Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 14.10.2014 № 1717

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ГЛАВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2014 г. N 1717

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА, ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 27.12.2008 N 226/2008-ОЗ "О физической культуре и спорте в Московской области", Законом Московской области от 29.04.2014 N 42/2014-ОЗ "О сроке, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области", со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р, постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 653/33 "Об утверждении государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья", постановлением главы Волоколамского муниципального района от 01.09.2014 N 1422 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области", руководствуясь Уставом Волоколамского муниципального района, а также в целях совершенствования условий для успешного развития физической культуры и спорта в Волоколамском муниципальном районе в интересах социально-экономического, общественно-политического развития Волоколамского муниципального района

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Волоколамского муниципального района "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения" (прилагается).

2. В соответствии с Законом Московской области от 29.04.2014 N 42/2014-ОЗ "О сроке, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области" прекратить реализацию муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Волоколамском муниципальном районе на 2014-2016 годы" с 1 января 2015 года, в связи с чем признать утратившими силу с указанного срока:

- постановление главы Волоколамского муниципального района от 14.10.2013 N 3252 "Об утверждении Муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Волоколамском муниципальном районе на 2014-2016 годы";

- постановление главы Волоколамского муниципального района от 19.03.2014 N 442 "О внесении изменений в постановление главы Волоколамского муниципального района Московской области от 14.10.2013 N 3252";

- постановление главы Волоколамского муниципального района от 23.06.2014 N 982 "О внесении изменений в постановление главы Волоколамского муниципального района Московской области от 14.10.2013 N 3252".

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании "Волоколамский край" и разместить на официальном информационном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района Московской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волоколамского муниципального района Е.В. Крестинину.

Глава Волоколамского муниципального района             Е.В. Гаврилов

Утверждена

постановлением главы

Волоколамского муниципального района

Московской области

от 14 октября 2014 г. N 1717

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА, ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ"

Паспорт

муниципальной программы Волоколамского муниципального района

"Развитие физической культуры и спорта, формирование

здорового образа жизни населения"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа Волоколамского муниципального района "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения" (далее-Программа)
Цели муниципальной программы	Увеличение доли населения Волоколамского муниципального района систематически занимающихся физической культурой и спортом, а также увеличение количества проведенных физкультурных и спортивных мероприятий. Вовлечение молодежи Волоколамского муниципального района в общественную и добровольческую деятельность, а также увеличение количества молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях. Обеспечение развития системы отдыха и оздоровления детей. Улучшение состояния здоровья населения, обеспечение доступности и улучшение качества оказания медицинской помощи населению Волоколамского муниципального района Московской области, повышение эффективности муниципальных услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Московской области
Задачи муниципальной программы	Вовлечение жителей Волоколамского муниципального района в систематические занятия физической культурой и спортом. Подготовка спортивного резерва Волоколамского муниципального района. Развитие спорта высших достижений Волоколамского муниципального района. Создание условий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья для занятий адаптивной физической культурой. Развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в Волоколамском муниципальном районе. Содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи Волоколамского муниципального района. Укрепление социальной ответственности и социального служения, профессионального самоопределения, трудовой и социальной адаптации молодежи Волоколамского муниципального района. Поддержка всех форм интеллектуального, творческого и физического развития подростков и молодежи Волоколамского муниципального района, молодежных социально позитивных инициатив. Сохранение и развитие лагерей дневного пребывания на базе общеобразовательных учреждений. Развитие материально-технической базы лагерей дневного пребывания на базе общеобразовательных учреждений. Организация свободного времени детей через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости. Привлечение молодых специалистов-врачей
Координатор муниципальной программы	Заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района Е.В. Крестинина
Муниципальный заказчик муниципальной программы	Муниципальное учреждение Управление по культуре, спорту и работе с молодежью администрации Волоколамского муниципального района
Сроки реализации муниципальной программы	2015-2019 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограмма I. "Развитие физической культуры и спорта в Волоколамском муниципальном районе". Подпрограмма II. "Молодое поколение Волоколамского муниципального района". Подпрограмма III. "Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в 2015-2019 годах". Подпрограмма IV. "Создание условий для оказания медицинской помощи"
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
	285678,39	59093,39	49190,0	51598,0	67451,0	58346,0
Средства бюджета Волоколамского муниципального района Московской области	264838,39	47445,39	46892,0	49300,0	65153,0	56048,0
Средства бюджета Московской области	20840,0	11648,0	2298,0	2298,0	2298,0	2298,0
Другие источники	0	0	0	0	0	0
Планируемые результаты реализации муниципальной программы	По итогам реализации Программы планируется получение следующих результатов: - увеличение числа жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 19,8 процента до 38,5 процента от общего числа проживающих в Волоколамском муниципальном районе; - сохранение доли детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, на уровне не менее 30 процентов от общего числа детей и молодежи, проживающих в Волоколамском муниципальном районе; - увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 9,5 процента от общего числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, проживающих в Волоколамском муниципальном районе; - сохранение положительной динамики проведенных физкультурных и спортивных мероприятий; - увеличение уровня обеспеченности населения Волоколамского муниципального района объектами спорта с 23 процентов до 25 процентов; - увеличение среднемесячной номинально начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта до уровня не менее 150 процентов от уровня заработной платы 2013 года; - увеличение доли молодых граждан, участвующих в деятельности общественных организаций и объединений, с 11 процентов до 15 процентов от общего количества молодежи Волоколамского муниципального района; - увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, до 10 процентов от общего количества молодежи Волоколамского муниципального района; - увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях по гражданско-патриотическому воспитанию, до 20 процентов от общего количества молодежи Волоколамского муниципального района; - сохранение и развитие существующей системы отдыха и оздоровления детей; - улучшение материально-технической базы лагерей дневного пребывания; - увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, до 50 процентов от общего количества детей в Волоколамском муниципальном районе, подлежащих оздоровлению; - увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению; - добиться выраженного оздоровительного эффекта у детей не ниже 80 процентов; - повышение качества оказанных населению бесплатных медицинских услуг путем ликвидации дефицита специалистов с высшим медицинским образованием

