Решение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 22.12.2005 № 12/24

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД ДЗЕРЖИНСКИЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2005 г. N 12/24

О Регламенте работы Совета депутатов

(Извлечение)

Рассмотрев проект новой редакции Регламента работы Совета депутатов, Совет депутатов решил:

1. Принять Регламент работы Совета депутатов в новой редакции (прилагается).

2. Считать утратившими силу: решение Совета депутатов от 25.02.2003 N 3/1 "О принятии Регламента работы Совета депутатов", решение Совета депутатов от 10.03.2004 N 1/7 "О внесении изменений в Регламент Совета депутатов", решение Совета депутатов от 14.04.2004 N 1/9 "О внесении изменений в Регламент работы Совета депутатов в части подготовки и принятия решений Совета депутатов".

3. Опубликовать в газете "Угрешские вести" ст. 1-4, ч. 1, 2 ст. 7, 10, 14-16, 32 Регламента работы Совета депутатов.

Председатель Совета

В.Н. Вершинин

Принят

решением Совета депутатов

муниципального образования

"Город Дзержинский"

Московской области

от 22 декабря 2005 г. N 12/24

РЕГЛАМЕНТ

РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"

Настоящий Регламент определяет порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета депутатов, его органов и депутатов, а также взаимодействие Совета депутатов с администрацией города, предприятиями, организациями и жителями города.

Регламент, изменения и дополнения к нему принимаются решением Совета депутатов.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Совета депутатов

1. Совет депутатов входит в систему местного самоуправления города и является представительным органом местного самоуправления города.

2. Совет депутатов наделен правами юридического лица, является некоммерческим муниципальным учреждением, предназначенным для осуществления управленческих функций.

3. В состав Совета депутатов входят депутаты, избираемые гражданами, проживающими на территории города, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Законом Московской области "О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области".

4. Деятельность Совета депутатов основывается на законности, коллегиальности, свободном, деловом обсуждении и решении вопросов, гласности, регулярной отчетности, постоянном учете мнения избирателей.

5. Совет депутатов принимает нормативные правовые акты города и иные решения в пределах своей компетенции по вопросам местного значения.

6. Работу Совета депутатов организует председатель Совета депутатов, он же и председательствует на заседаниях. В случае его отсутствия заседание ведет председательствующий, избранный из числа депутатов.

7. Совет депутатов осуществляет контрольные функции представительного органа местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, Уставом города, нормативными правовыми актами города.

Статья 2. Правовые основы деятельности Совета депутатов

Совет депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом города, настоящим Регламентом.

Статья 3. Организационные основы работы Совета депутатов

1. Деятельность Совета депутатов строится на основе годового и текущего планирования.

2. Годовой план работы Совета депутатов разрабатывается на основании плана социально-экономического развития города, предложений главы города и постоянных депутатских комиссий.

3. Предложения постоянных депутатских комиссий в письменном виде представляются ответственному секретарю Совета депутатов для внесения в проект плана.

4. Годовой план утверждается решением Совета депутатов.

5. Текущее планирование (по срочным вопросам) производится на основании предложений, внесенных главой города, председателем Совета депутатов и депутатами.

Статья 4. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности: условий приобретения, создания и преобразования объектов имущества, порядка и условий приватизации муниципального имущества;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям Совета депутатов относятся:

1) определение муниципальных символов, а также установление порядка официального использования муниципальных символов;

2) выдвижение инициативы по изменению границы муниципального образования; по преобразованию муниципального образования; по проведению референдума; по проведению публичных слушаний; по проведению собрания граждан; по проведению опроса граждан;

3) назначение муниципальных выборов;

4) назначение проведения голосования по вопросам изменения границы муниципального образования, по вопросам преобразования муниципального образования;

5) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

6) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

7) назначение публичных слушаний, проводимых по собственной инициативе или инициативе населения в порядке, установленном Положением об организации и проведении публичных слушаний;

