|
Расширенный поиск
Постановление Администрации городского округа Жуковский от 23.09.2015 № 1269
* Объемы финансирования подлежат уточнению по итогам проведения конкурса.
Приложение 5 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"
ПОДПРОГРАММА 1 "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (2014-2018 ГОДЫ)"
Паспорт подпрограммы 1 "Создание условий для устойчивого экономического развития городского округа Жуковский" муниципальной программы "Предпринимательство (2014-2018 годы)"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
На территории городского округа Жуковский осуществляют деятельность 3962 хозяйствующих субъекта, в том числе предоставляют статистическую отчетность: 112 крупных; 7 средних предприятий; 1278 малых, в т.ч. 951 микропредприятие. Численность занятых в экономике составляет 37,7 тыс. человек или 35% от общей численности населения (в том числе 27,7 тыс. человек - на крупных и средних предприятиях, около 6,0 тыс. человек - на малых). Крупные промышленные предприятия: ОАО "Жуковский машиностроительный завод", ЗАО "Жуковский деревообрабатывающий завод", ЗАО "Жуковский завод монтажных заготовок", ЗАО "Российская стекольная компания", ЗАО "Жуковский хлеб", ЗАО "Алютек", филиал ООО "Нестле Россия". Предприятия производят изделия оборонного назначения, котлы отопительные, радиаторы, конвекторы отопительные, пиломатериалы, строительные материалы, алюминиевые конструкции, ортопедическую обувь, хлебобулочные изделия, продукты питания, мороженое, бульонные смеси. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций в 2013 году увеличился к уровню 2012 года на 5,4% и составил 37895,8 млн. руб.
Структура отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 2013 год
Рисунок не приводится.
Крупными и средними организациями городского округа отгружено товаров, выполнено работ и услуг по всем видам экономической деятельности на сумму 29,8 млрд. рублей, что на 5,9% больше, чем в 2012 году. Промышленной продукции отгружено на сумму 11,3 млрд. рублей (темп роста - 110,4%). Оборот розничной торговли организаций - 15,95 млрд. рублей (темп роста - 111,2%). Объем платных услуг населению - 3,2 млрд. рублей (темп роста - 105%). Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий за 2013 год - 42557,5 руб. (темп роста - 108,2%) (рисунок не приводится.) Базовым документом, определяющим экономическую политику городского округа Жуковский, как и всей страны в целом, является Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (далее - Указ), содержащий целевые параметры по созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, росту производительности труда, увеличению объема инвестиций. Документом среднесрочного планирования городского округа Жуковский является Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Жуковский Московской области" как наукограда Российской Федерации на 2011-2015 гг. (далее - Программа), принятая решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 18.08.2011 N 51/СД. Поставленные в Программе задачи являются основой при разработке прогноза социально-экономического развития городского округа Жуковский, муниципальных программ, принятии управленческих решений и их актуализации на основе мониторинга достижения целевых параметров Указа и Программы органами местного самоуправления городского округа Жуковский. Формирование настоящей муниципальной подпрограммы осуществляется с учетом сложившейся ситуации в экономике городского округа Жуковский.