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Муниципальная программа Волоколамского муниципального района "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения" ориентирована на межотраслевой подход к решению комплекса задач, направленных на работу с молодежью Волоколамского муниципального района.

Роль спорта становится все более заметным социальным и политическим явлением, фактором жизнеспособности и силы государства.

Активные занятия физической культурой и спортом положительно влияют на улучшение обучения и социальную активность подрастающего поколения, повышение работоспособности и производительности труда экономически активного населения, сокращение потерь рабочего времени по болезни, повышение профессиональной мобильности, уменьшение травматизма. Привлечение молодежи к занятиям физической культурой и спортом является результативным методом профилактики асоциального поведения в молодежной среде.

Количество занимающихся физической культурой и спортом в Волоколамском муниципальном районе ежегодно увеличивается и по итогам 2013 года достигло 9249 человек, что составляет 19,78 процента от населения Волоколамского муниципального района.

Количество штатных работников физической культуры и спорта в Волоколамском муниципальном районе по итогам 2013 года составило 122 человека.

Большое внимание в Волоколамском муниципальном районе уделяется развитию массовой физической культуры и спорта. Стали традиционными следующие районные массовые соревнования: ежеквартально проводятся "Дни здоровья" с участием трудовых коллективов и команд поселений Волоколамского муниципального района, соревнования среди школьников по отдельным видам спорта в дни зимних школьных каникул в рамках проведения декады спорта и здоровья в Волоколамском муниципальном районе, комплексная районная спартакиада обучающихся Волоколамского муниципального района по 7 видам спорта, массовые соревнования по стритболу (уличный баскетбол), "Лыжня России", "Открытие и закрытие лыжного сезона", соревнования по футболу среди мужских и юношеских команд, чемпионаты и первенства Волоколамского муниципального района по футболу и мини-футболу среди юношей и мужчин, чемпионаты и первенства Волоколамского муниципального района по хоккею с шайбой среди мужчин, массовые спортивные праздники и комплексные соревнования, посвященные Дню молодежи, Дню физкультурника, Дню города, и многие другие. Базовыми видами спорта в Волоколамском муниципальном районе являются лыжные гонки, футбол, мини-футбол, легкая атлетика, бокс, дзюдо, волейбол, каратэ, хоккей.

