Решение Совета депутатов городского округа Серпухов от 26.05.2010 № 560/88

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СЕРПУХОВ

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                     от 26 мая 2010 г. N 560/88


Об утверждении правил землепользования и застройки города Серпухова
                         Московской области


     На основании   Федерального   закона   "Об   общих    принципах
организации  местного   самоуправления   в  Российской   Федерации",
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации,  Устава   города
Серпухова Совет депутатов города Серпухова
     
     решил:
     
     1. Принять решение  "Об утверждении  Правил землепользования  и
застройки города Серпухова Московской области" (прилагается).
     2. Направить решение "Об утверждении Правил землепользования  и
застройки  города   Серпухова  Московской   области"  главе   города
Серпухова П.В. Жданову для подписания.
     3. Контроль  за  выполнением   данного  решения  возложить   на
депутатскую комиссию по социально-экономическому развитию города.


     Председатель Совета депутатов
     О.В. Кузнецов
     


 РЕШЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА
                    СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Утвердить  Правила   землепользования  и  застройки   города
Серпухова Московской области (прилагаются).
     2. Решение вступает в силу с момента опубликования.


     Глава
     города П.В. Жданов
     

  ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

     Правила землепользования и застройки города Серпухова (далее  -
Правила)   являются  муниципальным   правовым   актом,  принятым   в
соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации,
Земельным  кодексом Российской  Федерации,  Федеральным законом  "Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации",   иными  законами   и   нормативными  правовыми   актами
Российской Федерации и Московской области, Уставом города Серпухова,
Генеральным планом города Серпухова и иными муниципальными правовыми
актами города Серпухова, а также с учетом положений иных нормативных
правовых  актов  и  документов,  определяющих  основные  направления
социально-экономического   и  градостроительного   развития   города
Серпухова, охраны объектов культурного наследия, окружающей среды  и
рационального использования природных ресурсов.

  Часть I. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
            ГОРОДА СЕРПУХОВА И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

