 | 15,45 | | музеями, единиц на 100 тысяч населения | 1,48 | 1,52 | 1,3 | |——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————| | Индекс физического объема платных услуг | | | | | населению, оказываемых учреждениями | 100 | 210 | 158 | | культуры, в процентах к уровню 2005 года | | | | |——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————| | Доля инвестиций в культуру в общем | | | | | объеме инвестиций в основной капитал, в | 0,16 | 0,22 | 0,3 | | процентах | | | | |——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————| | Число пользователей библиотек, тысяч | 1857,7 | 2500 | 1791,2 | | человек | | | | |——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————| | Число посещений музеев, тысяч посещений | 1788,1 | 2100 | 1750,2 | |——————————————————————————————————————————|——————————|———————————|————————————| Социальная защита населения Реализация государственной политики по вопросам социальной поддержки населения обеспечивает своевременное и полное предоставление государственных социальных гарантий, мер социальной поддержки различным категориям граждан, модернизацию и дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, повышение качества социальных услуг, комплексной адаптации и реабилитации. Реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения обеспечивает выполнение социальных гарантий жителям Московской области, установленных федеральными и областными законами. За период с 2006 по 2010 годы расходы бюджета Московской области на социальную поддержку населения выросли с 14 525,6 миллиона рублей до 26 508 миллионов рублей, или в 1,8 раза. За счет средств бюджета Московской области осуществляются ежемесячные доплаты к пенсиям отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, гражданам в возрасте 85 лет и старше, ветеранам летно-испытательного состава, имеющим звания "Заслуженный летчик-испытатель СССР" или "Заслуженный штурман-испытатель СССР", и другие виды компенсационных выплат отдельным категориям граждан. До 2010 года за счет средств бюджета Московской области осуществлялись доплаты к пенсиям малоимущим гражданам (в 2009 году - более 361 тысячи человек). С 2010 года социальные доплаты к пенсиям осуществляются за счет средств федерального бюджета. С 2010 года по ряду мер социальной поддержки введен принцип оказания мер поддержки гражданам в зависимости от получаемых ими доходов. Ежегодно меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области в натуральной и денежной форме получают более 2,3 миллиона человек. Более 1,9 миллиона человек получают социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и более 0,4 миллиона человек получают субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, около 2,2 миллиона человек - по бесплатному проезду по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по Московской области и г. Москве и Московском метрополитене, свыше 593 тысячи человек - на железнодорожном транспорте пригородного сообщения. За период с 2006 по 2010 годы государственную социальную помощь получили более 802 тысяч человек, 39 тысяч человек - адресную материальную помощь, обеспечены бесплатными санаторно-курортными путевками около 13 тысяч человек, оказана помощь по бесплатному зубопротезированию более 146 тысячам человек, по слухопротезированию - более 9,5 тысячи человек, протезно-ортопедическая помощь - более 60 тысячам человек. В 1,5 раза увеличены размеры компенсационных выплат отдельным категориям военнослужащих, проходившим военную службу по контракту или по призыву, ветеранам боевых действий, членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Размеры ежемесячного пособия на ребенка в зависимости от возраста ребенка и состава семьи выросли от 6 до 13,3 раза, детям-инвалидам - от 2 до 2,5 раза, единовременных выплат при рождении ребенка от 3 до 10 раз, в зависимости от количества родившихся детей. Многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. Более 1,3 миллиона детей и подростков, в том числе около 356 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнули в детских оздоровительных учреждениях. В Московской области функционирует многопрофильная сеть государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семьи и детей, включающая 214 государственных учреждений социального обслуживания. За период с 2006 по 2010 годы значительно укрепилась их материально-техническая база. Завершены реконструкция Климовского дома-интерната для престарелых, строительство Коломенского дома-интерната, Черноголовского комплексного центра социального обслуживания населения, введен в эксплуатацию жилой корпус в Уваровском детском доме-интернате Можайского муниципального района. В учреждениях социального обслуживания Московской области дополнительно введено 477 койко-мест. В полном объеме завершен комплексный капитальный ремонт 9 учреждений социального обслуживания Московской области. С 2006 года в системе социальной защиты населения работает Государственное учреждение социального обслуживания Московской области "Центр социально-медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий". Улучшены условия проживания в учреждениях социального обслуживания Московской области. Повышены их антитеррористическая защищенность и пожарная безопасность. В целях расширения функций учреждений и удовлетворения населения в наиболее востребованных социальных услугах проведена оптимизация сети учреждений социального обслуживания Московской области. Реорганизовано 80 учреждений в 39 учреждений, 10 учреждений перепрофилированы. Обеспеченность населения Московской области стационарными учреждениями социального обслуживания (мест на 10 тысяч населения) увеличилась с 11,1 места в 2005 году до 14,05 места в 2010 году. В Московской области в полном объеме удовлетворяются потребности пожилых граждан и инвалидов по направлению на социальное обслуживание в дома-интернаты общего типа. Активно развивались новые формы социального обслуживания населения, такие как: оказание социально-медицинской помощи тяжело больным - "хоспис на дому"; выездные формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в сельской местности; дистанционное обучение инвалидов в высшем учебном заведении, на базе созданных в реабилитационных центрах компьютерных классов и внедрения обучающих информационных технологий; участковая социальная служба; сурдореабилитация детей, получивших слухопротезную помощь посредством кохлеарной имплантации, проведение дней социального обслуживания граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. С 2010 года государственные учреждения социального обслуживания осуществляют социальное обслуживание в соответствии с государственными заданиями по оказанию государственных услуг. Социальные услуги предоставляются более 700 тысячам человек, в том числе - более 370 тысячам пожилым гражданам и инвалидам, включая детей-инвалидов, 344 тысячам детей, подростков и членов их семей. Доля расходов на социальную политику (в сфере социальной защиты населения) в структуре расходов консолидированного бюджета Московской области выросла с 12,4 процента в 2005 году до 14,3 процента в 2010 году. В Московской области в полном объеме удовлетворяются потребности пожилых граждан и инвалидов по направлению на социальное обслуживание в дома-интернаты общего типа. Объем платных услуг (фактический), предоставляемых учреждениями социального обслуживания областного подчинения, в 2010 году по сравнению с 2005 годом увеличен в 8 раз. Основные результаты выполнения Программы: |———————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————————| | Показатели | 2005 год | 2010 год | |———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————| | | | индикатор | фактически | |———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————| | Обеспеченность населения стационарными| 11,1 | 15 | 14,1 | | учреждениями социального обслуживания,| | | | | мест на 10 тысяч населения | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————| | Доля расходов на социальную политику в| 12,4 | 13 | 14,3 | | структуре расходов консолидированного| | | | | бюджета Московской области, в| | | | | процентах | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————| | Индекс физического объема платных| 100 | 113 | 802,1 | | услуг населению, оказываемых| | | | | учреждениями социального обслуживания| | | | | населения, в процентах к уровню 2005| | | | | года | | | | |———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————————| Основными направлениями развития системы социальной защиты населения Московской области являются: повышение эффективности социальной поддержки социально уязвимых категорий населения на основе адресного подхода; повышение доступности и качества социальных услуг. Физическая культура и спорт Развитие структуры управления физической культурой и спортом в Московской области, строительство большого количества спортивных сооружений в городах и районах Московской области создает условия для улучшения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением. По состоянию на 01.01.2011 на территории Московской области зарегистрировано 6 713 физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, в том числе: 129 стадионов; 44 дворца спорта (из них 12 дворцов спорта с ледовой ареной); 196 плавательных бассейнов; 1 886 спортивных залов; 3 079 плоскостных сооружений. Единовременная пропускная способность указанных объектов составляет 170 997 тысяч человек. Образовательным учреждениям Московской области из общего числа спортивных сооружений принадлежит 1 418 спортивных залов, 1 136 плоскостных сооружений, 68 бассейнов, 42 тира и 282 объекта, приспособленных для физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий. Количество занимающихся физкультурой и спортом в Московской области из года в год увеличивается и по итогам 2010 года достигло 1 343,5 тысячи человек, что составляет 20 процентов от населения Московской области, что на 3,5 процента больше, чем в 2005 году. Заметен рост по кадровому составу отрасли. Количество штатных работников возросло на 30 процентов (или на 3541 человека). Выросло количество учреждений, предприятий, объединений, организаций сферы физической культуры и спорта (на 35,1 процента). Количество тренеров-преподавателей по видам спорта в Московской области возросло на 632 человека за 5 лет и составило 3 876 человек. Нормативная потребность в тренерах-преподавателях по видам спорта составляет 26 тренеров-преподавателей на 10 тысяч человек населения. Достигнуто всего 22 процента от нормативной потребности в тренерах-преподавателях. Традиционно проводятся областные соревнования среди детей и подростков "Школьные лиги" по мини-футболу, баскетболу, гандболу и волейболу; "Чудо шашки", "Белая ладья", "Плетеный мяч", "Золотая шайба", "Кожаный мяч"; спортивные праздники среди воспитанников реабилитационных центров, посвященные Дню защиты детей, зимние и летние Спартакиады учащихся и молодёжи, массовые соревнования по стритболу (уличный баскетбол), летние сельские спортивные игры Московской области, зимние и летние Спартакиады призывной и допризывной молодёжи, летние Спартакиады городских и загородных оздоровительных лагерей, фестиваль физической и духовной культуры среди учащихся воскресных школ Московской епархии, зимние и летние Спартакиады областного объединения профсоюзов среди трудовых коллективов физической культуры и спортивных клубов, среди высших учебных заведений, спортивно-оздоровительные фестивали школьников Московской области "Президентские состязания", соревнования среди воспитанников исправительных трудовых колоний, фестиваль многодетных спортивных семей и многие другие. Стало традицией ежегодное проведение областных смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения, детских и подростковых клубов по месту жительства, среди спортивных школ. Победители и призеры областных смотров-конкурсов награждаются Кубками, вымпелами и грамотами. Количество спортивных школ в Московской области ежегодно увеличивается. В 2010 году в муниципальных образованиях Московской области работали 222 спортивные школы, среди которых 76 специализированных детско-юношеской школ Олимпийского резерва (далее - СДЮШОР) и 146 детско-юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ), с общим количеством занимающихся детей и подростков свыше 125 тысяч человек. Из них: 17 областных; 205 муниципальных (в том числе 115 - подведомственных органам управления образованием, 87 - подведомственных управлениям по физической культуре и спорту, 3 - других организаций). В сравнении с 2005 годом количество спортивных школ увеличилось на 33 единицы (на 17,5 процента). Средний показатель количества занимающихся в спортивных школах детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет по Московской области в 2010 году превысил федеральный норматив и составил 20,3 процента. Спорт высших достижений остается одним из важнейших приоритетов спортивной стратегии Московской области. Наблюдается постоянный рост количества медалей, завоеванных на международных и всероссийских соревнованиях. Представительство спортсменов Московской области в сборных командах Российской Федерации увеличилось с 2006 года почти в 3 раза. По итогам выступлений на крупнейших спортивных соревнованиях ежемесячно выплачиваются 600 стипендий Губернатора Московской области. В числе их получателей - победители и призеры Олимпийских игр и их тренеры, действующие спортсмены, ветераны спорта. Распоряжением Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области от 21.01.2010 N 4/РП "О создании штабов олимпийской подготовки" сформирован Штаб по подготовке спортсменов - кандидатов для участия в XXI зимних Олимпийских играх 2010 года и X зимних Паралимпийских играх в Ванкувере (Канада), в XVII зимних Сурдлимпийских играх 2011 года в г. Татры (Словакия), Штаб по подготовке спортсменов - кандидатов для участия в первых летних юношеских Олимпийских играх 2010 года в Сингапуре, Штаб по подготовке спортсменов - кандидатов для участия в играх XXX летней Олимпиады и X Паралимпийских играх 2012 в Лондоне (Великобритания), определены основные направления их деятельности. В последние годы комплексное обеспечение ведущих спортсменов Московской области стало гарантированно стабильным, значительно увеличено финансирование подготовки спортсменов Московской области из бюджета Московской области. В Московской области накоплен значительный опыт работы в сфере деятельности всех структур физической культуры и спорта, принят ряд законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта, таких как: Закон Московской области N 226/2008-ОЗ "О физической культуре и спорте в Московской области"; Закон Московской области N 3/2002-ОЗ "О детско-юношеском спорте в Московской области"; ряд постановлений Губернатора Московской области и Правительства Московской области. Проведена большая работа по приведению законодательства Московской области в сфере физической культуры и спорта в соответствие с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Регулярное изменение постановления Правительства Московской области от 10.07.2007 N 513/23 "Об оплате труда работников государственных учреждений физической культуры и спорта Московской области" позволило увеличивать оплату труда тренеров, преподавателей и других работников сферы физической культуры и спорта. Несмотря на достигнутые положительные результаты в развитии сферы физической культуры и спорта Московской области, остаются нерешенными следующие проблемы: ни в одном муниципальном образовании Московской области не достигнута нормативная обеспеченность объектами физической культуры и спорта; приостановлено в связи со сложным финансовым положением строительство некоторых спортивных объектов на территории Московской области; недостаточная вовлеченность в систематические занятия физической культурой и спортом отдельных категорий граждан (людей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, пенсионеров) Московской области, в том числе в связи с отсутствием на спортивных объектах необходимых для них условий. Основные результаты выполнения Программы: |———————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————| | Показатели | 2005 | 2010 год | | | год | | |———————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | | | индикатор | фактически | |———————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Обеспеченность населения спортивными | | | | | сооружениями: | | | | | спортивными залами, тысяч кв. м на 10 | 0,98 | 1,2 | 0,90* | | тысяч населения; | | | | | плоскостными сооружениями, тысяч кв. м на | 1,89 | 3 | 7,20* | | 10 тысяч населения; | | | | | плавательными бассейнами, кв. м зеркала | 43,1 | 60 | 78,20* | | воды на 10 тысяч населения | | | | |———————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Индекс физического объема платных услуг, | | | | | оказываемых населению учреждениями