В 2013 году на территории Волоколамского муниципального района физкультурно-оздоровительную работу с населением осуществляли учреждения, предприятия и организации в количестве 74 единиц, из которых 44 дошкольных и общеобразовательных учреждения, 3 образовательных учреждения начального и среднего профессионального образования, 1 учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа, 58 предприятий, учреждений, организаций отраслей промышленности, муниципальных учреждений при спортивных сооружениях, а также муниципальных учреждений физической культуры и спорта, в том числе адаптивной физической культуры и спорта.

По состоянию на 1 января 2014 года на территории Волоколамского муниципального района зарегистрированы 76 спортивных сооружений, из них: 1 стадион, 1 дворец спорта с бассейном, 42 плоскостных сооружения, 22 спортивных зала, 1 бассейн. Единовременная пропускная способность физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений составляет 2030 человек. К сожалению, многие спортивные залы и плоскостные сооружения имеют высокий процент износа, требуют косметического и капитального ремонта. Ввиду отсутствия финансирования на данные нужды балансодержатели спортивных объектов не имеют возможности производить масштабные ремонтные работы спортивных объектов. Оборудование большинства спортсооружений устарело, не является безопасным, требует замены.

В рамках реализации Муниципальной программы "Спорт Подмосковья" и Муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Волоколамском муниципальном районе на 2014-2016 годы" на территории Волоколамского муниципального района ведется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в п. Сычево, что, несомненно, будет способствовать привлечению населения городского поселения Сычево и ближайших населенных пунктов к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Наблюдается рост количества медалей, завоеванных на всероссийских и областных соревнованиях. Для поддержания положительной динамики необходимо обеспечить участие спортсменов Волоколамского муниципального района в большем количестве соревнований различного уровня.

Муниципальное учреждение "Дворец спорта "Лама" продолжает плодотворную работу по развитию физической культуры и спорта в Волоколамском муниципальном районе. Дворец спорта "Лама" сегодня - это крупный универсальный комплекс, включающий в себя обширную физкультурно-оздоровительную деятельность и массовую культурно-просветительскую работу с жителями Волоколамского муниципального района. У детей и взрослых есть возможность заниматься многими видами спорта: волейбол, дзюдо, плавание, бодибилдинг, аэробика, йога, пилатес, детский фитнес, спортивная гимнастика и спортивные танцы. Результатом работы Дворца спорта являются благодарные отзывы жителей города и района, с удовольствием посещающих спортивные секции, пользующихся услугами спорткомплекса, а также разнообразные культурно-массовые мероприятия. Работу в данном направлении необходимо продолжать и с каждым годом усиливать.

Основная деятельность спортивной реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья через средства адаптивной физической культуры и спорта возложена на муниципальное учреждение "Физкультурно-оздоровительный клуб спортсменов-инвалидов "Олимп". Волоколамские спортсмены с ограниченными возможностями здоровья являются чемпионами и призерами областных и всероссийских соревнований по различным видам спорта. Культивируемыми видами спорта являются настольный теннис, армспорт, дартс, пауэрлифтинг, шахматы, шашки, оздоровительная аэробика, гонки на колясках, легкая атлетика, плавание. Наибольшей популярностью в 2013 году пользовались настольный теннис, дартс, пауэрлифтинг. По данным на июль 2014 года членами клуба являются 155 человек, и их количество постоянно растет. Но тем не менее отмечается недостаточная вовлеченность в систематические занятия физической культурой и спортом людей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, пенсионеров, в том числе в связи с отсутствием на спортивных объектах необходимых для них условий. Именно поэтому данное направление работы необходимо продолжить и усилить.