                      Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах

     В целях  настоящих   Правил  используются  следующие   основные
понятия,  а  также  понятия  Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации,  Земельного   кодекса  Российской   Федерации  и   других
федеральных  законов,  связанные  с  правилами  землепользования   и
застройки:
     1) градостроительная деятельность  -  деятельность по  развитию
территорий,   в   том   числе   городов,   осуществляемая   в   виде
территориального   планирования,   градостроительного   зонирования,
планировки  территории,  архитектурно-строительного  проектирования,
строительства,   капитального   ремонта,   реконструкции    объектов
капитального строительства;
     3) градостроительное  зонирование   -  зонирование   территорий
города  в  целях  определения  территориальных  зон  и  установления
градостроительных регламентов;
     2) правила   землепользования    и    застройки   -    документ
градостроительного  зонирования,  который  утверждается  нормативным
правовым актом Совета депутатов города Серпухова Московской  области
(далее   -  Совет   депутатов   города   Серпухова)  и   в   котором
устанавливаются территориальные зоны, градостроительные  регламенты,
порядок  применения  такого  документа и  порядок  внесения  в  него
изменений;
     4) территориальные  зоны  -  зоны,  для  которых  в   настоящих
Правилах   определены   границы  и   установлены   градостроительные
регламенты;
     5) градостроительный  регламент  - устанавливаемые  в  пределах
границ  соответствующей   территориальной  зоны  виды   разрешенного
использования земельных участков, равно как всего, что находится над
и под поверхностью земельных  участков и используется в процессе  их
застройки   и   последующей   эксплуатации   объектов   капитального
строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры
земельных    участков    и   предельные    параметры    разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства,  а
также  ограничения  использования  земельных  участков  и   объектов
капитального строительства;
     6) разрешенное  использование  земельных  участков  и  объектов
капитального  строительства  - использование  земельных  участков  и
объектов  капитального   строительства  в   соответствии  с   видами
разрешенного   использования    земельных   участков   и    объектов
капитального  строительства,  предельными  параметрами  разрешенного
строительства,  реконструкции объектов  капитального  строительства,
ограничениями   использования   земельных   участков   и    объектов
капитального     строительства,     установленными     в     составе
градостроительного регламента;
     7) основные виды разрешенного использования земельных  участков
и   объектов   капитального  строительства   -   виды   разрешенного
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства,    установленные   в    составе    градостроительного
регламента,     которые     могут     самостоятельно      выбираться
правообладателями  земельных   участков   и  объектов   капитального
строительства  без  дополнительных  разрешений  и  согласования  при
условии соблюдения требований технических регламентов;
     8) условно разрешенные виды использования земельных участков  и
объектов   капитального    строительства    -   виды    разрешенного
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства,    установленные   в    составе    градостроительного
регламента, осуществление  которых возможно  при условии  соблюдения
требований технических регламентов и получения разрешения на условно
разрешенный  вид  использования   земельного  участка  или   объекта
капитального  строительства  в  порядке,  установленном  статьей  12
настоящих Правил;
     9) вспомогательные  виды разрешенного  использования  земельных
участков и объектов  капитального строительства - виды  разрешенного
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства,    установленные   в    составе    градостроительного
регламента, которые  допустимы только в  качестве дополнительных  по
отношению  к основным  видам  разрешенного использования  и  условно
разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними, и
могут самостоятельно выбираться правообладателями земельных участков
и объектов капитального строительства без дополнительных  разрешений
и  согласования  при   условии  соблюдения  требований   технических
регламентов;
     10) зоны  с  особыми   условиями  использования  территорий   -
охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов  культурного
наследия  (памятников   истории  и   культуры)  народов   Российской
Федерации,  водоохранные  зоны, зоны  санитарной  охраны  источников
питьевого  и  хозяйственно-бытового водоснабжения,  зоны  охраняемых
объектов,   иные    зоны,   устанавливаемые    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации;
     11) градостроительная подготовка  территорий - деятельность  по
подготовке документации по  планировке территории, осуществляемая  в
порядке,  установленном   главой   5  настоящих   Правил,  в   целях
определения  границ  застроенных и  подлежащих  застройке  земельных
участков  для  последующего  формирования земельных  участков  и  их
предоставления   для  комплексного   освоения   в  целях   жилищного
строительства,    иного    строительства    объектов    капитального
строительства, а также  для приобретения правообладателями  объектов
капитального строительства  прав  на земельные  участки, на  которых
расположены такие объекты и которые необходимы для их эксплуатации;
     12) градостроительная   подготовка    земельных   участков    -
деятельность   по   подготовке   градостроительных   планов    ранее
сформированных   и   прошедших  государственный   кадастровый   учет
земельных участков  по обращениям  правообладателей таких  земельных
участков в целях осуществления в границах принадлежащих им земельных
участков   строительства,   реконструкции   объектов    капитального
строительства,  их  частей,  капитального  ремонта,  если  при   его
проведении  затрагиваются  конструктивные  и  другие  характеристики
надежности  и безопасности  объектов  капитального строительства,  и
подготовки   проектной   документации   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации;
     13) градостроительный  план  земельного  участка  -   документ,
подготавливаемый в составе проекта  межевания территории или в  виде
отдельного документа,  в котором указывается  информация о  границах
земельного   участка,  градостроительном   регламенте,   разрешенном
использовании  земельного  участка  (в случаях,  если  на  земельный
участок действие  градостроительного регламента не  распространяется
или   для   земельного  участка   градостроительный   регламент   не
устанавливается), иная  информация, установленная  Градостроительным
кодексом Российской Федерации, и который входит в состав документов,
необходимых для подготовки проектной документации, выдачи разрешения
на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
     14) красные  линии -  линии,  которые обозначают  существующие,
планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего
пользования,  границы  земельных участков,  на  которых  расположены
линии электропередачи,  линии связи (в  том числе  линейно-кабельные
сооружения),  трубопроводы,  автомобильные  дороги,  железнодорожные
линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
     15) территории  общего   пользования  -  территории,   которыми
беспрепятственно пользуется  неограниченный  круг лиц  (в том  числе
площади, улицы, проезды, набережные, пляжи, скверы, бульвары,  парки
и другие объекты);
     16) проектная документация - документация, содержащая материалы
в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные,
функционально-технологические, конструктивные                      и
инженерно-технические   решения   для   обеспечения   строительства,
реконструкции  объектов   капитального  строительства,  их   частей,
капитального  ремонта,   если  при   его  проведении   затрагиваются
конструктивные  и другие  характеристики  надежности и  безопасности
объектов капитального строительства;
     17) разрешение  на  строительство  -  документ,  подтверждающий
соответствие проектной  документации требованиям  градостроительного
плана земельного  участка  и дающий  застройщику право  осуществлять
строительство, реконструкцию объектов капитального строительства,  а
также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
     18) разрешение  на  ввод  объекта в  эксплуатацию  -  документ,
который   удостоверяет  выполнение   строительства,   реконструкции,
капитального  ремонта объекта  капитального  строительства в  полном
объеме в соответствии  с разрешением на строительство,  соответствие
построенного,   реконструированного,   отремонтированного    объекта
капитального  строительства   градостроительному  плану   земельного
участка и проектной документации;
     19) технический   регламент   -   документ,   который    принят
международным  договором  Российской Федерации,  ратифицированным  в
порядке, установленном  законодательством Российской Федерации,  или
межправительственным    соглашением,    заключенным    в    порядке,
установленном    законодательством   Российской    Федерации,    или
федеральным законом, или Указом Президента Российской Федерации, или
постановлением Правительства  Российской  Федерации и  устанавливает
обязательные  для  применения  и исполнения  требования  к  объектам
технического  регулирования   (продукции,  в   том  числе   зданиям,
строениям и сооружениям или  к связанным с требованиями к  продукции
процессам   проектирования   (включая   изыскания),    производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,  перевозки,
реализации и утилизации);
     20) элементы планировочной  структуры - кварталы,  микрорайоны,
иные   элементы,   границами   которых   являются   красные   линии,
установленные в проекте планировки территории;
     21) объект  капитального  строительства  -  здание,   строение,
сооружение,  объекты,   строительство  которых   не  завершено,   за
исключением временных построек,  киосков, навесов и других  подобных
построек;
     22) строительство -  создание зданий,  строений, сооружений  (в
том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
     23) реконструкция - изменение параметров объектов  капитального
строительства,  их  частей  (высоты,  количества  этажей,   площади,
показателей   производственной   мощности,   объема)   и    качества
инженерно-технического обеспечения;
     24) земельный  участок  -  часть  земной  поверхности,  границы
которой определены в соответствии с федеральными законами;
     25) межевой  план -  документ,  который подготовлен  на  основе
кадастрового  плана   соответствующей  территории  или   кадастровой
выписки   о   соответствующем   земельном  участке   и   в   котором
воспроизведены  определенные  внесенные  в  государственный  кадастр
недвижимости сведения  и  указаны сведения  об образуемых  земельном
участке или земельных  участках либо о  части или частях  земельного
участка,  либо  новые  необходимые для  внесения  в  государственный
кадастр  недвижимости сведения  о  земельном участке  или  земельных
участках;
     26) правообладатели   земельных   участков   -   физические   и
юридические  лица,  имеющие   в  собственности  земельные   участки,
владеющие и пользующиеся  земельными участками на праве  постоянного
(бессрочного)  пользования,   пожизненного  наследуемого   владения,
аренды (субаренды), безвозмездного срочного пользования;
     27) правообладатели  объектов   капитального  строительства   -
физические  и  юридические  лица, имеющие  в  собственности  объекты
капитального  строительства,  владеющие  и  пользующиеся   объектами
капитального   строительства   на  праве   хозяйственного   ведения,
оперативного   управления,   безвозмездного   пользования,    аренды
(субаренды).

