РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 1 декабря 2003 года № 155/2003-ОЗ
О государственной молодежной политике в Московской области
(В редакции законов Московской области
от 05.03.2005 г. № 85/2005-ОЗ; от 11.05.2006 г. № 69/2006-ОЗ;
от 27.12.2008 г. № 237/2008-ОЗ; от 28.12.2009 г. № 182/2009-ОЗ;
от 27.07.2013 г. № 103/2013-ОЗ; от 30.12.2013 г. № 171/2013-ОЗ;
от 07.04.2014 г. № 28/2014-ОЗ; от 18.07.2015 № 121/2015-ОЗ;
от 19.10.2015 № 164/2015-ОЗ; от 25.11.2015 № 206/2015-ОЗ;
от 18.07.2017 № 134/2017-ОЗ; от 09.11.2017 № 191/2017-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 12 ноября 2003 г. № 1/75-П
Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной
молодежной политики в Московской области, общие принципы, задачи,
основные направления и формы реализации.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Государственная молодежная политика в Московской области -
составная часть государственной политики в области
социально-экономического, культурного и национального развития
Московской области, представляющая собой совокупность мер
правового, организационно-управленческого,
финансово-экономического, научного, информационного, кадрового
характера, реализуемых органами государственной власти Московской
области в отношении молодежи;
молодые граждане (молодежь) – лица в возрасте от 14 до 30 лет,
а в случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Московской области, – до 35 и более лет, имеющие место
жительства на территории Московской области;
(абзац 2 в редакции Закона Московской области
от 09.11.2017 № 191/2017-ОЗ)
молодая семья - семья в первые три года после заключения брака
(в случае рождения детей - без ограничения продолжительности
брака), в которой один из супругов не достиг возраста 30 лет, а
также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли
возраста 30 лет;
молодежные общественные объединения (далее - молодежные
объединения) - зарегистрированные в установленном законодательством
порядке объединения граждан в возрасте от 14 до 30 лет, созданные
на основе общих интересов для осуществления совместной
деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных
нематериальных потребностей, социальное становление и развитие
членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод;
(Абзац исключен - Закон Московской области
от 05.03.2005 г. № 85/2005-ОЗ)
молодые граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации -
молодые граждане - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов,
экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;
оказавшиеся в экстремальных условиях; признанные в установленном
порядке беженцами или вынужденными переселенцами; находящиеся в
образовательных организациях для обучающихся с девиантным
(общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях
воспитания, обучения и требующих специального педагогического
подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и
закрытого типа); (В редакции Закона Московской области от
30.12.2013 г. № 171/2013-ОЗ)
социальная инфраструктура для молодежи - система необходимых
для жизнеобеспечения молодежи объектов (зданий, строений,
сооружений), а также организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, которые
осуществляют деятельность по охране здоровья, образованию,
воспитанию, социальному обслуживанию, физическому, духовному и
нравственному развитию молодых граждан, обеспечению их занятости и
удовлетворению их общественных потребностей;
гражданско-патриотическое воспитание молодых граждан в
Московской области – систематическая и целенаправленная
деятельность органов государственной власти Московской области и
органов местного самоуправления муниципальных образований
Московской области, общественных объединений по формированию у
молодых граждан чувства верности своему Отечеству, готовности к
выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей;
(Абзац дополнен - Закон Московской области
от 18.07.2015 № 121/2015-ОЗ)
духовно-нравственное воспитание молодых граждан в Московской
области – процесс систематического, целенаправленного воздействия
на развитие молодого гражданина Московской области в целях
становления его как личности, освоения и принятия им ценностей,
нравственных установок и моральных норм российского общества;
(Абзац дополнен - Закон Московской области
от 18.07.2015 № 121/2015-ОЗ)
молодые добровольцы (молодые волонтеры) Московской области –
лица в возрасте от 14 до 30 лет, имеющие место жительства на
территории Московской области и осуществляющие добровольческую
деятельность; (Абзац дополнен - Закон Московской области
от 19.10.2015 № 164/2015-ОЗ)
добровольческая (волонтерская) деятельность молодых граждан –
добровольная, безвозмездная, социально значимая деятельность
(преследующая социальную, благотворительную и иную общественно
полезную цель), осуществляемая самостоятельно и (или) во
взаимодействии с органами государственной власти Московской
области, органами местного самоуправления, организациями. (Абзац
дополнен - Закон Московской области от 19.10.2015 № 164/2015-ОЗ)
Статья 2. Задачи государственной молодежной политики в
Московской области
1. Задачами государственной молодежной политики в Московской
области являются:
а) создание правовых, социально-экономических, организационных
условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути;
б) содействие социальному, культурному, духовному и
физическому развитию молодежи;
в) воспитание и образование молодежи;
г) создание условий для реализации молодежью общественно
значимых инициатив;
д) реализация инновационного потенциала молодежи в интересах
государственного и общественного развития;
е) создание условий для включения молодежи в
социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
2. Задачи государственной молодежной политики в Московской
области реализуются органами государственной власти Московской
области.