8) назначение проведения собрания граждан по собственной инициативе или инициативе населения;

9) принятие решения о назначении опроса граждан в порядке, установленном Положением о назначении и проведении опроса граждан;

10) принятие решения об изменении структуры органов местного самоуправления;

11) осуществление контроля за деятельностью главы муниципального образования, исполнением администрацией города своих полномочий по решению вопросов местного значения;

12) утверждение структуры администрации города;

13) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, а также согласование передачи объектов муниципальной собственности в государственную собственность Московской области или в федеральную собственность;

14) награждение наградами и присвоение почетных званий города Дзержинского в соответствии с Положением о наградах и почетных званиях города Дзержинский;

15) утверждение генерального плана города;

16) определение порядка предоставления земельных участков;

17) определение правил охраны и использования памятников природы, истории и культуры;

18) учреждение почетных званий и городских наград;

19) утверждение (ратификация) соглашений и договоров по вопросам побратимства и международного сотрудничества городов;

20) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении орденами России за особо выдающиеся заслуги перед городом;

21) защита прав депутатов города, выборных должностных лиц, лишение депутатской неприкосновенности, досрочное прекращение полномочий депутатов и главы города;

22) назначение референдума города по вопросам местного значения;

23) внесение законопроектов в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы;

24) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

25) установление порядка учета предложений по проекту Устава муниципального образования, проекту нормативного правового акта муниципального образования, а также установление порядка участия граждан в обсуждении указанных проектов;

26) заслушивание отчетов контрольно-ревизионного отдела администрации города;

27) формирование постоянных и временных органов для реализации полномочий Совета депутатов;

28) установление порядка использования земель и других природных ресурсов, объектов культурного наследия, находящихся в границе города;

29) принятие общеобязательных на территории города правил по вопросам местного значения;

30) предоставление налоговых, иных льгот и преимуществ юридическим и физическим лицам в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в местный бюджет;

31) выражение недоверия главе города;

32) установление структуры и порядка деятельности Совета депутатов, принятие решения о самороспуске;

33) дача согласия на привлечение депутата к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;

34) рассмотрение протестов прокурора на решения Совета депутатов;

35) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом города.

Статья 7. Постоянные органы Совета депутатов

1. Постоянными органами Совета депутатов являются постоянные депутатские комиссии:

Экономическая комиссия;

Комиссия городского хозяйства;

Социальная комиссия.

2. К ведению постоянных депутатских комиссий относятся следующие вопросы:

Экономическая комиссия - муниципальное имущество, городской бюджет, планы, налоги, торговля;

Комиссия городского хозяйства - строительство, инженерные сети, землепользование, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, экология;

Социальная комиссия - социальные вопросы, здравоохранение, образование, культура, спорт, охрана правопорядка.

По решению Совета депутатов могут быть созданы другие комиссии.

Статья 10. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов возглавляет Совет депутатов и избирается из числа депутатов сроком на один год с правом переизбрания.

2. Председатель Совета депутатов обладает следующими полномочиями:

- организует деятельность Совета депутатов;

- представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями;

- без доверенности действует от имени Совета депутатов;

- назначает заседания Совета депутатов;

- организует ведение заседаний Совета депутатов и председательствует на них;

- организует подсчет голосов при голосовании и объявляет его результат;

- организует ведение протокола заседания и подписывает протокол;

- подписывает решения Совета депутатов, которыми принимаются нормативные правовые акты, решения по вопросам деятельности Совета депутатов, заявления, письма, обращения и другие акты Совета депутатов, а также решения о выражении недоверия главе города;

- направляет нормативные правовые акты, принятые решениями Совета депутатов, главе города на подпись;

- согласовывает исполнение депутатами представительских функций и участие депутатов в составе делегаций органов местного самоуправления;

- награждает от имени Совета депутатов почетными грамотами, дипломами и другими наградами Совета депутатов;

- утверждает штатное расписание Совета депутатов;

- координирует действия депутатов и депутатских комиссий во исполнение решений Совета и по обращениям в Совет.