     Статья 2. Назначение настоящих Правил

     1. Настоящие  Правила   в   соответствии  с   Градостроительным
кодексом  Российской  Федерации  и  Земельным  кодексом   Российской
Федерации   вводят   на   территории   города   Серпухова    систему
регулирования   землепользования   и   застройки,   основанную    на
градостроительном зонировании, в целях:
     1) создания условий для устойчивого развития территории  города
Серпухова,  сохранения  окружающей  среды  и  объектов   культурного
наследия;
     2) создания условий для планировки территории города Серпухова;
     3) обеспечения   прав  и   законных   интересов  физических   и
юридических лиц, в том  числе правообладателей земельных участков  и
объектов капитального строительства;
     4) создания условий  для  привлечения инвестиций,  в том  числе
путем предоставления возможности  выбора наиболее эффективных  видов
разрешенного   использования    земельных   участков   и    объектов
капитального строительства.
     2. Настоящие  Правила  регулируют  отношения,  возникающие   по
поводу:
     1) регулирования  землепользования  и застройки  на  территории
города органами местного самоуправления города Серпухова;
     2) подготовки документации  по  планировке территории  органами
местного самоуправления города Серпухова;
     3) проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и
застройки;
     4) изменения   видов   разрешенного   использования   земельных
участков  и  объектов   капитального  строительства  физическими   и
юридическими лицами;
     5) предоставления  разрешения   на   условно  разрешенный   вид
использования   земельного   участка   или   объекта    капитального
строительства;
     6) предоставления  разрешения   на  отклонение  от   предельных
параметров   разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов
капитального строительства;
     7) внесения изменений в настоящие Правила;
     8) регулирования иных вопросов землепользования и застройки.
     3. При   осуществлении   градостроительной   деятельности    на
территории   города   Серпухова  наряду   с   настоящими   Правилами
применяются технические  регламенты (а  до  их вступления  в силу  в
установленном порядке -  нормативные технические документы в  части,
не противоречащей Федеральному закону "О техническом  регулировании"
и   Градостроительному   кодексу  Российской   Федерации),   местные
нормативы   градостроительного   проектирования,   а   также    иные
муниципальные   правовые  акты   города   Серпухова  в   части,   не
противоречащей настоящим Правилам.
     4. Настоящие  Правила  применяются на  всей  территории  города
Серпухова  и  обязательны для  исполнения  органами  государственной
власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими
лицами,   осуществляющими   и   контролирующими    градостроительную
деятельность на территории города.

     Статья 3.    Открытость    и    доступность    информации     о
землепользовании и застройке

     1. Настоящие Правила являются общедоступными для всех субъектов
градостроительных отношений.
     2. Настоящие   Правила   подлежат  опубликованию   в   порядке,
установленном для официального опубликования муниципальных  правовых
актов,  иной официальной  информации,  и размещению  на  официальном
сайте города Серпухова в сети Интернет.
     3. Администрация  города  Серпухова  обеспечивает   возможность
ознакомления  с   настоящими  Правилами   в  уполномоченном   органе
администрации города в области градостроительной деятельности,  иных
органах   администрации    города,   осуществляющих    регулирование
землепользования и застройки на территории города.
     4. По  обращениям физических  и  юридических лиц  администрация
города   Серпухова    обеспечивает    предоставление   сведений    о
градостроительных    регламентах,    фрагментов     картографических
материалов,  входящих  в состав  настоящих  Правил,  характеризующих
условия землепользования и  застройки отдельных земельных  участков,
кварталов, микрорайонов,  иных элементов  планировочной структуры  и
других  территорий города  в  порядке, установленном  муниципальными
правовыми актами города Серпухова.
     5. Настоящие    Правила,    иные   документы    и    материалы,
подготовленные    в   процессе    осуществления    градостроительной
деятельности  на   территории   города  Серпухова   и  указанные   в
Градостроительном кодексе Российской Федерации, подлежат  размещению
в информационной системе обеспечения градостроительной  деятельности
города   Серпухова,   порядок   ведения   которой    устанавливается
уполномоченным  Правительством   Российской  Федерации   федеральным
органом исполнительной власти.
     Порядок предоставления    сведений    информационной    системы
обеспечения  градостроительной  деятельности  города  Серпухова   по
запросам   органов   государственной   власти,   органов    местного
самоуправления,  физических   и   юридических  лиц   устанавливается
уполномоченным  Правительством   Российской  Федерации   федеральным
органом исполнительной власти.

