Постановление Администрации городского округа Фрязино от 08.12.2014 № 794

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.12.2014 № 794

Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации «умной социальной политики» в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью, в том числе по совершенствованию механизмов оплаты труда работников учреждений физической культуры и спорта, образовательных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, учреждений по работе с молодежью, подведомственных Управлению культуры, физической культуры и спорта администрации города Фрязино, на 2014-2018 годы в новой редакции

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», Планом мероприятий («дорожной картой») Министерства физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью Московской области по совершенствованию оплаты труда работников учреждений физической культуры и спорта, по работе с молодежью, образовательных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в Московской области, на 2015-2018 годы, утвержденным Министром физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью Московской области 11.03.2014, письмом Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области от 06.11.2014 № 21 Исх.-7062/21 о типовой форме «дорожной карты» (Плана мероприятий) по реализации «умной социальной политики» в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью на 2014-2018 годы, Уставом городского округа Фрязино Московской области

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить План мероприятий («дорожную карту») по реализации «умной социальной политики» в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью, в том числе по совершенствованию механизмов оплаты труда работников учреждений физической культуры и спорта, образовательных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, учреждений по работе с молодежью, подведомственных Управлению культуры, физической культуры и спорта администрации города Фрязино, на 2014-2018 годы», в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления администрации города от 29.05.2014 № 349 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации «умной социальной политики» в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью, в том числе по совершенствованию механизмов оплаты труда работников учреждений физической культуры и спорта, образовательных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, учреждений по работе с молодежью, подведомственных Управлению культуры, физической культуры и спорта администрации города Фрязино, на 2014-2018 годы».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя администрации Курова А.А.

Временно исполняющий обязанности

Руководителя администрации                                      И.М. Сергеев

Приложение

к постановлению администрации города

от 08.12.2014 № 794

П Л А Н

мероприятий («дорожная карта») по реализации «умной социальной политики» в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью, в том числе по совершенствованию механизмов оплаты труда работников учреждений физической культуры и спорта, образовательных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, учреждений по работе с молодежью (далее - учреждения подведомственной сферы), подведомственных Управлению культуры, физической культуры и спорта администрации города Фрязино, на 2014-2018 годы.

Цели разработки «дорожной карты»:

- обеспечение участия Управления культуры, физической культуры и спорта администрации города Фрязино, отдела по делам молодежи и туризму администрации города Фрязино, муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, образовательных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, учреждений по работе с молодежью, подведомственных Управлению культуры, физической культуры и спорта администрации города Фрязино, в мероприятиях, направленных на реализацию «умной социальной политики»  в городском округе Фрязино  Московской области;

- повышение качества предоставления услуг на основе контроля и оценки качества работы учреждений физической культуры и спорта, образовательных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, и учреждений по работе с молодежью (далее – учреждения подведомственной сферы);

- совершенствование оплаты труда работников учреждений подведомственной сферы, в том числе оплаты труда руководителей, основанное на использовании результат - ориентированного бюджетирования;

- развитие кадрового потенциала учреждений подведомственной сферы;

- достижение значений целевых показателей в социальной сфере, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Ход реализации «дорожной карты».

Мероприятия по реализации «умной социальной политики» в сферах физической культуры, спорта и работы с молодежью на территории городского округа Фрязино Московской области предполагается осуществлять:

- с использованием управленческих, инфраструктурных и финансовых решений, закрепленных в муниципальных программах городского округа Фрязино Московской области  «Физическая культура и спорт города Фрязино на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением администрации города Фрязино от 01.10.2013 № 591, «Молодежь наукограда Фрязино на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением администрации города Фрязино от 01.10.2013 № 589, «Образование города Фрязино» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением администрации города Фрязино от 01.10.2013 № 588;

- плана мероприятий по переходу на формирование «умной социальной политики»;

- на основании основных нормативных правовых документов, определяющих механизмы совершенствования систем оплаты труда работников учреждений подведомственной сферы:

- Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р;

- Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта города Фрязино, утвержденного постановлением администрации города Фрязино от 13.07.2011 № 455;

- Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений города Фрязино, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, утвержденного постановлением администрации города Фрязино от 25.07.2011 № 474;

- Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений по работе с молодежью города Фрязино Московской области, утвержденного постановлением Главы города Фрязино от 21.08.2007 № 577.

Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:

- реализация мероприятий в рамках «умной социальной политики» в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью  на территории городского округа Фрязино Московской  области;

- повышение качества услуг, предоставляемых населению учреждениями физической культуры, спорта и работы с молодежью;

- совершенствование нормативной базы в сфере оплаты труда работников учреждений физической культуры, спорта и работы с молодежью, в том числе развитие системы финансового стимулирования работников и переход на эффективный контракт;

- оптимизация штатной численности учреждений физической культуры, спорта и работы с молодежью;

- доведение уровня оплаты труда среднего медицинского персонала и врачей, педагогических работников муниципальных учреждений подведомственной сферы до уровня, определенного в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»;

- повышение уровня профессиональной компетенции работников учреждений подведомственной сферы, в том числе повышение числа высококвалифицированных работников в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Показатели эффективности реализации «дорожной карты».

Показателями, характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений физической культуры и спорта, образовательных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в  городе Фрязино, учреждений по работе с молодежью являются:

Таблица № 1

№ п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1.	Значение индикативного показателя отношения средней заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений Московской области (учреждений физической культуры и спорта, образовательных учреждений спортивной направленности) к средней заработной плате в Московской области, в том числе:
1.1	Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей*	%	75,0	80,0	85,0	90,0	95,0	100,0
1.2.	Врачи	%	129,7	130,7	137,0	159,6	200,0	200,0
1.3.	Средний медицинский персонал	%	75,6	76,2	79,3	86,3	100,0	100,0
Примечание: * - указано отношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образований детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, к средней заработной плате учителей Московской области.

Таблица № 2

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2014	2015
				I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
1.	Доля муниципальных учреждений, работающих по муниципальному заданию в соответствии с ведомственным перечнем	%	100	100	100	100	100
2.	Доля казенных учреждений в общей численности учреждений подведомственной сферы	%	0	0	0	0	0
3.	Доля административно-управленческого персонала в штатной численности учреждений подведомственной сферы	%	12	11	11	11	11
4.	Доля муниципальных объектов спортивной инфраструктуры, не включенных в оперативное управление муниципальными учреждениями подведомственной сферы	%	0	0	0	0	0
5.	Доля муниципальных учреждений, оказывающих платные услуги населению, в общей численности учреждений подведомственной сферы	%	33	67	67	100	100

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

по реализации «умной социальной политики» на территории города Фрязино в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью, в том числе по совершенствованию механизмов оплаты труда работников учреждений физической культуры и спорта, образовательных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, учреждений по работе с молодежью в городе Фрязино на 2014-2018 годы

