Постановление Администрации городского округа Рошаль от 13.10.2014 № 705

ПОДПРОГРАММА III

"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА, ВКЛЮЧАЯ КЛАДБИЩА"

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ

"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ" НА 2015-2019

Паспорт

Подпрограммы III "Развитие потребительского рынка, включая

кладбища"

Наименование подпрограммы	"Развитие потребительского рынка, включая кладбища" (далее - подпрограмма)
Цель подпрограммы	Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка городского округа Рошаль посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Координатор подпрограммы	Первый заместитель главы администрации городского округа Рошаль
Муниципальный заказчик подпрограммы	Отдел цен и потребительского рынка администрации городского округа Рошаль
Задачи подпрограммы	1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка городского округа Рошаль. 2. Развитие похоронного дела в городском округе Рошаль Московской области. 3. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг
Сроки реализации подпрограммы	2015-2019 годы
Источники финансирования подпрограммы, в том числе по годам:	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	Итого
	Всего:	91976	31005	6035	11066	6098	146180
	средства бюджета городского округа Рошаль	976	1005	1035	6066	1098	10180
	средства бюджета Московской области
	внебюджетные источники	91000	30000	5000	5000	5000	136000
Планируемые результаты реализации подпрограммы	1. Доля оборота розничной торговли розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли 0,5% (в 2013 году - 1,5%). 2. Обеспеченность населения площадью торговых объектов 1500 кв. м, на 1000 жителей (в 2013 году 373,4 кв. м). 3. Обеспеченность населения бытовыми услугами - 10,9 р. м. на 1000 жителей (в 2013 году - 2,5 р. м.). 4. Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг, руб. в том числе услуги бань по программе "Сто бань Подмосковья" - 60,0 млн. руб. 5. Обеспеченность услугами общественного питания, посадочных мест на 1000 жителей - 40 пос. м. (в 2013 году - 8,8 пос. м.). 6. Динамика сокращения в городском округе Рошаль доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 0% (в 2013 г. - 100 %). 7. Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений, - 141,1% (в 2013 г. - 135,9%)

1. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка городского округа Рошаль посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Задачи подпрограммы:

1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка городского округа Рошаль.

2. Развитие похоронного дела в городском округе Рошаль Московской области.

3. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг.

2. Характеристика проблем и мероприятий подпрограммы

Оборот розничной торговли городского округа Рошаль в 2013 году составил 2032,2 млн. руб., что выше аналогичного показателя 2012 года на 22 процента (в сопоставимых ценах). В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов.

Доля рынков в обороте розничной торговли Московской области в 2013 году составляла 1,5 процента, на 98,5 процента оборот розничной торговли формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети.

Важнейшей характеристикой общественной эффективности функционирования потребительского рынка является уровень и динамика потребительских цен в городе.

Потребительский спрос на товары и услуги определяется уровнем и динамикой доходов населения, распределением населения по доходным группам. Рост уровня и качества жизни в городском округе Рошаль ведет к увеличению покупательной способности населения, возрастанию потребления основных продуктов питания и увеличению покупок непродовольственных товаров в городских домохозяйствах.

В настоящее время в городском округе Рошаль обеспеченность торговыми площадями составила 342 кв. м на 1000 жителей при нормативе максимальной обеспеченности площадью торговых объектов 344,7 кв. м (99%).

По состоянию на 01.01.2014 в торговле занято около 600 человек, функционирует 112 объектов торговли. Из них три магазина крупных торговых сетей экономкласса ("Пятерочка", "Дикси", "Копейка"). Наличие таких магазинов - одна из возможностей обеспечить низкодоходное население городского округа Рошаль относительно дешевой продукцией.

На территории городского округа Рошаль функционирует один сельскохозяйственный рынок. В настоящее время рынок реконструируется в современный торговый центр. Процесс реорганизации рыночной торговли осуществляется в рамках исполнения Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей городского округа Рошаль осуществляется посредством нестационарной и ярмарочной торговли.

На территории городского округа Рошаль разработана схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Дубны в Московской области на 2014 год, утвержденная постановлением администрации городского округа Рошаль от 13.09.2013 N 576, в которую включены 15 нестационарных торговых объектов. В 2015 году к размещению планируются 2 объекта. Сохранены объекты, реализующие социально важные виды продукции: хлеб, молоко, цветы.

В 2013 г. на территории городского округа Рошаль проведено 7 ярмарок, из них 2 специализированные. Развитие данного вида торговли на территории города сдерживается отсутствием площадок, соответствующих требованиям законодательства Московской области и приспособленных для ярмарочной торговли, а также отсутствием на территории города местных сельхозпроизводителей товаров.