Статья 3. Принципы государственной молодежной политики в
Московской области
Государственная молодежная политика в Московской области
основывается на следующих принципах:
а) приоритета государственной поддержки молодых граждан на
этапе социального, культурного, духовного, физического становления,
выбора жизненного пути, получения образования, включения в
социально-профессиональную деятельность, создания семьи, реализации
общественно значимых инициатив;
б) координации деятельности органов государственной власти
Московской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований Московской области, физических и юридических лиц в
реализации государственной молодежной политики;
в) системного, комплексного подхода к реализации молодежной
политики, предусматривающего объединение усилий различных
социальных институтов;
г) преемственности поколений на основе патриотизма.
II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Государственная поддержка молодых граждан в сфере
образования, воспитания и развития
Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования,
воспитания и развития включает в себя:
разработку и осуществление мер, способствующих
интеллектуальному, нравственному, физическому развитию молодых
граждан, приобщению их к участию в культурной жизни общества;
разработку и реализацию государственных программ Московской
области по гражданскому становлению молодежи, ее культурному и
физическому развитию, патриотическому и духовно-нравственному
воспитанию; (В редакции законов Московской области от 27.12.2008 г.
№ 237/2008-ОЗ; от 27.07.2013 г. № 103/2013-ОЗ)
осуществление системы мер по повышению правовой культуры
молодых граждан;
формирование и реализацию мер по созданию условий для
получения образования молодыми гражданами;
разработку и осуществление долгосрочных мер по обеспечению
занятости выпускников профессиональных образовательных организаций
и образовательных организаций высшего образования, по поддержке их
стабильной, полноценной трудовой деятельности; (В редакции Закона
Московской области от 30.12.2013 г. № 171/2013-ОЗ)
разработку и реализацию мер стимулирования особо одаренных
молодых граждан в области образования, науки, техники и культуры;
проведение конкурсов, олимпиад, фестивалей по различным
направлениям творческой реализации молодежи;
(Абзац исключен - Закон Московской области
от 05.03.2005 г. № 85/2005-ОЗ)
Статья 5. Содействие и поддержка молодых граждан в области
охраны их здоровья, профилактики заболеваний социального характера
и формирования здорового образа жизни
Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их
здоровья, профилактики заболеваний социального характера и
формировании здорового образа жизни включает в себя:
создание условий для развития массовых видов молодежного
туризма, поддержка деятельности молодежных общественных объединений
в указанной сфере;
реализацию мер по профилактической работе с молодыми
гражданами группы социального риска по предупреждению негативного
поведения в молодежной среде, профилактике заболеваний социального
характера;
развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных и
областных спортивных соревнований, турниров молодежи по массовым
видам спорта;
создание условий для занятия физической культурой, спортом,
активными видами отдыха;
формирование и развитие системы учреждений по работе с
молодежью, создание условий для медико-психолого-педагогической
реабилитации, социальной адаптации молодых граждан; (В редакции
Закона Московской области от 11.05.2006 г. № 69/2006-ОЗ)
экологическое просвещение и вовлечение молодежи в мероприятия
по защите природы, сохранению и улучшению состояния окружающей
среды;
реализацию государственных программ Московской области по
оздоровлению молодых граждан. (В редакции Закона Московской области
от 30.12.2013 г. № 171/2013-ОЗ)
Статья 6. Содействие обеспечению экономической
самостоятельности молодых граждан и реализации права на труд и
занятость
(Статья исключена - Закон Московской области
от 05.03.2005 г. № 85/2005-ОЗ)
Статья 6. Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное
воспитание молодых граждан в Московской области
1. Органы государственной власти Московской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований Московской
области осуществляют работу по гражданско-патриотическому и
духовно-нравственному воспитанию через систему мероприятий,
предусмотренных отдельными государственными программами Московской
области, муниципальными программами и иными нормативными правовыми
актами.