     Статья 4.  Соотношение настоящих  Правил  с Генеральным  планом
города Серпухова, документацией по планировке территории

     1. Внесение  изменений  в  Генеральный  план  города  Серпухова
является основанием  для внесения  изменений в  настоящие Правила  в
порядке, установленном статьей 35 настоящих Правил.
     2. Подготовка    документации    по    планировке    территории
осуществляется на  основании Генерального плана  города Серпухова  и
настоящих   Правил  в   соответствии   с  требованиями   технических
регламентов  с   учетом  границ   территорий  объектов   культурного
наследия,  включенных  в  Единый  государственный  реестр   объектов
культурного  наследия  (памятников   истории  и  культуры)   народов
Российской Федерации,  границ территорий  вновь выявленных  объектов
культурного наследия, границ  зон с особыми условиями  использования
территорий.
     3. После  вступления  в  силу  настоящих  Правил  глава  города
Серпухова   на    основании   заключения   уполномоченного    органа
администрации  города в  области  градостроительной деятельности,  в
котором  содержатся  соответствующие  рекомендации,  вправе  принять
решение о:
     1) внесении изменений  в  Генеральный план  города Серпухова  с
учетом настоящих Правил;
     2) внесении изменений в документацию по планировке  территории,
утвержденную  до  вступления  в  силу  настоящих  Правил,  в   целях
приведения  указанной  документации  в  соответствие  с   настоящими
Правилами.
     4. Внесение изменений в документацию по планировке  территории,
утвержденную  до  вступления   в  силу   настоящих  Правил,  но   не
соответствующую  требованиям  настоящих  Правил,  осуществляется   в
случае,  если  лицу,  обеспечивающему  строительство,  реконструкцию
объектов капитального строительства  на принадлежащем ему  земельном
участке, не было выдано разрешение на строительство.
     5. Документация  по  планировке территории,  подготовленная  на
основании настоящих Правил и утвержденная главой города Серпухова  в
установленном  порядке,  может  являться  основанием  для   внесения
изменений  в  настоящие  Правила  в  части  уточнения  установленных
градостроительным  регламентом  предельных  параметров  разрешенного
строительства,  реконструкции объектов  капитального  строительства,
границ территориальных зон,  границ территорий общего пользования  в
порядке, предусмотренном статьей 35 настоящих Правил.

     Статья 5. Действие настоящих Правил во времени

     1. Настоящие Правила применяются к отношениям, возникающим  при
планировке  территории,  архитектурно-строительном   проектировании,
строительстве,   капитальном    ремонте,   реконструкции    объектов
капитального   строительства,   и  иным   отношениям   по   вопросам
землепользования и застройки, возникшим после вступления их в силу.
     К указанным  отношениям,   возникшим  до   вступления  в   силу
настоящих  Правил, настоящие  Правила  применяются  в части  прав  и
обязанностей, которые возникнут после вступления их в силу.
     2. Принятые до вступления в силу настоящих Правил муниципальные
правовые акты  города  Серпухова  по  вопросам  землепользования   и
застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
     3. Земельные  участки  и  объекты  капитального  строительства,
образованные и созданные  соответственно в установленном порядке  до
вступления в  силу  настоящих Правил,  являются не  соответствующими
настоящим  Правилам в  случаях,  установленных  частью 1  статьи  10
настоящих Правил.
     Использование земельных   участков  и   объектов   капитального
строительства,   которые   не  соответствуют   настоящим   Правилам,
осуществляется в порядке, установленном статьей 10 настоящих Правил.
     4. Разрешения на  строительство, разрешения на  ввод объекта  в
эксплуатацию,  выданные  до  вступления  в  силу  настоящих  Правил,
являются действительными.
     5. Архитектурно-планировочные задания, выданные до вступления в
силу настоящих Правил физическим и юридическим лицам в  соответствии
с Федеральным  законом "Об архитектурной  деятельности в  Российской
Федерации"  и  до утверждения  Правительством  Российской  Федерации
формы   градостроительного   плана  земельного   участка,   являются
действительными.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕРПУХОВА
    И ИНЫХ СУБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОПРОСАМ
                    ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

     Статья 6.  Полномочия  органов местного  самоуправления  города
Серпухова по вопросам землепользования и застройки