Строительство новых объектов потребительского рынка и услуг остается наиболее привлекательным для инвестирования. В 2013 году с использованием частных инвестиций введено более 1,4 тыс. кв. метров новых торговых площадей. Сумма инвестиций в строительство этих объектов превысила 10 млн. рублей.

В 2013 году в результате контрольных мероприятий администрации городского округа Рошаль области проведено 6 контрольных мероприятий по жалобам граждан-потребителей. В администрацию города поступило 191 устное и письменное обращение на нарушения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Несмотря на динамичное развитие потребительского рынка, на территории городского округа Рошаль сохраняется ряд проблем, которые необходимо решать программными методами, к ним относятся:

недостаточное развитие современных форматов потребительского рынка; отсутствие социально ориентированных объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг;

недостаточное развитие сельскохозяйственного розничного рынка на территории городского округа Рошаль, предоставляющего торговые места гражданам и фермерам;

недостаточное развитие фирменных торговых объектов, реализующих продукцию предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности и сельхозпроизводителей Московской области;

отсутствие ярмарочных площадок, соответствующих требованиям законодательства Московской области и приспособленных для ярмарочной торговли.

Таким образом, проблемы развития потребительского рынка и бытовых услуг, в том числе ритуальных, носят многоаспектный, межотраслевой и межведомственный характер. Их системное решение возможно на базе реализации муниципальной подпрограммы.

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, общественного питания и бытовых услуг, соответствующих современным требованиям.

Повышение ценовой доступности товаров и услуг для социально незащищенных категорий граждан будет достигнуто, в том числе, за счет 4-процентного прироста количества социально ориентированных предприятий торговли, общественного питания, увеличения количества сетевых магазинов экономкласса.

Для стимулирования притока инвестиций в развитие торговли, общественного питания, бытовых услуг и похоронного дела необходимо:

поддерживать благоприятный инвестиционный климат на территории городского округа Рошаль, способствующий привлечению инвестиций в строительство новых объектов;

создавать и реализовывать высокоэффективные инвестиционные проекты, создающие новые рабочие места;

создавать благоприятные условия для развития предприятий малого и среднего бизнеса.

Реализация программных мероприятий к 2019 году позволит обеспечить:

ежегодный прирост торговых площадей в сфере розничной торговли от 0,4 до 10,0 тыс. кв. м.;

ежегодное увеличение количества объектов бытового обслуживания и прирост до 10,9 рабочих мест на 1000 жителей.

Актуальность реализации мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания, бытовых услуг и похоронного дела на территории городского округа Рошаль требует взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений потребителей. Скоординированная деятельность данных органов и проведение комплексных проверок предприятий потребительского рынка и услуг на основании обращений граждан позволит повысить качество контрольных мероприятий.

Для повышения информированности населения городского округа Рошаль в вопросах защиты прав потребителей предусматривается размещение актуальной информации по данным вопросам на интернет-сайте городского округа Рошаль Московской области.

3. Перечень мероприятий подпрограммы, направленных

на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы

Достижение целей и задач подпрограммы осуществляется посредством реализации мероприятий подпрограммы.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.

4. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение

мероприятия подпрограммы с заказчиком муниципальной

программы

Отдел цен и потребительского рынка администрации городского округа Рошаль организует текущее управление реализацией подпрограммы и взаимодействие с ответственными за выполнение мероприятий подпрограммы.

Ответственные за выполнение мероприятий подпрограммы:

участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограммы;

получают средства бюджета городского округа Рошаль, предусмотренные на реализацию мероприятий подпрограммы, и обеспечивают их целевое использование;

обеспечивают контроль за выполнением мероприятий подпрограммы;

готовят и представляют в отдел цен и потребительского рынка администрации городского округа Рошаль отчеты о реализации мероприятий подпрограммы.

5. Состав, форма и сроки представления отчетности

о ходе реализации подпрограммы

Ответственность за реализацию подпрограммы и достижение установленных показателей эффективности реализации подпрограммы несет отдел цен и потребительского рынка администрации городского округа Рошаль.

С целью контроля за реализацией подпрограммы:

1. Ответственные за выполнение мероприятий подпрограммы направляют в отдел цен и потребительского рынка администрации городского округа Рошаль не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, оперативный отчет о выполнении мероприятий подпрограммы, который содержит:

перечень выполненных мероприятий подпрограммы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий подпрограммы.

2. Ответственные за выполнение мероприятий подпрограммы направляют в отдел цен и потребительского рынка администрации городского округа Рошаль:

не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, годовой отчет о выполнении мероприятий подпрограммы;

после окончания срока реализации подпрограммы не позднее 1 марта года, следующего за последним отчетным финансовым годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о реализации подпрограммы.

