Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 14.10.2014 № 1710

*- объем финансирования аналогичных мероприятий в году, предшествующем году начала реализации муниципальной программы, в том числе в рамках реализации долгосрочных целевых программ Московской области.

Приложение № 4

к Подпрограмме IV

«Территориальное развитие

(градостроительство и землеустройство)»

Оценка влияния изменения объема финансирования

на изменение значений целевых показателей эффективности реализации

муниципальной Подпрограммы IV «Территориальное развитие (градостроительство землеустройство)»

Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию муниципальной подпрограммы, на 5 процентов

Наименование показателя	Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой		Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий подпрограммы		Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования подпрограммы		Объем финансирования дополнительного мероприятия
Показатель 1 Утверждение схемы территориального планирования Волоколамского муниципального района.	2014	0	2014	0	2014	Увеличение финансирования на 5 % не приведет к изменению целевых показателей	-
	2015	50	2015	50	2015		-
	2016	100	2016	100	2016		-
	2017	100	2017	100	2017		-
	2018	100	2018	100	2018		-
Показатель 2 Утверждение генеральных планов городских и сельских поселений Волоколамского муниципального района Московской области	2014	25	2014	25	2014	Увеличение финансирования на 5 % не приведет к изменению целевых показателей	-
	2015	25	2015	25	2015		-
	2016	75	2016	75	2016		-
	2017	87,5	2017	87,5	2017		-
	2018	100	2018	100	2018		-
Показатель 3 Утверждение правил землепользования и застройки городских и сельских поселений Волоколамского муниципального района Московской области	2014	12,5	2014	12,5	2014	Увеличение финансирования на 5 % не приведет к изменению целевых показателей	-
	2015	25	2015	25	2015		-
	2016	75	2016	75	2016		-
	2017	87,5	2017	87,5	2017		-
	2018	100	2018	100	2018		-
Показатель 4 Разработка и утверждение архитектурно-планировочных концепций по формированию привлекательного облика городов, по созданию и развитию пешеходных зон и улиц	2014	0	2014	0	2014	Увеличение финансирования на 5 % не приведет к изменению целевых показателей	-
	2015	100	2015	100	2015		-
	2016	-	2016	-	2016		-
	2017	-	2017	-	2017		-
	2018	-	2018	-	2018		-

Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы, на 5 процентов

Наименование показателя	Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой		Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий подпрограммы		Наименование мероприятий, которые будут исключены из подпрограммы в случае уменьшения объемов ее финансирования		Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из подпрограммы
Показатель 1 Утверждение схемы территориального планирования Волоколамского муниципального района.	2014	0	2014	0	2014	Уменьшение финансирования на 5 % приведет к увеличению сроков выполнения мероприятий.	-
	2015	50	2015	50	2015		-
	2016	100	2016	100	2016		-
	2017	100	2017	100	2017		-
	2018	100	2018	100	2018		-
Показатель 2 Утверждение генеральных планов городских и сельских поселений Волоколамского муниципального района Московской области	2014	25	2014	25	2014	Уменьшение финансирования на 5 % приведет к увеличению сроков выполнения мероприятий.	-
	2015	25	2015	25	2015		-
	2016	75	2016	75	2016		-
	2017	87,5	2017	87,5	2017		-
	2018	100	2018	100	2018		-
Показатель 3 Утверждение правил землепользования и застройки городских и сельских поселений Волоколамского муниципального района Московской области	2014	12,5	2014	12,5	2014	Уменьшение финансирования на 5 % приведет к увеличению сроков выполнения мероприятий.	-
	2015	25	2015	25	2015		-
	2016	75	2016	75	2016		-
	2017	87,5	2017	87,5	2017		-
	2018	100	2018	100	2018		-
Показатель 4 Разработка и утверждение архитектурно-планировочных концепций по формированию привлекательного облика городов, по созданию и развитию пешеходных зон и улиц	2014	0	2014	0	2014	Уменьшение финансирования на 5 % приведет к уменьшению целевых показателей, увеличению сроков выполнения мероприятий.	-
	2015	95	2015	95	2015		-
	2016	100	2016	100	2016		-
	2017	-	2017	-	2017		-
	2018	-	2018	-	2018		-