     1. К  полномочиям Совета  депутатов  г. Серпухова  по  вопросам
землепользования  и  застройки в  соответствии  с  Градостроительным
кодексом Российской Федерации и Уставом г. Серпухова относятся:
     1) утверждение     местных    нормативов     градостроительного
проектирования;
     2) внесение изменений в настоящие Правила;
     3) установление  порядка  организации  и  проведения  публичных
слушаний по вопросам землепользования и застройки;
     4) контроль за исполнением настоящих Правил;
     5) осуществление иных полномочий, предусмотренных  федеральными
законами, Уставом Московской  области, законами Московской  области,
Уставом города Серпухова.
     2. К   полномочиям   главы   города   Серпухова   по   вопросам
землепользования  и  застройки в  соответствии  с  Градостроительным
кодексом Российской Федерации и Уставом города Серпухова относятся:
     1) утверждение  состава  и  порядка  деятельности  комиссии  по
подготовке проекта правил землепользования и застройки;
     2) принятие  решения   о   подготовке  проекта   муниципального
правового акта о внесении изменений в настоящие Правила;
     3) принятие решения о проведении публичных слушаний по вопросам
землепользования и застройки;
     4) принятие решения о подготовке проектов планировки территории
и проектов межевания территории, их утверждении;
     5) утверждение  градостроительных  планов  земельных  участков,
подготовленных в виде отдельных документов;
     6) выдача  разрешения  на  строительство,  разрешения  на  ввод
объекта в эксплуатацию;
     7) предоставление  разрешения   на   условно  разрешенный   вид
использования   земельного   участка   или   объекта    капитального
строительства;
     8) предоставление  разрешения   на  отклонение  от   предельных
параметров   разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов
капитального строительства;
     9) осуществление иных полномочий, предусмотренных  федеральными
законами, законами Московской области, Уставом города Серпухова.
     3. Уполномоченный   орган   администрации  города   в   области
градостроительной   деятельности,   Совет   по    градостроительному
регулированию и градостроительной политике в городе Серпухове и иные
органы  администрации  города  Серпухова  обладают  полномочиями  по
вопросам  землепользования  и застройки  в  пределах,  установленных
положениями о таких органах и настоящими Правилами.

     Статья 7.  Полномочия  Комиссии по  подготовке  проекта  Правил
землепользования и застройки города Серпухова

     1. Комиссия  по подготовке  проекта  Правил землепользования  и
застройки города  Серпухова  (далее -  Комиссия) является  постоянно
действующим  коллегиальным совещательным  органом  при главе  города
Серпухова и создается в  целях подготовки проекта настоящих  Правил,
внесения в них изменений  и обеспечения реализации настоящих  Правил
на территории г. Серпухова.
     2. Состав   и   порядок   деятельности   Комиссии    утверждены
постановлением главы г. Серпухова Московской области от 23.04.2007 N
799 "О  подготовке проекта  Правил землепользования  и застройки  на
территории г. Серпухова Московской области".
     3. Комиссия  осуществляет свою  деятельность  в соответствии  с
Градостроительным    кодексом    Российской    Федерации,    другими
федеральными   законами,  нормативно-правовыми   актами   Российской
Федерации,  законами   и   нормативно-правовыми  актами   Московской
области, Уставом города  Серпухова, муниципальными правовыми  актами
города Серпухова, настоящими Правилами и Положением о Комиссии.
     4. После вступления в силу настоящих Правил Комиссия  выполняет
следующие функции:
     1) обеспечивает  подготовку  проектов  муниципальных   правовых
актов, иных документов, связанных с реализацией настоящих Правил;
     2) рассматривает предложения о  внесении изменений в  настоящие
Правила  и  осуществляет  подготовку  заключений  для  главы  города
Серпухова,  в   которых   содержатся  рекомендации   о  внесении   в
соответствии  с  поступившими предложениями  изменений  в  настоящие
Правила  или об  отклонении  таких  предложений с  указанием  причин
отклонения;
     3) проводит публичные слушания в порядке, установленном  главой
7 настоящих Правил, по:
     - проекту муниципального правового акта о внесении изменений  в
настоящие Правила;
     - вопросу о  предоставлении разрешения  на условно  разрешенный
вид  использования  земельного  участка  или  объекта   капитального
строительства;
     - вопросу  о   предоставлении  разрешения   на  отклонение   от
предельных  параметров  разрешенного  строительства,   реконструкции
объектов капитального строительства;
     4) рассматривает  заявления   физических  и  юридических   лиц,
заинтересованных в предоставлении разрешения на условно  разрешенный
вид  использования  земельного  участка  или  объекта   капитального
строительства, и осуществляет подготовку заключений для главы города
Серпухова,  в  которых  содержатся  рекомендации  о   предоставлении
разрешения  на  условно  разрешенный  вид  использования  земельного
участка  или объекта  капитального  строительства  или об  отказе  в
предоставлении  такого  разрешения  с  указанием  причин   принятого
решения, в порядке, установленном статьей 12 настоящих Правил;
     5) рассматривает заявления правообладателей земельных участков,
заинтересованных в  предоставлении   разрешения  на  отклонение   от
предельных  параметров  разрешенного  строительства,   реконструкции
объектов  капитального  строительства,  и  осуществляет   подготовку
заключений для главы г. Серпухова, в которых содержатся рекомендации
о предоставлении такого  разрешения или  об отказе в  предоставлении
такого разрешения с указанием  причин принятого решения, в  порядке,
установленном статьей 13 настоящих Правил.
     5. Решения  Комиссии  принимаются путем  открытого  голосования
простым  большинством  голосов присутствующих  на  заседании  членов
Комиссии   и   оформляются   протоколами,   которые    подписываются
председателем Комиссии или его заместителем,  председательствовавшим
на заседании, и секретарем Комиссии.
     Решения Комиссии являются  открытыми для всех  заинтересованных
лиц и предоставляются указанным  лицам в виде выписок из  протоколов
заседаний Комиссии в установленном порядке.