Годовой и итоговый отчеты о реализации подпрограммы должны содержать:

аналитическую записку, в которой указывается степень достижения запланированных результатов и намеченных целей подпрограммы; таблицу, в которой указываются:

данные об использовании средств бюджета городского округа Рошаль и средств иных привлекаемых для реализации подпрограммы источников по каждому мероприятию и в целом по подпрограмме;

по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Оперативный отчет о реализации мероприятий подпрограммы представляется по форме согласно приложению N 6 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа Рошаль, утвержденному постановлением администрации городского округа Рошаль от 25.07.2014 N 458 (далее - Порядок), применительно к подпрограмме.

Годовой отчет о реализации подпрограммы представляется по формам согласно приложениям N 6 и N 7 к Порядку применительно к подпрограмме.

Итоговый отчет о реализации подпрограммы представляется по формам согласно приложениям N 7 и N 8 к Порядку применительно к подпрограмме.

Отчеты направляются в электронном виде и на бумажном носителе.

Приложение

к подпрограмме III

"Развитие потребительского рынка,

включая кладбища"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ III "РАЗВИТИЕ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА, ВКЛЮЧАЯ КЛАДБИЩА"

N п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия с указанием предельных сроков их исполнения	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году 2014 г. (тыс. руб.)	Всего, 2015-2019 гг. (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам, (тыс. руб.)					Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
							2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Задача 1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг
1.1.	Разработка мер по рациональному размещению объектов потребительского рынка и услуг на территории городского округа Рошаль	1. Проведение анализа обеспеченности населения муниципального образования площадью торговых объектов, их доступности с учетом специфики застройки, форматов и специализации, 2015 г. 2. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры оптовой и розничной торговли, 2015-2019 гг.		2015-2019 гг.	Финансирование не требуется							Отдел цен и потребительского рынка администрации городского округа Рошаль	Размещение объектов потребительского рынка и услуг на территории городского округа Рошаль с учетом потребности в данных объектах и их доступности
1.2.	Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг в том числе ориентированных на обслуживание социально незащищенных категорий граждан (2015 год - магазин "Магнит", 2016 год - увеличение площадей торгового комплекса "Рошаль")	1. Определение потребностей городского округа Рошаль в количестве и специализации объектов потребительского рынка и услуг, 2015 г. 2. Привлечение инвесторов с целью строительства (реконструкции) объектов потребительского рынка и услуг, 2015-2019 гг.	Внебюджетные источники	2015-2019		56000	21000	20000	5000	5000	5000	Отдел цен и потребительского рынка администрации городского округа Рошаль	Обеспечение современными мощностями инфраструктуры потребительского рынка и услуг и повышение качества обслуживания
1.3.	Введение в строй новых предприятий бытового обслуживания, в том числе бани (адрес объекта г. Рошаль, ул. Советская, д. 20)	1. Привлечение инвесторов с целью реконструкции городской бани, 2015 г	Внебюджетные источники	2015-2019		60000,0	60000,0
1.4.	Строительство (реконструкция) зданий для размещения сельскохозяйственного розничного рынка на территории городского округа Рошаль	1. Привлечение инвесторов с целью строительства (реконструкции) розничных рынков, 2015-2019 гг.	Внебюджетные источники	2015-2019		20000,0	10000,0	10000,0				Отдел цен и потребительского рынка администрация городского округа Рошаль 2015-2019	Организация деятельности розничных рынков в соответствии с требованиями законодательства
1.5.	Разработка и исполнение в городском округе Рошаль схемы размещения нестационарных торговых объектов	1. Разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов, 2015 г. 2. Ведение реестра размещения нестационарных торговых объектов, в том числе незаконных, постоянно. 3. Заключение договоров аренды земельных участков для размещения нестационарного торгового объекта, постоянно.		2015-2019	Финансирование не требуется							Отдел цен и потребительского рынка администрации городского округа Рошаль, отдел имущественных отношений администрации городского округа Рошаль	Выявление нарушений при размещении нестационарных торговых объектах, анализ принятых мер, направленных на устранение нарушений
1.6.	Утверждение перечня мест проведения ярмарок на территории городского округа Рошаль	1. Прием заявок от собственников земельных участков, постоянно. 2. Утверждение перечня мест проведения ярмарок на территории городского округа Рошаль на очередной год и предоставление его в Министерство потребительского рынка и услуг МО для включения в Сводный перечень мест проведения ярмарок, ежегодно до 1 ноября текущего года.		2015-2019	Финансирование не требуется							Отдел цен и потребительского рынка администрации городского округа Рошаль	Поддержка сельхозпроизводителей путем обеспечения дополнительной возможности для реализации ими своей продукции в рамках проведения ярмарок, расширение сбыта товаров, популяризация ярмарочных мероприятий среди населения
	Итого		Внебюджетные источники	2015-2019	0	136000	91000	30000	5000	5000	5000
