Постановление Правительства Московской области от 02.09.2011 № 940/33

                       III. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
                развития МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ОСНОВА
                   ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

     Направления и    приоритеты    пространственной     организации
Московской области  установлены Основными направлениями  устойчивого
градостроительного   развития  Московской   области,   утвержденными
постановлением  Правительства  Московской области  от  30.12.2003  N
743/48   "Об    утверждении    Основных   направлений    устойчивого
градостроительного развития Московской области".
     Целью политики  пространственного развития  Московской  области
является   создание   градостроительными  средствами   условий   для
повышения  качества жизни  населения  и роста  экономики  Московской
области.
     Основными принципами   политики   пространственного    развития
Московской     области     является     обеспечение      устойчивого
пространственного  (градостроительного) развития.  Это  предполагает
обеспечение   при   осуществлении   градостроительной   деятельности
безопасности  и  благоприятных условий  жизнедеятельности  человека,
ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение
охраны и рационального использования природных ресурсов,  сохранение
историко-культурного  наследия,  местных  традиций  и   особенностей
Московской области в интересах настоящего и будущих поколений.
     Развитие системы  расселения  Московской  области  определяется
совокупностью нормативных правовых актов:
     Закон Московской  области  N 36/2007-ОЗ  "О  Генеральном  плане
развития Московской области";
     Основные направления  устойчивого  градостроительного  развития
Московской   области,  утвержденные   постановлением   Правительства
Московской области от 30.12.2003  N 743/28 "Об утверждении  Основных
направлений  устойчивого   градостроительного  развития   Московской
области";
     Схема территориального   планирования  Московской   области   -
основные   положения   градостроительного   развития,   утверждённая
постановлением  Правительства  Московкой  области  от  11.07.2007  N
517/23   "Об   утверждении   Схемы   территориального   планирования
Московской   области   -   основных   положений   градостроительного
развития".
     Нормативы градостроительного проектирования Московской области,
утвержденные постановлением  Правительства  Московской  области   от
14.07.2010 N  547/29 "Об  утверждении нормативов  градостроительного
проектирования Московской области".
     Задачами пространственного    развития    Московской    области
являются:
     1. Реализация приоритетов пространственного развития Московской
области, призванных снизить территориальную неравномерность в уровне
социального и  экономического  развития  муниципальных   образований
Московской    области,    прежде    всего,    за    счет    снижения
центростремительных тенденций развития и перераспределения  деловой,
градостроительной и  человеческой  активности в  пользу срединной  и
периферийной частей области.
     2. Формирование  "точек  роста"  -  опорных  территорий   роста
экономики   и  повышения   качества   жизни  населения   (территорий
концентрации  градостроительной   активности   -  зон   планируемого
размещения объектов капитального строительства областного  значения)
на основе многообразия типов освоения территории и  пространственной
организации поселений.  В градостроительном  отношении это  означает
создание  на  этих территориях  современных  стандартов  организации
жилой, производственной, рекреационной среды.
     Таких территорий в  Московской области  намечено 15,  из них  в
зоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги - 11.  Также
выделены 13 территорий развития центров инновационной экономики.

   Территории для формирования "точек роста" экономики Московской
             области в устойчивых системах расселения:

|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      N  |      Наименование                         |      Площадь  |
| п/п     |                                           | (га)          |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      1. |      Мытищинско-Пушкинско-Щелковской      |      310-350  |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      2. |      Троицкой                             |      330-380  |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      3. |      Истринско-Звенигородской             |      420-470  |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      4. |      Клинской                             |      590-640  |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      5. |      Яхромской                            |      180-200  |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      6. |      Ногинской                            |      470-520  |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      7. |      Видновско-Подольско-Раменской        |      1190-1300|
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      8. |      Наро-Фоминской                       |      180-200  |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      9. |      Волоколамско-Можайской               |      160-180  |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      10.|      Сергиево-Посадской                   |      390-420  |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      11.|      Орехово-Зуевской                     |      320-360  |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      12.|      Коломенской                          |      390-440  |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      13.|      Чеховской                            |      100-120  |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      14.|      Заокско-Мещерской                    |      130-150  |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|      15.|      Серпуховско-Каширской                |      460-490  |
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
|         |      Всего                                |      5620-6220|
|—————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|
     
     Из них территории для формирования "точек роста" экономики
      Московской области в зоне влияния центральной кольцевой
              автомобильной дороги Московской области:

|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|
|  N п/п |              Наименование              |  Площадь (га)  |
|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|
|   1.   | "Поварово"                             |     150-180    |
|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|
|   2.   | "Рахманово"                            |      65-80     |
|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|
|   3.   | "Ногинск-Электросталь"                 |     80-100     |
|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|
|   4.   | "Бронницы"                             |     100-120    |
|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|
|   5.   | "Домодедово"                           |     800-900    |
|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|
|   6.   | "Троицк"                               |      65-80     |
|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|
|   7.   | "Кубинка"                              |     150-170    |
|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|
|   8.   | "Апрелевка"                            |     100-120    |
|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|
|   9.   | "Белый Раст"                           |     160-180    |
|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|
|   10.  | "Павловский Посад"                     |     210-240    |
|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|
|   11.  | "Клин"                                 |     280-320    |
|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|
|        | Всего                                  |    2160-2490   |
|————————|————————————————————————————————————————|————————————————|
     
        Территории развития центров инновационной экономики:
          
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|  N п/п |                Наименование               | Площадь (га)|
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|   1.   | г. Дубна                                  | 278         |
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|   2.   | г. Жуковский                              | 50          |
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|   3.   | г. Клин                                   | 60          |
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|   4.   | г. Королев                                | 10          |
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|   5.   | г. Красноармейск                          | 150         |
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|   6.   | г. Протвино                               | 20          |
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|   7.   | г. Пущино                                 | 20          |
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|   8.   | г. Реутов                                 | 8           |
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|   9.   | г. Ступино                                | 340         |
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|   10.  | г. Троицк                                 | 55          |
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|   11.  | г. Фрязино                                | 32          |
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|   12.  | г. Черноголовка                           | 20          |
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|   13.  | д. Глазово сельского поселения Габовское  | 281         |
|        | Дмитровского муниципального района        |             |
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|        | Всего                                     | 1324        |
|————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
     
     3. Инфраструктурные   преобразования  в   Московской   области,
обеспечивающие  перераспределение  по  территории  области   объемов
техногенных и антропогенных нагрузок.
4. Реорганизация сложившихся  поселений и  агломераций в  устойчивые
системы  расселения,   направленная  на   улучшение  условий   жизни
населения Московской  области,  рост качества  городской и  сельской
среды.
Трансформация сложившейся      радиальной      (центростремительной)
агломерационной структуры расселения в устойчивые системы расселения
опирается на позитивную  часть тенденций предыдущих этапов  развития
области, естественные особенности пространственной и  функциональной
организации территории,  природное  и историко-культурное  наследие,
своеобразие   городов,  поселков,   сел   и  деревень,   планируемые
пространственные  преобразования.   Устойчивые  системы   расселения
Московской   области    формируются   по   доминирующим    признакам
функционального  освоения  и пространственной  организации  с  целью
реализации   перспективных    пространственных   преобразований    в
Московской области. Эти  преобразования ориентированы на  ускоренное
развитие  срединной  и  периферийной  частей  Московской  области  и
усиление  кольцевых  и  хордовых  трудовых,  социально-культурных  и
рекреационных связей жителей области.
     Это позволит  в  перспективе  "купировать"  центростремительные
тенденции в развитии  Московской области  и перейти к  мероприятиям,
направленным на восстановление ландшафтов и улучшение  экологической
ситуации в  центральной  части Московской  области, реконструкцию  и
развитие   (увеличение   мощностей)   инженерной   и    транспортной
инфраструктур.
     В сочетании   с    укрупненным   функциональным    зонированием
территории Московской области, закрепленным в утвержденных  Основных
направлениях  устойчивого  градостроительного  развития   Московской
области, перспективная планировочная организация Московской области,
основанная на функционально-пространственном зонировании  территории
и формировании  устойчивых систем  расселения, позволяет  определить
для них главные направления структурной реорганизации, преобладающее
функциональное назначение, преобладающие  типы застройки и  средовые
характеристики,  а  так   же,  в   соответствии  с  ними,   основные
макропараметры    регулирования    градостроительной    деятельности
областного уровня.
     5.Сохранение природного   и   историко-культурного    наследия.
Образование   системы   особо   охраняемых   природных    территорий
регионального   (областного)  значения,   в   том  числе   природных
экологических     (природного     экологического     каркаса)      и
природно-исторических территорий  для  создания необходимых  условий
сохранения, восстановления,  реабилитации и использования  природных
территорий  Московской области,  объектов  природного и  культурного
наследия с их территориями.
     6. Оздоровление экологической ситуации в Московской области  на
основе перераспределения  по территории  Московской области  объемов
техногенных и  антропогенных нагрузок  и снижения  их в  центральной
части  Московской  области,  обеспечивающего  реализацию  механизмов
создания  современных   образцов   (социальных  и   пространственных
стандартов) организации жилой и рекреационной среды,  восстановления
традиционных природных  и урбанизированных ландшафтов,  реабилитации
рек и  водоемов,  сохранения и  развития  исторической и  культурной
самобытности городов,  сел, деревень, особенностей  уклада жизни  их
жителей не  только в срединной  и периферийной,  но и в  центральной
части Московской области.
     7. Преобразование    радиально-кольцевой   структуры    опорной
автодорожной  сети  в сетевую  структуру  скоростных  магистральных,
магистральных, основных  и местных  автомобильных дорог;  интеграция
сети автомобильных дорог Московской области, Российской Федерации  и
международной  опорной сети  автомобильных  дорог; развитие  системы
общественного  дорожного  и  рельсового  пассажирского   транспорта;
обеспечение роста  связности  всех видов  транспорта  по грузовым  и
пассажирским перевозкам.
     Транспортная инфраструктура  Московской  области   представляет
собой   сложнейшую    систему,   состоящую   из    железнодорожного,
автомобильного,   водного,   воздушного  и   трубопроводного   видов
транспорта.
     Развитие транспортной    инфраструктуры   Московской    области
направлено на создание комфортных  условий проживания для жителей  и
обеспечение развития экономики Московской области.
     Достижение этой цели связано:
     с преобразованием    радиально-кольцевой   структуры    опорной
автодорожной сети  в  сетевую структуру  с преобладанием  скоростных
хордовых  автодорог в  срединной  и периферийной  частях  Московской
области;
     с формированием на территории Московской области  международных
транспортных коридоров, обеспечивающих интеграцию сети автомобильных
дорог  Московской  области,  Российской  Федерации  и  международной
опорной сети автомобильных дорог;
     с развитием  (новым  строительством и  реконструкцией)  сетевой
структуры  автомобильных   дорог   областного  и   межмуниципального
значения;
     с развитием   пригородного   и   междугородного   пассажирского
транспорта;
     с развитием  системы   скоростного  пассажирского   транспорта,
соединяющего  между  собой  крупные  города  области  и  планируемые
опорные точки роста экономики;
     с развитием   Московского   авиационного  узла   и   аэродромов
Государственной  и  экспериментальной  авиации,  аэродромов   общего
назначения;
     с развитием внутреннего водного транспорта;
     с повышением   связности   всех  видов   транспорта   за   счет
строительства крупных областных транспортных пересадочных комплексов
и муниципальных пересадочных узлов;
     с обеспечением  координации работы  всех  видов транспорта  при
выполнении  грузовых  перевозок  за  счет  создания  мультимодальных
транспортных комплексов (центров логистики) и грузовых терминалов.
     Преобразование опорной    автодорожной    сети     предполагает
формирование  системы  скоростных магистральных  автодорог  за  счет
строительства новых и  реконструкции существующих автодорог.  Основу
системы  скоростных  магистральных  автодорог  составит  Центральная
кольцевая автомобильная дорога Московской области (ЦКАД).
     Сооружение ЦКАД   является  первоочередной   задачей   развития
транспортного комплекса  Московской области, потому  что она  решает
целый ряд задач:
     интеграцию сети   автомобильных   дорог   Московской   области,
Российской  Федерации  и Международной  опорной  сети  автомобильных
дорог;
     отвлечение от перегруженной  автотранспортом центральной  части
Московской области транзитных потоков, в том числе по маршрутам 2  и
9 международных транспортных коридоров;
     развитие сети скоростных автомагистралей;
     обеспечение условий формирования  узлов ускоренного развития  -
опорных точек роста экономики области;
     активизация связей между устойчивыми системами расселения.
     Строительство ЦКАД   обеспечит   формирование   на   территории
Московской области хордовых автодорог по направлениям  международных
транспортных коридоров - N  2: Лондон - Париж  - Берлин - Варшава  -
Минск - Московская область (южный участок ЦКАД) - Нижний Новгород  -
Екатеринбург, N 9: Хельсинки - Санкт-Петербург - Московская  область
(западный участок  ЦКАД) -  юг России, и  еще одного  международного
маршрута Хельсинки - Санкт-Петербург - Московская область  (северный
участок  ЦКАД)   -  Нижний   Новгород,  а   также  интеграцию   сети
автомобильных  дорог  Московской  области в  сеть  дорог  Российской
Федерации и Международную опорную сеть.