       Глава 3. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ

     Статья 8. Градостроительные регламенты

     1. Градостроительные  регламенты   определяют  правовой   режим
земельных  участков,  равно  как  всего, что  находится  над  и  под
поверхностью  земельных  участков  и  используется  в  процессе   их
застройки   и   последующей   эксплуатации   объектов   капитального
строительства.
     2. Градостроительные  регламенты  обязательны  для   исполнения
правообладателями  земельных   участков   и  объектов   капитального
строительства независимо от форм собственности и иных прав на  такие
объекты  недвижимого  имущества, иными  физическими  и  юридическими
лицами  в  случаях,  установленных  настоящими  Правилами,  органами
государственной  власти,   органами   местного  самоуправления   при
осуществлении   планировки  территории,   архитектурно-строительного
проектирования, строительства, реконструкции, капитального  ремонта,
эксплуатации объектов  капитального строительства  и иных  действий,
связанных с землепользованием и застройкой территории г. Серпухова.
     3. Действие градостроительных регламентов, установленных главой
13 настоящих Правил, распространяется в равной мере на все земельные
участки и  объекты   капитального  строительства,  расположенные   в
границах    территориальных    зон,    установленных    на     карте
градостроительного зонирования г. Серпухова, приведенной в статье 37
настоящих Правил,  за  исключением земельных  участков, указанных  в
части 4 настоящей статьи.
     4. Действие градостроительных  регламентов не  распространяется
на следующие земельные  участки, расположенные на территории  города
Серпухова:
     1) в границах территорий  памятников и ансамблей, включенных  в
Единый   государственный   реестр  объектов   культурного   наследия
(памятников  истории и  культуры)  народов Российской  Федерации,  а
также  в  границах  территорий  памятников  или  ансамблей,  которые
являются вновь выявленными объектами культурного наследия и  решения
о   режиме   содержания,   параметрах   реставрации,    консервации,
воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  об   охране
объектов культурного наследия;
     2) в границах территорий общего пользования;
     3) занятые линейными объектами.
     5. Градостроительные регламенты не устанавливаются для  земель,
покрытых поверхностными  водами, земель  особо охраняемых  природных
территорий  регионального  значения,  расположенных  на   территории
города  Серпухова   и  отображенных   на  карте   градостроительного
зонирования  города Серпухова,  приведенной  в статье  37  настоящих
Правил.

     Статья 9. Состав градостроительных регламентов

     1. Градостроительный регламент в отношении земельных участков и
объектов капитального   строительства,  расположенных   в   границах
соответствующей  территориальной   зоны,   установленной  на   карте
градостроительного  зонирования  города  Серпухова,  приведенной   в
статье 37 настоящих Правил, включает:
     1) виды  разрешенного   использования   земельных  участков   и
объектов капитального строительства:
     - основные виды разрешенного использования;
     - условно разрешенные виды использования;
     - вспомогательные виды разрешенного использования;
     2) предельные  (минимальные   и  (или)  максимальные)   размеры
земельных    участков    и   предельные    параметры    разрешенного
строительства,  реконструкции объектов  капитального  строительства,
которые могут включать:
     - предельные  (минимальные   и   (или)  максимальные)   размеры
земельных участков, в том числе их площадь;
     - минимальные  отступы от  границ  земельных участков  в  целях
определения   мест   допустимого   размещения   зданий,    строений,
сооружений,  за пределами  которых  запрещено строительство  зданий,
строений, сооружений;
     - предельное количество  этажей или  предельную высоту  зданий,
строений, сооружений;
     - коэффициент застройки  земельного  участка, определяемый  как
доля площади земельного участка, застроенного объектами капитального
строительства, выраженная в процентах;
     - иные показатели.
     Применительно к    каждой     территориальной    зоне     могут
устанавливаться указанные в настоящем пункте размеры и параметры, их
сочетания;
     3) ограничения  использования  земельных  участков  и  объектов
капитального строительства, расположенных  в границах зон с  особыми
условиями использования территорий,  установленные в соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     2. Основные и  вспомогательные виды разрешенного  использования
земельных участков и объектов капитального строительства  выбираются
правообладателями  земельных   участков   и  объектов   капитального
строительства,  за   исключением  органов  государственной   власти,
органов  местного  самоуправления, государственных  и  муниципальных
учреждений, государственных  и муниципальных унитарных  предприятий,
самостоятельно  без  дополнительных разрешений  и  согласования  при
условии соблюдения требований технических регламентов.
     3. Вспомогательные  виды разрешенного  использования  земельных
участков и объектов капитального строительства допускаются только  в
качестве дополнительных по  отношению к основным видам  разрешенного
использования и  условно разрешенным  видам использования  земельных
участков  и  объектов капитального  строительства  и  осуществляются
совместно с ними.
     4. Объекты    инженерно-технического    обеспечения    (объекты
электро-, тепло-,  газо- и  водоснабжения населения),  автомобильные
дороги,  улицы,   проезды,   мосты  и   иные  объекты   транспортной
инфраструктуры  всегда  являются  разрешенными  видами  при  условии
соблюдения требований технических регламентов.
     5. Виды  разрешенного   использования   земельных  участков   и
объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или)
максимальные)  размеры  земельных участков  и  предельные  параметры
разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов   капитального
строительства,  расположенных в  границах  зон с  особыми  условиями
использования  территорий,  отображенных на  картах,  приведенных  в
статьях 38-40  настоящих Правил, применяются  с учетом  ограничений,
предусмотренных   главой   14  настоящих   Правил   в   соответствии
законодательством Российской Федерации.
     6. Изменение одного  вида разрешенного использования  земельных
участков  и  объектов  капитального  строительства  на  другой   вид
использования  осуществляется  в  соответствии  с  градостроительным
регламентом   при   условии   соблюдения   требований    технических
регламентов в порядке, установленном статьей 11 настоящих Правил.
     7. Предоставление  разрешения   на   условно  разрешенный   вид
использования   земельного   участка   или   объекта    капитального
строительства  осуществляется  при  условии  соблюдения   требований
технических  регламентов   в  порядке,   установленном  статьей   12
настоящих Правил.
     8. Отклонение    от    предельных    параметров    разрешенного
строительства,  реконструкции  объектов  капитального  строительства
разрешается для отдельного земельного участка при условии соблюдения
требований технических регламентов в порядке, установленном  статьей
13 настоящих Правил.