№ п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственные	Результат мероприятия
I. Мероприятия по переходу к формированию «умной социальной политики»
1.	Инвентаризация (оптимизация) видов деятельности муниципальных учреждений подведомственной сферы, в том числе:	постоянно	Куров А.А. Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. Фомичева Н.В.	аналитическая записка
1.1.	Анализ видов деятельности муниципальных учреждений подведомственной сферы	II квартал 2014 года, далее – ежеквартально	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	аналитическая записка
1.2.	Анализ планов финансово-хозяйственной деятельности, в том числе стоимости оказания услуг муниципальных учреждений подведомственной сферы	II квартал 2014 года,  далее – ежеквартально	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. Фомичева Н.В.	аналитическая записка
1.3.	Подготовка предложений по оптимизации деятельности муниципальных  учреждений подведомственной сферы	II квартал 2014 года, далее – ежегодно	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. Фомичева Н.В.	аналитическая записка
2.	Формирование перечня муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых учреждениями физической культуры, спорта и перечня муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых учреждением по работе с молодежью	в соответствии с нормативными документами	Куров А.А. Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. Фомичева Н.В. Руководители учреждений подведомственной сферы	постановления администрации города
3.	Инвентаризация имущественного комплекса муниципальных учреждений подведомственной сферы и подготовка рекомендаций по оптимизации использования имущественного комплекса	постоянно	Куров А.А. Полухина А.В.	служебная записка
3.1.	Организация работы по постановке на учет имущества, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям подведомственной сферы	II-III кварталы 2014 года, далее – по мере необходимости	Полухина А.В. Фомичева Н.В.	служебная записка
3.2.	Применение порядка предоставления субсидий муниципальным учреждениям подведомственной сферы на иные цели	Постоянно	Полухина А.В. Фомичева Н.В.	постановления администрации города
4.	Разработка и внедрение системы внутреннего финансового контроля деятельности учреждений подведомственной сферы, в том числе контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для нужд городского округа Фрязино	II-III квартал 2014	Полухина А.В. Фомичева Н.В.	постановление администрации города
II. Совершенствование системы оплаты труда
5.	Разработка и утверждение методических рекомендаций по разработке показателей эффективности деятельности учреждений подведомственной сферы, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников	в течение 3-х месяцев после выхода соответствующих нормативных правовых актов Московской области, но не позднее III квартала 2014 года	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. руководители учреждений подведомственной сферы	приказ начальника Управления
6.	Применение методических рекомендаций в деятельности муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры, физической культуры и спорта администрации города Фрязино	постоянно, после утверждения методических рекомендаций	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. руководители учреждений подведомственной сферы	ежегодный доклад по итогам выполнения
7.	Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных учреждений и их руководителей	ежегодно по образовательным учреждениям до 1 сентября; по иным учреждениям – до 1 ноября	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. руководители учреждений подведомственной сферы	приказ начальника Управления
8.	Применение методических рекомендаций по типовым отраслевым нормам труда	в течение 3-х месяцев после выхода соответствующего нормативного правового акта Минтруда Московской области, но не позднее III квартала 2014 года	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. руководители учреждений подведомственной сферы	приказ начальника Управления
9.	Применение типовых отраслевых норм труда в муниципальных учреждениях	постоянно в период 2014-2018 годы	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. руководители учреждений подведомственной сферы	ежегодный (до 30 декабря) доклад по итогам выполнения
10.	Проведение мониторинга уровня заработной платы работников муниципальных учреждений подведомственной сферы	постоянно в период 2014-2018 годы	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	доклад Руководителю администрации города (ежемесячно)
11.	Внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений сферы физической культуры и спорта, в том числе общественной оценки и  публичных рейтингов	II квартал 2014	Полухина А.В. Бодунов С.Н.	постановления администрации города
III. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
12.	Разработка и утверждение: - типового эффективного контракта с руководителями учреждений подведомственной сферы; - порядка предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на занятие должностей руководителя муниципального учреждения, а также граждан, занимающих указанные должности	в 3-х месячный срок после выхода соответствующих нормативных правовых актов Московской области	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. руководители учреждений подведомственной сферы	приказы начальника Управления
IV. Повышение уровня профессиональной компетенции работников учреждений подведомственной сферы
13.	Реализация утвержденных профессиональных стандартов	по истечении 3-х месяцев после выхода соответствующих нормативных правовых актов Московской области	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. руководители учреждений подведомственной сферы	постановления администрации города
14.	Повышение квалификации, переподготовка и аттестация работников в соответствии с современными квалификационными требованиями	ежегодно	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. руководители учреждений подведомственной сферы	аналитическая записка об итогах повышения квалификации и профессиональ-ной переподготовки работников учреждений подведомственной сферы
15.	Разработка и утверждение рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками при введении эффективного контракта	II квартал 2014 года	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	приказ начальника Управления
16.	Организация работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками учреждений подведомственной сферы в связи с переходом на эффективный контракт	постоянно, по мере необходимости	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. руководители учреждений подведомственной сферы	дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками учреждений