Набирает обороты популярность уличных видов гимнастики (воркаут), сформирована команда Волоколамского муниципального района "Фристайл". В августе 2013 года на территории городского поселения Волоколамск в рамках областной программы установлена новая площадка для занятий уличной гимнастикой. Запланирована установка еще десяти площадок для уличной гимнастики на территории города Волоколамск в 2014 году и порядка 10 площадок в городских и сельских поселениях района в 2015 году. Такое доступное оборудование для занятий физической культурой и спортом со временем должно появиться в каждом дворе.

При существующей динамике роста положительных результатов в развитии сферы физической культуры и спорта в Волоколамском муниципальном районе остаются нерешенными следующие проблемы: количество занимающихся физической культурой и спортом необходимо максимально приблизить к уровню показателя, закрепленного государственной программой Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", в соответствии с указами Президента Российской Федерации - 38,5 процента; недостаточная информированность населения о спортивных мероприятиях, отсутствие единого информационного поля, недостаточное наличие штатных работников отрасли физической культуры и спорта.

Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход к решению вышеуказанных проблемных вопросов, направленных на формирование условий для занятий физической культурой и спортом населения Волоколамского муниципального района, позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач.

Программа реализует требования Закона Московской области N 155/2003-ОЗ "О муниципальной молодежной политике в Московской области" и разработана на основе нормативных правовых актов в сфере работы с молодежью.

Разработка Программы обусловлена необходимостью формирования условий для поддержки, самореализации и гражданского становления молодых жителей Волоколамского муниципального района. Молодежь является одним из наиболее активных слоев общества, который имеет потенциальный вес в развитии Волоколамского муниципального района, что в свою очередь обуславливает недопустимость недооценки роли и места молодежи в развитии общества.

Программа носит комплексный характер и обеспечивает последовательность в реализации системы мер по работе с молодежью, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных общественных объединений в целях повышения социального благополучия молодежи. В рамках взаимодействия с городскими и сельскими поселениями Волоколамского муниципального района мероприятия Программы носят межпоселенческий характер.

Работа с молодежью в Волоколамском муниципальном районе осуществляется в отношении молодых жителей в возрасте от 14 до 30 лет, количество которых на 01.07.2014 составляет 11643 человека, или 24,9% населения Волоколамского муниципального района. Примерно в равной пропорции городская и сельская молодежь.

Программа призвана определить меры по повышению эффективности работы с молодежью в соответствии с приоритетами муниципальной молодежной политики, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития Московской области и Волоколамского муниципального района.

Выбор направлений работы с молодежью основан на результатах анализа реализации долгосрочных целевых программ в период 2007-2014 годов, аналогичных программ в Московской области, потребностей, интересов и запросов молодых жителей Волоколамского муниципального района на планируемый период. Программа является логическим продолжением Муниципальной программы "Молодое поколение Волоколамского муниципального района на 2014-2016 годы".

Принимая во внимание достаточные успехи, достигнутые в ходе реализации предыдущих программ, направленных на работу с целевой аудиторией, стоит отметить, что социальная активность молодых граждан находится еще на далеком от оптимального уровне: результаты исследований показывают, что только 11% молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций, 3,5% вовлечены в добровольческое (волонтерское) движение.

В условиях глобализации и притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. Однако в настоящий момент 30% молодых людей в возрасте 18-30 лет испытывают раздражение или неприязнь к представителям иной национальности.

Важным направлением в работе с молодежью является организация деятельности по профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде, в первую очередь употребления спиртосодержащих напитков, табакокурения, наркомании и токсикомании, участия молодежи в экстремистских объединениях. Работа по данному направлению ведется в основном путем вовлечения молодежи в организованные формы занятости, общественные организации, творческую деятельность. Благодаря комплексному подходу в решении данной проблемы положительные результаты уже имеются. По данным Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, в 2012 году-205 (из них 56 за употребление спиртосодержащих напитков), в 2013 году-185 (из них 48 за употребление спиртосодержащих напитков), в 2014 году-100 (из них 28 за употребление спиртосодержащих напитков). Но, несмотря на положительную тенденцию, эта проблема остается одной из самых острых как в Волоколамском районе, так и на территории всей страны.