2.	Задача 2. Развитие похоронного дела на территории городского округа Рошаль
2.1.	Организация и содержание мест захоронения, в том числе проведение работ по ограждению/обволоки территории кладбищ	Работы по содержанию мест захоронений подразделяются на: регистрацию и учет мест захоронений, а также надмогильных сооружений и работы по содержанию (летние и зимние работы). Летние работы: - подметание территорий, дорог, аллей со сбором и вывозом мусора, поливка дорожек, цветников и газонов; - выкашивание газонов вручную, посадка и стрижка зеленых изгородей. Зимние работы: - сгребание снега с дорожек и проездов (ручное или механизированное), вывоз снега в специально отведенные места, посыпка песком дорожек и проездов. В течение года	Средства бюджета городского округа Рошаль	2015-2019	836	4439	836	861	887	913	941	Отдел городского хозяйства администрации городского округа Рошаль	Соответствие муниципального кладбища городского округа Рошаль требованиям законодательства
2.2.	Транспортировка в морг умерших, не имеющих супруга, близких родственников, а также умерших других категорий для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия	Заключение договора с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на транспортировку в морг отдельных категорий граждан, включая погрузо-разгрузочные работы. В течение года	Средства бюджета городского округа Рошаль	2015-2019	140	743	140	144	148	153	158	Отдел городского хозяйства администрации городского округа Рошаль	Исполнение услуги транспортировки умерших, не имеющих супруга, близких родственников, а также умерших других категорий для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия, соответствующей требованиям законодательства
2.3.	Проведение работ по оформлению права собственности муниципального образования городского округа Рошаль на земельные участки под кладбищами	Межевание границ кладбищ; постановка на кадастровый учет; предоставление на праве постоянного бессрочного пользования; регистрация права постоянного бессрочного пользования в Регистрационной службе, 2015 год	Средства бюджета городского округа Рошаль	2015-2019	В пределах средств, предусмотренных подпрограммой "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципальной программы "Муниципальное управление в городском округе Рошаль" на 2015-2019 годы							Отдел имущественных отношений администрации городского округа Рошаль	Наличие на территории г. Дубны муниципальных кладбищ, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и Московской области в части оформления земельных участков
2.4.	Реконструкция и содержание Мемориала павшим воинам Великой отечественной войны 1941-1945 гг.	Заключение договора с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на реконструкцию объекта, на обслуживание по уборке территории мемориала, 2015 год	Средства бюджета городского округа Рошаль	2015-2019	0	5000				5000		Отдел культуры администрации городского округа Рошаль	Соответствие Мемориала павшим воинам Великой отечественной войны 1941-1945 гг. требованиям законодательства Российской Федерации, Московской области городского округа Рошаль
	Итого		Средства бюджета городского округа Рошаль	2015-2019	976	10180	976	1005	1035	6066	1098
	3. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг.
3.1.	Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг	1. Предоставление консультаций по вопросам защиты прав потребителей, постоянно. 2. Составление претензий и исковых заявлений в суды, по мере необходимости, постоянно. 3. Сопровождение в защиту прав потребителей в судах, по мере обращений граждан, постоянно. 45. Проведение проверок по жалобам потребителей при наличии жалоб, постоянно		2015-2019	Финансирование не требуется							Отдел цен и потребительского рынка администрации городского округа Рошаль	Повышение правовой грамотности населения, сокращение нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей
3.2.	Проведение регулярного мониторинга потребительских цен	1. Еженедельная или ежедневная фиксация цен на продовольственные товары согласно перечню, утвержденному Правительством Московской области в стационарных, нестационарных торговых объектах и рынках расположенных на территории городского округа Рошаль, ежемесячно в течение года.		2015-2019	Финансирование не требуется							Отдел цен и потребительского рынка администрации городского округа Рошаль	Сбор и обработка данных по изменению уровня цен на продовольственные товары, своевременное реагирование на резкое повышение уровня цен
3.2.	Ведение реестра паспортов антитеррористической защищенности крупных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания	1. Формирование перечня объектов на территории городского округа Рошаль, подлежащих паспортизации, постоянно. 2. Уведомление собственников о необходимости проведения паспортизации, постоянно. 3. Включение в реестр объекта, имеющего паспорт антитеррористической безопасности, постоянно. 4. Направление отчетов требуемой формы в Министерство потребительского рынка и услуг и Московской области ежеквартально в течение года		2015-2019	Финансирование не требуется							Отдел цен и потребительского рынка администрации городского округа Рошаль	Наличие на территории городского округа Рошаль крупных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, соответствующих требованиям законодательства
	Итого
	Всего		Всего		976	146180	91976	31005	6035	11066	6098
			Средства бюджета городского округа Рошаль	2015-2019	976	10180	976	1005	1035	6066	1098
			Внебюджетные источники			136000	91000	30000	5000	5000	5000