Постановление Администрации городского округа Жуковский от 23.09.2015 № 1269

Распределение инвестиций по источникам в 2012 году:

- собственные средства предприятий - 29,1%;

- федеральный бюджет - 35,4%;

- бюджет Московской области - 2,2%;

- местный бюджет - 3,0%;

- прочие (преимущественно средства населения на строительство жилья) - 30,3%.

Распределение инвестиций по источникам

финансирования в 2012 г.

Рисунок не приводится.

В зависимости от вида деятельности инвестиции в основной капитал распределились следующим образом:

- строительство - 34,2%;

- наука - 22,0%;

- транспорт, связь, дорожное строительство (из них более 90% - инвестиции в строительство подъезда к городу от дороги М-5 "Урал") - 20,6%;

- промышленность - 7,2%;

- здравоохранение, соцобеспечение, образование, культура, спорт - 4,2%;

- ЖКХ - 3,8%;

- прочие - 4,4%.

Инвестиции в основной капитал в зависимости

от вида деятельности

Рисунок не приводится.

Из структуры распределения инвестиций по источникам видно, что основную долю занимают собственные средства предприятий, на втором месте стоят средства населения на строительство жилья, на третьем - федеральные средства, являющиеся основным источником финансирования научно-производственного комплекса города, а также реализации проекта создания НЦА.

Увеличению притока инвестиций в экономику города будет способствовать плановая реализация проекта формирования национального центра авиастроения с его развитой научно-производственной, образовательной, жилой, транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой, а также создание благоприятных условий для возникновения новых малых предприятий и расширения производства существующих и для привлечения иностранных инвестиций в производство, в том числе за счет создания зон инновационной экономики.

2. Приоритеты реализуемой политики по повышению

инвестиционной привлекательности городского округа

Жуковский. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач. Основные ожидаемые

конечные результаты. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Указанные выше основные факторы инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский позволяют определить в качестве приоритетных направлений политики по повышению инвестиционной привлекательности обеспечение информационной, консультативной и административной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, а также создание зон инновационного развития.

Цель программы - создание благоприятного инвестиционного климата путем развития механизмов реализации инвестиционной политики городского округа Жуковский.

Задачи:

- создание режима наибольшего благоприятствования субъектам инвестиционной деятельности;

- обеспечение эффективного взаимодействия муниципальных органов управления со всеми участниками инвестиционной деятельности.

Показатели, используемые для достижения поставленной цели:

- увеличение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет до 10398,44 млн. руб.;

- увеличение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций, направленных на строительство жилья, до 4679,30 млн. руб.;

- создание 2 индустриальных парков;

- привлечение в индустриальные парки не менее 10 инвесторов;

- доля инвестиционных проектов, внесенных в единую автоматизированную систему мониторинга инвестиционных проектов Министерства инвестиций и инноваций Московской области, из общего числа проектов составит 100%.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении 4 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)".

В ходе реализации подпрограммы к 2018 году планируется увеличение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 167,4% по отношению к 2012 г., что составит 10398,44 млн. руб. При этом доля инвестиций в основной капитал, которые осуществляются за счет внебюджетных средств и при этом не направляются на строительство жилья, увеличится с 29 до 35% (рисунок не приводится).

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014-2018 годы и осуществляется в соответствии с перечнем основных мероприятий.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия (приложение 2 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"):

- обеспечение эффективного взаимодействия муниципальных органов управления с участниками инвестиционной деятельности, которое предусматривает разработку паспорта инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский и геоинформационной карты инвестиционного потенциала, мониторинг объектов инвестиций: земельных участков, промышленных площадок, свободных производственных площадей, инвестиционных проектов, а также информационное взаимодействие с Министерством инвестиций и инноваций Московской области по вопросам учета и сопровождения инвестиционных проектов в Единой автоматизированной системе "Перечни инвестиционных проектов, реализуемых и предполагаемых к реализации на территории Московской области, в том числе с участием Московской области" (ЕАС);

- создание режима наибольшего благоприятствования субъектам инвестиционной деятельности путем проработки возможности предоставления инвесторам налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, муниципальных гарантий, льготных условий пользования землей;

- информационно-консультативная поддержка субъектов инвестиционной деятельности, в том числе за счет создания инвестиционного раздела на портале города для размещения перечня инвестиционных проектов, информации о земельных участках, промышленных площадках, свободных производственных площадях и организации окна "Хочу предложить инвестиционный проект";

- создание зон инновационного развития для размещения высокотехнологичных предприятий, включая разработку бизнес-плана создания муниципальной инновационной зоны.