Организация работы по вовлечению молодежи (в первую очередь - несовершеннолетних) в начальную трудовую деятельность в форме индивидуального и группового (бригадного) временного трудоустройства в свободное от учебы время-неотъемлемая часть процесса трудового воспитания подрастающего поколения. В 2013 году были трудоустроены на условиях временной занятости в свободное от учебы время 212 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в 2014 году предположительно будет трудоустроено 349 подростков. Согласно данным опроса учащихся и студентов образовательных учреждений Волоколамского муниципального района желающих быть трудоустроенными в каникулярный период в несколько раз больше.

Несмотря на большую работу, проводимую центральными органами исполнительной власти, муниципальными образованиями Московской области в направлении повышения социальной адаптации молодых семей, в решении этого вопроса до сих пор имеет место ряд проблем, связанных, в частности, с социальной незрелостью молодых людей, вступающих в брак, наличию психологических и социальных проблем в жизни молодых семей.

Одним из ключевых направлений Программы является поддержка молодежных инициатив, связанных с гражданско-патриотическим воспитанием молодежи. Такое понятие, как "волонтерство" (или "добровольчество") становится все более популярным в молодежной среде. В систему ценностей подрастающего поколения вносятся коррективы, и все большее количество молодых людей готовы бескорыстно оказывать помощь нуждающимся. Поддержка данной социальной инициативы является большим вкладом в патриотическое воспитание молодежи.

Проведенный анализ, а также обстоятельства будущей жизни молодежи в ближайшее время выдвигают требования выработки нового подхода к организации работы с молодежью и решения проблем молодежи Волоколамского муниципального района программно-целевым методом.

Программа включает в себя 4 подпрограммы, достижение целей и решение задач которых будет способствовать выполнению интегрированных целей Программы.

Подпрограмма I "Развитие физической культуры и спорта в Волоколамском муниципальном районе" (приложение N 1 к Программе).

Подпрограмма I направлена на обеспечение динамичного развития сферы физической культуры и спорта и содержит описание конкретных шагов, способствующих вовлечению жителей Волоколамского района в систематические занятия физической культурой и спортом, созданию условий для занятия спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Подпрограмма II "Молодое поколение Волоколамского муниципального района" (приложение N 2 к Программе).

Подпрограмма II направлена на дальнейшее развитие потенциала молодежи Волоколамского района и содержит описание конкретных мероприятий, направленных на укрепление социальной ответственности, профессиональное самоопределение, трудовую и социальную адаптацию молодежи, содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи, поддержку талантливой молодежи, молодежных социально значимых инициатив, развитие системы научно-методического сопровождения работы с молодежью.

Подпрограмма III "Организация отдыха детей в каникулярное время в 2015-2019 годах" (приложение N 3 к Программе).

Подпрограмма IV "Создание условий для оказания медицинской помощи" (приложение N 4 к Программе).

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков - одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков - очень важная составляющая социального благополучия горожан. Задача муниципалитета - обеспечение необходимых условий для нормального содержательного отдыха детей, позволяющего организовать их свободное время. Необходимо использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию.

В настоящее время существует ряд проблем в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время:

1) отсутствие своевременного и достаточного финансирования на подготовку учреждений, осуществляющих организацию оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков в каникулярное время, что не позволяет полностью удовлетворить запрос родителей на детские оздоровительные лагеря с комфортными условиями быта, современной организацией содержания досуга, укомплектованностью спортивным, игровым, компьютерным оборудованием;

2) недостаточное разнообразие организованных форм занятости, отдыха и оздоровления детей старшего школьного возраста.

Одним из важнейших направлений деятельности является реализация мер государственной политики, направленных на снижение смертности населения, прежде всего от основных причин смерти, профилактику, своевременное выявление на ранних стадиях и лечение заболеваний, которые дают высокий процент смертности среди населения, снижение материнской и младенческой смертности, повышение рождаемости и увеличение продолжительности жизни.

В Волоколамском районе рождаемость в 2012 году составляла 10,85 случая на 1000 населения (в 2010 году - 9,96, в 2011 году-10,0), смертность-14,6 случая на 1000 населения (в 2010 году-14,3, в 2011 году - 10,1).

Основными причинами смерти жителей Волоколамского муниципального района Московской области на протяжении ряда лет остаются:

болезни системы кровообращения (61% в структуре смертности);

новообразования (17%);

травмы, отравления и некоторые другие последствия внешних причин (6%).

Показатель смертности от болезней органов кровообращения в Волоколамском муниципальном районе в 2012 году составил 880 случаев на 100 тысяч населения (в 2010 году-804 случая на 100 тыс. населения, в 2011 году-831 случай на 100 тыс. населения, в 2013 году-1025,6 случая на 100 тысяч населения).

Общий показатель смертности по Волоколамскому муниципальному району: за 2010 год-14,3 случая на 1000 населения (809 чел.), за 2011 год-10,1 случая на 1000 населения (559 человек), 2012 год-14,6 случая на 1000 населения (776 человек), 2013 год-15,4 случая на 1000 населения (786 человек).

Показатель рождаемости по Волоколамскому муниципальному району: за 2010 год - 9,96 случая на 1000 населения (564 чел.), за 2011 год-10,0 случай на 1000 населения (554 человека), 2012 год-0,85 случая на 1000 населения (571 человек), 2013 год-11,81 случая на 1000 населения (578 человек).

Ежегодно за медицинской помощью в связи с возникновением неотложных состояний обращается каждый третий житель Волоколамского муниципального района Московской области. На результат оказания скорой медицинской помощи при неотложных состояниях влияет материально-техническая оснащенность бригад скорой медицинской помощи, в том числе наличие санитарного транспорта для немедленной доставки больного или пострадавшего в стационар.

На территории Волоколамского муниципального района оказывают медицинскую помощь 5 муниципальных медицинских организаций, имеющих лицензии на определенные виды медицинской деятельности, в том числе 1 сельская амбулатория, 1 участковая больница, 1 поликлиника, 1 центральная районная больница, 1 станция скорой медицинской помощи, 14 фельдшерско-акушерских пунктов (стационарных) и 3 (передвижных).

Коечный фонд (без учета коек для новорожденных) на начало 2014 года составил 293 койки (100% - муниципальный уровень).

Обеспеченность круглосуточными койками без учета коек для новорожденных за 2013 год составила 59,9 койки на 10000 населения (2012 год - 53,9).

В связи наличием мест в дневных стационарах, но неполной их загруженностью происходит увеличение показателя уровня госпитализации на 1000 человек населения в 2013 году-145,6 на 1000 населения (2012 год - 140,3).

Средняя занятость койки достигла в 2013 году 337,8 дня при рекомендуемом показателе 330,0 дня (2012 год - 343,7).

В Волоколамском муниципальном районе на базе МБУЗ "Осташевская участковая больница" функционируют койки медико-санитарной направленности - 30 коек сестринского ухода.

За счет средств областного бюджета в 2015-2016 годах предусмотрено строительство 3 ФАПов (Чисменский в д. Гряды (2015 год), Тимонинский и Нелидовский (2016 год) и 1 ВОПа (в с. Ярополец - 2015 год).

Основой для разработки муниципальной программы Волоколамского муниципального района (далее-Программа) являются нормативные правовые акты Российской Федерации и Московской области.

2. Цели и задачи муниципальной программы

В соответствии с указанными выше основными направлениями реализации муниципальной программы Волоколамского муниципального района "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения" сформулированы основные цели:

Увеличение доли населения Волоколамского муниципального района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также увеличение количества проведенных физкультурных и спортивных мероприятий.

Достижению указанной цели будет способствовать выполнение следующих задач:

- вовлечение жителей Волоколамского муниципального района в систематические занятия физической культурой и спортом;

- подготовка спортивного резерва Волоколамского муниципального района;

- развитие спорта высших достижений Волоколамского муниципального района;

- создание условий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья для занятий адаптивной физической культурой;

- развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в Волоколамском муниципальном районе.

Вовлечение молодежи Волоколамского муниципального района в общественную и добровольческую деятельность, а также увеличение количества молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях.