Территории для развития линейных системных элементов транспортной и
                     инженерной инфраструктуры:

|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| N п/п|                       Наименование                      |      Площадь  |
|      |                                                         | (га)          |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| 1.   | Территории для реконструкции и строительства новых      |      24500    |
|      | участков Центральной кольцевой автомобильной дороги     |               |
|      | Московской области                                      |               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| 2.   | Территории для реконструкции и нового строительства сети|      -        |
|      | магистральных скоростных автомобильных дорог в срединной|               |
|      | и периферийной частях Московской области                |               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| 3.   | Территории для реконструкции сети магистральных         |      17800    |
|      | автомобильных дорог в центральной и срединной частях    |               |
|      | Московской области                                      |               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| 4.   | Территории для строительства сети платных автомобильных |      4200     |
|      | дорог                                                   |               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| 5.   | Территории для реконструкции и нового строительства сети|      52600    |
|      | автомобильных дорог областного и межмуниципального      |               |
|      | значения                                                |               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| 6.   | Территории для создания системы рельсового пассажирского|      4150     |
|      | транспорта:                                             |               |
|      |                                                         |               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| 6.1. | "Поварово - Истра - Звенигород - Кубинка"               |      300      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| 6.2. | "Мытищи - Королев - Пушкино -                           |      400      |
|      | Ивантеевка - Щелково - Фрязино"                         |               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| 6.3. | "Подольск - Домодедово - Жуковский - Раменское"         |      920      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| 6.4. | "Кашира - Ступино - Озеры - Коломна - Воскресенск -     |      2000     |
|      | Егорьевск - Орехово-Зуево"                              |               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| 6.5. | "Ногинск - Электросталь"                                |      130      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| 6.6. | "Щелково - Балашиха"                                    |      260      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| 6.7. | "Химки - Планерная - Путилково"                         |      140      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|      | Всего                                                   |      107 400  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|

     8. Развитие  инженерного  обеспечения  населения  и   экономики
Московской области.
8.1. Строительство     систем     водоснабжения     областного     и
межмуниципального  значения   (Южной,   второй  очереди   Восточной,
Звенигородской и Северной) для доставки качественной воды в города и
другие  населенные пункты,  испытывающие  дефицит природных  запасов
артезианских вод (г. Подольск, г. Щербинка, г. Климовск, г.  Троицк,
г.  Апрелевка,  г.  Голицыно, г.  Краснознаменск,  г.  Одинцово,  г.
Видное, г.  Ногинск,  г. Павловский  Посад,  г. Железнодорожный,  г.
Реутов, г. Балашиха,  г. Люберцы, г.  Лыткарино, г. Дзержинский,  г.
Мытищи и др.);
8.2. Развитие  существующих   систем   водоснабжения  областного   и
межмуниципального  значения  для обеспечения  100  процентов  подачи
качественной воды потребителю со строительством резервуаров, станций
обезжелезивания, установок обеззараживания и кондиционирования воды;
8.3. Расширение зоны охвата централизованной системой канализации  в
Красногорском,  Одинцовском,  Мытищинском  муниципальных  районах  с
передачей  стоков  на  Московские  станции  аэрации   (Курьяновскую,
Люберецкую);
8.4. Частичная  децентрализация   и  разукрупнение   канализационной
системы в Московской области  на основе строительства новых  станций
аэрации межмуниципального значения небольшой мощности;
8.5. Строительство площадок под полигоны складирования сухого осадка
для крупных межмуниципальных очистных сооружений;
8.6. Развитие диверсифицированной системы теплоснабжения, на  основе
централизованных   и    децентрализованных,   экологически    чистых
автоматизированных    установок     источников    малой     мощности
межмуниципального значения;
8.7. Строительство   и   реконструкция   объектов    энергохозяйства
областного и межмуниципального значения;
8.8. Строительство  и  реконструкция  газораспределительных  станций
областного и межмуниципального значения;
8.9. Развитие системы  газопроводов  областного и  межмуниципального
значения,  ориентированной  на строительство  газопроводов  высокого
давления;
8.10. Создание  базовой   волоконно-оптической  сети  областного   и
межмунипального значения.
Приоритетные пространственные преобразования в Московской области до
2020 года предусматривают:
     развитие транспортной инфраструктуры Московской области;
     формирование зон  экономического   роста,  ориентированных   на
развитие  и поддержку  инновационных  секторов экономики  в  городах
Московской  области,   а   также  на   территориях,  прилегающих   к
Центральной  кольцевой автомобильной  дороге  Московской области,  в
основном  в  местах  пересечения ее  с  радиальными  федеральными  и
региональными (областными) автомобильными дорогами.
     Развитие инновационной  экономики   предполагается  на   основе
существующих     организаций     авиакосмической     промышленности,
расположенных  в  городских  округах:  Королев,  Химки,   Юбилейный,
Реутов; Люберецком муниципальном районе Московской области,  точного
машиностроения,  расположенных  в городских  округах:  Долгопрудный,
Лобня, Лыткарино, Жуковский Московской области. Большое значение для
развития   инновационной   экономики   имеет   размещение    крупных
академических, отраслевых научных институтов и конструкторских  бюро
в городских округах: Дубна, Протвино, Пущино, Черноголовка,  Фрязино
и Климовск Московской области.
     Новые производственные узлы традиционного направления создаются
преимущественно в восточном секторе - городских поселениях: Коломна,
Воскресенск, Егорьевск,   Куровское;    городском   округе    Рошаль
Московской области  и в  периферийной части Московской  области -  в
50-70 км от г. Москвы.
     В южном секторе  получит  дальнейшее развитие  производственный
узел  в  городском  поселении Ступино,  будет  сформирован  центр  в
городских округах: Бронницы, Подольск и Климовск Московской области.
     На севере Московской области формируются производственные  узлы
в Солнечногорске, Клину, Рахманово.
     Размещение таких комплексов будет осуществляться в дальнейшем с
использованием программного   метода,  разработкой   и   реализацией
программ Правительства Московской  области по созданию  промышленных
округов    на    территории   Московской    области    и    развитию
транспортно-логистической системы в Московской области.
     Проведение крупномасштабной      реконструкции     жилых      и
производственных    территорий    в    устойчивых    городских     и
рекреационно-городских системах  расселения. Масштабная  комплексная
реконструкция  существующей  городской  застройки  предполагается  в
50-километровой зоне от Московской кольцевой автомобильной дороги, а
новая комплексная жилищная застройка - в зоне 25-50 км от г. Москвы.
     Реорганизацию территорий    сложившейся    малоэтажной    жилой
застройки   (около   15    тысяч   гектаров)   в    высококомфортную
рекреационно-парковую   застройку   на  основе   создания   на   них
современного транспортного  и инженерного  обеспечения и  размещения
деловых,  выставочных,  развлекательных,   спортивно-оздоровительных
центров, природно-ландшафтных комплексов.
     Формирование систем  городских  населенных  пунктов  на  основе
сочетания  сохраняемых  и  восстанавливаемых   природно-ландшафтных,
архитектурно-ландшафтных    комплексов,    нового    жилищного     и
общественного строительства  (территорий  комплексной застройки)  на
незастроенных  территориях  и  на  территориях  вблизи  существующих
крупных городов Московской области.
     Формирование системных   туристско-рекреационных   центров    в
городах  Московской  области  (свыше  300  гектаров);   формирование
рекреационных и курортных местностей.
     Новые центры  туристско-рекреационного обслуживания  (всего  12
центров)  развиваются  в  периферийных  частях  Московской  области,
преимущественно в западном и северном секторах.
     Реализация приоритетных     пространственных     преобразований
предполагает пространственные изменения в размещении мест приложения
труда и  в  объемах и  направлениях  трудовой маятниковой  миграции.
Общее число  рабочих мест  увеличится примерно на  900 тыс.  рабочих
мест,  в том  числе  в срединной  и  периферийной частях  Московской
области  - на  500-600  тысяч рабочих  мест  (прежде всего,  в  зоне
влияния  Центральной   кольцевой  автомобильной  дороги   Московской
области). Сократится  доля восточного  сектора - с  26 процентов  до
24,6 процента, возрастет  доля южного сектора -  с 32,7 процента  до
35,3  процента.  Столь  значительный  рост  доли  западного  сектора
обусловлен  предполагаемыми  масштабами  развития  сервисной   сферы
(рекреация, непроизводственные виды коммерческой деятельности).
     Одновременно произойдет концентрация  рабочих мест в  срединной
части Московской  области -  ее  доля возрастет  на 4,6  процентного
пункта.  Темпы  роста  рабочих  мест  будут  превышать  темпы  роста
населения,  что  позволит сократить  величину  трудовой  маятниковой
миграции в 1,6 раза.