2. Приоритеты реализуемой политики по созданию условий для устойчивого экономического развития городского округа Жуковский. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач. Основные ожидаемые конечные результаты. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетными направлениями реализуемой политики по созданию условий для устойчивого экономического развития городского округа Жуковский являются: - развитие городского округа как национального центра авиастроения; - повышение инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский; - создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития городского округа. Цель программы - создание благоприятных условий для экономического развития организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа Жуковский. Достижение цели деятельности администрации городского округа будет осуществляться путем эффективного осуществления своих полномочий в соответствии с законодательством. Задачи: 1. Мониторинг социально-экономического развития городского округа Жуковский. 2. Обеспечение эффективного взаимодействия муниципальных органов управления с организациями, осуществляющими деятельность на территории городского округа Жуковский. 3. Эффективное использование рычагов стимулирования экономического развития организаций. Целевые показатели (индикаторы), методика расчета показателей: 1. Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек. Единица измерения: рубли. Источник получения информации - данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области (Мособлстата) по форме государственного статистического наблюдения N П-4. 2. Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в процентах к предыдущему периоду. Значение показателя рассчитывается как отношение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в отчетном периоде к предыдущему периоду. В общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности (разделы ОКВЭД - C, D, E) включаются объемы отгруженных товаров по полному кругу организаций: организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), средняя численность которых превышает 15 человек; организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, имеющим численность до 15 человек; субъекты малого предпринимательства (включая микропредприятия). Единица измерения: процент. Источником информации об отгрузке товаров собственного производства, выполненных работах и услугах собственными силами по промышленным видам деятельности являются формы федерального государственного статистического наблюдения: - N П-1 (месячная) "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"; - N 1-предприятие (годовая) "Основные сведения о деятельности организации"; - форма N ПМ (квартальная) "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия"; - форма N П-5 (м) (квартальная) "Основные сведения о деятельности организации"; - форма N МП (микро) (годовая) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия". 3. Объем отгруженных товаров собственного производства высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним предприятиям. Единица измерения: млн. руб. Источник получения информации - данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области (Мособлстата) по формам государственного статистического наблюдения N П-1, N 1-предприятие, строка 37 "отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами", по данным видам экономической деятельности. Группировка отраслей по признакам технологического развития и наукоемкости определяется на основании методики, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 14 января 2014 г. N 21, и включает следующие виды экономической деятельности: - высокотехнологичные виды деятельности (24.4, 30, 32, 33, 35.3, 24-24.4, 29, 31, 34, 35.1, 35.2, 35.4, 35.5); - наукоемкие виды деятельности (61, 62, 64.2, 72, 73, 74.1, 74.2, 74.5, 80, 85). 4. Количество созданных рабочих мест, всего. Единица измерения: единицы. Источник получения информации - данные от территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области (Мособлстата) по форме государственного статистического наблюдения формы N П-4 (НЗ) (квартальная) "Сведения о неполной занятости и движении работников" за соответствующий период; фактические данные от организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа Жуковский. 5. Увеличение реальной заработной платы в целом по системообразующим предприятиям. Значение показателя рассчитывается на основании рекомендаций Министерства инвестиций и инноваций Московской области (письмо N 14Исх-6014 от 11.09.2015): 1. К расчету берутся системообразующие предприятия, закрепленные за муниципальным образованием. 2. Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году (TP) рассчитывается по следующей формуле:
TPi = TRi - 100%,
где: TRi - индекс реальной начисленной заработной платы в процентах к предыдущему году в i-м муниципальном образовании (далее - МО). Индекс реальной начисленной заработной платы (TRi) определяется по формуле:
где: TWi - индекс номинальной начисленной заработной платы как отношение среднемесячной номинальной заработной платы (далее - СМНЗ) в отчетном году к среднемесячной номинальной заработной плате в году, предшествующем отчетному, в i-м МО в процентах; TPi - индекс потребительских цен (за тот же год, что и индекс номинальной начисленной заработной платы) в Московской области в процентах. Справочно: в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2018 года индекс потребительских цен: 2014 год - 108,8 процента, 2015 год - 115,7 процента, 2016 год - 107 процентов, 2017 год - 106,5 процента, 2018 год - 105,5 процента. TWi - индекс номинальной начисленной заработной платы по каждому муниципальному образованию определяется по формуле:
При этом к учету принимаются все системообразующие предприятия, расположенные на территории городского округа Жуковский. Отсчет начинается с базы 2014 года. Единица измерения: процент, %. Источник получения информации - сведения от системообразующих предприятий. 6. Увеличение к 2019 году доли высококвалифицированных работников муниципального образования в числе квалифицированных работников муниципального образования не менее 32,5%. К расчету берутся системообразующие предприятия, закрепленные за городским округом Жуковский. Показатель формируется согласно методике расчета показателя "Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе в процентах", утвержденной приказом Росстата от 21.02.2013 N 70. Согласно методике к квалифицированным работникам относятся работники, включенные в первые 8 групп занятий Общероссийского классификатора занятий (ОК 010-93, принят постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 298): 1) руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий; 2) специалисты высшего уровня квалификации; 3) специалисты среднего уровня квалификации; 4) служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием; 5) работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности; 6) квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства (за исключением занятых в собственных домашних хозяйствах по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для продажи или обмена); 7) квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр; 8) операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики. К высококвалифицированным работникам из 1-й, 2-й и 3-й групп ОКЗ относятся работники, которым для выполнения своих должностных обязанностей требуется высшее профессиональное образование. К высококвалифицированным работникам из 7-й группы ОКЗ относятся работники, которым для выполнения своих должностных обязанностей требуется высшее или среднее профессиональное образование. Показатель формируется в целом по организации как отношение суммы количества сотрудников 1 (руководители предприятий), 2, 3 группы, имеющих высшее образование, и количества сотрудников 7 группы (квалифицированные рабочие крупных промышленных предприятий), имеющих среднее образование, к общему числу квалифицированных работников организации. К квалифицированным работникам организации для системообразующих предприятий причисляются работники из групп 1 (руководители предприятий), 2, 3, 4, 7 (квалифицированные рабочие крупных промышленных предприятий) и 8. Группы 5 и 6 в расчете показателя не участвуют. Единица измерения: процент, %. Источник получения информации - фактические данные системообразующих предприятий. 7. Увеличение производительности труда в системообразующих предприятиях Московской области путем расчета прироста выработки на одного работающего. Значение показателя рассчитывается на основании рекомендаций Министерства инвестиций и инноваций Московской области (письмо N 14Исх-6014 от 11.09.2015): 1. К расчету берутся системообразующие предприятия, закрепленные за городским округом Жуковский. 2. Показатель формируется как отношение объема произведенной продукции к среднесписочной численности персонала. Единица измерения: тыс. руб. на чел. Источник получения информации - фактические данные системообразующих предприятий. 8. Снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год. Значение показателя рассчитывается как отношение численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда) к численности экономически активного населения (занятых и безработных) в среднем за год на основании методики, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 21.02.2013 N 70. Источник информации - Министерство социального развития Московской области. Единица измерения: процент, %. Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении 2 к подпрограмме "Создание условий для устойчивого экономического развития городского округа Жуковский" муниципальной программы "Предпринимательство (2014-2018 годы)". Ожидается положительный эффект от реализации муниципальной подпрограммы по созданию условий для устойчивого экономического развития городского округа Жуковский. В ходе реализации подпрограммы к 2018 году планируется увеличение: - среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, до 55924,7 руб.; - темпа роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в процентах к предыдущему периоду - 112,0%; - объема отгруженных товаров собственного производства высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним предприятиям - 22833,9 млн. руб.; - количества созданных рабочих мест (всего) до 958 в год; - увеличение реальной заработной платы в целом по системообразующим предприятиям к 2018 году в 1,4 раза (на 40%); - увеличение к 2019 году доли высококвалифицированных работников муниципального образования в числе квалифицированных работников муниципального образования не менее 32,5%; - увеличение производительности труда в системообразующих предприятиях Московской области путем расчета прироста выработки на одного работающего до 2260,1 тыс. руб. на чел.; - снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год до 1,9%. В результате мониторинга социально-экономического развития городского округа Жуковский планируется выявление проблемных сфер (направлений), совершенствование механизмов программно-целевого планирования, совершенствование системы муниципального управления. Реализация подпрограммы рассчитана на 2015-2018 годы и осуществляется в соответствии с перечнем основных мероприятий.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация полномочий администрации городского округа Жуковский в части создания условий для устойчивого экономического развития городского округа предполагает проведение следующих мероприятий: Задача 1. Мониторинг социально-экономического развития городского округа Жуковский: - мониторинг основных показателей социально-экономического развития городского округа Жуковский; - мониторинг достижения целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596-601, 606, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688, утвержденных 22.05.2013 Губернатором Московской области; - мониторинг реализации Территориального соглашения между администрацией городского округа Жуковский, Советом представителей предприятий и Ассоциацией профсоюзов городского округа Жуковский и его актуализация. Задача 2. Обеспечение эффективного взаимодействия муниципальных органов управления с организациями, осуществляющими деятельность на территории городского округа Жуковский: - обеспечение физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства; - привлечение Совета директоров при главе городского округа Жуковский к решению задачи достижения устойчивого экономического развития городского округа; - повышение уровня информирования предприятий о деятельности администрации; - привлечение Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе городского округа Жуковский к решению задачи развития предпринимательства в городском округе. Задача 3. Эффективное использование рычагов стимулирования экономического развития организаций: - создание режима наибольшего благоприятствования субъектам инвестиционной деятельности путем проработки возможности предоставления налоговых льгот, налоговых кредитов, муниципальных гарантий, льготных условий пользования землей, иных преференций.