V. Достижение целевых показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
17.	Планирование дополнительных расходов местного бюджета и бюджета Московской области на повышение оплаты труда работников в соответствии с указами на основе методики оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах на повышение оплаты труда с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений	2014-2017 годы, после утверждения методики	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	внесение изменений в долгосрочные целевые программы города Фрязино в сферах деятельности Управления
18.	Организация работы по предоставлению федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом	постоянно, после выхода соответствующего нормативного акта Росстата	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	результаты статистического наблюдения
19.	Организация мониторинга «дорожной карты» по реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2013-2018 годы	постоянно	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	предоставление результатов мониторинга
20.	Информационное сопровождение «дорожной карты»	постоянно	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. общественный орган (в т.ч. отраслевой профсоюз)	публикации в средствах массовой информации, семинары и т.д.
VI. Внедрение системы оказания муниципальных услуг (работ) в соответствии с базовым отраслевым перечнем услуг (работ) в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью
21	Разработка проекта ведомственного перечня услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями подведомственной сферы	Согласование с Минспортом Московской области до 01.03.2015	Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	проект ведомственного перечня, согласованные муниципальные перечни
22.	Утверждение ведомственного перечня услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями подведомственной сферы	постановления администрации города от 21.10.2011 № 661, от 29.06.2011 № 404, с изменениями	Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	постановление администрации города
23.	Подготовка и утверждение нормативов стоимости услуг в соответствии с ведомственным перечнем	до 01.04.2015	Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	порядок расчета нормативов на  муниципальном уровне
24.	Формирование муниципальных заданий подведомственным учреждениям в соответствии с ведомственным перечнем	ежегодно до 31 декабря	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	муниципальные  задания
VII. Оптимизация сети учреждений подведомственной сферы
25.	Разработка методических рекомендаций по анализу эффективности деятельности учреждений подведомственной сферы	до 15.12.2014-	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	методические рекомендации
26.	Анализ деятельности учреждений подведомственной сферы с целью исключения оказания однотипных услуг (работ), в том числе подготовки по одинаковым видам спорта	до 01.03.2015	Полухина А.В. Бодунов С.Н.	постановление администрации города об изменении сети учреждений
27.	Разработка и утверждение Плана оптимизации муниципальных учреждений подведомственной сферы (при необходимости)	до 01.03.2015	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	план оптимизации муниципальных учреждений
28.	Анализ состояния спортивной инфраструктуры с целью оптимального размещения учреждений, осуществляющих спортивную подготовку, в том числе в отношении вновь вводимых объектов спортивной инфраструктуры	до 01.01.2015, далее – по мере ввода новых объектов спортивной инфраструктуры	Полухина А.В. Бодунов С.Н.	постановление администрации города о передаче имущественного комплекса муниципальных учреждений
VIII. Нормирование затрат в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью
29.	Разработка типовых штатных расписаний для различных типов учреждений подведомственной сферы	до 01.03.2015	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	типовое штатное расписание
30.	Мониторинг штатных расписаний подведомственных учреждений на предмет избыточности административно-управленческого персонала в соответствии с типовыми штатными расписаниями	до 01.04.2015	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	штатные расписания учреждений, приведенные в соответствие с типовым документом
31.	Разработка и утверждение нормативов потребления коммунальных услуг	до 01.03.2015 (после выхода соответствующего нормативного акта Московской области)	администрация города	распоряжение об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг
32.	Рассмотрение вопроса о переводе услуг, обеспечивающих обслуживание учреждений, на аутсорсинг	до 01.01.2015	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. руководители учреждений подведомственной сферы	финансово-экономическое заключение о целесообразности выведения услуг на аутсорсинг
33.	Перевод услуг, связанных с обслуживанием учреждений, на аутсорсинг (при необходимости)	до 01.03.2015	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. руководители учреждений подведомственной сферы	внесение изме-нений в штатное расписание учре-ждения, договор с организацией, осуществля-ющей предоставление услуг на аутсорсинг
IX. Развитие системы платных услуг в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью
34.	Разработка и утверждение типового перечня платных услуг в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью	до 01.03.2015	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. руководители учреждений подведомственной сферы	типовой перечень платных услуг
35.	Обеспечение оказания платных услуг на основании типового перечня	до 01.07.2015	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н. руководители учреждений подведомственной сферы	постановление администрации города об  утверждении перечня и стоимости оказываемых учреждениями платных услуг
X. Обеспечение информационного и методического взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований при реализации «умной социальной политики»
36.	Актуализация муниципальных «дорожных карт» по реализации «умной социальной политики»	до 01.12.2014, далее – по мере необходимости	Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	постановление администрации города об утверждении «Дорожной карты»
37.	Проведение семинаров-совещаний с ответственными за реализацию «умной социальной политики» в учреждениях подведомственной сферы	ежемесячно	Полухина А.В. Бодунов С.Н. Марычев К.Н.
38.	Предоставление оперативного отчета о реализации «умной социальной политики» в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью	Ежемесячно до 5 числа	Бодунов С.Н. Марычев К.Н.	отчет о реализации «умной социальной политики»