   IV. СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА
     
     Среднесрочная программа    социально-экономического    развития
Московской области определяет приоритетные направления  деятельности
органов государственной власти Московской области и органов местного
самоуправления   муниципальных   образований   Московской   области,
бизнес-сообщества  и  жителей   Московской  области  до  2015   года
включительно,  обеспечивающие   достижение  стратегической  цели   и
стратегических задач развития  Московской области: создание  условий
для развития человеческого  потенциала Московской области на  основе
устойчивого экономического развития.
     Решение задачи по развитию человеческого потенциала  Московской
области на основе устойчивого развития экономики и социальной  сферы
Московской области обеспечивает:
     активной категории  населения  - возможность  реализовать  свои
способности и  удовлетворить  свои потребности  на основе  активного
вовлечения в экономическую деятельность;
     осуществление преобразований,    ориентирующих   человека    на
активную позицию по  решению своих  жизненных проблем, приобщение  к
ценностям  здорового   образа   жизни,  творческой   самореализации,
культуры,  направленных  на  поддержание  и  развитие   способностей
человека.
     
     1. Развитие человеческого потенциала
     Решение задачи   по   развитию   человеческого   потенциала   в
Московской   области   будет   обеспечено   реализацией    следующих
направлений:
     
     1.1. Демографическое развитие. Повышение рождаемости и создание
благоприятных условий  для жизни  семей  с детьми,  снижение  темпов
естественной  убыли  населения, увеличение  продолжительности  жизни
населения
     1.1.1. Приоритетными  направлениями  демографического  развития
Московской области являются:
     в области улучшения  здоровья и  роста продолжительности  жизни
населения:
     улучшение медицинского обслуживания населения разных возрастных
групп,
     снижение заболеваемости населения, травматизма на производстве,
предупреждение преждевременной  и  предотвратимой  смерти  в  первую
очередь в трудоспособном и детском возрастах,
     формирование у населения Московской области установок и моделей
поведения, способствующих здоровому образу жизни и ужесточение  мер,
ограничивающих распространение алкоголя и табака,
     укрепление репродуктивного здоровья;
     в области  повышения   рождаемости  и  создания   благоприятных
условий для жизни населения:
     формирование идеологии ценности семьи, брака и многодетности;
     совершенствование системы   материальной  поддержки   семей   с
детьми;
     расширение сферы социальных услуг для семей с детьми.
     
     1.1.2. Механизмы,   обеспечивающие   реализацию    приоритетных
направлений демографического развития:
     участие в  реализации мероприятий  приоритетного  национального
проекта  "Здоровье",  а  также  в  федеральных  целевых  программах,
направленных на  демографическое развитие,  повышение рождаемости  и
создание   благоприятных   условий  для   жизнедеятельности   семьи,
увеличение продолжительности жизни населения (1);
_________________________
(1) Здесь и далее: участие в реализации федеральных целевых программ
при соблюдении условия софинансирования из регионального бюджета

     совершенствование нормативной правовой базы Московской  области
в сфере  здравоохранения, образования,  социальной защиты,  трудовых
отношений с учетом мер по реализации демографической политики;
     включение мероприятий по  улучшению демографической ситуации  в
программы  социально-экономического  развития Московской  области  и
муниципальных образований Московской области;
     совершенствование финансово-экономических            механизмов
стимулирования и  поддержки  демографического развития,  привлечение
внебюджетных средств на эти цели;
     ----------------------------
     проведение мониторинга и  анализа  демографических процессов  и
корректировка на их основе демографической политики.

     1.1.3. Целевые показатели реализации политики  демографического
развития Московской области:
     
|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|
|                      Показатели                      |    2010    |    2015     |
|                                                      |   оценка   |  индикатор  |
|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет  |    68,7    |    70,9     |
|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|
     
     1.2. Формирование   системы   здравоохранения,   обеспечивающей
доступность медицинской помощи,  повышение качества и  эффективности
медицинских услуг
     1.2.1. Приоритетные направления развития здравоохранения:
     повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи:
     развитие института общеврачебной практики;
     усиление профилактической    направленности    здравоохранения,
ориентация  на  сохранение   здоровья  человека  и   ответственности
населения за свое здоровье:
     организация сети  Центров  здоровья, кабинетов  профилактики  и
кабинетов  здорового ребенка,  как  координирующего центра  развития
профилактического звена здравоохранения,
     проведение диспансеризации  работающих   граждан  и   14-летних
подростков, направленной на раннее выявление заболеваний;
     сохранение и улучшение здоровья детей, беременных, родильниц  и
рожениц,  улучшение   репродуктивного   здоровья  женщин,   снижение
количества абортов:
     создание окружных перинатальных центров, оснащенных современным
оборудованием для обеспечения  высокого качества медицинской  помощи
новорожденным,
     дальнейшее развитие    центров   планирования    семьи,    школ
материнства на  базе  женских консультаций,  разработка и  внедрение
программ  по  сохранению  репродуктивного  здоровья  подростков   во
взаимодействии с педагогами,  представителями православной церкви  и
общественными организациями,
     создание межокружных детских специализированных отделений;
     обеспечение жителей Московской области качественной и доступной
лекарственной помощью  в  учреждениях  здравоохранения  и   аптечных
организациях:
     гарантированное лекарственное   обеспечение   амбулаторных    и
стационарных  больных,   в  том   числе  лекарственное   обеспечение
отдельных   категорий   граждан,   имеющих   право   на    получение
государственной  социальной  помощи  за  счет  средств  федерального
бюджета и бюджета Московской области,
     обеспечение доступной  лекарственной помощью  жителей  сельских
поселений, в которых отсутствуют  аптечные организации, в том  числе
лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право
на  получение  государственной  социальной помощи  за  счет  средств
федерального бюджета и бюджета Московской области;
     повышение эффективности   функционирования  государственной   и
муниципальной систем здравоохранения:
     приведение инфраструктуры  здравоохранения  в  соответствие   с
численностью  и  составом  населения,  структурой  заболеваемости  и
смертности населения, в соответствии с федеральными нормативами,
     повышение эффективности использования ресурсов скорой помощи за
счет оснащения   станций   и  бригад   скорой   медицинской   помощи
необходимым  медицинским   оборудованием,  санитарным   транспортом,
современными   средствами   связи  для   координатного   определения
мобильных объектов  и оперативной  связи с  диспетчерской службой  и
медицинскими организациями, оказывающими экстренную помощь,
     вовлечение в  процесс оказания  медицинской  помощи (на  уровне
доврачебной)    персонала    служб    жизнеобеспечения     (милиция,
государственная  инспекция   по  безопасности  дорожного   движения,
государственная  пожарная   служба),  расширение   межведомственного
взаимодействия при  ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  в том  числе
создание единой диспетчерской службы;
     обеспечение населения     Московской     области      доступной
специализированной медицинской помощью:
     организация в медицинских округах специализированных отделений,
соответствующих областному уровню  по качеству оказания  медицинской
помощи,
     организация окружных    и    межокружных     специализированных
отделений;
     удовлетворение потребностей  населения  в   высокотехнологичной
медицинской помощи:
     развитие системы  оказания  высокотехнологической   медицинской
помощи,
     соблюдение принципа     последовательности     и      этапности
лечебно-диагностического   процесса    и   проведение    мониторинга
потребности  населения  области  в  том  или  ином  виде  помощи   и
формирование  регистра  больных, нуждающихся  в  высокотехнологичной
помощи,
     модернизация системы    здравоохранения   Московской    области
посредством  укрепления  материально-технической  базы   медицинских
учреждений,   внедрения   современных   информационных   систем    в
здравоохранение,   федеральных   стандартов  и   порядков   оказания
медицинской помощи.
     1.2.2. Механизмы,   обеспечивающие   реализацию    приоритетных
направлений развития здравоохранения:
     участие в  реализации мероприятий  приоритетного  национального
проекта  "Здоровье"   и   федеральных  целевых   программ  в   сфере
здравоохранения;
     разработка и  реализация (участие  в  разработке и  реализации)
долгосрочных целевых программ Московской области, направленных на:
     модернизацию системы здравоохранения Московской области,
     совершенствование медицинской помощи новорожденным,  беременным
женщинам и матерям в Московской области,
     предупреждение и борьбу с заболеваниями социального характера;
     обеспечение безопасности   дорожного  движения   в   Московской
области в  части совершенствования оказания  медицинской помощи  при
дорожно-транспортных происшествиях;
     разработка и   реализация   ведомственных   целевых    программ
Министерства здравоохранения Московской области, направленных на:
     организацию диализной помощи населению,
     организацию оказания     населению    высокотехнологичной     и
специализированной медицинской помощи,
     организацию протезирования   отдельных  категорий   граждан   с
патологией зубочелюстной системы,
     оптимизацию оказания   медицинской   помощи    гинекологическим
больным, беременным женщинам и новорожденным детям;
     формирование здорового образа жизни;
     обеспечение граждан   в   соответствии   с    законодательством
Российской Федерации и Московской области лекарственными средствами,
изделиями медицинского  назначения и специализированными  продуктами
лечебного  питания,  а  также  иммунопрофилактическими  препаратами,
диагностическими и дезинфекционными средствами;
     лицензирование лечебно-профилактических    учреждений   и    их
подразделений,  расположенных  в  сельской  местности  (амбулаторий,
фельдшерско-акушерских пунктов),  на осуществление  фармацевтической
деятельности;
     выполнение государственного  задания  на  оказание   бесплатной
медицинской помощи;
     разработка Московской   областной   программы   государственных
гарантий   оказания   гражданам  Российской   Федерации   бесплатной
медицинской помощи с учетом целей социально-экономического  развития
Московской области, федеральных программ, анализа состояния здоровья
населения,   имеющихся   ресурсов   в   здравоохранении   и   оценки
эффективности их использования;
     проведение прикладных научных исследований в области акушерства
и гинекологии;
     проведение прикладных  научных  исследований,  направленных  на
разработку  новых   медицинских  технологий  диагностики,   лечения,
профилактики заболеваний населения и организации здравоохранения;
     подготовка медицинских  кадров для  учреждений  здравоохранения
Московской области.
     1.2.3. Целевые показатели развития здравоохранения:
     