2. Органы государственной власти Московской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований Московской
области в целях гражданско-патриотического и духовно-нравственного
воспитания молодых граждан:
1) разрабатывают и реализуют мероприятия по гражданско-
патриотическому воспитанию молодежи в составе государственных
программ Московской области, муниципальных программ, а также в
соответствии с иными нормативными правовыми актами;
2) оказывают поддержку объединениям, клубам и организациям,
ведущим работу с детьми и молодежью по духовно-нравственному и
гражданско-патриотическому воспитанию;
3) способствуют популяризации среди молодежи идей гражданской
ответственности, федерализма, целостности и независимости
Российской Федерации;
4) содействуют воспитанию уважительного отношения к истории
России и Московской области, символике Российской Федерации,
символике Московской области и муниципальных образований Московской
области;
5) разрабатывают и участвуют в реализации проектов и акций,
посвященных дням воинской славы России и памятным датам в истории
Отечества, связанным с важнейшими историческими событиями в жизни
государства и общества;
6) содействуют осуществлению подготовки молодых граждан к
военной службе по призыву;
7) проводят работу по увековечению памяти защитников Отечества;
8) проводят работу по расширению сотрудничества с общественными
объединениями ветеранов войны и труда по вопросам организации
воспитательной работы среди молодежи;
9) осуществляют разработку комплекса учебных и специальных
программ и инновационных методик по организации и проведению
гражданско-патриотического воспитания в различных формах;
10) организуют сотрудничество со средствами массовой информации
по программам, формирующим и развивающим у молодых граждан
патриотизм, гордость за историю России, ответственность за будущее
страны;
11) способствуют противодействию распространения идей
экстремизма.
(Статья в редакции Закона Московской области
от 18.07.2015 № 121/2015-ОЗ)
Статья 7. Государственная поддержка молодых семей
Государственная поддержка молодых семей включает в себя:
разработку и реализацию государственных программ Московской
области, обеспечивающих государственную поддержку молодых семей, в
первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной
помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых
проблем; (В редакции законов Московской области от 05.03.2005 г. №
85/2005-ОЗ; от 27.12.2008 г. № 237/2008-ОЗ; от 27.07.2013 г. №
103/2013-ОЗ)
организацию просветительской работы с молодыми семьями по
вопросам безопасного материнства, воспитания и обеспечения детей,
организации семейного и детского отдыха;
ведение социологических мониторингов по проблемам молодой
семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми
семьями;
совершенствование законодательства по вопросам поддержки
молодых семей в строительстве и приобретении жилья (по
осуществлению субсидирования, льготного кредитования, ипотечного
кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и
муниципального жилья и т.д.), улучшения жилищных условий для
молодых малоимущих семей.
Статья 8. Государственная поддержка молодых граждан,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации, включает в себя:
разработку и реализацию мер государственной поддержки молодых
граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
разработку и реализацию, в рамках государственных программ,
мер по социально-правовой, психолого-педагогической, информационной
и консультативной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации. (В редакции Закона Московской области от
27.07.2013 г. № 103/2013-ОЗ)
Статья 9. Поддержка общественно значимых инициатив,
общественно-политической деятельности молодежи, молодежных
общественных объединений
Поддержка общественно значимых инициатив,
общественно-политической деятельности молодежи, молодежных
общественных объединений включает:
реализацию мер по поддержке общественных инициатив молодых
граждан и молодежных общественных объединений по созданию условий
для реализации созидательной активности, потенциала молодых граждан
во всех сферах общественной жизни;
дальнейшее совершенствование практики по информационному,
научно-методическому, кадровому обеспечению деятельности молодежных
общественных объединений;
стимулирование мер по поддержке общественных инициатив по
привлечению молодежи к консультативной деятельности органов
государственной власти Московской области в области государственной
молодежной политики, по распространению практики создания и
деятельности консультативных органов по проблемам молодежи при
указанных органах власти;
привлечение молодежных объединений к обсуждению проектов
нормативных правовых актов по вопросам осуществления законных прав
и интересов молодежи;
развитие добровольческой деятельности молодых граждан. (Абзац
дополнен - Закон Московской области от 19.10.2015 № 164/2015-ОЗ)
Статья 10. Государственная поддержка социальной инфраструктуры
для молодежи
1. Органы государственной власти Московской области в
соответствии с законодательством обеспечивают создание и
функционирование объектов социальной инфраструктуры Московской
области, направленной на обеспечение жизнедеятельности, образования
и воспитания, физического, духовного и нравственного развития
молодых граждан.