4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы планируется осуществить ряд мер нормативно-правового регулирования (приложение 3 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)").
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Мероприятия подпрограммы не требуют финансирования.
6. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится согласно постановлению администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ" в редакции постановления администрации городского округа Жуковский от 26.08.2014 N 1400 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ".
Приложение 6 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"
ПОДПРОГРАММА 2 "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (2014-2018 ГОДЫ)"
Паспорт подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жуковский"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Малые и средние предприятия работают практически во всех сферах деятельности городского округа Жуковский и играют важную роль как в экономике, так и в социальной сфере города. По итогам 2012 года в городе насчитывается 2428 малых и средних предприятий, в том числе представляют статистическую отчетность 1285 субъектов малого и среднего предпринимательства (в 2011 году - 1236). Средняя численность работников малых и средних предприятий составила 5,5 тысячи человек. Темп роста численности работников малых и средних предприятий достиг 104,8% (в 2011 году - 81,4%). При этом структура малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности сложилась следующим образом:
Количество МСП по видам деятельности на 01.01.2013
Рисунок не приводится.
В расчете на 1000 жителей городского округа Жуковский в 2012 году приходится 28,48 субъекта малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), в 2011 году - 28,01. Оборот малых и средних предприятий в 2012 году составил 22952,8 млн. рублей, доля оборота малого и среднего предпринимательства в общем обороте организаций - 35,2%. Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг в 2012 году составил 13850 млн. руб. Структура выручки от реализации товаров, продукции, работ и услуг малых и средних предприятий по видам деятельности в 2012 году сложилась следующим образом: - промышленность - 15,0%; - наука - 4,7%; - строительство - 13,6%; - транспорт и связь - 5,8%; - торговля и общественное питание - 45,6%; - прочие - 15,2%. Фонд заработной платы субъектов малого и среднего предпринимательства за 2012 год составил 1637 млн. руб. с темпом роста к соответствующему периоду 2011 года 124,8%. Средняя заработная плата работников малого и среднего предпринимательства в 2012 году составила 24699,7 руб. или 119,1% к уровню 2011 года. В 2012 году объем инвестиций в основной капитал малых предприятий составил 1297,08 млн. руб. с ростом 116,4% к аналогичному периоду прошлого года. Основные направления вложения инвестиций: строительство административно-технических, торговых центров, кафе, автомоек, техническое перевооружение, реконструкция и модернизация основных средств.
ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЖУКОВСКИЙ
В инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа Жуковский входят Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса, Торгово-промышленная палата, Жуковская ассоциация коммуникационных организаций, Ассоциация сферы услуг, Жуковская палата ремесел. Перспективы развития города как наукограда Российской Федерации и как национального центра авиастроения, создание которого начато на территории городского округа Жуковский в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.02.2008 N 217 "О национальном центре авиастроения", определяют приоритетность развития высокотехнологичных малых и средних предприятий, ориентированных на выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции. В соответствии с концепцией формирования национального центра авиастроения с учетом интересов развития авиастроительной отрасли, инновационного развития городского округа Жуковский, а также наличия кадрового, научного, технического и технологического потенциала на территории города планируется создание инновационно-технологического парка - технопарка "Жуковский". Целью создания технопарка является поддержка малых и средних предприятий в сфере наукоемких производств, содействие коммерциализации высокотехнологичных разработок в авиастроительной отрасли. Технопарк в структуре национального центра авиастроения позволит решить следующие задачи: - создание инфраструктуры, стимулирующей обмен знаниями и технологиями и способствующей становлению новых инновационных компаний; - доведение инновационных идей, сформировавшихся на предприятиях, до уровня законченных продуктов и организация их опытного производства в интересах этих предприятий; - создание условий для разработки и использования межотраслевых технологий двойного применения для формирования и развития производства высокотехнологичной продукции гражданского назначения и вывода инновационной продукции на внешние рынки; - стимулирование образования новых малых и средних инновационных компаний, создание дополнительных рабочих мест для научных сотрудников и инженерно-технических специалистов, снижение оттока кадров из наукоемких отраслей в коммерческую нетехнологическую сферу занятости; - создание условий для актуализации знаний и реализации творческих идей и проектов молодых научно-технических кадров (студентов, аспирантов, выпускников вузов), формирование инновационного мышления, а также необходимых умений и навыков работы путем привлечения к участию в инновационных проектах. На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, являются: - действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов; - отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие; - высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг; - усложненность административно-разрешительной системы по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и т.д.); - снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды; - неразвитость системы информационно-консультационной поддержки. Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки и органов местного самоуправления. В целях создания условий для развития предпринимательства в городском округе Жуковский, привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации единой политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жуковский создан Совет по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства при главе городского округа Жуковский (далее - Совет). Совет объединяет представителей органов местного самоуправления и организаций городского округа Жуковский: субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день существует ряд вопросов в сфере развития малого и среднего предпринимательства и повышения его конкурентоспособности, на решении которых необходимо сосредоточить усилия, среди них: - проведение целенаправленной работы органов местного самоуправления совместно с объединениями предпринимателей по информационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение эффективности деятельности Совета по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства; - создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем выработки законодательных предложений по приоритетному развитию малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства и инноваций, целевому налоговому стимулированию деятельности инновационных малых и средних предприятий; - отработка и дальнейшее повышение эффективности механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства; - содействие решению задачи импортозамещения силами субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие переходу производственных и инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства к международным стандартам менеджмента и сертификации, содействие развитию экспортно ориентированных малых и средних предприятий; - развитие системы подготовки кадров малого бизнеса для деятельности в условиях открытых рынков; - дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Действующие в настоящее время на федеральном, областном и муниципальном уровнях механизмы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства направлены на решение указанных вопросов и предусматривают предоставление мер государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса. При этом государственная поддержка малого и среднего предпринимательства оказывается исключительно на конкурсных началах и принципах софинансирования, а также при наличии муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Принятие настоящей подпрограммы обусловлено необходимостью решения этих и других вопросов развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Жуковский путем интеграции возможностей и согласованных действий субъектов малого и среднего предпринимательства, администрации городского округа Жуковский, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
2. Приоритеты реализуемой на территории городского округа Жуковский политики по развитию малого и среднего предпринимательства. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач. Основные ожидаемые конечные результаты. Сроки и этапы реализации подпрограммы
В отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Жуковский ряд сегментов имеет значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере. Городской округ Жуковский является наукоградом Российской Федерации, обладающим мощным научно-производственным комплексом, здесь сосредоточены ведущие в своих отраслях предприятия авиационной промышленности, приборостроения. Создаваемый в соответствии с Указом Президента Российской Федерации национальный центр авиастроения предполагает создание новых высокотехнологичных малых предприятий, работающих в авиационной и смежных отраслях. Из 33,9 тысячи человек, занятых на предприятиях города, более 1 тысячи имеют научные степени. В городе работают ведущие технические вузы: факультет аэромеханики и летательной техники Московского физико-технического института (МФТИ), филиал "Стрела" Московского авиационного института (МАИ), нуждающиеся в трудоустройстве по специальности. В 2012 году научно-технические и инновационные предприятия в структуре малого и среднего предпринимательства занимали 5-е место (9,1% общего числа предприятий малого и среднего бизнеса), промышленные предприятия на 2-м месте как по числу предприятий (10,2%), так и по числу занятых. Указанные факторы позволяют определить в качестве приоритетных направлений политики по развитию малого и среднего предпринимательства поддержку компаний, работающих в сфере авиации, высоких технологий и инноваций, а также создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в обрабатывающих производствах. Кроме того, для создания благоприятных социальных условий необходима поддержка социального предпринимательства, в частности предпринимательства, осуществляющего социальное обслуживание граждан, предоставление услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, образовательных услуг, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях, производство и реализацию медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, культурно-просветительскую деятельность. С учетом приоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономики Московской области, приоритетными направлениями реализации мероприятий программы являются: поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств; поддержка высокотехнологичных и инновационных компаний, осуществляющих технологические инновации; поддержка социального предпринимательства. Целью настоящей подпрограммы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Жуковский. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: 1. Информационная, консультативная, финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Содействие увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города. В соответствии с указанной целью и задачами необходимо создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, следствием которого должно стать увеличение занятости населения, развитие отраслей, увеличение заработной платы, рост доходов муниципального бюджета. При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства в городском округе Жуковский, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы. Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении 3 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)". Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы: - увеличение темпа роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, до 104,15%; - увеличение количества малых и средних предприятий на 1 тысячу жителей до 15,6 единицы; - увеличение количества объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства до 6 единиц; - увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского округа Жуковский до 37,5%; - увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий до 116,9%; - увеличение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, до 19 единиц; - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском округе Жуковский до 18,05%; - увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в городском округе Жуковский до 32026,1 рубля; - увеличение количества вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса до 12 единиц; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, до 7 единиц; - прирост малых и средних предприятий - 4,31%. Реализация подпрограммы рассчитана на 2014-2018 годы и осуществляется в соответствии с перечнем основных мероприятий (приложение 1 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)".