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|                    Показатели                    |    2010     |    2015     |
|                                                  |   оценка    |  индикатор  |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Общий коэффициент смертности (на 1000  человек), |             |             |
| промилле                                         |    15,4     |    14,6     |
|                                                  |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Младенческая смертность,    число   умерших    в |    8,00*    |    7,50*    |
| возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми   |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| * с учетом критериев Всемирной организации здравоохранения (с учётом детей,  |
| родившихся с массой тела 500 грамм и более)                                  |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Материнская смертность (число умерших женщин  на |             |             |
| 100 тысяч детей, родившихся живыми)              |    15,7     |      11     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Число умерших  от  всех  причин  на  100   тысяч |             |             |
| населения, всего                                 |   1618,2    |    1510     |
|                                                  |             |             |
|    в том числе по причинам:                      |             |             |
|       болезни системы кровообращения             |    990,0    |     910     |
|       новообразования                            |    257,3    |     225     |
|       от внешних причин                          |    147,3    |     145     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Смертность населения  трудоспособного  возраста, |             |             |
| на   100   тысяч   населения    соответствующего |             |             |
| возраста, всего                                  |     639     |     635     |
|    в том числе по причинам:                      |             |             |
|       болезни системы кровообращения             |    229,5    |     215     |
|       новообразования                            |    88,3     |      85     |
|       от внешних причин                          |     167     |     160     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Смертность населения        в         результате |             |             |
| дорожно-транспортных    происшествий,     (число |     28,9    |     28      |
| умерших на 100 тысяч населения)                  |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими      |    245,1    |    245,1    |
| учреждениями,  посещений  в смену  на  10  тысяч |             |             |
| населения                                        |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Обеспеченность больничными койками,  коек на  10 |    89,45    |    87,5     |
| тысяч населения                                  |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| ** с учетом роста численности населения Московской области                   |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Среднегодовая занятость койки в  государственных |     348     |     330     |
| (муниципальных)  учреждениях  здравоохранения  - |             |             |
| дней                                             |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Обеспеченность врачами,  человек  на  10   тысяч |             |             |
| населения,                                       |    37,6     |      40     |
|  в том числе  в государственных и  муниципальных |             |             |
| учреждениях Московской  области,  человек на  10 |    32,5     |    33,5     |
| тысяч населения                                  |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Обеспеченность врачами  общей практики,  человек |    0,33     |             |
| на 10 тысяч населения                            |             |     0,5     |
| Данные Министерства  здравоохранения  Московской |             |             |
| области                                          |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Обеспеченность средним  медицинским  персоналом, |             |             |
| человек на 10 тысяч населения                    |    68,6     |    70,2     |
| Данные Министерства  здравоохранения  Московской |             |             |
| области                                          |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Объем медицинской  помощи  в расчете  на  одного |             |             |
| жителя, в том числе:                             |             |             |
|    стационарная медицинская помощь, койко-дней,  |    2,57     |    2,78     |
|    амбулаторная медицинская помощь:              |             |             |
| амбулаторно-поликлиническая помощь, посещений,   |    9,021    |     9,7     |
| дневные стационары всех типов, пациенто-дней,    |             |             |
|    скорая медицинская помощь, количество вызовов |    0,447    |    0,59     |
|                                                  |    0,318    |    0,318    |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Охват периодическими    осмотрами    работников, |             |             |
| занятых на работах  с вредными и (или)  опасными |    95,5     |     100     |
| производственными факторами, в процентах к числу |             |             |
| работников,  занятых  на работах  с  вредными  и |             |             |
| (или) опасными производственными факторами       |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Количество амбулаторий,   фельдшерско-акушерских |      1      |     180     |
| пунктов,  отделений  общей  врачебной  практики, |             |             |
| расположенных  в  сельской  местности,   имеющих |             |             |
| лицензию   на   фармацевтическую   деятельность, |             |             |
| единиц                                           |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Количество государственных       (муниципальных) |     6,3     |     10      |
| учреждений здравоохранения, охваченных  системой |             |             |
| телемедицинских  консультаций,  в  процентах   к |             |             |
| общему        количеству         государственных |             |             |
| (муниципальных) учреждений здравоохранения       |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Количество государственных       (муниципальных) |     3,6     |     45      |
| учреждений здравоохранения, внедривших в  работу |             |             |
| электронные  истории  болезни,  в  процентах   к |             |             |
| общему        количеству         государственных |             |             |
| (муниципальных) учреждений здравоохранения       |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля муниципальных районов и городских  округов, |             |             |
| обеспеченных   учреждениями  здравоохранения   в |             |             |
| соответствии  с  установленными  нормативами,  в |             |             |
| процентах к общему числу муниципальных районов и |             |             |
| городских округов Московской области:            |             |             |
|    больничными учреждениями   (по    медицинским |             |             |
| округам)                                         |    33,3     |     50      |
|    амбулаторно-поликлиническими учреждениями     |    69,4     |    76,4     |
|    дневными стационарами                         |    34,7     |    46,3     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
0
     1.3. Повышение доступности  качественного  образования в  целях
создания условий для формирования  и развития личности, ее  успешной
социализации, а также эффективной самореализации молодежи.
     