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере

реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы планируется осуществить ряд мер нормативно-правового регулирования (приложение 3 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)").

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы не требуют финансирования (приложение 4 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"). Объемы финансирования подпрограммы могут быть предусмотрены при корректировке расходов, связанных с реализацией мероприятий подпрограммы.

6. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится согласно методике, определенной в постановлении администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ" в редакции постановления администрации городского округа Жуковский от 26.08.2014 N 1400 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ".

Приложение 8

к муниципальной программе

городского округа Жуковский

"Предпринимательство (2014-2018 годы)"

ПОДПРОГРАММА 4

"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (2014-2018 ГОДЫ)"

Паспорт

подпрограммы 4 "Развитие потребительского рынка и услуг

на территории городского округа Жуковский"

Цели подпрограммы	Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения городского округа Жуковский на потребительские товары и услуги в широком ассортименте. Повышение качества ритуальных услуг
Задачи подпрограммы	Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг. Развитие похоронного дела
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка
Соисполнители подпрограммы	Управление ЖКХ и транспорта
Сроки реализации муниципальной подпрограммы	2015-2018 гг.
Источники финансирования подпрограммы
Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	2015, тыс. руб.	2016, тыс. руб.	2017, тыс. руб.	2018, тыс. руб.
Развитие потребительского рынка на территории городского округа Жуковский	Всего	97286,6	2450,6	89442,0	2797,0	2597,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет Московской области
	Бюджет городского округа Жуковский	8536,6	2150,6	2092,0	2147,0	2147,0
	Внебюджетные источники	88750,0	300,0	87350,0	650,0	450,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие показатели: - обеспеченность населения площадью торговых объектов - 1977, 5 кв. м/1000 жителей; - обеспеченность услугами общественного питания - 46 посадочных мест/1000 жителей; - обеспеченность населения бытовыми услугами - 14,5 раб. места/1000 жителей; - объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг вырастет до 254430 тыс. руб.; - прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций за период реализации подпрограммы составит 56,8 тыс. кв. м; - количество введенных объектов по продаже отечественной сельхозпродукции "Подмосковный фермер" - 3 ед.; - количество организованных мест мобильной торговли "Корзинка" - 10 ед.; - доля ликвидированных нестационарных объектов, не соответствующих требованиям законодательства, от общего количества выявленных несанкционированных - 100%; - доля ликвидированных розничных рынков, не соответствующих требованиям законодательства, от общего количества выявленных несанкционированных - 100%; - количество введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта" - 1 ед.; - количество введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья" - 1 ед.; - количество проведенных ярмарок на одно место, включенное в сводный перечень мест для проведения ярмарок, - 7 ед. в год; - динамика сокращения в городском округе Жуковский доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 100%; - отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений - 38,7%; - доля кладбищ, соответствующих требованиям порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, - 100%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Политика администрации города в сфере потребительского рынка и услуг осуществляется на основе долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие торговли в Московской области на 2013-2015 годы".

На территории города функционирует 914 стационарных объектов розничной торговли и общественного питания (по сравнению с 2012 годом увеличилось на 5 объектов), объектов бытового обслуживания - 245, объектов мелкорозничной сети - 46, объектов оптовой торговли - 3.

Оборот розничной торговли в 2013 году составил 15951,4 млн. рублей (с ростом к 2012 году 105,2%).

Потребительский рынок города сохраняет положительную динамику развития: открылись крупные торговые центры и объекты потребительского рынка, отвечающие современным требованиям; расширяется ассортимент товаров и услуг; совершенствуются технологии обслуживания населения города, рост торговой сети произошел за счет ввода новых торговых центров. Большинство объектов оснащены современным торгово-технологическим, холодильным оборудованием, внутренним водопроводом и канализацией, отвечающим современным стандартам.

Все субъекты потребительского рынка, внесенные в торговый реестр субъекта Российской Федерации, состоят на налоговом учете в г.о. Жуковский, в том числе и иногородние, открывшие обособленные подразделения на территории города. Отделом потребительского рынка проводилась работа по организации постановки предприятий торговли на налоговый учет, что способствовало повышению уровня поступающих налоговых сборов в бюджет города.