     Статья 10.   Использование   земельных  участков   и   объектов
капитального  строительства  в  соответствии  с   градостроительными
регламентами

     1. Земельные участки  или  объекты капитального  строительства,
расположенные  в   границах  города   Серпухова,  не   соответствуют
установленным   главой   13   настоящих   Правил   градостроительным
регламентам соответствующих территориальных зон в случае, если:
     1) виды   их  использования   не   входят  в   перечень   видов
разрешенного   использования    земельных   участков   и    объектов
капитального    строительства,    установленных    градостроительным
регламентом;
     2) их   размеры  и   параметры   не  соответствуют   предельным
(минимальным   и   (или)  максимальным)   значениям,   установленным
градостроительным регламентом;
     3) виды их использования, размеры и параметры не  соответствуют
ограничениям   использования    земельных   участков   и    объектов
капитального  строительства  в  границах  зон  с  особыми  условиями
использования территорий, предусмотренным главой 14 настоящих Правил
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2. Земельные участки  или  объекты капитального  строительства,
виды  разрешенного использования,  предельные  (минимальные и  (или)
максимальные)   размеры   и   предельные   параметры   которых    не
соответствуют градостроительному  регламенту, установленному  главой
13 настоящих  Правил,  могут использоваться  без установления  срока
приведения их  в  соответствие с  градостроительным регламентом,  за
исключением случаев, если  использование таких земельных участков  и
объектов капитального  строительства опасно для  жизни или  здоровья
человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
     3. Реконструкция указанных в части 1 настоящей статьи  объектов
капитального  строительства   может   осуществляться  только   путем
приведения  таких  объектов   в  соответствие  с   градостроительным
регламентом  или  путем  уменьшения  их  несоответствия   предельным
параметрам   разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов
капитального строительства.
     4. Изменение видов  разрешенного использования таких  земельных
участков и объектов капитального строительства может  осуществляться
только путем  приведения  видов их  использования  в соответствие  с
видами  разрешенного  использования земельных  участков  и  объектов
капитального    строительства,   установленными    градостроительным
регламентом.
     Изменение несоответствующего   вида  использования   земельного
участка   или   объекта    капитального   строительства   на    иной
несоответствующий вид использования не допускается.
     5. В случае если  использование указанных  в части 1  настоящей
статьи земельных  участков или  объектов капитального  строительства
продолжается  и  опасно  для   жизни  или  здоровья  человека,   для
окружающей среды, объектов культурного наследия, может быть  наложен
запрет  на  использование  таких земельных  участков  и  объектов  в
соответствии с федеральными законами.

     Статья 11.   Порядок   изменения   одного   вида   разрешенного
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства на другой вид использования