     1.3.1. Приоритетные направления развития образования:
     совершенствование содержания и технологий образования, развитие
вариативности образовательных программ:
     внедрение новых  федеральных  государственных   образовательных
стандартов общего образования, общего образования для обучающихся  с
ограниченными возможностями здоровья, профессионального  образования
нового поколения,
     внедрение новых образовательных программ начального и  среднего
профессионального образования,
     введение профильного обучения в старшей школе,  обеспечивающего
возможность выбора обучающимися индивидуального учебного плана,
     внедрение моделей   образования  детей   старшего   дошкольного
возраста, обеспечивающих выравнивание их стартовых возможностей  для
обучения в начальной школе,
     внедрение моделей и  технологий работы с  одаренными детьми,  в
том числе разработка и внедрение психолого-педагогических технологий
формирования общей одаренности,
     разработка моделей  и   механизмов  поддержки   образовательных
учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы,
     внедрение уровневых    программ    высшего    профессионального
образования,   включая   переход   на   кредитно-модульную   систему
организации учебного процесса,
     внедрение новых  образовательных  информационно-коммуникативных
технологий через  развитие единого образовательного  информационного
пространства Московской области,
     развитие системы   дополнительного   образования   на    основе
дистанционных технологий,
     организация обучения детей-инвалидов  на дому с  использованием
дистанционных технологий,
     формирование регионального      компонента      государственных
образовательных  стандартов  с  учетом  профессиональных  требований
работодателей к качеству подготовки кадров;
     создание условий  для  социализации,  социальной  адаптации   и
эффективной  самореализации,  формирования  здорового  образа  жизни
детей, подростков и молодежи, обеспечения их безопасности:
     разработка, апробация  и  внедрение  программ  психологического
сопровождения   детей    дошкольного    возраста,   модели    центра
постинтернатной адаптации  для  лиц из  числа  детей-сирот и  детей,
оставшихся без  попечения  родителей для  создания новой  культурной
среды  семьи,  модели   деятельности  службы  сопровождения   семей,
воспитывающих  детей-сирот   и  детей,   оставшихся  без   попечения
родителей, модели центра  социально-трудовой адаптации лиц из  числа
детей-сирот и  детей, оставшихся  без попечения  родителей, на  базе
учреждения  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей,
     совершенствование содержания, форм и методов работы с детьми по
вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности,
     развитие форм ученического и студенческого самоуправления,
     воспитание гражданской активности обучающихся в образовательных
учреждениях Московской области,
     вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о
потенциальных возможностях   саморазвития,   обеспечение   поддержки
научной,  творческой   и  предпринимательской  активности   молодежи
Московской области,
     формирование целостной системы поддержки обладающей  лидерскими
навыками, инициативной и талантливой молодежи Московской области,
     патриотическое воспитание  молодежи,  содействие   формированию
правовых,  культурных  и   нравственных  ценностей  среди   молодежи
Московской области,
     стимулирование участия  молодежи  в  деятельности  общественных
объединений   и  организаций   путем   осуществления  поддержки   их
деятельности в соответствии с законодательством;
     развитие системы  оценки   и  контроля  качества   образования,
обеспечение публичной доступности ее результатов:
     развитие новых форм и  механизмов оценки качества  деятельности
образовательных    учреждений   для    обеспечения    объективности,
достоверности     и    прозрачности     процедур     лицензирования,
государственной  аккредитации,  надзора и  контроля  за  выполнением
законодательства  в  сфере  образования,  в  том  числе  с  участием
объединений работодателей и общественных институтов,
     совершенствование системы оценки качества учебных и  внеучебных
достижений обучающихся в образовательных учреждениях,
     формирование открытой   системы   информирования   граждан   об
образовательных услугах,
     развитие системы   мер   по   содействию   в    трудоустройстве
выпускников  начального,   среднего   и  высшего   профессионального
образования,
     развитие системы     аттестации     выпускников      учреждений
профессионального образования с участием объединений работодателей и
общественных институтов.
     совершенствование сети  и институциональной  структуры  системы
образования:
     разработка и внедрение типовой модели деятельности базовых школ
в городской и сельской местности,
     реструктуризация сети   учреждений   начального   и    среднего
профессионального образования Московской области,
     разработка дополнительных (к  федеральным)  требований в  части
строительных норм и правил, санитарных норм, норм по охране здоровья
обучающихся,  воспитанников,   оснащенности   учебного  процесса   и
оборудования учебных  помещений для государственных  образовательных
учреждений Московской области;
     совершенствование региональной  системы повышения  квалификации
педагогических   и   руководящих   кадров   учреждений   образования
Московской области:
     развитие системы  профессионального образования  управленческих
кадров,
     развитие новых  форм   повышения  квалификации   педагогических
кадров,
     внедрение новых  форм  и  процедур  аттестации   педагогических
работников  и  руководителей образовательных  учреждений  Московской
области,
     распространение опыта образовательных  учреждений и  педагогов,
являющихся   победителями    конкурсов   в   рамках    приоритетного
национального проекта "Образование";
     Обновление экономических    и     организационно-управленческих
механизмов в системе образования:
     снижение административных    барьеров,   оптимизация    функций
государства при предоставлении услуг в сфере образования,
     разработка, апробация и внедрение методик расчета  нормативного
подушевого финансирования  дошкольных  образовательных учреждений  и
учреждений   профессионального   образования   Московской   области,
реализующих образовательные программы различных уровней образования,
     внедрение новых  типов и  видов  образовательных организаций  в
систему образования,
     разработка концепции    и    типовой    модели    регионального
(областного) учреждения высшего профессионального образования,
     разработка и    апробация   инструментов    программно-целевого
бюджетного  планирования  и  администрирования  бюджетных  расходов,
ориентированных   на   результаты    в   сфере   образования,    для
государственных образовательных учреждений Московской области,
     развитие информационного    обеспечения    управления     сетью
образовательных учреждений  Московской  области и  совершенствование
статистического наблюдения за их деятельностью,
     разработка и   внедрение  информационно-аналитической   системы
сбора,  обработки и  анализа  сведений о  торгах  и других  способах
закупки  за  счет  средств бюджета  Московской  области,  проводимых
Министерством  образования  Московской области  и  подведомственными
учреждениями,
     разработка, апробация   и   внедрение   методик    формирования
государственных (муниципальных) заданий образовательным  учреждениям
Московской области,
     внедрение информационных   технологий  в   систему   управления
образованием,
     разработка и  внедрение  моделей стратегического  и  проектного
управления системой образования в Московской области;
     Развитие материально-технической      базы      образовательных
учреждений, улучшение условий обучения.
     1.3.2. Механизмы,   обеспечивающие   реализацию    приоритетных
направлений развития образования.
     участие в  реализации мероприятий  приоритетного  национального
проекта "Образование", президентской инициативы "Наша новая  школа",
федеральных целевых программ "Дети России" и "Молодежь России", иных
федеральных целевых программ развития образования;
     разработка и  реализация (участие  в  разработке и  реализации)
долгосрочных целевых программ Московской области, направленных на:
     профилактику преступлений и иных  правонарушений среди детей  и
молодежи,
     улучшение демографической ситуации,
     развитие образования в Московской области,
     обеспечение безопасности  дорожного   движения  на   территории
Московской области,
     обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской
области,
     противодействие коррупции в Московской области,
     обеспечение конкурентоспособности    и    развитие    экономики
Московской  области,   переобучение  и  трудоустройство   населения,
сокращение издержек в бюджетном секторе;
     разработка и   реализация   ведомственной   целевой   программы
Московской области,  направленной на  воспитание молодого  поколения
Московской области;
     разработка и утверждение  норматива минимальной  обеспеченности
молодежи Московской области  учреждениями по  работе с молодежью  по
месту жительства, разработка и реализация мероприятий по  достижению
показателей нормативной обеспеченности в муниципальных  образованиях
Московской области;
     разработка методических    рекомендаций,    направленных     на
стимулирование деятельности по развитию сети учреждений по работе  с
молодежью в Московской области;
     разработка методических рекомендаций  по  организации работы  с
молодежью  в  области волонтерской  (добровольческой)  деятельности,
формирование  базы  данных добровольческих  объединений  и  объектов
волонтерской деятельности;
     разработка методических  рекомендаций  по  разработке   целевых
программ муниципальных образований Московской области,  направленных
на поддержку талантливой молодежи;
     разработка методических       рекомендаций      в       области
гражданско-патриотического воспитания молодежи;
     разработка методических  рекомендаций  по  созданию  молодежных
общественных   организаций   и   объединений   и   организации    их
деятельности, проведение ежегодного Молодежного общественного форума
Московской области.
     1.3.3. Целевые показатели развития образования:
     
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|                    Показатели                    |    2010     |    2015     |
|                                                  |   оценка    |  индикатор  |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля первоклассников,   прошедших  обучение   по |     65      |     70      |
| образовательным  программам для  детей  старшего |             |             |
| дошкольного возраста, в том числе по  программам |             |             |
| дошкольного образования, процентов               |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля учащихся  10-11  классов,  обучающихся   по |    27,3     |     40      |
| программам профильного обучения, процентов       |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля общеобразовательных учреждений, реализующих |     30      |     50      |
| инновационные образовательные         программы, |             |             |
| процентов                                        |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля обучающихся      в      общеобразовательных |     54      |     70      |
| учреждениях, отвечающих современным  требованиям |             |             |
| к   условиям   осуществления    образовательного |             |             |
| процесса, процентов                              |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля детей    с   ограниченными    возможностями |     52      |     80      |
| здоровья, обучающихся в учреждениях специального |             |             |
| (коррекционного)     образования,     отвечающих |             |             |
| современным требованиям к условиям осуществления |             |             |
| образовательного процесса, процентов             |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Охват детей в возрасте от 5 до 17 лет            |    48,9     |     55      |
| дополнительным образованием, процентов           |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля выпускников   государственных    учреждений |     65      |             |
| начального    профессионального     образования, |             |     75      |
| трудоустроившихся по полученной профессии в  год |             |             |
| окончания  учебного  заведения, в  процентах  от |             |             |
| общей численности выпускников таких учреждений   |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля выпускников      учреждений      начального |     25      |     25      |
| профессионального     образования     Московской |             |             |
| области, получивших  разряды выше  установленных |             |             |
| федеральным   государственным    образовательным |             |             |
| стандартом     начального      профессионального |             |             |
| образования, процентов                           |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без |    32,5     |     30      |
| попечения    родителей,    воспитывающихся     и |             |             |
| находящихся  в государственных  и  муниципальных |             |             |
| образовательных учреждениях  всех типов в  общей |             |             |
| численности детей, процентов                     |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля семей, воспитывающих  детей-сирот и  детей, |     35      |     60      |
| оставшихся без  попечения родителей,  охваченных |             |             |
| услугами служб сопровождения, процентов          |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля выпускников общеобразовательных  учреждений |     74      |     85      |
| специального    (коррекционного)    образования, |             |             |
| принятых в государственные учреждения начального |             |             |
| профессионального образования, процент от общего |             |             |
| количества учащихся, принятых на обучение        |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля детей  в  возрасте  от трех  до  семи  лет, |     65      |     80      |
| получающих дошкольную  образовательную услугу  в |             |             |
| общей численности  детей  от трех  до семи  лет, |             |             |
| процентов                                        |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля образовательных учреждений, преподавание  в |     30      |     60      |
| которых    осуществляется    с    использованием |             |             |
| дистанционных технологий , процентов             |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля государственных и муниципальных             |             |             |
| образовательных учреждений, в которых            |             |             |
| руководитель имеет управленческую подготовку,    |             |             |
| подтвержденную документами о профессиональном    |             |             |
| образовании (специальность "Менеджер") и/или     |             |             |
| профессиональной переподготовке (специальность   |             |             |
| "Менеджер образования"), процентов:              |             |             |
|       общеобразовательные учреждения,            |     30      |     50      |
|       учреждения начального профессионального    |             |             |
| образования,                                     |     50      |     60      |
|       учреждения среднего      профессионального |             |             |
| образования                                      |     40      |     50      |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля мастеров, подтвердивших или повысивших      |     40      |     50      |
| разряды (прошедших стажировку на предприятиях, в |             |             |
| ресурсных центрах), процент от общей их          |             |             |
| численности                                      |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля государственных и муниципальных             |     80      |             |
| общеобразовательных учреждений в Московской      |             |     85      |
| области, имеющих опубликованный (в СМИ,          |             |             |
| отдельным изданием, в сети Интернет) публичный   |             |             |
| отчет об образовательной и                       |             |             |
| финансово-хозяйственной деятельности, процентов  |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Количество государственных       (муниципальных) |      7      |      5      |
| общеобразовательных  учреждений, зданий  которые |             |             |
| находятся в аварийном состоянии, единиц          |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Обеспеченность дошкольными учреждениями, мест на |     65      |     75      |
| 1000 детей в возрасте от 1 до 6 лет, процентов   |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля муниципальных районов и городских  округов, |             |             |
| обеспеченных    учреждениями    образования    в |             |             |
| соответствии  с  установленными  нормативами,  в |             |             |
| процентах к общему числу муниципальных районов и |             |             |
| городских округов Московской области:            |             |             |
|    дошкольными образовательными учреждениями:    |             |             |
|         в городской местности                    |    44,4     |    63,2     |
|         в сельской местности                     |    92,1     |    97,4     |
|    общеобразовательными учреждениями:            |             |             |
|         в городской местности                    |    94,4     |    97,2     |
|    школами по различным видам искусства          |     60      |    72,1     |
|    детско-юношескими спортивными школами         |    41,4     |    48,4     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Обеспеченность населения  объектами   социальной |             |             |
| инфраструктуры для работы с молодежью, единиц на |     2,8     |     5,0     |
| 100 тыс. населения                               |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля молодежи,     принимающей     участие     в |             |             |
| мероприятиях,    направленных    на    первичную |             |             |
| профилактику правонарушений в молодежной среде и |     30      |     45      |
| формирование здорового образа жизни, в процентах |             |             |
| к общей численности молодёжи, процентов          |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Количество молодежи, вовлеченной в  волонтерскую |     3,5     |     8,0     |
| (добровольческую) деятельность, тыс. человек     |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля молодежи, вовлеченной в проекты и программы |     7,5     |    14,0     |
| в сфере   поддержки  талантливой   молодежи,   в |             |             |
| процентах к общей численности молодежи           |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля молодежи,    регулярно    занимающейся    в |     6,5     |     8,0     |
| патриотических   клубах   и   объединениях,    в |             |             |
| процентах к общей численности молодежи           |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля молодежи,   участвующей   в    деятельности |     12      |     15      |
| детских и молодежных общественных объединений, в |             |             |
| процентах к общей численности молодежи           |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
     