В соответствии с Законом Московской области от 24.12.2010 N 174-2010/ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области" Министерством потребительского рынка и услуг Московской области для г.о. Жуковский предварительно рассчитан норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, который составляет 485,5 кв. м на 1000 жителей.

В целом по городу обеспеченность жителей торговой площадью в г.о. Жуковский в 2014 году составила 1305,8 кв. м на 1000 человек.

Услуги общественного питания в городе оказывают 75 объектов общественного питания с общей площадью залов обслуживания 8,3 тыс. кв. м на 4626 посадочных мест. Оказание услуг общественного питания наиболее тесно связано с организацией досуга, ориентированного на все слои населения. В условиях полного насыщения рынка этими услугами все большей популярностью пользуются тематические кафе, бары, где могут собираться люди в зависимости от своих интересов.

Продолжается упорядочение мелкорозничной сети в соответствии с распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-Р.

В отчетном году нестационарная торговая сеть состояла из 46 объектов - это отдельно стоящие киоски, павильоны, киоски на автобусных остановках, тонары. Размещение объектов мелкорозничной сети на городских территориях осуществлялось в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа Жуковский от 10.12.2013 N 2070 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Жуковский Московской области по состоянию на 2014-2015 годы".

На территории города функционирует 1 универсальный рынок, который имеет паспорт безопасности. В течение года проводилась работа по упорядочению рыночной торговли по всем направлениям деятельности. На рынках ведутся реестры договоров о предоставлении торговых мест и реестры продавцов.

Особое внимание на потребительском рынке уделяется реализации социально-экономической политики по поддержке малообеспеченных категорий граждан. В связи с этим ряд организаций торговли города оказывают льготные услуги торговли на продукты питания, входящие в состав потребительской корзины.

Бытовые услуги населению представлены 250 объектами бытового обслуживания на площади 36000 кв. м. В сфере занято свыше 2000 человек. Лидирующее положение в этом направлении занимают парикмахерские услуги и ремонт автотранспортных средств, которые развиваются более быстрыми темпами. В городе функционирует сеть бытового обслуживания, которая призвана удовлетворять потребности жителей города в услугах путем насыщения потребительского рынка города разнообразными видами бытовых услуг. Одна из задач развития бытового обслуживания - обеспечение социальной направленности бытовых услуг. В связи с этим для граждан с ограниченными возможностями передвижения организован выезд на дом для оказания парикмахерских услуг, также МП "Жуковские бани" предоставляет 50% скидку при обслуживании инвалидов, ветеранов, пенсионеров и детей до 7 лет.

В настоящее время на территории города сформирован земельный участок для проведения ярмарочных мероприятий, который внесен в сводный перечень мест проведения ярмарок на 2015, 2016 годы.

В целях оказания правовой помощи населению города по вопросам защиты прав потребителей отделом потребительского рынка, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации городского округа Жуковский проводится работа по рассмотрению обращений, консультированию жителей и составлению претензий. Путем письменных и устных обращений к руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям было отремонтировано, заменено и возвращено продавцам некачественных товаров на сумму более 7 млн. Оказана помощь в составлении 114 претензий к организациям-продавцам и изготовителям, в том числе была оказана юридическая помощь в формировании доказательной базы для отстаивания своих прав потребителя в суде, помощь в составлении 4 исковых заявлений. В целях информирования потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав было проведено 3 выступления на радио и 2 выступления на телевидении, участие в работе общественной приемной.

На территории городского округа Жуковский размещен мемориальный комплекс "Кладбище Быково" общей площадью 8,9 га, который является историческим памятником города в честь защитников Родины в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и граждан города, внесших вклад в историю развития отечественной авиационной науки и техники, в историю строительства города. На кладбище производятся урновые захоронения в колумбарии после кремации Почетных граждан города, Заслуженных летчиков-испытателей, лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей, а также урновые подзахоронения жителей города после кремации в могилы ранее умерших близких родственников. Кладбище эксплуатируется в течение длительного периода и соответствует гигиеническим требованиям к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.

Одним из важных вопросов оказания ритуальных услуг является транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия тел умерших. В случае несвоевременной транспортировки происходит заражение воздуха и почвы продуктами трупного разложения, что представляет опасность для здоровья человека. Транспортировка в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) осуществляется за счет средств бюджета городского округа Жуковский юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ведение Единого реестра захоронений на кладбище городского округа Жуковский позволит комплексно подойти к учету захоронений, вести хранение и просмотр истории всех изменений, когда-либо вносимых в Реестр, и постоянно совершенствовать его в соответствии с новыми потребностями.