2. Находящееся в государственной собственности имущество (в
том числе земельные участки, здания, строения, сооружения,
оборудование), предназначенное для работы с молодежью, используется
по назначению. В случае, если указанное имущество не может
эффективно использоваться в целях обеспечения функционирования
объектов социальной инфраструктуры для молодежи, решение о его
использовании в иных целях принимается соответствующим
исполнительным органом государственной власти Московской области, а
в случаях, предусмотренных законодательством, органами местного
самоуправления муниципальных образований Московской области с
условием предварительного принятия мер, направленных на компенсацию
утери объекта социальной инфраструктуры для молодежи.
Статья 12. Социальные службы для молодежи
(Статья исключена - Закон Московской области
от 05.03.2005 г. № 85/2005-ОЗ)
Статья 11. Государственная поддержка молодежных общественных
объединений
1. Органы государственной власти Московской области в пределах
своей компетенции оказывают молодежным общественным объединениям
поддержку в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Меры государственной поддержки молодежных общественных
объединений предусматриваются в государственной программе
Московской области по реализации государственной молодежной
политики. (Дополнен - Закон Московской области от 11.05.2006 г. №
69/2006-ОЗ) (В редакции законов Московской области от 27.12.2008 г.
№ 237/2008-ОЗ; от 27.07.2013 г. № 103/2013-ОЗ)
2. Центральный исполнительный орган государственной власти
Московской области специальной компетенции, осуществляющий
исполнительно-распорядительную деятельность на территории
Московской области в сфере работе с молодежью:
(Абзац в редакции Закона Московской области
от 18.07.2017 № 134/2017-ОЗ)
а) ведет Реестр молодежных общественных объединений,
пользующихся государственной поддержкой в Московской области (далее
- Реестр);
б) ежеквартально представляет в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию
государственных услуг и управлению государственным имуществом в
сфере государственной молодежной политики, сведения, предусмотренные
федеральным законодательством, об объединениях, включенных в Реестр;
(Подпункт б) в редакции Закона Московской области
от 18.07.2017 № 134/2017-ОЗ)
в) осуществляет в сфере государственной молодежной политики
необходимую организационную, информационную, методическую поддержку
проектов (программ) и мероприятий по работе с молодежью, молодежных
общественных объединений, мероприятий, в рамках добровольческой
деятельности молодых граждан. (Пункт дополнен - Закон Московской
области от 19.10.2015 № 164/2015-ОЗ)
(Часть 2 в редакции Закона Московской области от 07.04.2014 г.
№ 28/2014-ОЗ)
3. (Исключен - Закон Московской области
от 05.03.2005 г. № 85/2005-ОЗ)
3. Молодежные общественные объединения вносятся в Реестр по их
заявлению, при соблюдении следующих условий:
а) объединение является юридическим лицом и действует не менее
одного года с момента его государственной регистрации;
б) в объединении насчитывается не менее 1000 членов, либо
заявленный объединением для финансирования проект (программа)
предусматривает предоставление социальных услуг не менее, чем 1000
детям и (или) молодым гражданам.
4. Включение молодежных общественных объединений в указанный
Реестр осуществляется на добровольной и безвозмездной основе в
течение месяца после представления ими письменного заявления, копий
устава и свидетельства о государственной регистрации общественного
объединения.
6. (Исключен - Закон Московской области
от 05.03.2005 г. № 85/2005-ОЗ)
7. (Исключен - Закон Московской области
от 05.03.2005 г. № 85/2005-ОЗ)
5. Молодежным общественным объединениям, включенным в Реестр,
государственная поддержка оказывается на конкурсной основе в
пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом Московской
области. (Дополнен - Закон Московской области
от 05.03.2005 г. № 85/2005-ОЗ)
6. Молодежное общественное объединение, внесенное в Реестр,
вправе заявить о своем решении об исключении из него. (Дополнен -
Закон Московской области от 05.03.2005 г. № 85/2005-ОЗ)
Статья 111. Добровольческая деятельность молодых граждан
1. Органы государственной власти Московской области содействуют
развитию добровольческой деятельности молодых граждан.
2. Целями государственной поддержки добровольческой
(волонтерской) деятельности молодых граждан в Московской области
являются:
1) развитие добровольческой деятельности молодых граждан как
способа активизации участия молодежи в проведении значимых для
общества мероприятий;
2) формирование гражданской позиции, самоорганизации, чувства
социальной ответственности, солидарности, взаимопомощи и милосердия
среди молодых граждан;
3) формирование условий для эффективного использования
потенциала добровольческой деятельности молодых граждан;
4) стимулирование роста числа добровольческих (волонтерских)
организаций, обеспечивающих развитие добровольческой деятельности
молодых граждан в Московской области;
5) содействие повышению эффективности деятельности
добровольческих (волонтерских) организаций.