     1.4. Развитие сферы  культуры в  целях обеспечения  доступности
культурных благ и духовных ценностей, создание благоприятных условий
для реализации творческого потенциала жителей Московской области,  в
том числе молодежи.
     1.4.1. Приоритетные направления развития сферы культуры:
     обеспечение максимальной доступности культурных благ и духовных
ценностей для жителей Московской области:
     создание условий для развития передвижных и нестационарных форм
обслуживания населения в  сельской местности (библиобусы,  автоклубы
передвижные    киноустановки,   открытие    библиотечных    пунктов,
передвижные выставки и так далее),
     поддержка гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности,
     формирование единого  библиотечно-информационного  пространства
Московской  области   путем  внедрения  современных   информационных
технологий и развития  сети публичных центров  доступа к правовой  и
социально значимой  информации на  базе муниципальных  общедоступных
библиотек,
     формирование единого   межмузейного   пространства   Московской
области  путем  внедрения современных  информационных  технологий  и
создания  единого  банка  данных о  музейных  коллекциях  Московской
области,
     внедрение новых форм  и  методов предоставления  услуг в  сфере
культуры  (использование  коммуникационных  возможностей   Интернет,
создание сайтов,  формирование  и предоставление  доступа к  сводным
электронным каталогам,  виртуальные выставки  и экспозиции,  система
удаленного доступа  документов, единая  электронная система  продажи
кино- и театральных билетов, электронный читательский билет),
     укрепление материально-технической  базы  учреждений   культуры
(капитальный  ремонт,   техническое  переоснащение,   комплектование
современным компьютерным оборудованием);
     создание благоприятных  условий   для  реализации   творческого
потенциала жителей Московской области:
     создание условий   для  стимулирования   населения   Московской
области к творческой самореализации путем развития самодеятельных  и
профессиональных творческих коллективов, любительских объединений по
интересам,
     совершенствование системы     дополнительного    и     среднего
профессионального образования в сфере культуры и искусства,
     поддержка одаренных детей и  талантливой молодежи, в том  числе
путем   организации  участия   в   общероссийских  и   международных
творческих проектах;
     реализация мероприятий,    направленных   на    сохранение    и
государственную  охрану  объектов  культурного  наследия  Московской
области:
     сохранение, реставрация и пополнение библиотечного, музейного и
фильмофонда,
     составление и  публикация свода  объектов  историко-культурного
наследия  Московской   области,   в  том   числе  Реестра   объектов
культурного наследия и Реестра книжных памятников Подмосковья,
     реализация мероприятий  по   государственной  охране   объектов
культурного наследия на территории Московской области,
     проведение реставрационных   работ  на   объектах   культурного
наследия на территории Московской области;
     1.4.2. Механизмы,   обеспечивающие   реализацию    приоритетных
направлений развития сферы культуры:
     совершенствование нормативно-правового   регулирования    сферы
культуры, в том числе разработка стандартов качества  предоставления
услуг в сфере культуры;
     разработка и   реализация    долгосрочных   целевых    программ
Московской области, направленных на:
     развитие библиотечного дела,
     развитие театрального     дела     и     гастрольно-выставочной
деятельности,
     сохранение, использование,   популяризацию  и   государственную
охрану объектов культурного наследия, памятников истории и культуры,
а также сохранение музейных коллекций музеев в Московской области,
     сохранение и  развитие  народных  художественных  промыслов   и
народной культуры  в Московской  области, в том  числе на  поддержку
деятельности любительских коллективов художественного творчества,
     развитие образования в сфере культуры и искусства,
     строительство объектов   культуры  на   территории   Московской
области (Культурно-образовательный библиотечный комплекс, Московский
областной       театр      кукол,       здание       Звенигородского
историко-архитектурного  и  художественного  музея,   фондохранилище
Сергиево-Посадского    государственного     историко-художественного
музея-заповедника),
     обеспечение проведения      проектно-изыскательских      работ,
реконструкции,  капитального  ремонта и  технического  переоснащения
культурно-досуговых объектов, в том числе кинокультурных центров, на
территории Московской области,
     создание геоинформационной системы  и  установление зон  охраны
для объектов культурного наследия на территории Московской области,
     реализация долгосрочной  целевой программы  Московской  области
"Развитие  Историко-архитектурного  и художественного  музея  "Новый
Иерусалим" и вывод его с территории ставропигиального Воскресенского
Новоиерусалимского  монастыря   в  2009-2012  годах",   утвержденной
постановлением  Правительства  Московской области  от  15.04.2009  N
286/13;
     разработка и   реализация   ведомственных   целевых    программ
Министерства культуры Московской области, направленных на:
     обеспечение выполнения   функций   государственных   учреждений
Московской   области,    подведомственных   Министерству    культуры
Московской области, в том числе по оказанию государственных услуг  в
соответствии с государственным заданием,
     разработку мер    по     поддержке     малого    и     среднего
предпринимательства в сфере культуры;
     внедрение механизмов  государственно-частного  партнерства  для
привлечения  инвестиций в  объекты  культурного наследия  Московской
области;
     развитие системы   профессиональной  подготовки   и   повышения
квалификации персонала, занятого в сфере культуры.
     
     1.4.3. Целевые показатели развития сферы культуры:
     
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
|                   Показатели                    |    2010     |     2015     |
|                                                 |   оценка    |  индикатор   |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Доля детско-юношеского  населения,  охваченного |             |              |
| услугами учреждений дополнительного образования |    13,8     |      14      |
| детей в сфере культуры и искусства, процентов   |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Количество участников   клубных    формирований |             |              |
| (самодеятельных     творческих     коллективов, |     224     |     230      |
| любительских объединений), тыс. человек         |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Количество спектаклей, показанных  на выезде  и |             |              |
| на    гастролях     в    Московской     области |    1015     |     1500     |
| государственными   и  муниципальными   театрами |             |              |
| Московской области, единиц                      |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Доля записей в  электронных  каталогах в  общем |             |              |
| объеме  единиц  хранения  библиотечного   фонда |     8,5     |      50      |
| общедоступных  библиотек  Московской   области, |             |              |
| процентов                                       |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Количество экземпляров   новых  поступлений   в |             |              |
| библиотечные фонды  общедоступных библиотек  на |     95      |     120      |
| 1000 человек населения, экземпляров             |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Доля музейных     предметов,    описанных     в |             |              |
| электронном  виде,   в  общем  числе   музейных |     6,2     |      10      |
| предметов, процентов                            |             |              |
|                                                 |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Доля объектов  культурного  наследия,   имеющих |             |              |
| утвержденные  границы  территории и  режимы  ее |     5,3     |      30      |
| использования, процентов                        |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Доля учреждений культуры,  подключенных к  сети |             |              |
| Интернет, в общем количестве государственных  и |     15      |      60      |
| муниципальных   учреждений  культуры   (театры, |             |              |
| библиотеки,   культурно-досуговые   учреждения, |             |              |
| музеи), процентов                               |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Доля автономных       учреждений       культуры |             |              |
| (государственных и муниципальных), в  процентах |     0,7     |      20      |
| к   общему    количеству   государственных    и |             |              |
| муниципальных учреждений культуры               |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Доля учреждений       культуры,       требующих |             |              |
| капитального  ремонта,  в  процентах  к  общему |     26      |      22      |
| количеству   государственных  и   муниципальных |             |              |
| учреждений культуры                             |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Доля муниципальных районов и городских округов, |             |              |
| обеспеченных учреждениями      культуры       в |             |              |
| соответствии  с установленными  нормативами,  в |             |              |
| процентах к общему числу муниципальных  районов |             |              |
| и городских округов Московской области:         |             |              |
|    библиотеками                                 |    76,7     |      85      |
|    культурно-досуговыми учреждениями            |    46,4     |      52      |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
     