3. Полномочия председателя Совета депутатов начинаются с момента его избрания и прекращаются в момент вступления в должность вновь избранного председателя.

Глава 3. ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

Статья 14. Формы деятельности депутатов Совета депутатов

1. Обязательными формами деятельности депутатов являются:

а) участие в заседаниях Совета депутатов;

б) работа в одной из постоянных комиссий;

в) работа в соответствующем избирательном округе, включая регулярный прием избирателей и отчеты перед ними о результатах своей деятельности.

2. Основной формой деятельности депутатов Совета депутатов являются заседания Совета депутатов.

Статья 15. Депутатский запрос

1. Депутатский запрос представляет собой письменное обращение по вопросам местного значения к должностным лицам органов государственной власти Московской области, администрации города, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории города.

На депутатский запрос имеют право депутат или группа депутатов в пределах компетенции.

2. Депутатский запрос может вноситься на заседание Совета депутатов в письменной форме и включаться в повестку дня.

3. Председатель Совета депутатов назначает время и приглашает на заседание лицо, к которому обращен запрос.

4. Орган, должностное лицо или организация, к которой обращен запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме в течение месяца.

6. Ответы, представленные в письменном виде, могут оглашаться председателем Совета депутатов.

Статья 16. Организация работы с обращениями, предложениями, жалобами жителей города

1. Работа с обращениями граждан ведется в соответствии с Положением о рассмотрении обращений граждан в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях муниципального образования "Городской округ Дзержинский".

2. Депутаты Совета депутатов проводят прием избирателей в соответствии с утвержденным графиком приема. График приема ежегодно утверждается на заседании Совета депутатов и публикуется в городской газете "Угрешские вести" и на официальном сайте города Дзержинского.

3. Депутаты анализируют предложения жителей, обращаются с запросами или обращениями к должностным лицам администрации города, получают справки по рассматриваемым вопросам.

На заседании Совета депутатов могут быть рассмотрены индивидуальные и коллективные обращения жителей города, внесенные в установленном порядке.

Глава 7. ПРАВОВОЙ СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПУТАТА

СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

Статья 32. Полномочия депутата Совета депутатов

1. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового созыва.

2. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основного места работы. По решению Совета депутатов депутаты в количестве не более 10% от установленной численности могут работать на постоянной основе.

3. Депутат Совета депутатов обладает правами и выполняет свои обязанности в соответствии со своим статусом, определенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом города и настоящим Регламентом.

4. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий: участвовать в заседаниях, комиссиях, приемах граждан по личным вопросам, выполнять представительские функции Совета депутатов, осуществлять иные полномочия в соответствии с Уставом, настоящим Регламентом работы Совета депутатов.

5. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат обладает правом:

а) обращения за информацией в администрацию города, общественные организации, предприятия, организации и учреждения города по вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов;

б) быть принятым в первоочередном порядке руководителями предприятий и организаций, должностными лицами администрации города;

в) депутатского запроса к должностным лицам по вопросам местного значения либо по фактам нарушения законодательства;

г) на разработку проектов нормативных правовых актов города, проектов об изменении или отмене действующих нормативных правовых актов города, проектов решений Совета депутатов, проектов осуществления законодательной инициативы Совета депутатов в Московской областной Думе;

д) осуществления контрольных функций Совета депутатов, установленных действующим законодательством, Уставом города и настоящим Регламентом;

е) участия в работе других постоянных депутатских комиссий, коллегии администрации города с правом совещательного голоса, комиссиях, создаваемых администрацией города;

ж) выступления в городских средствах массовой информации с освещением своей депутатской деятельности и деятельности Совета депутатов;

з) участия в мероприятиях, проводимых Московской областной Думой;

и) депутат является членом Общегородского собрания.