Приложение № 5

к муниципальной программе

Волоколамского муниципального района

«Муниципальное управление»

ПОДПРОГРАММА V

«Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015-2019 годы»

ПАСПОРТ

Подпрограммы V "Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015 - 2019 годы»

Наименование подпрограммы		"Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Подпрограмма)
Цель подпрограммы		Создание условий для снижения административных барьеров, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волоколамского муниципального района на основе создания многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Муниципальный заказчик подпрограммы		Администрация Волоколамского муниципального района
Задачи подпрограммы		Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг. Обеспечение деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Сроки реализации подпрограммы		2015 – 2019 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наимено-вание подпрог-раммы	Главный распоряди-тель бюджетных средств	Источник финансирова-ния	Расходы (тыс. рублей)
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	Итог
	"Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг»	Администрация Волоколамского муниципального района	Всего, в том числе: субсидия из бюджета Московской области, в том числе: средства бюджета Волоколамского муниципального района, в том числе:	9965  0 9965	9965  0 9965	9965  0 9965	9965  0 9965	9965  0 9965	49825  0 49825
Планируемые результаты реализации муниципальной подпрограммы:	1. Увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления в Волоколамском муниципальном районе государственных и муниципальных услуг с 70 процентов до не менее 90 процентов к концу 2018 года. 2. Увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания на территории муниципального образования, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных услуг с 30 процентов до не менее 90 процентов к концу 2015 года. 3. Увеличение доли регламентированных муниципальных услуг (функций) с 70 процентов до 100 процентов. 4. Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в органы местного самоуправления Волоколамского муниципального района для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, до 2 раз. 5. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в органы местного самоуправления Волоколамского муниципального района для получения муниципальных услуг до 15 минут.

1. Общая характеристика сферы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волоколамского муниципального района, в том числе основные проблемы в указанной сфере

Основными проблемами существующей системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волоколамского муниципального района, являются:

- необходимость для заявителя обращаться в несколько органов федерального, областного и муниципального уровней и предоставлять большое количество документов, которые могут быть получены данными органами и организациями путем организации межведомственного информационного взаимодействия;

- возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления услуг;

- недостаточное информирование граждан и организаций о порядке получения услуг и документах, необходимых для их получения;

- необходимость личного обращения в инстанции, риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторных обращений.

В рамках повышения эффективности муниципального управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям. Обеспечение качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам местного самоуправления.

Практика реализации административной реформы показала, что наиболее эффективным инструментом решения задачи повышения качества государственных и муниципальных услуг является формирование системы предоставления муниципальных услуг на базе многофункциональных центров (далее-МФЦ), в основе деятельности которых лежат регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия и принцип "одного окна".

Необходимость функционирования МФЦ на территории Волоколамского муниципального района обосновано следующими условиями:

1. Социально значимые услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой государственной или муниципальной услуги только в рамках одного органа государственной власти и органа местного самоуправления без оптимизации работы других органов, включенных в предоставление таких услуг.

2. Отдельные административные процедуры различных органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг сходны (прием, регистрация документов, выдача документов и т.д.), а требуемые для предоставления государственных и муниципальных услуг данные (удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны.

3. Предоставление взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг может быть оптимизировано за счет:

- МФЦ и пунктов приема, регистрации и выдачи необходимых документов (включая мобильные пункты) гражданам при предоставлении разных государственных и муниципальных услуг;

- оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращения времени документооборота, объединения баз данных различных органов;

- возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.

Функционирование МФЦ позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы органов местного самоуправления и в более сжатые сроки получить желаемые результаты.

2. Цели и задачи.

Целью подпрограммы является создание условий для снижения административных барьеров, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волоколамского муниципального района на основе организации деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

1. Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг.

2. Обеспечение деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

3. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы V.

Необходимым условием обеспечения деятельности МФЦ является информационно-коммуникационное сопровождение предоставления государственных и муниципальных услуг.