     1.5. Создание   условий,   обеспечивающих   развитие   гибкого,
эффективно  функционирующего  рынка труда,  позволяющего  преодолеть
структурное несоответствие  спроса  и предложения  на рабочую  силу,
повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность.
     1.5.1. Приоритетными  направлениями  развития  рынка  труда   в
Московской области:
     повышение эффективности    использования   трудовых    ресурсов
Московской области;
     повышение конкурентоспособности работников  на  рынке труда  за
счет  развития  системы  профессионального  обучения,  подготовки  и
переподготовки   персонала   организаций   Московской   области    и
безработных граждан;
     развитие системы    профессиональной    ориентации    населения
Московской  области,  в  том  числе  повышение  мотивации   учащихся
общеобразовательных  школ  к трудовой  деятельности  по  профессиям,
востребованным на рынке труда;
     регулирование объемов привлечения  иностранной  рабочей силы  с
учетом  перспективных потребностей  экономики  Московской области  в
трудовых ресурсах и  на основе принципа приоритетного  использования
собственного кадрового потенциала;
     социальная интеграция и адаптация отдельных категорий  граждан,
испытывающих  трудности в  поиске  работы,  в том  числе  инвалидов,
молодежи;
     использование современных    информационных    технологий     и
обеспечение доступности  информационных ресурсов  в сфере  занятости
населения, в том  числе по  информированию населения о  возможностях
трудоустройства в  различных  муниципальных образованиях  Московской
области и регионах Российской Федерации;
     повышение минимального  размера  заработной  платы  на   основе
социального партнерства;
     усиление стимулирующей   роли   заработной   платы   работников
бюджетной сферы в целях повышения качества предоставляемых услуг;
     улучшение условий  труда,  снижение  смертности  и  травматизма
населения  в  трудоспособном  возрасте  от  предотвратимых   причин,
обусловленных производственными факторами.
     1.5.2. Механизмы,   обеспечивающие   реализацию    приоритетных
направлений развития рынка труда:
     разработка и  реализация (участие  в  разработке и  реализации)
долгосрочных целевых программ Московской области, направленных на:
     подготовку управленческих  кадров  для  организаций  Московской
области,
     улучшение демографической ситуации в Московской области,
     обеспечение конкурентоспособности   и   развития   региональной
экономики,  переобучение  и  трудоустройство  населения,  сокращение
издержек   в   бюджетном   секторе,   включая   поддержку   мер   по
энергосбережению  и  ускоренную  реализацию  проектов   модернизации
коммунальных сетей;
     разработка и   реализация   ведомственных   целевых    программ
Московской области, направленных на:
     содействие занятости  населения  Московской  области,   включая
мероприятия  по  обеспечению приоритетного  трудоустройства  жителей
Московской области, ищущих  работу, и  безработных граждан на  новых
современных  рабочих  местах, создаваемых  в  рамках  инвестиционных
проектов и программ, в сфере малого предпринимательства,
     снижение напряженности на рынке труда Московской области;
     реализация Московского        областного        (регионального)
трехстороннего соглашения  между Правительством Московской  области,
Московским   областным   объединением   организаций   профсоюзов   и
объединениями работодателей Московской области;
     разработка и  реализация  комплекса мер  по  улучшению  условий
труда,  снижению   смертности  и   травматизма  населения,   включая
правовые,    социально-экономические,    организационно-технические,
санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,  реабилитационные
и иные мероприятия на всех уровнях государственного и муниципального
управления, в хозяйствующих субъектах;
     развитие системы    социального   партнерства    и    принципов
коллективно-договорного   регулирования    в   трудовых   и    иных,
непосредственно связанных с ними, отношений.
     1.5.3. Целевые показатели развития рынка труда:
     
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
|                    Показатели                    |    2010     |    2015     |
|                                                  |   оценка    |  индикатор  |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Численность занятых в экономике, тысяч человек   |   2873,1    |   2930,0    |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Сальдо маятниковой   трудовой  миграции,   тысяч |   -571,0    |   -500,0    |
| человек                                          |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Уровень безработицы  (по  методологии  МОТ),   в |     3,3     |     2,5     |
| среднем за год, в процентах                      |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Уровень официально            зарегистрированной |     0,9     |     0,5     |
| безработицы, в среднем за год, в процентах       |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Коэффициент напряженности  на  рынке  труда,   в |     1,1     |     0,7     |
| среднем за год                                   |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Доля работников,  занятых  во  вредных  условиях |    54,1     |    44,0     |
| труда, в процентах от числа работающих           |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Число пострадавших на производстве, человек на 1 |     1,7     |     1,4     |
| тыс. работающих                                  |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Соотношение минимальной   заработной   платы   и |    0,93     |    1,25     |
| величины  прожиточного минимума  трудоспособного |             |             |
| населения в Московской области, раз              |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
| Соотношение среднемесячной           начисленной |     3,8     |     4,2     |
| заработной платы и минимальной заработной платы, |             |             |
| раз                                              |             |             |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|
     
     1.6. Повышение уровня  жизни и  доходов населения,  обеспечение
защиты  отдельных  категорий   населения,  которые  по   объективным
причинам  не  могут  осуществлять  активную  трудовую  деятельность.
Совершенствование механизмов социальной защиты детей и подростков.
     1.6.1. Приоритетные направления  развития в области  социальной
защиты  населения,  повышения  уровня  жизни  и  доходов   населения
Московской области:
     повышение эффективности  социальной   поддержки  малоимущих   и
социально  уязвимых  категорий  населения,  ветеранов,  пенсионеров,
инвалидов и  других  категорий граждан  на основе  совершенствования
механизмов проверки нуждаемости граждан в социальной поддержке;
     совершенствование социальной поддержки малоимущих и многодетных
семей, семей,  состоящих  из  пенсионеров,  и  семей,  воспитывающих
детей-инвалидов;
     развитие сети     государственных    учреждений     социального
обслуживания граждан пожилого возраста  и инвалидов, семей и  детей,
находящихся   в   трудной   жизненной   ситуации,   укрепление    их
материально-технической базы;
     повышение доступности  и качества  социальных  услуг на  основе
внедрения  государственных  стандартов  социального  обслуживания  и
государственного  заказа  государственным  учреждениям   социального
обслуживания на предоставление социальных услуг;
     совершенствование профилактики   семейного   неблагополучия   и
безнадзорности несовершеннолетних;
     повышение качества   работы   по  реабилитации   и   социальной
адаптации  детей-инвалидов  и детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья;
     развитие "безбарьерной среды" для  инвалидов и доступности  для
них объектов социальной инфраструктуры;
     оказание социальной    поддержки    семьям,     предоставляющим
родственный уход на дому одиноким пожилым людям и инвалидам;
     проведение мероприятий  по  социальной  реабилитации   граждан,
освобожденных  из  мест  лишения   свободы  и  осужденных  к   мерам
наказания, не связанным с лишением свободы;
     развитие платных  форм   социального  обслуживания   населения,
внедрение новых видов социального обслуживания.
     1.6.2. Механизмы,   обеспечивающие   реализацию    приоритетных
направлений  развития   в  области   социальной  защиты   населения,
повышения уровня жизни и доходов населения Московской области:
     разработка и   реализация   долгосрочной   целевой    программы
Московской  области,  направленной  на  развитие  социальной  защиты
населения Московской области;
     разработка и   реализация   ежегодной   ведомственной   целевой
программы, направленной  на социальную  защиту населения  Московской
области;
     совершенствование нормативной правовой  базы социальной  защиты
населения в части социальной поддержки отдельных категорий  граждан,
семьи  и  детей,  социального  обслуживания  населения  и   размеров
государственной социальной помощи;
     в целях  улучшения   материально-технической  базы   учреждений
социального обслуживания,  подведомственных Министерству  социальной
защиты населения Московской области, планируется:
     завершение реконструкции усадьбы  XIX  века "Градская  больница
купцов  Кислова и  Шерапова"  под  стационар сложного  и  атипичного
протезирования для  детей и  инвалидов на  30 койко-мест  (городской
округ  Коломна  Московской области)  и  Государственного  бюджетного
стационарного учреждения социального обслуживания Московской области
"Уваровский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" в  п.
Уваровка  на  186  мест (Можайский  муниципальный  район  Московской
области),
     строительство и ввод в эксплуатацию:
     комплексного центра социального  обслуживания населения на  215
человек в день (Луховицкий муниципальный район Московской области),
     бани, прачечной   в  Государственном   бюджетном   стационарном
учреждении социального обслуживания Московской области  "Дмитровский
детский   дом-интернат  для   детей   с  физическими   недостатками"
(Дмитровский муниципальный район Московской области),
     проведение капитального ремонта  в  15 учреждениях  социального
обслуживания  Московской   области   с  круглосуточным   проживанием
граждан.
     1.6.3. Целевые  показатели уровня  жизни  и доходов  населения,
развития социальной защиты населения:
     