2. Приоритеты реализуемой на территории городского округа

Жуковский политики в сфере реализации подпрограммы, цели,

задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач, описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения городского округа Жуковский на потребительские товары и услуги в широком ассортименте.

Цель предусматривает насыщение рынка потребительскими товарами в первую очередь отечественного производства по доступным ценам и в пределах территориальной доступности, повышение оперативности и качества торгового сервиса, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечения прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров, защиту прав потребителей;

- повышение качества ритуальных услуг.

Цель предусматривает приобщение к цивилизованному похоронному сервису посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения, обеспечение исполнения рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, строгое выполнение санитарных правил и норм "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" СанПиН 2.1.2882-11.

Для достижения целей подпрограммы необходимо выполнение следующих задач:

- развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг;

- реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг;

- развитие похоронного дела.

В результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

- обеспеченность населения площадью торговых объектов - 1977,5 кв. м/1000 жит.;

- обеспеченность услугами общественного питания - 46 посадочных мест/1000 жителей;

- обеспеченность населения бытовыми услугами - 14,5 раб. места/1000 жит.;

- объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг вырастет до 254430,0 тыс. руб.;

- прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций за период реализации подпрограммы составит 56,8 тыс. кв. м;

- количество введенных объектов по продаже отечественной сельхозпродукции "Подмосковный фермер" - 3 ед.;

- количество организованных мест мобильной торговли "Корзинка" - 10 ед.;

- доля ликвидированных нестационарных объектов, не соответствующих требованиям законодательства, от общего количества выявленных несанкционированных - 100%;

- доля ликвидированных розничных рынков, не соответствующих требованиям законодательства, от общего количества выявленных несанкционированных - 100%;

- количество введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта" - 1 ед.;

- количество введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья" - 1 ед.;

- количество проведенных ярмарок на одно место, включенное в сводный перечень мест для проведения ярмарок, - 7 ед. в год;

- динамика сокращения в городском округе Жуковский доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 100%;

- отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений - 38,7%;

- доля кладбищ, соответствующих требованиям порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, - 100%.

Целевые индикаторы планируемой эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)".

Основной ожидаемый результат подпрограммы - обеспечение выполнения задач муниципальной подпрограммы и достижение предусмотренных муниципальной подпрограммой целевых показателей (индикаторов).

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы приведены в таблице 8.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия (приложение 2 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"):

Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг:

- содействие в открытии новых современных объектов, в том числе ориентированных на обслуживание социально незащищенных категорий граждан. Данное мероприятие приведет к открытию новых современных объектов потребительского рынка и услуг и повысит качество обслуживания, а также обеспечит население городского округа Жуковский площадью торговых объектов;

- разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов в г.о. Жуковский. Данное мероприятие позволит выявить нарушения при размещении нестационарных торговых объектов и упорядочить их размещение;

- ведение Реестра паспортов антитеррористической защищенности торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг. Данное мероприятие приведет к 100% паспортизации антитеррористической защищенности всех крупных торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории г.о. Жуковский;

- организация праздничной торговли и работы полевой кухни в рамках городских торжеств и праздничных дат, что позволит повысить привлекательность городских мероприятий;

- организация проведения ярмарок с участием производителей сельскохозяйственной продукции с целью поддержки сельхозпроизводителей путем обеспечения дополнительной возможности для реализации ими своей продукции в рамках проведения ярмарки;

- приведение розничных рынков к требованиям действующего законодательства. Данное мероприятие позволит включить розничный рынок в план организации розничных рынков на территории Московской области и дальнейшее получение разрешения на право организации розничного рынка.

Реализация мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг:

- повышение правовой грамотности потребителей и предпринимателей в рамках ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300 "О защите прав потребителей". Данное мероприятие обеспечит сокращение количества нарушений законодательства о защите прав потребителей.