Достижению указанной цели будет способствовать выполнение следующих задач:

- содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи Волоколамского муниципального района;

- укрепление социальной ответственности и социального служения, профессионального самоопределения, трудовой и социальной адаптации молодежи Волоколамского муниципального района;

- поддержка всех форм интеллектуального, творческого и физического развития подростков и молодежи Волоколамского муниципального района, молодежных социально позитивных инициатив.

Улучшение состояния здоровья населения, обеспечение доступности и улучшение качества оказания медицинской помощи населению Волоколамского муниципального района Московской области за счет укомплектованности медицинскими кадрами путем привлечения в район молодых специалистов, повышение эффективности муниципальных услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Московской области.

Подпрограммой IV предусмотрено решение следующих задач:

1. Увеличение продолжительности жизни населения Волоколамского муниципального района Московской области за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний.

2. Повышение доступности и качества оказания специализированной медицинской помощи населению Волоколамского муниципального района Московской области.

3. Улучшение качества медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям, повышение качества жизни детей и женщин в Волоколамском муниципальном районе Московской области.

4. Обеспечение доступности и повышение качества медицинской реабилитации в условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи. Развитие паллиативной медицинской помощи.

3. Планируемые количественные и качественные показатели

эффективности реализации Программы

Основные планируемые результаты (показатели эффективности) реализации муниципальной программы и их динамика по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении N 5 к муниципальной программе.

Методика расчета количественных и качественных показателей эффективности реализации муниципальной программы приведена в приложении N 6 к муниципальной программе.

Осуществление мероприятий по реализации подпрограммы III позволит:

- стабилизировать ситуацию с организацией отдыха и оздоровления детей и подростков;

- охватить организованными летними формами отдыха и оздоровления как можно больше детей Волоколамского муниципального района;

- обеспечить максимальное количество детей уязвимых слоев населения полноценным отдыхом;

- развивать новые формы отдыха, оздоровления и занятости детей;

- укреплять материально-техническую базу лагерей дневного пребывания, уровень кадрового и программно-методического обеспечения лагерей дневного пребывания;

- снизить социальную напряженность, улучшить состояние здоровья детей, снизить уровень их заболеваемости, частично решить вопрос с занятостью подростков.

4. Характеристика основных мероприятий

муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы представляют собой совокупность мероприятий, входящих в состав подпрограмм.

Внутри подпрограмм муниципальной программы мероприятия сгруппированы исходя из принципа соотнесения с показателем (задачей), достижению которого способствует их выполнение.

Перечни мероприятий приведены в соответствующих подпрограммах муниципальной программы.

5. Финансирование муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы реализуется за счет бюджетных средств Волоколамского муниципального района, бюджета Московской области, различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и привлекаемых внебюджетных средств.

Информация об объемах финансовых средств, необходимых для реализации муниципальной программы, приведена в паспорте муниципальной программы.

Условия предоставления и методики расчетов субсидий из средств бюджета Московской области, предоставляемых бюджету Волоколамского муниципального района Московской области на софинансирование муниципальной программы и программных мероприятий, приведены в государственной программе Московской области "Спорт Подмосковья".

6. Риски, возникающие при реализации муниципальной

программы, и основные пути снижения

их негативных последствий

При реализации муниципальной программы и для достижения намеченных целей необходимо учитывать внешние (макроэкономические, социальные, операционные и прочие) и внутренние (структурные, кадровые изменения в администрации Волоколамского муниципального района) риски. Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей муниципальной программы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации муниципальной программы существенными являются нижеперечисленные внешние и внутренние риски.

Внешние риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста региональной (муниципальной) экономики, уровня инвестиционной активности района, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

Реализация данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сокращение финансирования программных мероприятий.

Внутренние риски связаны с изменением организационно-штатной структуры администрации Волоколамского муниципального района, в том числе сокращением штатной численности, кадровыми изменениями среди ключевых структурных подразделений и персоналий, принимающих участие в реализации муниципальной программы.

В рамках данной муниципальной программы минимизация указанных рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы;

своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей муниципальной программы.

7. Реализация и контроль за ходом выполнения Программы

Управление реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района Московской области.