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
|                   Показатели                    |    2010     |     2015     |
|                                                 |   оценка    |  индикатор   |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Обеспеченность населения          стационарными |    14,1     |     15,0     |
| учреждениями социального обслуживания, мест  на |             |              |
| 10 тысяч населения                              |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Доля граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов, |     85      |     87,1     |
| получивших социальные услуги в  государственных |             |              |
| стационарных      учреждениях       социального |             |              |
| обслуживания, от  общего  числа граждан  данной |             |              |
| категории,   обратившихся   в   территориальные |             |              |
| структурные     подразделения      Министерства |             |              |
| социальной защиты населения Московской  области |             |              |
| и  учреждения   данного  типа,  нуждающихся   в |             |              |
| социальном обслуживании, в процентах            |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Доля детей-инвалидов,                получающих |     95      |     98,1     |
| реабилитационные   услуги   в   государственных |             |              |
| учреждениях      социального      обслуживания, |             |              |
| подведомственных Министерству социальной защиты |             |              |
| населения Московской  области  от общего  числа |             |              |
| детей-инвалидов, обратившихся  и нуждающихся  в |             |              |
| реабилитации, в процентах                       |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Удельный вес   граждан  пожилого   возраста   и |             |              |
| инвалидов, обслуживаемых центрами (комплексными |             |              |
| центрами) социального обслуживания, процентов:  |             |              |
| бесплатно;                                      |             |              |
| за плату, в том числе за частичную плату        |     30      |     20,4     |
|                                                 |     70      |     80,4     |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Доля населения   с   доходами   ниже   величины |    10,4     |     9,5      |
| прожиточного  минимума,  в процентах  от  общей |             |              |
| численности населения                           |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Величина прожиточного  минимума  в  среднем  на |    6421     |    10267     |
| душу населения в месяц, рублей                  |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Рост реальных  денежных  доходов  населения,  в |     100     |    143,6     |
| процентах к уровню 2010 года                    |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Среднедушевые денежные   доходы   населения   в |   22,20*    |     40,4     |
| месяц, тысяч рублей0*                           |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Соотношение средней   начисленной    заработной |     3,5     |      4       |
| платы   и   величины   прожиточного    минимума |             |              |
| трудоспособного населения, раз                  |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Соотношение среднего    размера     назначенной |     1,7     |     2,5      |
| месячной   пенсии   и   величины   прожиточного |             |              |
| минимума пенсионеров, раз                       |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
     
     0* с  учетом  предварительных  итогов  Всероссийской   переписи
населения 2010 года по Московской области
     
     1.7. Максимальное   удовлетворение  потребности   населения   в
товарах  и  услугах  широкого  ассортимента  в  пределах  ценовой  и
территориальной доступности.
     1.7.1. Приоритетные направления развития потребительского рынка
Московской области:
     насыщение потребительского     рынка     Московской     области
качественными товарами и  услугами, повышение культуры  обслуживания
населения;
     улучшение инфраструктуры   потребительского  рынка   Московской
области и доведение фактической обеспеченности населения  Московской
области   площадью  торговых   объектов   до  уровня,   превышающего
установленные минимальные нормативы;
     координация деятельности по внедрению современных технологий  с
применением прогрессивных методов в торговле и предоставлении услуг,
автоматизации торгового процесса, развитию удаленной торговли;
     создание условий  для  опережающего  развития  магазинных  форм
торговли,  снижение  доли  рынков  в  объемах  розничных  продаж   и
преобразование рынков в торговые комплексы;
     усиление консолидации сектора розничной торговли, повышение его
прозрачности и рост эффективности;
     поддержка развития  малого  и среднего  предпринимательства  на
рынке товаров и услуг;
     координация деятельности    и    развитие    рынка    социально
ориентированных  предприятий   торговли,  общественного  питания   и
бытового обслуживания;
     содействие внедрению и  распространению механизмов  безналичных
расчетов за товары и услуги;
     стимулирование притока инвестиций, в том числе и иностранных, в
развитие потребительского рынка и сферы услуг;
     стимулирование развития  торговли  и  сферы  услуг  в  малых  и
отдаленных населенных пунктах Московской области;
     расширение каналов реализации продукции мелкими производителями
и производителями сельхозпродукции посредством организации розничных
рынков, ярмарок выходного дня, передвижной торговли  потребительской
кооперации.
     1.7.2. Механизмы,   обеспечивающие   реализацию    приоритетных
направлений развития потребительского рынка:
     разработка и   реализация   долгосрочной   целевой    программы
Московской области, направленной  на развитие торговли в  Московской
области;
     формирование и ведение торгового реестра Московской области;
     разработка и утверждение  норматива минимальной  обеспеченности
населения площадью торговых объектов;
     разработка и   реализация   ведомственных   целевых    программ
Московской области, направленных на:
     обеспечение частичной    компенсации   транспортных    расходов
организаций   и   индивидуальных   предпринимателей   по    доставке
продовольственных  и  промышленных  товаров  в  сельские  населенные
пункты Московской области,
     развитие в  Московской области  сферы  бытового обслуживания  и
общественного питания,
     создание региональной системы категорирования предприятий сферы
бытовых услуг и общественного питания,
     организация курсов повышения квалификации и мастер-классов  для
работающих в сфере бытовых услуг Московской области;
     совершенствование нормативной правовой базы Московской  области
по  вопросам  регулирования  торговой  деятельности  на   территории
Московской области;
     совместно с  органами  местного  самоуправления   муниципальных
образований Московской области  разработка предложений по  косвенной
поддержке   хозяйствующих   субъектов  потребительского   рынка   по
организации торговой деятельности и  развитию сферы услуг в малых  и
отдаленных  населенных  пунктах Московской  области  (предоставление
налоговых  льгот  по  региональным  и  местным  налогам,   выделение
земельных участков, установление дифференцированной арендной  ставки
на передаваемые  в  аренду торговые  (иные)  площади, находящиеся  в
государственной или муниципальной собственности).
     1.7.3. Целевые показатели развития потребительского рынка:
     
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
|                   Показатели                    |    2010     |     2015     |
|                                                 |   оценка    |  индикатор   |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Индекс физического  объема  оборота   розничной |     100     |     155      |
| торговли, в процентах к уровню 2010 года        |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Доля оборота  розничной  торговли на  рынках  и |     9,0     |     7,5      |
| ярмарках  в  общем  объеме  оборота   розничной |             |              |
| торговли, в процентах                           |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Доля оборота розничных  торговых сетей в  общем |     27      |      40      |
| объеме оборота розничной торговли, в процентах  |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Индекс физического объема оборота общественного |     100     |     120      |
| питания, в процентах к уровню 2010 года         |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Индекс физического    объема   платных    услуг |             |              |
| населению,  в  процентах к  уровню  2010  года, |     100     |     140      |
| всего                                           |     100     |     110      |
|    в том числе бытовых услуг:                   |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Обеспеченность населения  торговыми  площадями, |     910     |     1175     |
| кв.м на 1000 человек                            |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Соотношение среднеобластной         фактической |     171     |     200      |
| обеспеченности   к   установленному   нормативу |             |              |
| минимальной  обеспеченности населения  площадью |             |              |
| торговых объектов на 1000 жителей, в процентах  |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
| Доля муниципальных районов и городских  округов |     75      |      65      |
| с    фактической   обеспеченностью    торговыми |             |              |
| площадями ниже  среднеобластного показателя,  в |             |              |
| процентах                                       |             |              |
|—————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|

     1.8. Обеспечение   населения    жильем    в   соответствии    с
установленными в Московской области стандартами, повышение  качества
жилищного и коммунального обслуживания.
     1.8.1. Приоритетные     направления     развития      жилищного
строительства:
     обеспечение доступности жилья для средне- и низкодоходных групп
населения, формирование   сегмента  жилья   экономического   класса,
существенное сокращение доли семей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий;
     содействие обеспечению жилыми  помещениями отдельных  категорий
граждан,  определенных  законодательством  Российской  Федерации   и
законодательством Московской области;
     комплексное освоение и  развитие территорий  в целях  жилищного
строительства,   предусматривающее   их   нормативное    обеспечение
объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
     развитие малоэтажного   жилищного  строительства,   отвечающего
требованиям  энерго-  и  ресурсосбережения,  а  также  экологической
эффективности;
     содействие развитию    строительства    в    "точках    роста",
определенных   Схемой   территориального   планирования   Московской
области;
     содействие в  ликвидации   аварийного,   ветхого,  морально   и
физически устаревшего жилищного фонда;
     содействие повышению    качества    и    конкурентоспособности,
надежности и безопасности жилищного строительства;
     создание условий    для   развития    финансовых    механизмов,
стимулирующих  жилищное  строительство,   в  том  числе   ипотечного
жилищного кредитования;
     содействие развитию  малого  и среднего  предпринимательства  в
строительстве,   государственно-частного   и   муниципально-частного
партнерства;
     содействие развитию   производства   строительных   материалов,
изделий    и    конструкций    с    повышенными     характеристиками
энергосбережения,  надежности,  экологичности  и  модернизации  базы
промышленности строительных материалов.
     1.8.2. Приоритетные    направления   развития    жилищного    и
коммунального хозяйства:
     модернизация жилищно-коммунальной сферы, развитие конкуренции в
управлении жилищным фондом и его обслуживании;
     снижение среднего уровня  износа жилого  фонда до  нормативного
уровня,   в  том   числе   обеспечение  проведения   соответствующих
современным требованиям капитальных ремонтов жилых домов;
     содействие самоорганизации  населения   Московской  области   в
создании товариществ собственников жилья;
     повышение энергоэффективности    использования     коммунальных
ресурсов, развитие системы энергосбережения;
     установка приборов  учета отпуска  тепловой  энергии и  воды  в
учреждениях бюджетной сферы;
     снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
     достижение финансовой  устойчивости  предприятий  коммунального
комплекса;
     привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению
жилищным фондом    и    инвестированию    в     жилищно-коммунальную
инфраструктуру,       развитие       государственно-частного       и
муниципально-частного партнерства;