В рамках оснащения информационно-коммуникационными технологиями МФЦ планируется работа автоматизированной информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров (далее-АИС МФЦ).

Проведение мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг населению позволит дать оценку эффективности деятельности МФЦ, выявить как положительные, так и отрицательные результаты их создания. Для проведения мониторинга планируется использовать данные:

1) отчетов, сформированных по итогам работы МФЦ за текущий год;

2) социологических опросов.

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, предусмотренных в Приложении № 1.

Мероприятия подпрограммы в соответствии с целями подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям:

1. Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг, в том числе:

1.1. Размещение информации о государственной и муниципальной услуге в региональной информационной системе «Реестр государственных услуг Московской области».

1.2. Заключение соглашения о передаче услуги в МФЦ.

2. Обеспечение деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в том числе:

2.1.Реализация данного направления предполагает ремонт помещения, предназначенного для размещения МФЦ.

2.2. Проведение работ по материально-техническому оснащению помещения МФЦ (приобретение компьютерного, серверного и программного обеспечения, мебели и оргтехники и т.д.), в том числе внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность МФЦ.

2.3. Оснащение помещения МФЦ предметами мебели и иными предметами бытового назначения.

2.4. Проведение работ по созданию системы защиты персональных данных МФЦ.

3. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:

3.1. Утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу «одного окна», своевременное его обновление.

3.2. Проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу «одного окна», на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам.

3.3. Разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ.

3.4. Обучение сотрудников МФЦ, в том числе повышение квалификации.

3.5. Содержание МФЦ и другие расходы .

3.6. Создание официального сайта МФЦ в сети Интернет.

4. Планируемые результаты реализации Подпрограммы V.

В результате реализации подпрограммы:

- будет оптимизирован порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Волоколамского муниципального района;

- снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров;

- будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ в Волоколамском муниципальном районе.

Реализация настоящей подпрограммы обеспечит развития качественной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Волоколамском муниципальном районе, работа МФЦ позволит помимо муниципальных услуг могут предоставляться государственные услуги, оказываемые Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №19 по Московской области, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Московской области, Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области.

На базе МФЦ могут быть заключены договоры на представление сопутствующих услуг (нотариуса, окна кредитной организации, банкомата, информационного центра и пр.) на возмездной основе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом МФЦ.

Плановые значения показателей по годам реализации подпрограммы приводятся в Приложении № 2 подпрограммы.

5. Финансовое обеспечение Подпрограммы V.

Общий объем средств в 2015 - 2019 годах составляет 49825,0 тыс. рублей, в том числе:

2015г. – 9965,0 тыс. рублей,

2016г. – 9965,0 тыс. рублей,

2017г. – 9965,0 тыс. рублей,

2018г. – 9965,0 тыс. рублей,

2019г. – 9965,0 тыс. рублей.

из них по источникам:

субсидия из бюджета Московской области, в том числе:

2015г. – 0 тыс. рублей,

2016г. – 0 тыс. рублей,

2017г. – 0 тыс. рублей,

2018г. – 0 тыс. рублей,

2019г. – 0 тыс. рублей.

средства бюджета Волоколамского муниципального района, в том числе:

2015г. – 9965,0 тыс. рублей,

2016г. – 9965,0 тыс. рублей,

2017г. – 9965,0 тыс. рублей,

2018г. – 9965,0 тыс. рублей,

2019г. – 9965,0 тыс. рублей.

Обоснования финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной подпрограммы указаны в Приложении № 3.

Изменение объема финансирования в сторону увеличения или уменьшения на 5 процентов не повлечет изменения целевого показателя Подпрограммы, так как содержание одно «окна доступа» в год составляет 2 305 000 руб, а 5 процентное изменение финансирования-498 25 руб.

Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение значений целевых показателей эффективности реализации подпрограммы указана в Приложении № 4.

6. Методика расчета значений показателей эффективности и результативности реализации муниципальной Подпрограммы V

Методика расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы приведена в Приложении № 5 к муниципальной подпрограмме.