Оперативное управление Программой возлагается на отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта Управления по культуре, спорту и работе с молодежью администрации Волоколамского муниципального района.

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Волоколамского муниципального района Московской области.

Отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта Управления по культуре, спорту и работе с молодежью администрации Волоколамского муниципального района представляет оперативный отчет о реализации мероприятий Программы в Управление экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района раз в полугодие до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.

Оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется по форме согласно приложению N 7 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области.

Отчет направляется в электронном виде на электронный официальный адрес Управления экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района.

Отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта Управления по культуре, спорту и работе с молодежью администрации Волоколамского муниципального района представляет отчеты о достижении значений показателей (индикаторов) Программы в Управление экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района ежеквартально (по форме согласно приложению N 3 к Методическим рекомендациям по разработке муниципальных программ).

После ввода в эксплуатацию АИС ГП (муниципальный модуль) мониторинг реализации Программы осуществляется органами администрации Волоколамского муниципального района с использованием указанной системы.

Отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта Управления по культуре, спорту и работе с молодежью ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Программы и предоставляет его на рассмотрение в Управление экономического развития и АПК для оценки эффективности реализации Программы.

Годовой отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 7 и 8 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области.

После окончания срока реализации Программы отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта Управления по культуре, спорту и работе с молодежью представляет главе Волоколамского муниципального района Московской области на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.

Итоговый отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям N 8 и 9 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и правовыми актами Волоколамского муниципального района Московской области контроль за реализацией Программы, в том числе и в форме экспертизы, может осуществлять контрольно-счетный орган Волоколамского муниципального района Московской области.

Приложение N 1

к муниципальной программе

Волоколамского муниципального

района "Развитие физической

культуры и спорта, формирование

здорового образа жизни населения"

ПОДПРОГРАММА I

"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ВОЛОКОЛАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"

Паспорт

подпрограммы I "Развитие физической культуры и спорта

в Волоколамском муниципальном районе"

Наименование подпрограммы I		Развитие физической культуры и спорта в Волоколамском муниципальном районе (далее - Подпрограмма I)
Цель Подпрограммы I		Увеличение доли населения Волоколамского муниципального района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также увеличение количества проведенных физкультурных и спортивных мероприятий
Муниципальный заказчик Подпрограммы I		Муниципальное учреждение Управление по культуре, спорту и работе с молодежью администрации Волоколамского муниципального района
Задачи Подпрограммы I		Вовлечение жителей Волоколамского муниципального района в систематические занятия физической культурой и спортом. Подготовка спортивного резерва Волоколамского муниципального района. Развитие спорта высших достижений Волоколамского муниципального района. Создание условий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья для занятий адаптивной физической культурой. Развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в Волоколамском муниципальном районе
Сроки реализации Подпрограммы I		2015-2019 годы
Источники финансирования Подпрограммы I по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наименование Подпрограммы I	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
	Подпрограмма I "Развитие физической культуры и спорта в Волоколамском муниципальном районе"			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	Итого
			Всего: В том числе:	52670,39	42767,0	44901,0	60468,0	51057,0	251863,39
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района Московской области	43320,39	42767,0	44901,0	60468,0	51057,0	242513,39
		Министерство строительного комплекса Московской области	Средства бюджета Московской области	9350,0	0	0	0	0	9350,0
Планируемые результаты реализации Подпрограммы I		По итогам реализации Подпрограммы I планируется получение следующих результатов: - увеличение числа жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 19,8 процента до 38,5 процента от общего числа проживающих в Волоколамском муниципальном районе; - сохранение доли детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, на уровне не менее 30 процентов от общего числа детей и молодежи, проживающих в Волоколамском муниципальном районе; - увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 9,5 процента от общего числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, проживающих в Волоколамском муниципальном районе; - сохранение положительной динамики проведенных физкультурных и спортивных мероприятий; - увеличение уровня обеспеченности населения Волоколамского муниципального района объектами спорта с 23 процентов до 25 процентов; - увеличение среднемесячной номинально начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта до уровня не менее 150 процентов от уровня заработной платы 2013 года