     1. При  изменении  основного,  условно  разрешенного  и   (или)
вспомогательного видов разрешенного использования земельных участков
и  объектов   капитального   строительства  на   основной  и   (или)
вспомогательный виды разрешенного использования земельных участков и
объектов   капитального   строительства  такие   виды   разрешенного
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства,   предусмотренные   в   составе    градостроительного
регламента, установленного  главой 13  настоящих Правил,  выбираются
правообладателями  земельных   участков   и  объектов   капитального
строительства  самостоятельно   без   дополнительных  разрешений   и
согласования.
     2. Изменение   основного,   условно   разрешенного   и    (или)
вспомогательного видов разрешенного использования земельных участков
и  объектов   капитального   строительства  на   основной  и   (или)
вспомогательный виды разрешенного использования земельных участков и
объектов  капитального  строительства без  проведения  реконструкции
объектов капитального строительства осуществляется правообладателями
земельных   участков  и   объектов   капитального  строительства   в
соответствии с градостроительным регламентом при условии  соблюдения
требований технических регламентов и в порядке, установленном частью
3 настоящей статьи.
     3. Правообладатели земельных  участков и объектов  капитального
строительства,  заинтересованные  в  изменении  основного,   условно
разрешенного   и    (или)   вспомогательного   видов    разрешенного
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства на основной и (или) вспомогательный виды  разрешенного
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства  без  проведения реконструкции  объектов  капитального
строительства,   в   целях   подтверждения   соблюдения   требований
технических  регламентов  направляют   в  Комиссию  уведомление   об
изменении  вида разрешенного  использования  земельных участков  или
объектов  капитального   строительства  с  приложением   документов,
подтверждающих соблюдение требований технических регламентов.
     4. Изменение   основного,   условно   разрешенного   и    (или)
вспомогательного видов разрешенного использования земельных участков
и объектов  капитального  строительства на  условно разрешенный  вид
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства,   предусмотренный   в   составе    градостроительного
регламента,   установленного  главой   13   настоящих  Правил,   без
проведения   реконструкции   объектов   капитального   строительства
осуществляется  правообладателями  земельных  участков  и   объектов
капитального  строительства   в  соответствии  с   градостроительным
регламентом   при   условии   соблюдения   требований    технических
регламентов и в порядке, установленном статьей 12 настоящих Правил.
     Если в  случае,  указанном  в абзаце  первом  настоящей  части,
необходимо    проведение   реконструкции    объектов    капитального
строительства, изменение  вида разрешенного использования  земельных
участков  и  объектов капитального  строительства  осуществляется  в
порядке,  установленном  частью  5 настоящей  статьи,  на  основании
решения  главы  города  Серпухова  о  предоставлении  разрешения  на
условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта
капитального строительства.
     5. Если при  изменении одного  вида разрешенного  использования
земельных участков  и объектов капитального  строительства на  любой
другой   вид   разрешенного  использования   необходимо   проведение
реконструкции объектов  капитального  строительства, изменение  вида
разрешенного   использования    земельных   участков   и    объектов
капитального    строительства    осуществляется    правообладателями
земельных  участков   и  объектов   капитального  строительства   на
основании разрешения  на  строительство в  соответствии с  проектной
документацией,    подготовленной     в    порядке,     установленном
законодательством Российской Федерации.
     В случае  если   изменение   вида  разрешенного   использования
земельных участков и  объектов капитального строительства на  другой
вид  разрешенного  использования   земельных  участков  и   объектов
капитального строительства требует проведения реконструкции объектов
капитального  строительства   и  такие   изменения  не   затрагивают
конструктивные и другие характеристики их надежности и  безопасности
и  не  превышают предельные  параметры  разрешенного  строительства,
реконструкции  объектов  капитального  строительства,  установленные
градостроительным   регламентом,    изменение   вида    разрешенного
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства осуществляется правообладателями земельных участков  и
объектов  капитального  строительства  в  соответствии  с  проектной
документацией,    подготовленной     в    порядке,     установленном
законодательством Российской Федерации.
     6. Изменение  собственниками   жилых   или  нежилых   помещений
назначения  таких  помещений  на  виды  разрешенного   использования
нежилого   или   жилого  назначения,   предусмотренные   в   составе
градостроительного регламента соответствующей территориальной  зоны,
установленного  главой  13 настоящих  Правил,  осуществляется  путем
перевода жилого  помещения в  нежилое и нежилого  помещения в  жилое
помещение в порядке,  установленном жилищным законодательством, и  с
учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.
     7. Решения об изменении одного вида разрешенного  использования
земельных   участков   и   объектов   капитального    строительства,
расположенных   на   земельных   участках,   на   которые   действие
градостроительных регламентов  не распространяется  или для  которых
градостроительные  регламенты  не  устанавливаются,  на  другой  вид
такого   использования  принимаются   уполномоченными   федеральными
органами    исполнительной    власти,    уполномоченными    органами
исполнительной власти Московской области или главой города Серпухова
в соответствии с федеральными законами.

     Статья 12.  Порядок   предоставления   разрешения  на   условно
разрешенный  вид  использования   земельного  участка  или   объекта
капитального строительства

     1. Физические   или   юридические  лица,   заинтересованные   в
предоставлении разрешения на  условно разрешенный вид  использования
земельного участка или  объекта капитального строительства (далее  -
разрешение  на условно  разрешенный  вид использования),  направляют
заявление о предоставлении такого разрешения в Комиссию.
     2. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный
вид использования рассматривается  Комиссией при условии  выполнения
следующих требований:
     1) на земельный участок или объект капитального  строительства,
применительно  к  которому   запрашивается  разрешение  на   условно
разрешенный    вид    использования,    распространяется    действие
градостроительного регламента,  установленного  главой 13  настоящих
Правил;
     2) применительно  к  соответствующей  территориальной  зоне   в
составе градостроительного регламента определен условно  разрешенный
вид  использования   земельного  участка   и  объекта   капитального
строительства, который запрашивается заявителем.
     3. Комиссия направляет заявление о предоставлении разрешения на
условно разрешенный  вид   использования   в  уполномоченный   орган
администрации города  в области  градостроительной деятельности  для
подготовки   заключения   о   соблюдении   требований    технических
регламентов при реализации запрашиваемого условно разрешенного  вида
использования.
     4. Физические   или   юридические  лица,   заинтересованные   в
предоставлении разрешения на условно разрешенный вид  использования,
обеспечивают   подготовку  документов,   подтверждающих   соблюдение
требований технических регламентов.
     5. Вопрос о  предоставлении разрешения  на условно  разрешенный
вид  использования  подлежит  обсуждению на  публичных  слушаниях  в
порядке, установленном статьей 30 настоящих Правил.
     6. На основании заключения о результатах публичных слушаний  по
вопросу  о  предоставлении  разрешения на  условно  разрешенный  вид