физической | 100 | 202 | 115,1 | | культуры и спорта, в процентах к уровню 2005 | | | | | года | | | | |———————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| 0* без учета предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года по Московской области 2.4. Туризм Московская область является одним из регионов Российской Федерации, представляющих интерес для интенсивного и комплексного развития подавляющего большинства видов туризма и отдыха, и имеет большие перспективы. Богатое историческое, культурное наследие, природа Московской области, развитая инфраструктура, а также ввод в действие новых современных организаций отдыха, досуговых учреждений - основа, на которой формируется современная туристская инфраструктура, включающая весь комплекс туристских услуг, необходимых для приема и обслуживания как российских, так и иностранных туристов. На 01.01.2011 туристскую инфраструктуру Московской области, по данным реестра организаций туристской индустрии Московской области, составляют 643 туристских фирмы, из них: 558 осуществляют турагентскую деятельность, туроператорскую деятельность, по данным Единого федерального реестра туроператоров, осуществляют 85 организаций. На территории Московской области в 2010 году, по данным реестра организаций туристской индустрии Московской области, осуществляли деятельность 407 коллективных средств размещения (далее - КСР) с общим количеством мест 65,1 тысячи мест (в 2005 году - 299 коллективных средств размещения на 67,4 тысячи мест). Объем платных туристских услуг населению (по всем хозяйствующим субъектам) в Московской области в сопоставимых ценах вырос за 5 лет на 14,5 процента и составил в 2010 году около 1,24 миллиарда рублей. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения (по всем хозяйствующим субъектам) в сопоставимых ценах за аналогичный период увеличился на 10,5 процента и составил 4,46 миллиарда рублей. За 5 лет в коллективных средствах размещения Московской области было принято 648 150 иностранных туристов. В 2010 году ведущими среди муниципальных образований Московской области по объему платных услуг в сфере туризма стали городские округа: Домодедово и Химки и муниципальные районы: Одинцовский, Красногорский, Истринский. С целью продвижения Московской области на международном и отечественном туристских рынках, установления сотрудничества в сфере туризма, привлечения инвестиций в туристскую индустрию и развития въездного туризма проводятся мероприятия по популяризации туристского потенциала Московской области: подготовка и выпуск печатной и информационной продукции, проведение выставочных и других мероприятий, активное привлечение предприятий туристской индустрии к участию в туристских выставках. Формирование туристического потока напрямую зависит от многих факторов, среди которых экономические, политические, природно-климатические условия. Рост цен и экономическая ситуация в стране, связанная с кризисными проявлениями, повлияли на снижение спроса на услуги предприятий, предлагающих размещение на территории Московской области. Актуальным остается вопрос рационального использования туристско-рекреационного потенциала Московской области, ремонт и строительство объектов размещения. Процесс инвестирования средств в объекты рекреации в Московской области сдерживается из-за многих факторов, среди которых: длительное оформление документов на владение землей; отсутствие готовности банковского сектора к выдаче долгосрочных кредитов с приемлемой процентной ставкой без предоставления серьезных гарантий, а так же с проблемами привлечения инвестиций на муниципальном уровне. Основные результаты выполнения Программы: |——————————————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————| | Показатели | 2005 | 2010 год | | | год | | |——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | | | индикатор | фактически | |——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Индекс физического объема платных | 100 | | 114,5 | | туристских услуг населению, в процентах | | 200 | | | к уровню 2005 года | | | | |——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Индекс физического объема платных услуг | 100 | | 110,5 | | гостиниц и аналогичных средств | | 198 | | | размещения, в процентах к уровню 2005 | | | | | года | | | | |——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| | Индекс физического объема оборота | | | | | общественного питания, в процентах к | 100 | 167 | 100,6 | | уровню 2005 года | | | | |——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————————| К самым острым проблемам развития индустрии туризма в муниципальных образованиях Московской области относятся недостаточное развитие туристской инфраструктуры и недостаточное продвижение местного турпродукта. В этой связи основными направлениями совершенствования сферы туризма будут: развитие придорожного сервиса и подъездных путей к объектам показа; развитие сети объектов питания для туристов среднего класса; формирование и функционирование, как предприятие туриндустрии, муниципальных зон массового отдыха вдоль береговой линии и на территориях лесных массивов; в ряде исторических городов реконструкция зоны исторической застройки, использование существующего историко-культурного потенциала в туристских целях. Деятельность по развитию внутреннего и въездного туризма в Московской области ориентирована в основном на освоение действующей, участие в создании новой и реконструкцию существующей материальной базы отдыха на территории муниципальных образований Московской области, приближенных к г. Москве. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