3. Добровольческая деятельность молодых граждан может
осуществляться в виде:
индивидуальной добровольческой деятельности молодых граждан;
добровольческой деятельности молодых граждан в составе
незарегистрированного объединения или группы;
добровольческой деятельности молодых граждан в составе
добровольческой (волонтерской) организации.
4. Добровольческая деятельность молодых граждан осуществляется
в следующих формах:
1) оказание помощи в виде безвозмездной услуги
благополучателям, где благополучатели – граждане и организации, в
интересах которых осуществляется добровольческая деятельность
молодых граждан;
2) осуществление общественно полезной деятельности, участие в
реализации благотворительных программ;
3) безвозмездное выполнение работ.
(Статья дополнена - Закон Московской области
от 19.10.2015 № 164/2015-ОЗ)
Статья 12. Областной молодежный общественный форум
В целях привлечения молодых граждан к формированию и
реализации государственной молодежной политики в Московской области
один раз в год проводится Областной молодежный общественный форум.
Областной молодежный общественный форум осуществляет свою
деятельность на общественных началах.
Ежегодно на Областной молодежный общественный форум
центральным исполнительным органом государственной власти Московской
области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-
распорядительную деятельность на территории Московской области в
сфере работы с молодежью, выносится доклад о государственной
молодежной политике в Московской области.
(Абзац в редакции Закона Московской области
от 18.07.2017 № 134/2017-ОЗ)
Решение Областного молодежного общественного форума по
ежегодному докладу имеет для органов государственной власти
рекомендательный характер.
Статья 121. Московский областной молодежный парламент
1. Московский областной молодежный парламент является
постоянным общественным совещательным и консультативным органом
представителей молодежи Московской области, обеспечивающим участие
молодежи в формировании и реализации молодежной политики и
содействующим развитию социальной активности молодежи.
2. Порядок формирования и деятельности Московского областного
молодежного парламента устанавливается Законом Московской
области.
(Статья дополнена - Закон Московской области
от 28.12.2009 г. № 182/2009-ОЗ)
Статья 122. Молодежная избирательная комиссия Московской
области
1. Молодежная избирательная комиссия Московской области
является постоянно действующим общественным совещательным и
консультативным органом при Избирательной комиссии Московской
области, создаваемым с целью содействия Избирательной комиссии
Московской области в деятельности по повышению правовой культуры
молодых и будущих избирателей, организации выборов и референдумов
на территории Московской области.
2. Порядок формирования и деятельности Молодежной избирательной
комиссии Московской области определяется положением о Молодежной
избирательной комиссии Московской области, утверждаемым
Избирательной комиссией Московской области.
(Статья дополнена - Закон Московской области
от 25.11.2015 № 206/2015-ОЗ)
Статья 13. Областная целевая программа по реализации
государственной молодежной политики
1. Государственная программа Московской области по реализации
государственной молодежной политики - согласованный по ресурсам,
исполнителям и срокам исполнения комплекс мероприятий по основным
направлениям государственной поддержки молодых граждан в сфере
образования, воспитания, охраны здоровья, реализации права на труд,
поддержки молодых семей, молодежных общественных объединений. (В
редакции законов Московской области от 27.12.2008 г. № 237/2008-ОЗ;
от 27.07.2013 г. № 103/2013-ОЗ)
2. Государственная программа Московской области по реализации
государственной молодежной политики в Московской области
финансируется из бюджета Московской области и других внебюджетных
источников в соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством Московской области. (В редакции законов
Московской области от 05.03.2005 г. № 85/2005-ОЗ; от 27.12.2008 г.
№ 237/2008-ОЗ; от 27.07.2013 г. № 103/2013-ОЗ)
3. (Исключен - Закон Московской области
от 05.03.2005 г. № 85/2005-ОЗ)
3. Контроль за расходованием и целевым использованием
финансовых средств, выделенных на государственную молодежную
политику, осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области.
III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования.
Статья 15. О признании утратившим силу нормативного правового
акта
Признать утратившим силу Закон Московской области № 42/95-ОЗ
"О региональной государственной молодежной политике в Московской
области".
(Нумерация статей в редакции Закона Московской области
от 05.03.2005 г. № 85/2005-ОЗ)
И.о. Губернатора
Московской области А.Б. Пантелеев