Развитие похоронного дела:

- содержание мемориального комплекса "Кладбище Быково". Данное мероприятие позволит повысить уровень благоустройства кладбища и прилегающей к нему территории;

- содержание мемориала "Вечный огонь". Данное мероприятие позволит содержать памятник в надлежащем виде;

- транспортировка тел умерших в морг. Данное мероприятие обеспечит соблюдение санитарных, экологических и других нормативных требований к оказанию услуг по перевозке;

- проведение работ по оформлению права собственности городского округа Жуковский на земельный участок под кладбище. Данное мероприятие приведет к получению свидетельства на право муниципальной собственности земельного участка в г.о. Жуковский под мемориальный комплекс "Кладбище Быково".

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере

реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы планируется осуществить ряд мер нормативно-правового регулирования путем принятия следующих постановлений администрации городского округа Жуковский (приложение 3 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"):

- "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий городского округа Жуковский, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции";

- "Об определении количества торговых мест на универсальном Жуковском городском оптово-розничном рынке городского округа Жуковский";

- "Об организации работы по сбору информации для ведения торгового реестра Московской области на территории городского округа Жуковский Московской области";

- "Об утверждении временного порядка демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории городского округа Жуковский";

- "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Жуковский Московской области";

- "Об определении ответственных лиц администрации городского округа Жуковский, отвечающих за ведение Реестра паспортов антитеррористической защищенности торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории городского округа Жуковский Московской области";

- "О подготовке организаций потребительского рынка и сферы услуг к празднованию Нового года и Рождества Христова";

- "О проведении праздника "День города";

- "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".

Меры муниципального регулирования в рамках настоящей подпрограммы финансового выражения не имеют.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы определена в объеме 131286,6 тыс. руб. (приложение 4 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"), в том числе по годам:

- 2015 год - 2450,6 тыс. руб.;

- 2016 год - 89442,0 тыс. руб.;

- 2017 год - 36797,0 тыс. руб.;

- 2018 год - 2597,0 тыс. руб.

6. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы 4 осуществляется в соответствии с п. 23 методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа Жуковский, утвержденных постановлением администрации городского округа Жуковский от 26.08.2014 N 1400 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ".

Приложение 9

к муниципальной программе

городского округа Жуковский

"Предпринимательство (2014-2018 годы)"

ПОДПРОГРАММА 5

"РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (2014-2018 ГОДЫ)"

Паспорт

подпрограммы 5 "Развитие конкуренции" муниципальной

программы "Предпринимательство (2014-2018 годы)"

Цель подпрограммы	Развитие конкуренции в городском округе Жуковский
Задачи подпрограммы	1. Развитие сферы муниципальных закупок. 2. Внедрение стандарта развития конкуренции
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел организации закупок и ведения претензионной работы Контрактного управления администрации городского округа Жуковский
Соисполнители подпрограммы
Сроки реализации муниципальной подпрограммы	2015-2018 гг.
Источники финансирования подпрограммы
Наименование подпрограммы	Источник финансирования	2015 год, тыс. руб.	2016 год, тыс. руб.	2017 год, тыс. руб.	2018 год, тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
	Всего	0	0	0	0	0
	Федеральный бюджет
	Бюджет Московской области
	Бюджет городского округа Жуковский
	Внебюджетные источники
Планируемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит достичь следующих значений целевых показателей: - снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества опубликованных торгов) до 1,2%; - снижение доли несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов до 16%; - повышение среднего количества участников на торгах в одной процедуре до 5; - повышение экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов до 11%; - увеличение количества реализованных требований стандарта развития конкуренции в Московской области до 7; - определение уполномоченного органа по развитию конкуренции в муниципальном образовании; - создание рабочей группы по развитию конкуренции в муниципальном образовании; - утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для развития конкуренции в муниципальном образовании; - разработка плана мероприятий (дорожной карты) по развитию конкуренции в муниципальном образовании; - проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг муниципального образования: - повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по развитию конкуренции в муниципальном образовании

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.

Действующая в Российской Федерации система государственных закупок направлена на повышение их эффективности, минимизации затрат и коррупции. Благодаря своей прозрачности и открытости для участников она способствует развитию конкуренции. Данные о результатах проводимых торгов свидетельствуют о расширении круга их участников и ужесточении конкурентной борьбы за поставку товаров. Значительное влияние на экономику в целом и формирование конкурентной среды обусловлено общими размерами бюджетных средств, освоенных в рамках размещения государственного заказа.

Развитие системы государственных закупок направлено на расширение возможностей поиска информации потенциальными участниками размещения государственного заказа о торгах, проводимых органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальными заказчиками.