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия (приложение 1 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"): - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая на конкурсной основе в соответствии с постановлением администрации городского округа Жуковский "О конкурсе по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жуковский" муниципальной программы городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)" и имеющая целью расширение и модернизацию производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение оборота, сокращение затрат, создание новых рабочих мест; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения актуальной информацией по основным направлениям предпринимательской деятельности и повышения доступности сведений о предоставлении государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, создание условий для информационного обмена, выявления проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодежи в сферу высокотехнологичного предпринимательства; - консультативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, которая предусматривает предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства комплексных услуг по всему спектру предпринимательской деятельности, укрепление взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства, и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; - популяризация предпринимательской деятельности, иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе организация и проведение отборочных конкурсов молодежных научно-инновационных проектов У.М.Н.И.К. для решения задач развития молодежного предпринимательства в сфере высоких технологий, мероприятия, направленные на формирование положительного образа предпринимателя, создание стимулов для развития социального партнерства.
4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы планируется осуществить ряд мер нормативно-правового регулирования (приложение 2 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)").
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета. При участии городского округа Жуковский в конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидии за счет средств бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства объемы финансирования за счет средств федерального и регионального бюджетов определяются в соответствии с Положением о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидии за счет средств бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, ежегодно утверждаемым распоряжением министерств Московской области. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов бюджетов исходя из возможностей бюджетов Российской Федерации, Московской области и городского округа Жуковский. Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы определена в объеме 57770,9 тыс. руб. (приложение 4 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"), в том числе по годам: - 2014 год - 4670,9 тыс. руб.; - 2015 год - 7100,0 тыс. руб.; - 2016 год - 12000,0 тыс. руб.; - 2017 год - 16000,0 тыс. руб. - 2018 год - 18000,0 тыс. руб.
7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы проводится согласно постановлению администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ" в редакции постановления администрации городского округа Жуковский от 26.08.2014 N 1400 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ".
Приложение 7 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"
ПОДПРОГРАММА 3 "ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (2014-2018 ГОДЫ)"
Паспорт подпрограммы 3 "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Основными факторами инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский являются: - выгодное географическое положение; - реализация проекта создания национального центра авиастроения (НЦА) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О национальном центре авиастроения" и присоединение во исполнение Указа новых территорий к городскому округу Жуковский (1300 га); - наличие крупнейшей выставочной площадки страны - Транспортно-выставочного комплекса "Россия" - места проведения Международного авиационно-космического салона (МАКС) и Международного форума "Технологии в машиностроении"; - наличие высококвалифицированных кадров, в том числе выпускников технических вузов, работающих в Жуковском: МФТИ и МАИ. В 2012 году инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по всем организациям городского округа Жуковский достигли 6210,32 млн. руб. На структуру инвестиций по источникам финансирования в 2011-2013 годах значительное влияние оказали работы по строительству подъезда к городу Жуковскому (ЛИИ им. М.М. Громова) от автодороги М-5 "Урал", которые приводились во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О национальном центре авиастроения". Объемы финансирования строительства из федерального бюджета составляли до 40% от общего объема инвестиций по городу. При этом пик инвестиций пришелся на этап завершения строительства - 2013 год. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