В настоящее время Федеральная антимонопольная служба (ФАС) отмечает проблемы развития конкуренции в сфере госзакупок: заказчики отбирают подрядчиков по субъективным неценовым критериям, а то и вовсе обходят конкурсные процедуры, переводя закупки на ГУПы и МУПы. Уменьшилась поддержка малого и среднего бизнеса за счет госзаказа, более чем вдвое упала доля средств, сэкономленных на торгах.

ФАС обращает внимание на то, как влияют на конкуренцию административные барьеры в этой и других отраслях. Однако ФАС отмечает положительную тенденцию во втором полугодии 2014 года. Многие субъекты внедряют свои автоматизированные системы для осуществления закупок.

Для решения указанных проблем в сфере развития конкуренции в Московской области создана единая автоматизированная система управления закупками и учрежден Комитет по конкурентной политике, в сферу деятельности которого входят координация осуществления "недорогих" закупок и выступление в роли уполномоченного органа для муниципальных образований при осуществлении закупок с начальной максимальной ценой более 10 миллионов рублей.

2. Приоритеты реализуемой на территории городского округа

Жуковский политики в сфере реализации подпрограммы, цель

(цели), задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения

цели (целей) и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных

этапов реализации подпрограммы

Цель подпрограммы: развитие конкуренции в городском округе Жуковский.

Задачи:

1. Развитие сферы муниципальных закупок.

Развитие сферы муниципальных закупок предусматривает эффективное использование бюджетных средств, расширение возможностей для участников и обеспечения гласности, прозрачности размещения заказов, развития добросовестной конкуренции и предотвращения коррупции в сфере размещения заказов.

2. Внедрение стандарта развития конкуренции.

Внедрение стандарта развития конкуренции позволит решить следующие задачи:

- установление требований к осуществлению деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленной на создание условий для развития конкуренции в отраслях экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территории городского округа Жуковский;

- обеспечение реализации системного и единообразного подхода к деятельности по развитию конкуренции на территории городского округа Жуковский с учетом специфики функционирования региональной экономики и рынков;

- создание стимулов и условий для развития и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, устранения административных барьеров.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении 4 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)".

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014-2018 годы и осуществляется в соответствии с перечнем основных мероприятий (приложение 2 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)".

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия (приложение 2 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"):

- разработка, утверждение документации, проектов контракта и соблюдения всех процедурных сроков в строгом соответствии с федеральным законом для снижения доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур);

- организация консультаций с поставщиками с целью увеличения количества участников закупок, что приведет к снижению доли заключенных контрактов по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов);

- привлечение к участию в конкурентных процедурах большего количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для создания конкуренции с целью повышения экономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов);

- активное привлечение для участия в конкурентных процедурах потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с целью снижения доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур);

- направление потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) приглашений принять участие в конкурентной процедуре, создание благоприятной среды для участников при проведении торгов с целью повышения количества участников размещения заказа;

- определение уполномоченного органа по развитию конкуренции в муниципальном образовании;

- создание рабочей группы по развитию конкуренции в муниципальном образовании;

- утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для развития конкуренции в муниципальном образовании;

- разработка плана мероприятий (дорожной карты) по развитию конкуренции в муниципальном образовании;

- проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг муниципального образования;

- повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по развитию конкуренции в муниципальном образовании.

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере

реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы планируется осуществить ряд мер нормативно-правового регулирования (приложение 3 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"), которые основываются на следующих нормативных документах:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- Положение (регламент) о контрактной службе, утвержденное постановлением администрации городского округа Жуковский "О создании контрактной службы" от 09.01.2014 N 28;

- Положение по взаимодействию Контрактного управления администрации городского округа Жуковский с другими органами администрации городского округа Жуковский при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, утвержденное постановлением администрации городского округа Жуковский 25.05.2014 N 800;

- Положение о порядке взаимодействия при осуществлении закупок для нужд муниципальных учреждений городского округа Жуковский, утвержденное постановлением администрации городского округа Жуковский "О возложении функций уполномоченного органа" от 23.05.2014 N 805;

- другие федеральные законы и нормативно-правовые акты.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы не требуют финансирования.

6. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится согласно методике, определенной в постановлении администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ" в редакции постановления администрации городского округа Жуковский от 26.08.2014 N 1400 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ".